Nota Beantwoording van Zienswijzen. Het ontwerpbestemmingsplan Herenstraat heeft vanaf 7 oktober 2010 gedurende zes weken ter inzage gelegen Hierop zijn drie zienswijzen ontvangen, te weten: 1. een zienswijze van de medezeggenschapsraad van basisschool De Schatkist; 2. een gezamenlijke zienswijze van 16 omwonenden 3. een zienswijze van basisschool De Schatkist, mede ondertekend door ouders van de kleutergroepen;. In dit document zijn de ingediende reacties samengevat en beantwoord. Tevens is aangegeven wat de gevolgen voor het bestemmingsplan zijn. De volledige zienswijzen zijn als bijlagen toegevoegd.
1. Medezeggenschapsraad basisschool de Schatkist, Budel. De medezeggenschapsraad stelt in haar zienswijze dat de uitgang van De Schatkist aan de kleuterzijde al sinds lange tijd minimaal vier keer per dag gebruikt wordt als breng- en haalplek voor de groepen van de onderbouw. Ontsluiting van de garageboxen via de Akkerwinde zou de veiligheid van de kinderen in gevaar brengen. Het pad is doodlopend, op dit moment is er zelden tot nooit verkeer op breng- en ophaaltijden. Reactie van het college van Burgemeester en Wethouders: De ontsluiting van de te realiseren garageboxen via de Akkerwinde heeft niet tot gevolg dat de weg een doorlopend karakter krijgt. In de zienswijze wordt ook gesproken over een doodlopend pad. De Akkerwinde voldoet niet aan de typering van een pad, gezien het totale profiel van 5,9 m, bestaande uit een trottoir van 1,6 m, een rijgedeelte van 4,0 m en een groenstrook van 0,3 m. De minimumbreedte voor een erftoegangsweg voor gemengd verkeer, zonder parkeren, met partieel eenrichtingsverkeer voor auto s en tweerichtingverkeer voor fietsers bedraagt 3,25 m exclusief trottoir. (CROW, ASVV 2004, pag 741). De Akkerwinde voldoet aan deze uitgangspunten. Voor de locatie vigeert de bestemming Verkeer en verblijf, met als functie parkeerplaats. Het bestemmingsplan geeft geen uitsluitsel over het gebruik als breng- en ophaalplaats. Op de bij de zienswijze gevoegde foto s is een aantal geparkeerde auto s zichtbaar, die op enige tijd aankomen en vertrekken. Dit bevestigt het reguliere gebruik als openbare parkeerplaats. In de bestaande situatie is dus reeds sprake van een gemengd gebruik als breng- en haalplaats, alsmede parkeren van derden. De stelling, dat de gebruikers van de garageboxen te allen tijde gebruik kunnen maken van de toegang geldt evenzeer voor de gebruikers van de acht bestaande openbare parkeerplaatsen. Verder is het, op basis van de Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Cranendonck niet toegestaan de weg of een weggedeelte anders te gebruiken dan in overeenstemming met de publieke functie daarvan, in dit geval openbare parkeerplaats.
2. Omwonenden de Akkerwinde, Budel. Een aantal om- en aanwonenden van de Akkerwinde en de openbare parkeerplaats brengt meerdere in hun zienswijze naar voren. 1. De verkeersveiligheid wordt door het realiseren van de twaalf garageboxen aangetast. In de huidige situatie wordt de Akkerwinde reeds gebruikt als toegangsweg naar de acht openbare parkeerplaatsen. De aard van het gebruik zal daarentegen niet veranderen. Voor garageboxen geldt bovendien een minder intensief gebruikspatroon dan voor openbare parkeerplaatsen. Gezien de verdeling van de garageboxen (vier voor de te realiseren woningen aan de Herenstraat, acht voor omwonenden) wordt het aantal verkeersbewegingen van en naar de garageboxen via de Akkerwinde geschat op maximaal 20 bewegingen per etmaal. Voor de volledigheid dient te worden vermeld dat voor de vier woningen een parkeerplaats per woning op eigen terrein wordt gerealiseerd, welke worden ontsloten via de Herenstraat. In de zienswijze wordt ook gesproken over een doodlopend pad. De Akkerwinde voldoet niet aan de typering van een pad, gezien het totale profiel van 5,9 m, bestaande uit een trottoir van 1,6 m, een rijgedeelte van 4,0 m en een groenstrook van 0,3 m. De minimumbreedte voor een erftoegangsweg voor gemengd verkeer, zonder parkeren, met partieel eenrichtingsverkeer voor auto s en tweerichtingverkeer voor fietsers bedraagt 3,25 m exclusief trottoir. (CROW, ASVV 2004, pag 741). De Akkerwinde voldoet aan deze uitgangspunten. 2. Er wordt gewezen op een aantal nadelige milieuaspecten als gevolg van de realisatie van de garageboxen en de daarmee samenhangende verkeersbewegingen. Gezien de beperkte toename van het aantal verkeersbewegingen is de geringe toename van de geluidbelasting en de geringe verslechtering van de luchtkwaliteit acceptabel. In de huidige situatie zijn reeds straatlantaarns aanwezig. Voor de te realiseren garageboxen zal in overleg met de gemeente aanvullende verlichting worden geplaatst. Het verlichtingsniveau zal hierdoor slechts in beperkte mate toenemen. Ten behoeve van de Bedrijfsmatig gebruik van de garageboxen, onder meer voor opslag en productie, is niet toegestaan. 3. Men gaat uit van een waardevermindering van de omliggende en aangrenzende woningen. Indien belanghebbende van mening is dat hij door het bestemmingsplan in de vorm van een inkomensderving of een vermindering van de waarde van een onroerende zaak schade lijdt of zal lijden, dan kan hij een beroep doen op tegemoetkoming in schade, zoals deze is omschreven in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening, voor zover de schade redelijkerwijs niet voor rekening van belanghebbende behoort te blijven en voor zover de tegemoetkoming
niet voldoende anderszins is verzekerd.een dergelijk beroep op tegemoetkoming in schade kan pas worden gedaan nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden. 4. Indieners vragen waarom de garageboxen niet via de Herenstraat worden ontsloten. Verder wordt gevraagd wie de garageboxen kan aankopen. Een aantal van de garageboxen zijn beschikbaar voor de omwonenden. Om deze reden verloopt de ontsluiting via de Akkerwinde. De aankoop van de garageboxen stelt geen voorwaarden aan de koper. 5. Reclamanten wijzen op een onjuiste weergave van de bestaande situatie. Aanpassing Wij adviseren u deze zienswijze gegrond te verklaren. De reactie geeft aanleiding tot aanpassing van het plan voor wat betreft de situatietekening. De kadastrale weergave van de percelen F4181 en F4183 wordt aangepast.
3. Basisschool de Schatkist, ouders van kleuters. 1. Basisschool De Schatkist en de verkeerswerkgroep kunnen zich niet vinden in de standpunten van de gemeente, zoals verwoord in de Nota van inspraak en overleg. De school stelt dat uit de Nota van inspraak en overleg zou blijken dat de gemeente speelt met de gedachte de kleuteringang te sluiten. Het sluiten van de kleuteringang is zeker niet de bedoeling. In de Nota is aangegeven dat eventuele afspraken over gebruik, piekmomenten en dergelijke evenzeer met de gebruikers van de garageboxen kunnen worden gemaakt.. 2. De verkeersadviescommissie heeft in 2006 ingestemd met de realisatie van 11 verkeersboxen. Indiener stelt dat gezien de toename van het aantal verkeersboxen niet opnieuw om advies moet worden gevraagd. In 2006 heeft de Verkeersadviescommissie een met redenen onderbouwd advies gegeven betreffende de elf te realiseren garageboxen. Het aantal is toegenomen met één garagebox, wat resulteert in een extra toename van drie verkeersbewegingen per etmaal. Het is niet aannemelijk dat deze geringe toename een gewijzigd standpunt tot gevolg heeft.. 3. De bestaande garage van Herenstraat 9 wordt in de nieuwe situatie ontsloten via de Akkerwinde. Dit betekent een toename van het aantal verkeersbewegingen. Dit is juist. Het betreft echter de garage van Herenstraat 7. Voor deze woning is ook een parkeerplaats op eigen terrein aan de Herenstraat voorhanden. Het is aannemelijk dat het gebruik van de bestaande garage beperkt zal blijven. 4. De afmetingen van de garageboxen komen niet overeen met de voorschriften van het vigerend bestemmingsplan. Dit zou afwijkend gebruik tot gevolg kunnen hebben. Verder kunnen enkele garageboxen ook vanuit de tuin gebruikt worden. Dit zou extra verkeersbewegingen kunnen veroorzaken. Voor genoemde locatie is een separaat bestemmingsplan opgesteld. De reden van deze procedure is juist de afwijking van het vigerende bestemmingsplan. Vier van de garageboxen dienen inderdaad tevens als achterontsluiting. Gezien de afstand tot de woning is en de aanwezigheid van een eigen parkeerplek naast de woning zal laden en lossen in de meeste gevallen aan die zijde plaatsvinden. Het afvoeren van tuinafval, dat
via de achterzijde plaatsvindt, vindt dermate incidenteel plaats dat het niet in het totaal aantal verkeersbewegingen is meegenomen.. 5. Indiener heeft gereageerd op de stellingname in de Nota van inspraak en vooroverleg. Hoewel de gemeente op deze punten haar standpunt niet meent te moeten aanpassen, zijn enkele aanvullingen op zijn plaats. Voor wat betreft de status van de locatie: In het vigerend plan heeft de locatie de bestemming Verkeer en Verblijf, met als functie parkeren. In het bestemmingsplan is niets geregeld voor het huidig gebruik van haal- en brengplek. Voor wat betreft de piekmomenten: Indien de Akkerwinde als gevolg van piekmomenten 4 uur lang niet of vrijwel niet te gebruiken is als doorgang, betekent dit dat de ontsluiting op schooldagen het merendeel wel bruikbaar is. Verder resteren er 160 schoolvrije dagen per jaar, waarbij geen beperkingen gelden. Basisschool De Schatkist heeft Veilig Verkeer Nederland gevraagd de gevolgen voor de verkeersveiligheid in geval van de ontsluiting van de garageboxen via de Akkerwinde te onderzoeken. In de conclusie van het rapport wordt gesteld dat de verkeersveiligheid rond basisschool De Schatkist gekoesterd moet worden. In het rapport wordt op geen enkele manier melding gemaakt van het feit dat het huidige gebruik van de locatie als openbare parkeerplaats een groter aandeel heeft in de verkeersonveiligheid dan de te realiseren 12 garageboxen. Openbare parkeerplaatsen kennen een korter en intensiever gebruik dan garageboxen en genereren dientengevolge een groter aantal verkeersbewegingen per etmaal. Verder kunnen de onveilige momenten evenzeer veroorzaakt worden door gebruikers van de parkeerplaatsen. Het is verder aannemelijk dat afspraken over gebruikstijden eerder te maken zijn met de eigenaren van de garageboxen dan met wisselende gebruikers van de openbare parkeerplaatsen.
Conclusie Realisatie van de vier woningen aan de Herenstraat is niet in het geding. De bezwaren, ingebracht tegen de realisatie van de garageboxen, richten zich voornamelijk op een mogelijke toename van de verkeersonveiligheid van de schoolgaande kinderen. Bij een zorgvuldig rijgedrag van de toekomstige gebruikers, zoals eveneens gebezigd door de huidige betrokken buurtbewoners en schoolpersoneel, is een mogelijke toename van de verkeersonveiligheid niet aannemelijk. Om deze reden zien wij geen aanleiding het plan wat betreft het realiseren van de garageboxen en de bijbehorende ontsluiting aan te passen. Aanpassingen De functieaanduiding ter plaatse van de percelen F4181 en F4183 wordt aangepast; Overweging initiatiefnemer Hoewel het oorspronkelijke plan stedenbouwkundig en verkeerkundig gezien aanvaardbaar was heeft de initiatiefnemer, gezien de maatschappelijke druk uit de directe omgeving en de ontstane commotie over de te realiseren garageboxen, besloten van dit onderdeel van het plan af te zien. Aanpassingen De toelichting, de verbeelding en de regels worden aangepast. De twaalf garageboxen komen te vervallen. Wel blijven de percelen bereikbaar via de Akkerwinde en de bestaande openbare parkeerplaats