gemeentebestuur PURMEREN *+ Maatschappelijk Domein Gemeenteraad van Purmerend Postbus 1 144A AA uw brief van uw kenmerk ons kenmerk 1351744 datum 2februari 2417 onderwerp Principebeslu it opheffing GR baanstede Geachte leden van de raad, Op 1 februarijl. hebben de wethouders Participatie in Zaanstreek-Waterland besloten om de besluitvorming in gang te zetten om de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsónaþ Zaanstreek-Waterland (hierna: GR) per 1 januari 2018 op te heffen. Het principeakkõord is het resultaat van een intensief proces dat de gemeenten gezamenlijk hebben doorlopen. Voor de definitieve opheffing van de GR vragen de colleges in de komende maanden een besluit aan de gemeenteraden. Om over het principe akkoord te communice ren zal vandaag een persbericht worden verstuurd. Via deze weg informeer ik u over die communicatie en ðtuur ik u het persbericht mee. Het principeakkoord is ter informatie voor u bijgevoegd. lk ga ervan uit u hiermee voldoende te hebben geihformeerd' Hoogachtend, Roa Helm Wethouder Partici patie bijlage(n): Persbericht en principeakkoord behandeld door: M. Kramer-Lok telefoon 0299-452452 bezoekadres stadhuis: posladres: Purmersteenweg 42 Postbus 15 1440 AA Purmerend telefoon: 0299-452 452 fax 0299-452 124 website www.purmerend.nl
PERSBERICHT Van: Zaanstad, Purmerend, Edam-Volendam, Landsmeer, Waterland, Beemster, Oostzaan, Wormerland. 2 februari 2017 Principeakkoord over opheffing Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningschap Zaanstreek-Waterland De wethouders Participatie van de acht gemeenten in de regio Zaanstreek-Waterland hebben met elkaar afgesproken de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningschap Zaanstreek-Waterland (hierna: GR ) te gaan opheffen. Zeven van de acht gemeenten tekenden hiervoor ook het principeakkoord, waarin is vastgelegd hoe de opheffing precies geregeld wordt. De gemeente Beemster wil een aantal zaken eerst nader onderzoeken. De opheffing van de GR vindt plaats op 1 januari 2018. Aan het principeakkoord ging een intensief proces vooraf waarin de betrokken gemeentes in nauw gezamenlijk overleg tot overeenstemming zijn gekomen. Het besluit wordt nu voorgelegd aan de colleges en gemeenteraden. BaanStede en de nieuwe uitvoering Met de komst van de Participatiewet per 1 januari 2015 hebben gemeenten een bredere verantwoordelijkheid om mensen met afstand tot de arbeidsmarkt aan het werk te helpen. De gemeenten kiezen bij het uitvoeren van de taken die vanuit de Participatiewet bij gemeenten zijn belegd voor een model dat beter aansluit bij wat nodig is voor de eigen bewoners. Hierbij is het opheffen van de GR een noodzakelijke eerste stap. De GR voert onder de naam BaanStede al meer dan 15 jaar de Wet sociale werkvoorziening uit. BaanStede biedt arbeid en arbeidsontwikkeling voor een brede groep mensen die door allerlei oorzaken naast het arbeidsproces zijn geraakt, onder wie ook mensen met een sw-indicatie. Vanaf 2018 nemen drie nieuwe partijen deze taak van BaanStede over: de gemeente Edam-Volendam, de nieuwe uitvoeringsorganisatie van de gemeente Waterland en het Participatiebedrijf van Purmerend en Zaanstad. Hierin is plaats voor de huidige swmedewerkers en de ambtenaren die nu bij BaanStede werken. Beemster, Oostzaan, Wormerland en Landsmeer sluiten voor ondersteuning van mensen met een sw-indicatie aan bij het Participatiebedrijf. Ze geven waar mogelijk lokaal invulling aan de Participatiewet en werken ook regionaal samen met de nieuwe uitvoeringsorganisaties (zie de bijlage voor meer informatie). De opdrachtgevers van BaanStede krijgen vanaf 2018 de dienstverlening met kwaliteit die ze nu ook gewend zijn. Betere aansluiting op leefwereld en mogelijkheden De acht gemeenten in Zaanstreek-Waterland werken aan nieuwe manieren om zoveel mogelijk mensen die daarbij ondersteuning nodig hebben, aan het werk te helpen. Door de invoering van de Participatiewet per 1 januari 2015 is dit aan verandering toe. De gemeenten willen de ondersteuning om mensen in hun gemeente aan het werk te helpen meer laten aansluiten bij de leefwereld en mogelijkheden van de persoon die dat nodig heeft. Dit verandert het perspectief op wat de gemeenten lokaal willen organiseren en op welke terreinen ze liever regionaal samenwerken. De acht gemeenten willen de kennis en expertise van BaanStede én gemeenten op het terrein van ondersteuning bij arbeidsparticipatie bundelen. Het werk gaat door, heldere afspraken Het principeakkoord dat wethouders hebben gesloten, biedt duidelijkheid en zekerheid aan alle medewerkers en klanten van BaanStede. Voor de sw-medewerkers en de ambtenaren die nu bij BaanStede werken, geldt dat de arbeidsvoorwaarden die voor hen van toepassing zijn voor het moment van de opheffing, worden gegarandeerd.
De winkel wordt verbouwd maar het werk gaat door. Ook willen gemeenten op een goede manier uit elkaar gaan. Daarom willen de gemeenten de eenmalige kosten laag houden door bijvoorbeeld goede afspraken te maken over de huisvesting. Noot voor de redactie Voor meer informatie over dit persbericht kunt u contact opnemen met persvoorlichter Ruud de Kort, via 06 58002003. In de bijlage vindt u meer informatie over de nieuwe uitvoeringsorganisaties.
Bijlage: nieuwe organisatie van de uitvoering Uitvoeringsorganisatie Zaanstad en Purmerend: het Participatiebedrijf Het Participatiebedrijf gaat dienstverlening bieden aan werkzoekenden, werkgevers en bedrijven. Voor werkzoekenden kijkt het Participatiebedrijf naar wat iemand nog aan talenten en vaardigheden moet ontwikkelen om aan het werk te komen. En biedt het leerwerkplekken waarin mensen de kans krijgen om werkervaring op te doen. Het Participatiebedrijf zoekt geschikt personeel bij de vacatures van werkgevers en ondersteunt hen bij het in dienst nemen van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Bedrijven kunnen werk uitbesteden bij het Participatiebedrijf tegen een eerlijke prijs en met een goede kwaliteit en leverbetrouwbaarheid. Het bedrijf biedt diensten aan alle acht gemeenten, werkzoekenden en werkgevers en bedrijven in de regio Zaanstreek-Waterland. Uitvoering bij de gemeente Edam-Volendam Edam-Volendam neemt zelf de verantwoordelijkheid voor het werk voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Edam-Volendam wil dit lokaal organiseren. Het Breed Sociaal Loket is dichtbij de inwoners en zorgt voor samenhang met andere gebieden van het sociaal domein, zoals jeugd en wmo. Dit was al de werkwijze voor de mensen met een uitkering vanuit de Participatiewet, vanaf 1 januari 2018 komt de sw-doelgroep hierbij. De gemeente ziet dat deze mensen goed functioneren in kleinschalige projecten zoals social firms. Daarom trekt Edam-Volendam op met lokale partners om werk te organiseren. Er liggen ook kansen in de aansluiting met andere gemeenten in het organiseren van werk, zoals in het groen. Het uitgangspunt is dat de gemeente zoveel mogelijk gebruik maakt van eigen kracht. Uitvoeringsorganisatie Waterland Waterland neemt zelf verantwoordelijkheid voor werk voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Waterland werkt samen met lokale ondernemers en maatschappelijke organisaties om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt een werkplek te bieden. De gemeente organiseert zelf jobcoaching en begeleiding voor de doelgroep. Specialistische kennis en plekken voor beschut werk worden ingekocht bij partners. Waterland organiseert werk in het groen en schoonmaak, waarbij ook werkplekken beschikbaar komen voor medewerkers uit andere gemeenten.
Principeakkoord opheffing GR Werkvoorzieningschap Zaanstreek-Waterland - 1 februari 2017 Pri nci peakkoord Aanleiding De gemeenten in de regio Zaanstreek-Waterland werken samen aan een nieuwe uitvoering van de ondersteuning bij arbeidsparticipatie. Deze uitvoering is aan verandering toe door de invoering van de Participatiewet vanaf 1 januari 2015. Hierdoor is er voor gemeenten een belangrijke aanleiding om de dienstverlening en ondersteuning aan mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt aan te sluiten bij de bredere dienstverlening in het sociaal domein. De gemeenten willen dit integraal aanbieden, op maat en aansluitend bij de leefwereld en mogelijkheden van de persoon die ondersteuning nodig heeft. Deze ontwikkelingen geven een ander perspectief op wat een gemeente lokaal wilorganiseren en op welke terreinen het beter is om in regionaal verband samen te werken. Bij de invoering van de Participatiewet werd ook de toegang tot de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) afgesloten. Dit wierp een ander licht op de houdbaarheid van een belangrijk samenwerkingsverband in de regio Zaanstreek-Waterland, namelijk de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningschap Zaanstreek-Waterland (BaanStede). Jarenlang voert BaanStede de Wsw uit door werk te verschaffen aan mensen met een arbeidsbeperking. Door de verandering van wetgeving is de noodzaak van de doelstelling en inrichting van die samenwerking weg gevallen. De gemeenten hebben zich daarom herbezonnen op de samenwerking op het terrein van arbeidsparticipatie en het besturingsmodel voor de GR Werkvoorzieningschap Zaanstreek-Waterland. Een model dat beter aansluit bij het uitvoeren van de taken die in de Participatiewet aan gemeenten gegeven wordt. Hierbij is het opheffen van de bestaande GR Werkvoorzieningschap Zaanstreek-Waterland een noodzakelijk stap. In dit principeakkoord geven de gemeenten vorm aan de afspraken om tot die opheffing te komen. Doelstelling Met dit akkoord bouwen de gemeenten aan nieuwe manieren van (samen)werken, die het mogelijk maken dat zoveel mogelijk mensen die daarbij ondersteuning nodig hebben, aan het werk kunnen. De gemeenten vinden het belangrijk de bestaande kennis en expertise van BaanStede én de gemeenten op het terrein van ondersteuning bij arbeidsparticipatie te behouden. Om deze kennis en expertise te borgen streven de gemeenten naar maximale herplaatsing van de reguliere staf en leiding van BaanStede. De gemeenten zijn zich er daarbij van bewust dat samenwerking tussen de gemeenten in de nieuwe situatie van groot belang blijft. Tenslotte beseffen de gemeenten dat het proces waar ze door gaan om tot die nieuwe samenwerking te komen complex is en vraagt om uiterste zorgvuldigheid. De rust, duidelijkheid en zekerheid voor de medewerkers van BaanStede staat hierbij hoog op de agenda. Heldere knip Om rust, duidelijkheid en zekerheid voor de betrokkenen te bieden streven de gemeenten bij opheffing van de GR naar een heldere knip. Dat betekent dat gemeenten zo goed mogelijk uit elkaar gaan, met heldere afspraken. Een heldere knip is mogelijk wanneer de toekomstige financiële gevolgen in één keer worden genomen en de gemeenten afspraken maken over het verdelen van die financiële gevolgen. Met een heldere knip wordt het mogelijk om de oude samenwerkingsverhoudingen af te sluiten en kunnen de gemeenten bouwen aan een nieuwe uitvoeringsorganisatie. Daarmee kan ook zo snel mogelijk gewerkt worden aan nieuwe samenwerkingsverhoudingen in Zaanstreek-Waterland. Z:NSTD... PUR MER E N o~... - - M... ST,-,;... R;;.-_ (,ell n n-r ï t r» EDAM VOLENDAM
Principeakkoord opheffing GR Werkvoorzieningschap Zaanstreek-Waterland - 1 februari 2017 Uitgangspunten De gemeenten hebben een aantal uitgangspunten benoemd die leidend zijn voor de voortgang in het proces. Mens staat voorop, waarmee maatwerk en zorgvuldigheid voor het individuele belang van medewerkers concreet vorm gegeven wordt. Ontwikkeling van medewerkers en verantwoorde doorstroom naar buiten. Gemeenten organiseren lokaal wat kan en regionaal wat nodig is. De gemeenten behouden beleidsvrijheid om aan te sluiten bij het lokale beleid in het sociaal domein. Eerlijke deal voor elke gemeente is de beste deal. Afspraken Om tot een heldere knip bij opheffing van de GR te komen, hebben de gemeenten de volgende afspraken gemaakt: Op 1 januari 2018 wordt de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Werkvoorzieningsschap Zaanstreek-Waterland beëindigd. De gemeenten wensen op 1 januari 2018 een 'heldere knip' op basis van een eerlijke deal voor alle betrokken gemeenten. De uitvoeringsorganisatie BaanStede houdt op 1 januari 2018 op te bestaan. Zaanstad en Purmerenû richten een Participatiebedri]f op waarin ûe 'vvsw-ïïîeûewerkeïs van de andere zes gemeenten hun werkplek kunnen vinden. Waterland en Edam-Volendam voeren de Wsw zelf uit. Beemster, Landsmeer, Wormerland en Oostzaan kopen voor de Wsw werkplekken in bij het Participatiebedrijf. Medewerkers Voor alle Wsw-medewerkers garanderen de betreffende gemeenten een passende werkplek. De WSW medewerkers komen in dienst van ofwel een uitvoeringsorganisatie van de gemeente ofwel in dienst van de gemeente. Voor de medewerkers (voor wie er wat gaat veranderen), houdt de gemeente zoveel mogelijk rekening met hun persoonlijke voorkeur. Voor de ambtelijke staf van BaanStede is een werkplek in het nieuwe Participatiebedrijf gegarandeerd. AI het (tijdelijk) ingehuurde personeel gaat over naar het Participatiebedrijf. De andere gemeenten stellen vacatures open. Het speelveld ligt open. Voor het personeel dat tijdelijk wordt ingehuurd is het aanbod om hun werkzaamheden op dezelfde inhuurvoorwaarden bij Edam-Volendam, Waterland en/of het Participatiebedrijf te continueren; Voor de overdracht van mens en werk (voor de medewerkers voor wie wat gaat veranderen), wordt een plaatsings- en transferplan onder verantwoordelijkheid van de ontvangende gemeente gemaakt. Voor de WSW medewerkers en de ambtenaren werkend bij Baanstede geldt dat de arbeidsvoorwaarden die voor hem van toepassing zijn voor het moment van de opheffing worden gegarandeerd. De investering in de opleiding van medewerkers wordt verwerkt in het overzicht van frictiekosten. PUR MER E N o~ :ZNSTC.-.. a.em,.;,öt.;;;;r;;..-._ [,,"'IIII'ef/tc- EDAM VOLENDAM Gerneenee~ATER.LAND 4Qt&W- -
Principeakkoord opheffing GR Werkvoorzieningschap Zaanstreek-Waterland - 1 februari 2017 Klanten en werkgeversbenadering Voor de klanten van BaanStede wordt de dienstverlening in 2017 met dezelfde kwaliteit voortgezet. Voor de werkgeversbenadering kiezen de gemeenten voor regionale samenwerking in netwerkverband, met één digitale toegang. Financiën en middelen Er wordt naar gestreefd om de frictiekosten zo laag mogelijk te houden. Alle gemeenten accepteren hun deel van de frictiekosten op basis van de GR verdeelsleutel. Het verrekentarief voor het in- en uitlenen van personeel is vooralsnog op basis van vier werksoorten (conform voorstel Participatiebedrijf). Bij het plaatsingsproces SW-medewerkers is blijvende aandacht voor de consequenties van de tarieven. De gemeenten onderzoeken de mogelijkheid tot harmonisering van de (in- en uitleen)tarieven tussen gemeenten. De groen contraeten van Edam-Volendam en Waterland eindigen per 31 december 2017. Er vindt geen compensatie plaats van in het verleden aan BaanStede toegekende groenopdrachten door Oostzaan, Wormerland en Waterland. Het Participatiebedrijf, Edam-Volendam en Waterland nemen de middelen die men nodig acht over tegen boekwaarde per 31 december 2017. De leningen worden afgesloten en de boeterente wordt betaald. peze kosten worden meegenomen in de frictiekosten. Een overzicht van leningen wordt verstrekt door BaanStede. De middelen die niet overgenomen worden vallen onder de mctiekosten. Gebouw Het Participatiebedrijf geeft aan voorlopig te willen blijven werken vanuit de huidige locatie in Purmerend. De opties onder welke condities de huur of de koop tot stand moet komen worden uitgewerkt. Acties Om deze afspraken te realiseren nemen de gemeenten de volgende verdere acties: Gebouw De gemeenten verstrekken de opdracht aan een makelaar tot verkoop van het gebouw, met als doelom binnen drie maanden te verkopen; Indien het pand niet binnen drie maanden wordt verkocht dan is het Participatiebedrijf bereid tot huur of koop; De gemeenten onderzoeken wat de meest wenselijke variant voor deze transactie is. Vervolg De portefeuillehouders Participatie van de regio Zaanstreek-Waterland ondertekenen dit akkoord ter bekrachtiging van de hier gemaakte afspraken. Voor de definitieve opheffing van de GR vragen de acht gemeenten een besluit aan de gemeenteraden. De opheffing van de GR die met dit akkoord beoogd is, is pas een feit als de daarvoor benodigde besluiten in de daartoe bevoegde bestuursorganen, met de daarbij behorende vormen van inspraak en raadpleging, genomen zijn. PURM ER EN D~ ZNSTD Lerne(>nf,-. EDAM VOLENDAM
Principeakkoord opheffing GR Werkvoorzieningschap Zaanstreek-Waterland - 1 februari 2017 Wethouder Laura Bromet Wa Wet 0 er Gina Sombroek Edam-Volendam W o~r Richard Quakernaat Lan,s Wethouder Sie~liuL Oostzaan. I. "'- Wethouder Barbara Jonk Beemster PU R M EREN D~ Z:NSTD c.erneeru e EDAM VOLENDAM