B&W-vergadering van 27 september 2016 Zaaknummer : 1359147 Aanwezig : burgemeester de heer J. Nieuwenburg wethouder mevrouw A.J. de Jong wethouder mevrouw P.W. Douw van Dam wethouder de heer B.A. Tap wethouder de heer T. van Eijk wethouder de heer S.R. Bashara loco secretaris de heer R.W. Jansen Afwezig : secretaris mr. F.G. Mencke A - Vaste Bespreekpunten 1. Dilemma's sociale zekerheid (zaaknummers 1329184, 1329216, 1333805, 1334277, 1334785, 1334788, 1333771, 1341777, 1337044, 1339580) 2. Vaststelling besluitenlijst Besluitenlijst openbaar d.d. 20 september 2016; Akkoord. 3. Akkoordlijst paraafstukken Er is deze week geen akkoordlijst. 4. Financiën Wethouder De Jong 4a. Voortgang ombuigingen september 2016 1352788 Samenvatting DIR Dit collegevoorstel omvat het maandelijkse overzicht van de voortgang van de ombuigingen. Recente ontwikkelingen: De realisatie van de ombuigingen staat op 90% (was 84% in de Kadernota). De nog in te vullen taakstelling is 627.000,-- in 2017 en 981.000,-- vanaf 2018. De taakstelling is reeds ingerekend in de begroting. In een afzonderlijk overzicht is per ombuigingsvoorstel informatie opgenomen van de stand van zaken. 1. Kennis te nemen van het overzicht Plannen ombuigingen nog te gaan 2016-2018 2. De voorgenomen ombuiging Aanpassingen welstandstoets en beoordeling bouwplannen als niet haalbaar te beschouwen. 5. Stuurgroep Verslag d.d. 19 september 2016 en de agenda van 26 september 2016. B - Bespreeklijst B Wethouder Van Eijk 06. Prestatieafspraken Intermaris, Huurdersvereniging De Boog en gemeente Hoorn 2016-2017 1344002 Samenvatting De gemeente Hoorn, Intermaris en huurdersvereniging De Boog hebben aan de hand van Gemeente Hoorn Nieuwe Steen 1 Postbus 603 1620 AR Hoorn Tel 0229 252200 www.hoorn.nl
2 van 7 de nieuwe Woningwet prestatieafspraken gemaakt. De prestatieafspraken bevatten afspraken over het uitbreiden van het aantal sociale huurwoningen, over de kwaliteit (zoals verduurzaming) en over samenwerking tussen Intermaris, gemeente en huurdersvereniging. Met deze prestatieafspraken geven het college en Intermaris invulling aan de woonvisie van de gemeente. Het gaat dan onder andere om het bouwen van 250 extra sociale huurwoningen, groot onderhoud en renovaties van bestaande woningen, het betaalbaar houden van de sociale huurwoningen en het huisvesten van bijzondere doelgroepen zoals vergunninghouders en mensen die doorstromen vanuit de maatschappelijke opvang. De gemeente Hoorn, Intermaris en de huurdersvereniging vinden dat deze prestatieafspraken een goede basis vormen voor samenwerking en invulling geven aan de gezamenlijke opgave en ambitie. De raad wordt gevraagd de afspraken vast te stellen zodat ze ondertekend kunnen worden en gestart kan worden met de uitvoering. De gemeenteraad voor te stellen de prestatieafspraken tussen de gemeente Hoorn, Intermaris en Huurdersvereniging De Boog voor de periode tot 1 december 2017 vast te stellen. Wethouder Bashara 07. Inrichtings- en organisatieplan #Hoorn2020 1251155 Samenvatting AC In 2015 is gestart met het ontwikkelen van de organisatievisie en koers gericht op het jaar 2020. Een koers die past bij de ontwikkeling: de maakbare samenleving wordt een samenleving die zichzelf maakt. Dat heeft consequenties voor de rol van de overheid en dus ook voor de gemeente Hoorn. Het is wenselijk de aansturing, management- en werkprocessen in te richten op de vraag zoals die op de gemeente afkomt. Er is gekozen voor het ontwikkelen van de ambtelijke organisatie via een organisch proces via natuurlijke logische momenten. Het Managementteam heeft de ontwikkeling ingezet met de vorming van het strategisch team. Parallel is een ander organisatie- en besturingsmodel ontwikkelt op basis van de wens van het college. Een model met een stevigere strategische advisering gericht op de maatschappelijke opgaven, c.q. de bestuurlijke thema s van het coalitieakkoord. Het projectteam inrichting organisatie #Hoorn2020 heeft de opdracht uitgewerkt om het nieuwe model in rollen, taken en bevoegdheden te beschrijven. Het resultaat is vastgelegd in de documenten: het organisatie- en inrichtingsplan, een organisatieverordening en een nieuw organogram. Het inrichtingsplan beschouwt het projectteam als een levend document wat op basis van evaluatie en voortschrijdend inzicht aangepast kan worden. De Ondernemingsraad heeft adviesrecht. Directie en college worden nu gevraagd om als voorgenomen besluit in te stemmen met de genoemde beslispunten. a. vast te stellen van het organisatie & inrichtingsplan #Hoorn2020 b. als voorgenomen besluit in te stemmen met: 1. de organisatieverordening 2016 2. het vervallen van de functie van Directeur Bedrijfsvoering met ingang van 2018 als ombuiging in te boeken binnen de taakstelling bedrijfsvoering (127.000). Wethouder Tap, Wethouder De Jong 08. Aanvraag omgevingsvergunning voor het vervangen van een fietsbrug op de Dorpsstraat richting het fietspad van de Paardenweide 1358428 Samenvatting VVH De aanvraag betreft het vervangen van een bestaande fietsbrug op de Dorpsstraat naar het fietspad van de Paardenweide. De commissie voor Monumenten en Welstand heeft voor het bouwplan een negatief advies gegeven omdat het plan niet past binnen zijn
3 van 7 omgeving en de criteria die de aanstaande welstandsnota (2016) stelt voor bruggen aan het lint. De commissie is van mening dat de brug geboogd moet worden uitgevoerd in plaats van de gevraagde vlakke brug. De aanvrager, de gemeente Hoorn, is van mening dat de fietsbrug goed past in de directe omgeving en dat de verkeersveiligheid zwaarder weegt dan de aanstaande criteria van de welstandsnota 2016. Het college heeft de bevoegdheid om gemotiveerd van het advies ven de Monumenten en welstandscommissie af te wijken. De vakafdeling Erfgoed adviseert om niet af te wijken. De betreffende brug bevindt zich in een bijzonder welstandsgebied met zijn bijzondere kenmerken. Een brug vlak uitgevoerd draagt niet bij aan de ruimtelijke kwaliteit van zijn omgeving. Daarnaast is een gebogen uitgevoerde brug technisch mogelijk. Zie de toegepaste fietsbrug aan de Bangert richting het Paulus Utenwaelpad (4.5.2). Gezien bovenstaande wordt geadviseerd om niet van het advies van de Monumenten en Welstandscommissie af te wijken. Het voorstel aan te houden en opnieuw te agenderen voor de collegevergadering van 4 oktober 2016. Wethouder De Jong, Wethouder Douw 09. Bangert en Oosterpolder: archeologisch onderzoek Bangert 40 1357729 Samenvatting AC Het perceel Bangert 40 is in het kader van de ontwikkeling Bangert en Oosterpolder aangekocht om ruimte te maken voor een fiets-/voetpad en kavel. Het perceel is in archeologische zin ingedeeld in de categorie zekere verwachting. Tussen 1475 en 1572 stond op dit perceel en de naastgelegen percelen het vrouwenklooster Bethlehem. De historie van dit klooster is dusdanig van aard en omvang dat het niet alleen van gemeentelijk en regionaal belang is, maar ook van nationaal belang op het vlak van de kloostergeschiedenis. Eerder dit jaar zijn de opstallen van Bangert 40 gesloopt. Bij de sloopwerkzaamheden zijn in de bodem verschillende verontreinigingen aangetroffen, waaronder asbest. Deze bodemverontreinigingen worden de komende tijd gesaneerd. Daarbij is het van belang dat gelijktijdig en aansluitend het archeologisch onderzoek wordt uitgevoerd. Het in de Grondexploitatie Bangert en Oosterpolder (Grex) voor archeologie opgenomen budget biedt geen ruimte meer om de kosten van dit archeologisch onderzoek te dekken. 1. Het in de Grondexploitatie Bangert en Oosterpolder opgenomen bedrag voor archeologische onderzoeken te verhogen met 45.000,--, 2. De gevolgen van dit besluit voor de Grondexploitatie Bangert en Oosterpolder te verwerken bij de herziening 2017 en de eventuele negatieve effecten hiervan te verwerken in de jaarrekening 2016. Wethouder Van Eijk 10. Van rechtswege vervallen Wet voorkeursrecht gemeente (Wvg) in Bangert en Oosterpolder 1340087 Samenvatting Op 3 oktober 2016 is het 10 jaar geleden dat het bestemmingsplan Bangert en Oosterpolder, Herziening ex art. 30 WRO inwerking is getreden. Dit bestemmingsplan is de grondslag voor de huidige aanwijzing in kader van de Wet voorkeursrecht gemeente. Op grond van artikel 9 van de Wet voorkeursrecht gemeente (Wvg) komt 10 jaar na inwerkingtreding van het bestemmingsplan van rechtswege te vervallen de aanwijzing dat de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 Wvg van toepassing zijn. Dit betekent dat de gemeente het eerste recht van koop verliest. De eigenaren zijn vrij om de gronden te verkopen aan wie zij willen. Dit kan echter ook nog steeds de gemeente zijn wanneer er overeenstemming is bereikt. Op grond van artikel 9 lid 5 Wvg is de gemeente verplicht
4 van 7 van het van rechtswege vervallen van de aanwijzing: a. een mededeling te verzenden aan de betreffende eigenaren en beperkt gerechtigden, b. dit te publiceren en c. het ter inzage te leggen. Het van rechtswege vervallen van de Wvg moet ook worden verwerkt in het WKPB register. Van het van rechtswege vervallen van de aanwijzing in kader van de Wet voorkeursrecht gemeente voor de percelen gelegen in het bestemmingsplangebied Bangert en Oosterpolder: a. een mededeling te verzenden aan de betreffende eigenaren en beperkt gerechtigden, b. dit te publiceren in Westfriesland op Zondag en de Staatscourant en, c. de mededeling met stukken ter inzage te leggen. In het WKPB register doorhalen van het rechtsgevolg van alle college- en raadsbesluiten die tot en met het jaar 2008 zijn ingeschreven, inhoudende het van toepassing verklaren van de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wet voorkeursrecht gemeente voor de kadastrale percelen zoals opgenomen in een bijlage. Wethouder Douw 11. Dienstverleningsovereenkomst declaratiecontrole en facturatie jeugdhulp Koggenland en Opmeer 1358372 Samenvatting AC Hoorn verleent diensten aan Koggenland en Opmeer op het gebied van contractmanagement (ook voor de andere regiogemeenten in Westfriesland), declaratiecontrole en facturatie jeugdhulp. De declaratiecontrole en facturenafhandeling zijn rond de zomer geëvalueerd. Hier is uitgekomen dat het efficiënter en effectiever is als Koggenland en Opmeer dit vanaf 2017 zelf gaan doen. Doordat de systemen van Koggenland en Opmeer nu in staat zijn om declaraties te controleren, is de dienstverlening overbodig. Vandaar dat Hoorn de diensten declaratiecontrole en facturenafhandeling jeugdhulp voor Koggenland en Opmeer niet wil voortzetten in 2017. De diensten met betrekking tot het regionale contractmanagement worden wel voortgezet in 2017. De dienstverleningsovereenkomst met Koggenland en Opmeer, voor wat betreft de onderdelen declaratiecontrole en facturatie jeugdhulp 2016, niet te verlengen voor 2017. De gemeenten Koggenland en Opmeer hierover te informeren met een brief. De financiële effecten hiervan neutraal te verwerken in de najaarsbijstelling 2016. Wethouder Bashara 12. Intrekking elektrische laadpunten Grote Waard 1305354 Samenvatting STB Op 30 augustus 2016 heeft uw college besloten tot aanwijzing van twee parkeerplaatsen bestemd voor het laden van elektrische voertuigen in de Grote Waard, ten zuiden van huisnummer 49, te Zwaag. De aanvrager heeft daarna laten weten dat zijn werk- en woonomstandigheden op korte termijn gaan wijzigen. Daardoor vervalt de noodzaak voor een laadpunt op deze locatie. Om een daadwerkelijk gebruik van laadpunten te realiseren worden deze geplaatst nabij elektrische rijders. Als er geen elektrische rijder (meer) in de buurt woont zal de paal ongebruikt staan. Dit resulteert onnodig in minder parkeermogelijkheid voor de overige bewoners. Hiernaast kan zo n ongebruikte paal een negatief beeld van elektrisch rijden geven. Daarom wordt geadviseerd om het besluit van 30 augustus in te trekken. 1. Tot intrekking van het besluit van 30 augustus 2016 zaaknummer 1305354 tot het aanwijzen van twee parkeerplaatsen bestemd voor het opladen van elektrische
5 van 7 voertuigen op de Grote Waard, ten zuiden van huisnummer 49, te Zwaag. 2. De bewoners in de nabije omgeving te informeren over deze intrekking. Wethouder De Jong, Wethouder Van Eijk 13. Premiebijdrage collectieve zorgverzekering voor mensen met een laag inkomen in 2017 1342508 Samenvatting Hoorn biedt inwoners met een laag inkomen een collectieve zorgverzekering via zorgverzekeraar Univé. Univé wil voor 1 oktober 2016 weten welke zorgpakketten Hoorn in 2017 gaat aanbieden en wat Hoorn gaat bijdragen in de premie. Deze informatie is nodig om de verzekeringsnemers een nieuw polis aanbod te kunnen doen voor 2017. Er zijn 3 Univé GemeentePakketten: Compact, Compleet en Compleet Plus (inclusief verzekering van het wettelijk verplicht eigen risico). Hoorn biedt tot nu alleen pakket Compleet aan. Voorgesteld wordt om vanaf 2017 Compleet en Compleet Plus aan te bieden en een maandelijkse premie bijdrage te doen van 20,-- voor pakket Compleet en 30,-- voor pakket Compleet Plus. Inwoners kunnen kiezen om het verplicht eigen risico mee te verzekeren of niet en krijgen een compensatie voor hun zorgkosten in de vorm van een premiebijdrage. In 2017 inwoners met een inkomen tot 130% van het sociaal minimum te kunnen laten deelnemen aan de collectieve aanvullende zorgverzekering via Univé en te kunnen laten kiezen voor het Univé GemeentePakket Compleet met een gemeentelijke premiebijdrage van 20,--. Compleet Plus (inclusief verzekering van het wettelijk verplicht eigen risico) met een premiebijdrage van 30,--. Wethouder Tap 14. Jaarverslag 2015 Regio VVV Hart van Noord-Holland 1352197 Samenvatting De Regio VVV Hart van Noord-Holland (RVVV Hart) heeft in 2015 een bewogen jaar gekend. Er is afscheid genomen van haar directeur-bestuurder, er is een vrijwel nieuwe Raad van Toezicht gevormd en er is in augustus 2015 een interim directeur-bestuurder aangesteld. Daarnaast is de traditionele rol van de VVV veranderd door toename van het online shoppen (boeken, informatie zoeken, wensen etc.) en zijn in 2015 de contouren van de Destinatie-marketing Organisatie Holland boven Amsterdam zichtbaar geworden. Hierin heeft de RVVV Hart als belangrijke speler haar rol moeten zoeken. In het jaarverslag (voor de hele regio) staat het overzicht van Activiteiten die zijn uitgevoerd en Resultaten die zijn gehaald in 2015. In 2015, vervolgd in 2016, is gestart met het invullen van het lokaal gastheerschap met distributie van informatie op meerdere plaatsen dan in de traditionele VVV-winkels. Het jaarverslag voor kennisgeving aan nemen en het ter informatie door te sturen naar de gemeenteraad. 1360788 Brief werkbudget Poort van Hoorn Op 20 september heeft de commissievergadering plaatsgevonden over het werkbudget Poort van Hoorn en de onderdelen die hier een raakvlak mee hebben. Tijdens en naar aanleiding van de commissie zijn er vragen gesteld. De antwoorden op deze vragen zijn verwerkt in een beantwoordingsbrief die aan de raad is verstuurd. College stemt in met het voorgelegde concept.
6 van 7 Burgemeester Nieuwenburg C Artikel 36-vragen 15a. Beantwoording artikel 36-vragen van fractie PVDA over het gebruik van het Julianapark ten behoeve van het Outdoor Stereo Festival 1346451 Samenvatting VVH De PVDA is van mening dat het Julianapark te lang is afgesloten ten behoeve van Outdoor Stereo. Door middel van een brief de vragen beantwoorden. Wethouder Douw 15b. Beantwoording artikel 36-vragen van fracties HOP, HSP, VOCHoorn en CDA inzake daken thuislozenopvang 1355983 Samenvatting Op 2 september 2016 hebben HOP, HSP, VOCHoorn en CDA artikel 36 - vragen gesteld over de dak- en thuislozenopvang. In de brief (zaaknummer1355983) worden de vragen beantwoord. Door middel van een brief de vragen beantwoorden. D Vaste sluitende onderwerpen 16. Voorbereiding commissie en raadsvergadering RG Raadsvergadering van vanavond besproken E Rondvraag 17a. Representatieve activiteiten Voor kennisgeving aangenomen. 17b. Planning College B&W op locatie Voor kennisgeving aangenomen F Regioaangelegenheden Burgemeester Nieuwenburg 18. Agenda algemeen bestuur Veiligheidsregio NHN, 30 september 2016 1357659 Samenvatting VVH Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio NHN vergadert op 30 september 2016. Het is van belang dat de burgemeester met een collegestandpunt aan de ABvergaderingen deelneemt en namens Hoorn besluiten neemt en namens Hoorn standpunten inneemt. In het overzicht staat de AB-agenda. Bij de agendapunten is per punt aangegeven: de kern van de zaak, het voorstel van de Veiligheidsregio en het standpunt Hoorn. Akkoord te gaan met de standpunten van Hoorn aangegeven op het overzicht.
7 van 7 Aldus vastgesteld in de vergadering d.d. 4 oktober 2016 College van burgemeester en wethouders de secretaris de burgemeester