RAPPORT VAN BEVINDINGEN KWALITEITSONDERZOEK Pro-Koningsbeltweg Plaats : Almere BRIN nummer : 30UD 00 Onderzoeksnummer : 253020 Datum onderzoek : 10 september 2013 Datum vaststelling : 11 november 2013
Pagina 2 van 9
1. INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 10 en 13 september 2013 een onderzoek uitgevoerd op de drie locaties van PrO Almere, om een oordeel te kunnen uitspreken over de kwaliteit van de opbrengsten en de kwaliteitszorg, alsmede over de naleving van wet- en regelgeving. Op 1 september 2013 telde het Praktijkonderwijs Almere in totaal 523 leerlingen, verspreid over drie locaties: Koningsbeltstraat (30UD), J.S. Bachstraat (17JI) en Tom Poesstraat (28BU). Dit rapport heeft betrekking op de Koningsbeltstraat. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. De aanleiding voor dit kwaliteitsonderzoek is de tweejaarlijkse bezoekcyclus die de inspectie voor scholen voor praktijkonderwijs hanteert. Toezichthistorie In 2009 is de school voor het laatst bezocht met een uitgebreid kwaliteitsonderzoek. In 2011 heeft een beperkt onderzoek plaatsgevonden waarbij de opbrengsten zijn beoordeeld. Tijdens dat onderzoek werd vastgesteld dat op de locatie Koningsbeltstraat één opbrengstindicator onvoldoende scoorde (de leerlingen behalen het opleidingsniveau dat mag worden verwacht). De andere twee opbrengstindicatoren waren wel voldoende (de leerlingen ontwikkelen zich volgens een individuele leerroute en de leerlingen functioneren naar verwachting in de vervolgopleiding of het werkveld). Aangezien het tot twee jaar geleden lastig was om de opbrengsten per locatie vast te stellen (de leerlingen van 17JI en 28BU werden als één cohort beschouwd) hebben wij de school gevraagd de opbrengstgegevens per locatie uit te splitsen. Dit is gerealiseerd en vanaf het schooljaar 2011-2012 zijn gegevens per locatie beschikbaar. Op basis van een risicoanalyse en het gesprek met het bevoegd gezag (april 2013) is afgesproken dat wij in het najaar een kwaliteitsonderzoek naar opbrengsten en kwaliteitszorg uitvoeren. Onderzoeksopzet De inspectie baseert haar kwaliteitsoordelen door de onderwijspraktijk van de school te toetsen aan een selectie van kwaliteitsindicatoren uit het toezichtkader Pagina 3 van 9
voortgezet onderwijs 2013. Bij dit onderzoek hebben we de indicatoren ten aanzien van de opbrengsten en de kwaliteitszorg uit het zogenaamde kernkader onderzocht. Dit is het gedeelte uit het toezichtkader dat bij al onze kwaliteitsonderzoeken minimaal wordt beoordeeld. Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Wij hebben relevante documenten van en over de school geanalyseerd. Schoolbezoek, waarbij wij gesprekken hebben gevoerd met het management (directie), zorgcoördinator, orthopedagoog en de stagecoördinator. Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de bevindingen van het onderzoek besproken met de directie. Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staat de conclusie van het onderzoek waaronder het vervolgtoezicht. In hoofdstuk 3 beschrijven we de bevindingen uit het onderzoek in de vorm van een kwaliteitsprofiel. Dit wordt gevolgd door een paragraaf waarin het oordeel van de inspectie wordt toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Pagina 4 van 9
2. CONCLUSIES EN TOEZICHTARRANGEMENT Een kwaliteitsonderzoek zoals wij op PrO Almere, locatie Koningsbeltstraat hebben uitgevoerd, leidt tot een zogenaamd toezichtarrangement voor kwaliteit en/of voor naleving. Een arrangement kan basistoezicht inhouden of juist aangepast toezicht. In het eerste geval (bij basistoezicht) vinden wij de kwaliteit van voldoende niveau en is het daarom niet nodig om de school onder intensief toezicht te plaatsen. Als er echter teveel tekortkomingen zijn geconstateerd, wordt conform beslisregels geoordeeld dat de kwaliteit onvoldoende is en stellen we een aangepast arrangement vast voor zwakke of voor zeer zwakke kwaliteit en/of voor naleving. Onze conclusie voor PrO Almere, locatie Koningsbeltstraat is als volgt: Op basis van het onderzoek kennen wij het basisarrangement toe, omdat zowel de opbrengsten alsook de kwaliteit van de kwaliteitszorg op de onderzochte onderdelen van voldoende niveau is. Dit betekent dat wij op dit moment geen reden hebben om het toezicht te intensiveren. Wij hebben geen tekortkomingen in de naleving van de wettelijke voorschriften vastgesteld. Pagina 5 van 9
3. BEVINDINGEN In dit hoofdstuk leest u de bevindingen uit ons onderzoek op basis waarvan we tot onze conclusie over de kwaliteit zijn gekomen. Eerst geven we een samenvattend algemeen beeld over de kwaliteit van het onderwijs op PrO Almere, locatie Koningsbeltstraat. Daarna volgt het kwaliteitsprofiel waarin de oordelen op de indicatoren staan. Vervolgens lichten we die oordelen in onderlinge samenhang toe. 3.1 Algemeen beeld We beoordelen de kwaliteit van PrO Almere, locatie Koningsbeltstraat als voldoende. De opbrengsten zijn van voldoende niveau en de kwaliteitszorg is op een onderdeel na (het borgen van de kwaliteit van het onderwijsproces) ook in orde. De kwaliteit van het onderwijsleerproces wordt in een volgend onderzoek beoordeeld. Het team van Pro Almere heeft de afgelopen jaren hard gewerkt om de kwaliteit van het onderwijs verder te verbeteren. Het onderwijs is helder ingedeeld in een aantal fasen, alle leerlingen werken met een IOP waarbij het uitstroomprofiel gericht is op werk. Er worden periodiek coachings- en driehoeksgesprekken gevoerd en met behulp van de ProScan, de IOPgesprekken en andere toetsen worden leerlingen systematisch gevolgd in hun ontwikkeling. Het behalen van branchegerichte certificaten wordt als belangrijk ervaren en dat zien wij ook weer terug in het aanbod binnen de verschillende sectoren op school. Sterke punten die wij op alle locaties aantroffen zijn het participeren in diverse netwerken die erop gericht zijn leerlingen te plaatsen op een traject of werk, de Plusbegeleiding en de aanwezigheid van naschoolse dagbehandeling op de school zelf. Uit de tevredenheidsonderzoeken onder ouders en leerlingen blijkt verder dat ouders en leerlingen heel tevreden zijn over de school. 3.2 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabel staan de indicatoren die dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader voortgezet onderwijs. Sommige nummers zijn rood. Dit betekent dat zij tot het zogenaamde kernkader behoren. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. Legenda: 1. slecht Pagina 6 van 9
2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen Wij hebben daarnaast onderzocht of de school voldoet aan de naleving van enkele wettelijke voorschriften. Dit wordt tot uitdrukking gebracht met de score ja of nee. De opbrengsten liggen op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie verwacht mag worden 1 2 3 4 5 1.1 De leerlingen behalen in de onderbouw het opleidingsniveau dat mag worden verwacht. 1.7 De leerlingen van het praktijkonderwijs functioneren naar verwachting in de vervolgopleiding of het werkveld. De school bewaakt de kwaliteit van haar opbrengsten 1 2 3 4 12.1 De school evalueert systematisch de opbrengsten. 12.2 De school werkt doelgericht aan de kwaliteit van de opbrengsten. De school bewaakt de kwaliteit van het onderwijsproces 1 2 3 4 13.1 De school evalueert systematisch het onderwijsproces. 13.2 De school werkt doelgericht aan de verbetering van het onderwijsproces. 13.3 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsproces. Nalevingsindicatoren 2013 Onvoldoende Voldoende N1 N2 Door of namens het bestuur is de vastgestelde schoolgids naar de inspectie gestuurd en deze schoolgids bevat de verplichte onderdelen (WVO, art. 24c en 24a). Door of namens het bestuur is het vastgestelde schoolplan naar de inspectie gestuurd en dit schoolplan bevat de verplichte onderdelen (art. 24c en 24 WVO). 3.3 Toelichting bij kwaliteitsprofiel Het bovenstaande algemene beeld en kwaliteitsprofiel lichten we hieronder toe. Daarbij komen achtereenvolgens de volgende aspecten aan bod: opbrengsten en kwaliteitszorg. Pagina 7 van 9
Opbrengsten PrO Almere maakt gebruik van de uitstroommonitor om de plaatsing van de leerlingen die de school hebben verlaten in kaart te brengen. Aangezien deze gegevens sinds het schooljaar 2011/2012 uitgesplitst zijn voor de drie locaties worden de opbrengsten beoordeeld over de afgelopen twee jaar. De cijfers laten zien dat de school erin slaagt om gemiddeld ruim 90 procent van de leerlingen uit te laten stromen richting werk of een vervolgscholing. Dit is een prima resultaat, gelet op de kenmerken van de leerlingenpopulatie en de beperkte uitstroommogelijkheden in de industriesector in Almere. Door actief te sturen op het behalen van branchegerichte certificaten, de samenwerking met externe partners (jeugdhulpverlening, GGD, gemeente etc.) en het beleid geen enkele jongere thuis op de bank, slaagt de school grotendeels in haar missie om alle leerlingen die van school gaan op een traject te plaatsen. Leerlingen die zijn uitgestroomd, worden twee jaar gevolgd in het kader van nazorgactiviteiten. Uit de volgmodule blijkt dat van de leerlingen die in het schooljaar 2011-2012 zijn uitgestroomd ca. 81 procent nog op hetzelfde of een vergelijkbaar traject functioneert. Kwaliteitszorg De kwaliteitszorg op Pro Almere is op vrijwel alle onderdelen voldoende ontwikkeld. Het schoolplan voor de periode 2013-2017 is opgesteld binnen de kaders die de Almeerse Scholen Groep (ASG) in haar koersplan heeft opgenomen. De drie locaties van PrO Almere werken op basis van het schoolplan met een jaarlijks projectplan dat een aantal keren per jaar wordt geëvalueerd. Uit gesprekken die wij hebben gevoerd met de stagecoördinator blijkt dat de school de opbrengstgegevens (uitstroommonitor en volgmodule) periodiek bespreekt en evalueert tijdens het stage-overleg en/of met de directie. Daarnaast werkt de school doelgericht aan het verder verbeteren van de uitstroom. Dit doet zij niet door allerlei streefcijfers te formuleren, maar veel meer door het zoeken en benutten van alle mogelijkheden en kansen die ertoe leiden dat de leerlingen ergens stage kunnen lopen, door kunnen stromen naar werk of een vervolgopleiding gaan volgen. Dit laatste moet volgens de school bij voorkeur wel perspectief op werk bieden. Aandachtspunt bij de evaluatie van de opbrengsten is dat wij in de nabije toekomst graag willen zien dat de school haar gerealiseerde uitstroom relateert aan het opgestelde uitstroomprofiel. Door de tevredenheidsonderzoeken onder ouders, leerlingen en personeel, feedback van stagebedrijven, de audit van de ASG (juni 2013) en de lesbezoeken die de teamleiders uitvoeren, heeft het management een goed beeld over de kwaliteit van het onderwijs en leren. De lessen worden bekeken Pagina 8 van 9
aan de hand van een kijkwijzer, waarbij de effectieve lestijd wordt gemeten. De uitkomsten hiervan worden met de docent besproken. Ook de ProScan levert indirect een beeld op over de kwaliteit van het primaire proces als het gaat om sturing te geven aan de individuele leerroute (het IOP) van de leerlingen. De Proscan is een beoordelings- en volgsysteem waarmee de ontwikkeling van competenties en gedrag inzichtelijk gemaakt kunnen worden. Middels coachingsgesprekken of tijdens de IOP-uren wordt ingegaan op de (persoonlijke) groei en ontwikkeling van leerlingen op algemeen en vakspecifiek gebied. Bij het opstellen van het nieuwe schoolplan heeft de school een sterktezwakteanalyse gemaakt. Hieruit blijkt dat de school goed weet wat haar sterke kanten zijn (opleiden voor werk, goede organisatie, mentoraat, leerlingenzorg en grote betrokkenheid medewerkers), maar ook wat de verdere aandachtspunten zijn (uitwerking aspect burgerschap, versterken branchecertificering, versterken coachingsvaardigheden docenten). Wij constateren dat er bijzonder veel gebeurt op de school en dat de school het moeilijk vindt om prioriteiten te stellen. In de ogen van het team en de schoolleiding is alles belangrijk en dat verklaart voor een deel dat - volgens de schoolleiding - de werkdruk als hoog wordt ervaren en het ziekteverzuim onder het personeel te hoog is. De school heeft het terugdringen van het ziekteverzuim als een speerpunt voor dit schooljaar aangemerkt. Hoewel in het schoolplan precies staat beschreven op welke wijze binnen de kwaliteitszorg de resultaten van de verschillende vak-,werk- en projectgroepen vastgesteld en vastgelegd worden, constateren wij dat het borgen van gerealiseerde kwaliteit nog onvoldoende aandacht heeft. De schoolleiding geeft aan dat dit onderdeel van de kwaliteitszorg niet de hoogste prioriteit heeft, dat er veel impliciet wordt geregeld en te weinig wordt vastgelegd. Naleving De school heeft documenten overhandigd met betrekking tot de onderwijstijd, de vrijwillige ouderbijdrage, de schoolgids en het schoolplan. Op basis hiervan constateren wij dat de school voldoet aan de wettelijke vereisten op dit gebied. Pagina 9 van 9