Notulen van de openbare vergadering van de Raadscommissie van de gemeente Noordenveld, gehouden op woensdag 9 november 2005 om 20.00 uur in de raadzaal van het gemeentehuis. Aanwezig: Gemeentebelangen: mevrouw A. Jansen, de heren J.A.F. Coenen, J. Dam, J. Darwinkel, J.A. Koolen, A.J. Poelstra (voorzitter), J. Posthumus PvdA: de dames T.T. Antons-Raap, J.R. Brink-Rozema, de heren G. Boksem en O.L. Keizer CDA: de heren G. Alssema en J.W. Stevenson VVD: mevrouw J.P. Schrale-Oranje, de heren D.J. Klompe, H.E. Emmens en M. ter Veer GroenLinks: mevrouw A.C.M. Zeeman en de heer O. Huisman D66: de heer K.W.J. Stoop ChristenUnie: de heer K. Haan ODN: mevrouw H. Lutjes-Giezen (plaatsvervangster) Griffier: de heer W.F.C. Damman. College van Burgemeester en Wethouders: Burgemeester J.H. van der Laan, wethouder J. Kemkers (Gemeentebelangen) tot en met agendapunt 9 en wethouder J.E. Bakker (CDA). Afwezig met kennisgeving: CDA: de heer B. Hartholt ODN: de heer J.H. Oosterwijk PvdA: wethouder G. Wolters. 1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet allen welkom. 2. Vaststellen agenda Deze wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Voorstel tot vaststelling van de notulen van de Raadscommissie van de gemeente Noordenveld, gehouden op 12 oktober 2005 Deze worden goedgekeurd en vastgesteld. 4. Mededelingen: a. berichten van verhindering De afwezigen staan hierboven vermeld. b. inventarisatie gebruikmakers spreekrecht op grond van artikel 18 Verordening Raadscommissie Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. c. stand van zaken Veenhuizen Burgemeester Van der Laan deelt mee dat de parkeerplaats is aanbesteed en er heel binnenkort wordt begonnen. Geprobeerd wordt dit jaar nog een flinke slag te maken. De brandweerkazerne is geopend. Hopelijk is deze tot een ieders tevredenheid. Op 7 december is er een expertmeeting over de vraag, hoe het met Veenhuizen in landschappelijk opzicht verder moet. d. Masterplan Burgemeester Van der Laan meldt dat voorafgaand aan de vergadering in een besloten bijeenkomst de Albertsbaan aan de orde is geweest. Op 21 november 2005 is er in de Pompstee een openbare inspraakavond over de invulling van de Albertsbaan. 1
De voorzitter stelt vast, dat er geen meldingen zijn over de gemeenschappelijke regelingen. 5. Vaststelling bestemmingsplan Kern Roderwolde De heer Darwinkel vindt het goed, dat het ontwerpbestemmingsplan voor commentaar naar de Vereniging Dorpsbelangen is gegaan. Er waren enkele onvolkomenheden in het plan, die inmiddels zijn aangepast. Gemeentebelangen gaat graag akkoord met dit goede plan. De heer Emmens is het daarmee in grote lijnen eens. Het is prachtig, dat er in een klein dorp gebouwd gaat worden. Dit komt de leefbaarheid ten goede. Op de plankaart staat iets over verkeersdoeleinden. Op de kaart staan wegen, die niet die aanduiding hebben, maar wel woongebied. In de voorschriften daarvoor staat geen opmerking over de verkeersdoeleinden. Is dat op deze manier wel correct? Hij legt een relatie met aandachtspunt 3, over het bepalen van het beleid voor de uitgifte van bouwkavels na de evaluatie van de Vijfde Verloting. Waarom is het uitgiftebeleid voor Roderwolde al in gang gezet? Dat is te snel, want de Raad moet het plan nog vaststellen. De VVD stemt graag in met het voorstel, maar de volgorde van besluiten is van belang. Eerst moet het bestemmingsplan worden vastgesteld, en daarna kan worden gestart met de uitgifte. Helaas ontvangt iedere fractie weer één exemplaar van het bestemmingsplan. Bij de begrotingsbehandeling is gesproken over de kaderstellende Raad. Juist de bestemmingsplannen vormen een kader, waarbij de Raad nog kan spreken over de inhoud. In de toekomst dienen alle raadsleden een exemplaar te ontvangen van vast te stellen bestemmingsplannen. De heer Haan meldt dat de ChristenUnie graag akkoord gaat met dit bestemmingsplan. De heer Huisman weet dat hier al heel lang aan gewerkt wordt. Met name de inbreng van het dorp zelf en het bij dit bestemmingsplan gevolgde proces, verdienen een pluim. Hij vindt het geen probleem, dat de uitgifte al is gestart, voordat de Raad dit plan heeft vastgesteld. Zelden zijn bestemmingsplannen zo goed besproken met de desbetreffende personen en de Raad, als in dit geval. GroenLinks is content met dit bestemmingsplan. Het plan ziet er uiteindelijk goed uit en is een compliment waard. Volgens de heer Stoop het is een stuk doorwrocht van archeologie en zeldzame planten. Het is nu vooral een instemmingsplan. Voor de woningen heeft de wethouder informeel al goedkeuring gekregen. Dit geldt ook voor het haventje. Dit bestemmingsplan is voor de komende tien jaar. Er wordt over gesproken, dat er met de school iets moet gebeuren. Is daar in dit plan al rekening mee gehouden? De heer Stevenson stemt graag in met dit goede, goed voorbereide plan. Het CDA wenst de desbetreffende bewoners veel woonplezier. Mevrouw Brink vindt het fijn voor het dorp dat dit bestemmingsplan met tien hoofdzakelijk vrijstaande woningen gerealiseerd kan worden. De heer Emmens vindt, dat de Raad hier geen kaders voor heeft kunnen geven, maar dat heeft de Raad wel. De heer Emmens heeft gezegd, dat de Raad juist de kaders kan stellen bij het vaststellen van bestemmingsplannen. Mevrouw Brink antwoordt dat de Raad in het voortraject zeker kaders heeft gesteld. Zij gaat ervan uit, dat die zijn meegenomen in het bestemmingsplan. In de gemeenschap van Roderwolde is behoefte aan deze woningen. Men heeft het plan samen ingevuld. Het kan niet mooier. Er is een sluitende exploitatie, er wordt inpasbaar en duurzaam gebouwd, wat betreft bezonning, spaarzaam drinkwaterverbruik, gescheiden rioleringsstelsel, opvang en buffering van dak- en verhardingswater. Die kaders heeft de Raad gesteld. De PvdA juicht dit plan van harte toe. De Vereniging Dorpsbelangen stelt voor de in het dorp vrijkomende karakteristieke panden te verbouwen tot wooneenheden of geschikt te maken voor meer gezinnen. De PvdA is daar voorstander van. 2
De reconstructie van Het Haventje, en de mogelijkheid er een passende woning bij te bouwen, maken Roderwolde tot een dorp, waar het aangenaam wonen en vertoeven is. Door de financiering van de provincie, het Regiofonds Groningen - Assen en de gemeente, wordt een lang gekoesterde wens van de bevolking vervuld. De PvdA stemt van harte in, en wenst de bewoners veel goeds met deze mogelijkheden. Mevrouw Lutjes geeft aan dat de ODN van harte instemt met dit plan. De heer Emmens zegt in de richting van mevrouw Brink, dat de VVD dit voorstel inhoudelijk prima vindt, en het bestemmingsplan ook wil vaststellen. Hij heeft de rol van de Raad benadrukt, namelijk het stellen van kaders bij ontwerpbestemmingsplannen. Uiteindelijk stelt de Raad ook het bestemmingsplan vast. Mevrouw Brink vindt dat alles, wat in de Raad gezegd wordt, ook wordt meegenomen. Wethouder Kemkers benadrukt dat het gaat om de actualisatie van het bestemmingsplan Roderwolde. Er liep al een procedure voor een separaat bestemmingsplan, waar de Raad reeds kennis van heeft genomen. Daarin heeft mevrouw Brink gelijk. Uit technisch oogpunt heeft het College besloten dit bestemmingsplan in de actualisatie mee te nemen. Er is al gestart met de verkoop van een kavel, terwijl de Raad het bestemmingsplan formeel nog moet vaststellen. De heer Emmens heeft gelijk, dat dit de omgekeerde volgorde is. Toen hij in een vorige vergadering meldde, het in deze volgorde te willen doen, gaf niemand aan daar bezwaar tegen te hebben. Het College houdt zich aan de toezegging betreffende het beleid van de uitgifte van bouwkavels. Hier is echter sprake van een voorgeschiedenis van zeven jaar. In het verleden zijn er afspraken gemaakt met de Vereniging Dorpbelangen. In het dorp is geen enkele discussie over hoe het zou moeten. Daarom gebeurt het op deze manier. Hij denkt dat dit kan, gezien het kleine plan en de lange voorgeschiedenis. Als de Raad toch vindt dat het College voorbij is gegaan aan de toezegging, hoort hij dat graag. Uit praktische overwegingen is er één exemplaar van het bestemmingsplan per fractie beschikbaar gesteld. Als de Raad dat onvoldoende vindt, kan ieder raadslid een exemplaar krijgen. Wat betreft de school, antwoordt hij dat in de actualisatie wordt vastgelegd wat nu bekend is. Van wat er eventueel komt, gebeurt dat bij de actualisatie over tien jaar. Mevrouw Brink noemt expliciet alle elementen, die het College aan het plan heeft toegevoegd. De heer Emmens vindt dat het sluitende verhaal van de wethouder over de uitgifte in het voorstel had moeten staan. Hij heeft willen aangeven, hoe de VVD in het algemeen tegen het vaststellen van bestemmingsplannen en de kaderstellende functie van de Raad aankijkt. Dit is misschien een klein plan, maar met een grote impact op het dorp. Roderwolde moet dit gewoon hebben. De VVD gaat akkoord met het voorstel. Wethouder Bakker reageert op de vraag, inzake een mogelijke omissie in het bestemmingsplan betreffende de verkeersdoeleinden. De hoofdwegen en de belangrijkste wegen krijgen een functie van verkeersdoeleinden en worden apart omschreven. Binnen de omschrijving van de woonwijken staat ook, hoe het verkeer naar de woonwijken geregeld is. In de herzieningen moet dat uitgebreid vermeld staan. Dit geldt alleen bij woonwijken, waar de verkeersfunctie niet apart benoemd is, maar wel in de algemene omschrijving van de woonfunctie. Dit agendapunt gaat als B-voorstel door naar de Raad. 6. Voorbereidingsbesluit Mensingheweg 6 te Roden De heer Haan informeert of het gaat over twee of vier wooneenheden. De tekst is er wat onduidelijk over. Je zou eruit kunnen opmaken, dat er twee wooneenheden in de boerderij komen en twee in de bijgebouwen. 3
De heer Posthumus deelt mee dat de fractie van Gemeentebelangen het goed vindt, dat in een boerderij van dit formaat twee wooneenheden komen, anders wordt het een incourante eengezinswoning. Gezien de ontwikkelingen rond Mensinge, waar de boerderij eigenlijk bij hoort, hoopt hij dat de Welstandscommissie erop toeziet, dat de langszijde van de boerderij en het karakter in tact blijven. Het geheel moet zo blijven, samen met Mensinge. Mevrouw Brink gaat akkoord met de herziening van het bestemmingsplan. In een toekomst, waarin mensen steeds meer op zichzelf en elkaar worden aangewezen, is deze mogelijkheid voor twee gezinnen niet meer weg te denken. Behalve voor boerderijen, zou ook voor andersoortige ruime huizen deze woonvorm mogelijk moeten kunnen worden. Dit is financieel gezien en voor de duurzaamheid, aantrekkelijk. Mensen kunnen gezamenlijk gebruikmaken van zaken, die niet dagelijks nodig zijn. De in de stukken genoemde criteria zouden in de toekomstige integrale Woonnota van de gemeente opgenomen kunnen worden met, al naar gelang de situatie, enige aanpassingen. De PvdA wenst de toekomstige bewoners veel succes toe met deze plannen en dit, voor Noordenveld, nieuwe fenomeen. De heer Huisman ondersteunt het verzoek om de criteria op te nemen in de toekomstige Woonnota. De heer Alssema gaat akkoord met het nemen van dit voorbereidingsbesluit. Volgens het CDA is dit een goed voorbeeld van hoe er met leegstaande boerderijen kan worden omgegaan. Mevrouw Lutjes laat weten dat de ODN akkoord gaat. De heer Klompe zegt dat de VVD instemt, en hoopt dat er iets moois van wordt gemaakt. De heer Stoop geeft aan dat D66 akkoord gaat met dit plan, dat er beter uitziet dan wat hier eerder is gepresenteerd. Wethouder Kemkers antwoordt de heer Haan, dat het goed in de tekst staat, dat het gaat om twee wooneenheden. De heer Haan is dat inmiddels duidelijk. De ChristenUnie gaat akkoord. Wethouder Kemkers heeft hetzelfde gevoel als de heer Posthumus. Dit is een heel specifieke boerderij op een heel specifieke plaats, in relatie tot Mensinge. Hij hoopt ook, dat de Welstandscommissie aan dat aspect voldoende aandacht besteedt. De Welstandscommissie toetst aan de hand van de in de Raad vastgestelde welstandscriteria, ook met betrekking tot dit soort specifieke panden en plekken. Als de Raad voldoende vertrouwen heeft in het advies van die commissie, en het daar unaniem mee eens is, neemt hij aan dat het goed is. Natuurlijk kunnen er, als er individueel naar wordt gekeken, ook andere mogelijkheden zijn. Dat blijft in het algemeen lastig, als je met criteria werkt. Toch is het goed om die vast te houden. Hij stelt de Welstandscommissie nog eens op de hoogte van deze oproep van de Raad, die hij deelt, zodat er voldoende aandacht voor komt. Mevrouw Brink vindt met de heer Posthumus, dat het zo moet blijven, maar dat staat ook in de richtlijnen. Die staan duidelijk in dit stuk, zoals dat de architectonische vormgeving en het karakter van de boerderij niet wezenlijk mogen worden aangetast. Wethouder Kemkers antwoordt dat je wel altijd te maken hebt met subjectiviteit. Dat blijft lastig bij dit soort criteria. De heer Boksem wijst erop dat er inderdaad een Welstandscommissie is, maar dat er een verantwoordelijkheid van het College is, voor die hele mooie plek. Wethouder Kemkers antwoordt dat voor het College die verantwoordelijkheid blijft, voor ieder advies dat van de Welstandscommissie komt. Maar als je daarvan gaat afwijken, wordt het ingewikkeld. Zijn conclusie is, dat de fracties het een goed idee vinden. Hij is het eens met het verzoek van mevrouw Brink, om in dit soort situaties in die lijn mee te denken. Dit agendapunt gaat als B-voorstel door naar de Raad. 4
7. Jaarprogramma welzijn, cultuur en sport 2006 De heer Koolen nam van het programma met belangstelling kennis. In deze gemeente wordt veel geboden op het gebied van welzijn, cultuur en sport. Een aantal subsidieaanvragers, zoals de Stichting Zwembad Veenhuizen, heeft een mening gegeven. Op pagina 15, punt 6.2 staat, dat die stichting extra subsidie vraagt voor een cv-ketel en isolerende afdekdekens. Gemeentebelangen hecht veel waarde aan het instandhouden van belangrijke voorzieningen in een dorp. Het dorp Veenhuizen is behoorlijk in ontwikkeling. Het zwembad is belangrijk voor de inwoners, maar ook voor de toeristen. Het is daarom belangrijk dit zwembad goed te outilleren. Hoe is de stand van zaken van de huidige gesprekken? Voor het overige gaat Gemeentebelangen akkoord met het jaarprogramma. Mevrouw Lutjes heeft er ook met belangstelling kennis van genomen. De ODN keurt het programma goed. De heer Haan geeft aan dat de ChristenUnie akkoord gaat met het voorstel. Dit is bestendiging van het beleid. Onder hoofdstuk 5.4 wordt gesproken over een extra subsidie voor het Museum Kinderwereld, in afwachting van nader onderzoek naar mogelijke samenwerking met overige musea in de gemeente. Is daar al meer over te zeggen? Mevrouw Zeeman heeft het programma met plezier gelezen en is blij, dat niet te rigide is omgegaan met de subsidieregels. Een paar organisaties hebben toch subsidie gekregen. Hoe is de stand van zaken wat betreft Noordenveld FM? GroenLinks gaat graag akkoord met het programma. De heer Stoop gaat in principe akkoord met alle nuttige subsidies. Wat betreft de stichting WiN (Welzijn in Noordenveld) staat op pagina 4, dat in het najaar van 2005 de contracten in conceptvorm worden vastgelegd. Dat geeft de mogelijkheid te kijken hoe het geld besteed wordt. Hoe is de tijdsplanning? De heer Stevenson vindt dat sprake is van ruimhartig subsidiebeleid. Enerzijds is de vraag van de heer Koolen over het zwembad begrijpelijk. Anderzijds valt die onder de categorie wensen vanuit de burgerij. Het CDA gaat akkoord met het voorstel. Mevrouw Antons vindt dat het programma een helder overzicht geeft. Wellicht zal de WMO (Wet Maatschappelijke Ondersteuning) nog invloed hebben op de geldstromen, bijvoorbeeld naar WiN. Kan wethouder Bakker ingaan op zijn mededeling bij de begrotingsbehandeling, dat de gemeente 50,00 per inwoner wordt gekort bij de WMO? Bij hoofdstuk 3.1 over de kinderopvang, staat dat de scholen vanaf 2005 zelf verplicht zijn te zorgen voor opvang. De scholen zijn dat echter niet verplicht, maar met ingang van het volgende leerjaar heeft de gemeente de regie over de opvang. De scholen moeten ruimte bieden. Werkt het goed op dit moment, zijn er nog zaken voor verbetering vatbaar en moeten die een kwaliteitsimpuls krijgen? De PvdA vindt het een goede zaak, dat de Stichting Peuterspeelzalen in Noordenveld (SPIN) goed samen is gegaan. Bij het RIO (Regionaal Indicatie Orgaan) wordt geen negatief exploitatieresultaat verwacht. Wordt een eventueel positief exploitatieresultaat toegevoegd aan de middelen van de gemeente? De fractie wenst het Mensingebestuur succes bij het beheer en de exploitatie en hoopt voor het nieuwe jaar de exploitatie te krijgen, zodat de begroting kan worden vastgesteld. De overname door het nieuwe bestuur en de ontvlechting zijn een hele klus. In de krant werd een coördinator gevraagd. Er valt al veel te coördineren, want alles wat nu door de ambtenaren wordt gedaan, moet hij straks doen, samen met het bestuur. De PvdA zou het wenselijk vinden, als daarbij wordt gezorgd voor samenhang met het Museum Kinderwereld. Daarover maakt de fractie zich zorgen. Het museum heeft een 5
aantal jaren 25.000,00 extra ontvangen. Die bijdrage is tijdelijk bedoeld. Het blijkt, dat die nodig blijft, zodat er structureel iets moet veranderen. De coördinator zou hier ook naar moeten kijken. Gekeken moet worden naar de mogelijkheid van synergie. Het resultaat moet uiteindelijk zijn, dat er goed museumbeleid komt. Als alle zaken goed geregeld zijn, kan worden ingehaakt op het MaSTERplan en Komplan, de opvang van gasten en eigen bewoners. Wat betreft de openbare bibliotheek, zijn er nog onderhandelingen over de gelden? De bibliotheek wil meer. Graag hoort zij binnenkort hoe de onderhandelingen zijn verlopen. Ook als het gaat om de WMO kan de bibliotheek een rol vervullen, bijvoorbeeld bij de informatievoorziening. De Ghana Werkgroep krijgt een kleine subsidie, en weet die door bijvoorbeeld de boekenmarkt, meer dan te verdubbelen. Het is fijn dat dit mogelijk is door de subsidie. De heer Emmens heeft het met belangstelling gelezen. Hoe staat het met de Lokale Omroep Noordenveld en wat wil die? De VVD had gehoopt, dat het programma iets zou vermelden over het opwaarderen van De Brinkhof. Waarschijnlijk komt dat in 2007. Hoe staat het met die ontwikkelingen? De VVD gaat akkoord met dit programma. Wethouder Bakker verheugt het eveneens, dat met deze middelen veel zaken in de gemeente in beweging kunnen worden gehouden. Veel daarvan zijn van algemeen belang en ook deelbelangen worden er goed mee geholpen. De Raad noemt er voorbeelden van. Het College is in gesprek met het bestuur van het zwembad in Veenhuizen, om hier structureel naar te kijken in relatie tot de meerjarenbegroting. Wat betreft het Museum Kinderwereld en het gemeenschappelijk museumbeleid, weet hij niet precies wat de stand van zaken is. Mogelijk wordt gewacht, tot het bestuur van Mensinge er is. Het bestuur van Museum Kinderwereld heeft bij wethouder Wolters een plan ingediend, om tot meer inkomsten te genereren. Zo nodig kan die daar de volgende keer gedetailleerder op ingaan. Er wordt gewacht op concrete plannen van Noordenveld FM. Als die binnen zijn, kan de gemeente verder actie ondernemen. Dan is er voor 2006 weer geld voor beschikbaar. Betreffende de Stichting WiN en de contracten, die in het najaar van 2005 gereed zouden zijn, antwoordt hij dat men in de afrondende fase is. Hopelijk kan begin december tot een definitieve afspraak worden gekomen, zodat dit punt in de Raadscommissie van januari aan de orde kan komen. Dat de gemeente bij de WMO gekort zou worden met 50,00 per inwoner is niet zo. Er wordt 50,00 gekort voor diegenen die van thuiszorg gebruik maken. De kinderopvang op scholen moet verder ontwikkeld worden. De komende tijd wordt besproken, wie waarvoor verantwoordelijk wordt en welke budgetten de gemeente krijgt. Hij denkt dat er voor de opvang een gezamenlijke verantwoordelijkheid komt van de scholen met de ouders, en van de gemeente voor de lokalen. Voor de gebouwen zijn bedragen genoemd van een aantal miljoenen per jaar. Mevrouw Antons benadrukt dat er verschil is tussen de voor- en naschoolse opvang en de tussenschoolse opvang, die veel eenvoudiger is. De financiële verantwoordelijkheid blijft bij de ouders. Het is meer een logistiek probleem. Wethouder Bakker heeft dat ook begrepen, en dat de gemeente daarvoor niet veel extra geld krijgt. Het RIO is omgezet in het Centrum Indicatiestelling Zorg. Het RIO van de gemeente wordt opgeheven. Het positieve exploitatieresultaat, dat afhankelijk is van de laatste loonbelastingcontrole, wordt uitgekeerd aan de deelnemende gemeenten naar rato van het aantal inwoners. Er is een klein positief exploitatiesaldo voor 2004. Over de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) is nog veel onzeker. Het schijnt wel zeker te zijn dat deze per 1 juli 2006, waarschijnlijk in fasen, wordt ingevoerd. En dat aan het geld, dat de gemeente krijgt voor WVG en welzijn niet veel verandert. Die twee gaan op in de WMO. Er komen geen nieuwe welzijnstaken naar de gemeente toe, maar 6
wel taken op het gebied van vrijwilligersbeleid, mantelzorg, huishoudelijke hulp en aanverwante zaken. Daarvoor komt extra geld, maar niet voor welzijn. Er moeten met instanties, zoals de Stichting WiN, nieuwe afspraken worden gemaakt over wie wat gaat doen bij de WMO. Na de behandeling in de Tweede Kamer, moet blijken of de wet inderdaad op 1 juli 2006 wordt ingevoerd. De ontwikkelingen bij de Brinkhof en de Culturele Raad Norg staan niet in dit programma, omdat voor subsidie in 2006 de budgetten moeten worden ingediend voor 1 mei 2005. Dit moet voor volgend jaar in gang gezet worden, zoals is toegezegd naar aanleiding van de inspraakreactie bij de begroting. De heer Emmens stemt het op dit moment tevreden, dat er gesprekken zijn met de Culturele Raad en de Brinkhof, en dat er plannen in ontwikkeling zijn. Wethouder Kemkers vult wat betreft het Museum Kinderwereld aan, dat er gesprekken zijn met het bestuur over hoe tot een bundeling kan worden gekomen. Hij gaat daar nu niet verder op in. Hij verwacht dat op redelijk korte termijn duidelijk zal zijn, of er stappen gezet kunnen worden. Hij zal wethouders Wolters verzoeken de Raad ervan op de hoogte te houden. Met Noordenveld FM hebben wethouder Wolters, vanwege de cultuur, en hij, vanwege de ruimtelijke kant, gesprekken gevoerd. Er is een grote antenne nodig. Als je het onderkomen niet in de buurt wilt van die grote mast, zijn de kosten niet te overzien. Gekeken wordt naar een eventuele combinatie, bijvoorbeeld met lokale tekst TV. Je hebt dan reclameblokken, maar dat geeft ook complicaties door de mediawetgeving. Ook wordt geprobeerd het financiële draagvlak wat te verbreden. Of het allemaal realiseerbaar is, zal moeten blijken. Het zwembad in Veenhuizen wordt terecht genoemd. Het bestuur heeft laten weten, dat er een ander subsidiebedrag moest komen, dan nu ontvangen is. Justitie kwam vroeger met geld, maar trekt zich nu terug, zodat het zwembad selfsupporting moet zijn. Men heeft de reserves gebruikt, maar die laten noodzakelijke dingen zoals de afdekdekens, niet meer toe. Dit terwijl door energiebesparing die investering wordt terugverdiend. Vragen betreffende het kunnen behappen, wat het betekent voor de exploitatie, hoeveel vrijwilligers er zijn, wat het dorp zelf kan betalen, wat de gemeente erbij moet leggen en of dat kan in verband met andere wensen, worden op een rij gezet. De gemeente maakt een plan van aanpak voor de komende vijf jaar. Als dat gereed is, legt het College dat voor aan de Raad. Dit agendapunt gaat als B-voorstel door naar de Raad. 8. Inrichting gymnastiekzaal Peize De heer Alssema vindt het voorstel en het bedrag prima. De gymzaal wordt vast mooi. De heer Haan gaat akkoord. Had het niet meer voor de hand had gelegen, als de bouwtechnische consequenties voor de sportinventaris in de bouw waren meegenomen? De heer Klompe is het eens met het voorstel. Wel vraagt hij zich af, hoe de gemeente aan geld komt, als dit binnen enkele jaren nog een paar keer voorkomt? Hoeveel gaat er per jaar naar deze bestemmingsreserve? Mevrouw Lutjes laat weten dat de ODN instemt met het voorstel. Mevrouw Antons zegt dat de PvdA akkoord gaat. Wethouder Kemkers is verheugd, dat wordt ingestemd met deze inrichting. De gymzaal op zich is een soort blokkendoos. Er zijn verder allerlei constructies nodig, maar die hangen af van wat je in de zaal gaat doen, en met welke firma je in zee gaat. De inrichting vraagt maatwerk. Iedere firma heeft zijn eigen constructie, die niet uniform te maken is. Bij de inrichting van een gymzaal ben je altijd een bedrag kwijt aan bouwkundige zaken. Een groot deel van de kosten zit in de constructies. Het geld is inderdaad gehaald uit de bestemmingsreserve. Daar zit niet genoeg in om viermaal een zaal in te richten, zodat voor een volgende keer een andere oplossing gezocht moet worden. 7
De heer Emmens denkt dat het probleem verlegd wordt, door bij de aanbesteding in het bestek mee te nemen, dat de zaal ook ingericht moet worden. Wethouder Kemkers antwoordt dat het dan nog van de firma voor de inrichting afhangt. De heer Alssema wijst erop, dat de inrichting hier altijd buiten valt. Dit agendapunt gaat als B-voorstel door naar de Raad. 9. Wijziging gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Drenthe De heer Haan hoorde bij de bespreking over de gemeenschappelijke regelingen, tijdens de begrotingbehandeling, dat hij nu een kans zou krijgen. Het gaat om het voorstel, om raadsleden niet meer in de gemeenschappelijke regeling deel te laten nemen. Er ligt nu een heel ander voorstel. Hoe zit dat? De heer Dam zegt dat Gemeentebelangen instemt met dit goede voorstel. Dit kan provincieversterkend werken. Mevrouw Zeeman meldt dat GroenLinks akkoord gaat met het voorstel. Wethouder Kemkers antwoordt de heer Haan dat het klopt, dat dat niet in het voorstel staat. In een brief aan de Raad van 4 februari kondigde het College aan, dat in de nieuwe bestuursopzet raadsleden niet langer zitting hebben in het bestuur. Die brief heeft met de stukken ter inzage gelegen voor de Raad. Burgemeester Van der Laan vult aan, dat de formele afwikkeling daarvan niet in deze vergadering is, want nu gaat het over de toetreding. De volgende maand krijgt de heer Haan alsnog een kans. Dit agendapunt gaat als B-voorstel door naar de Raad. 10. Begraafplaatsen Noordenveld De voorzitter vermeldt dat er twee voorstellen aan de orde zijn, over de begraafplaatsen en de beheersverordening. De heer Alssema geeft aan dat het CDA al jaren achtereen de wijze, waarop de tariefstelling van de begraafrechten is opgebouwd, als bespreekpunt naar voren brengt. Gelukkig is er nu een voorstel, dat betrekking heeft op de lijkbezorgingsrechten en de inrichting van de begraafplaatsen in de gemeente Noordenveld. De wijze waarop de Raad bij de voorbereiding van dit voorstel is betrokken, spreekt het CDA aan. Het heeft goede herinneringen aan de brainstormsessie in april 2005. Het aanleggen en onderhouden van begraafplaatsen kost veel geld. De totale jaarlijkse kosten van de begraafplaatsen in deze gemeente worden in rekening gebracht bij de nabestaanden van de personen, die in dat jaar begraven zijn. Het beleid van de gemeente Noordenveld is dat inwoners, die een bepaalde dienst van de gemeente vragen, daarvoor de werkelijk gemaakte kosten moeten betalen. Het CDA steunt dat uitgangspunt en vindt op basis daarvan, dat het grafrecht in deze gemeente ook kostendekkend moet zijn. Steeds heeft het CDA gesteld, dat begraafplaatsen een collectieve voorziening zijn en je het groenonderhoud daarvan niet ten laste van de begraafrechten kunt brengen. Niet alleen de nabestaanden zijn verantwoordelijk voor het respectvol begraven van de doden. Hier ligt ook een taak voor de gehele samenleving. Daar begraafplaatsen zijn aan te merken als collectieve voorzieningen, vindt het CDA dat het begraafrecht in de gemeente alleen kostendekkend kan zijn, als het groenonderhoud uit de tariefstelling wordt gehaald. Het kiest daarom voor model C. Het CDA stemt in met planning A. Het is goed, dat de voorzieningen op alle begraafplaatsen en in alle kernen hetzelfde zijn. Ook stem het CDA in met de punten 2, 3 en 4. Over de punten 5 en 6 wilde de fractie een nadere toelichting, en heeft die tijdens de vorige commissievergadering gehad. Het CDA stemt in met een uitgiftetermijn van 30 jaar tegen het huidige tarief, en met het tarief voor 10-jaarlijkse verlenging. 8
De fractie kan zich er in vinden, dat de kosten van begraven in 12 maandelijkse termijnen kunnen worden betaald. Het CDA heeft steeds bepleit, dat de groenvoorziening uit het tarief wordt gehaald. Hierdoor wordt de tariefopbouw inzichtelijker en kunnen de tarieven echt kostendekkend worden gemaakt. De heer Keizer laat weten dat de PvdA instemt met de acht punten. Die gaf bij de Voorjaarsnota aan, dat het groenonderhoud uit het tarief zou kunnen. In dit voorstel komt dit naar voren. De PvdA ontving een brief van de Vereniging Dorpsbelangen in Nieuw-Roden, met het verzoek om daar te komen tot een strooiveld. De PvdA ondersteunt dat verzoek zodat er, net als in Peize en Norg, ook in die plaats een strooiveld is. Mogen mensen bij aankoop van een grafrecht meteen verlengen tot 10 jaar? Dit blijkt in de praktijk regelmatig te gebeuren, maar als dat wettelijk niet mag, vindt de PvdA dat de gemeente er niet aan moet beginnen. De heer Dam vindt het betoog van de heer Alssema goed. Gemeentebelangen kan zich daarin vinden. Het stuk is ingewikkeld. De fractie bepleit een voorlichtingsbrochure te maken om inwoners, die er meer van willen weten, meer inzicht in de materie te geven. Gemeentebelangen gaat akkoord met de voorgestelde keuzes, zodat alle voorzieningen op alle begraafplaatsen hetzelfde zijn. Ook zijn fractie ontving het verzoek van Nieuw-Roden voor een strooiveldje. De gemeente moet er geld voor beschikbaar stellen en voor alle begraafplaatsen tot gelijke voorzieningen komen. Dat is wat Gemeentebelangen in dit uitstekende voorstel aanspreekt. Mevrouw Lutjes kan zich vinden in het betoog van de heer Alssema. De ODN staat achter het verzoek in de uit Nieuw-Roden ontvangen brief. De heer Klompe zegt dat ook de VVD ervoor kiest om alle voorzieningen op iedere begraafplaats hetzelfde te laten zijn. De VVD kiest voor een uitgiftetermijn van 30 jaar tegen het huidige tarief. De heer Haan heeft een andere mening. Een ieder moet de keuze tussen begraven of cremeren persoonlijk kunnen maken. Die keuze mag niet door financiële overwegingen worden beïnvloed. Ook de tarieven voor het begraven moeten op een acceptabel niveau liggen. Het zou een slechte ontwikkeling zijn, als mensen uit financiële overwegingen zouden moeten kiezen voor cremeren. Als het voorstel om de termijn tot 30 jaar terug te brengen wordt overgenomen, stijgen de grafrechten met 67%, en bij een termijn van 20 jaar zelfs met 150%. Vaak toont Noordenveld zich trots, te behoren bij de gemeenten met de lagere tarieven. Dat moet zo blijven, zeker bij een emotionele gebeurtenis als begraven. Deze laatste service moet de gemeente haar burgers in het kader van de solidariteit geven. Als de gemeente terug gaat naar 30 jaar, vindt de ChristenUnie dat de tarieven dienovereenkomstig moeten worden aangepast. Dit voorstel lijkt acceptabel, daar ogenschijnlijk de kosten niet stijgen, maar schijn bedriegt. Als dit voorstel wordt gevolgd, betekent dat voor mensen een lastenstijging van 67%. Ook daarin moet de gemeente voor haar burgers transparant zijn. In de toelichting staat bij het eerste voorbeeld bij schudden, dat de burgers de kosten van het schudden en begraven betalen. In het preadvies staat dat schudden voor rekening van de burger is en het tarief wordt vastgesteld op 50% van het recht op een nieuw graf. Hoe kan dit worden verklaard? De ChristenUnie stemt in met planning A, om alle voorzieningen op iedere begraafplaats dezelfde te laten zijn. Ook stemt die in met het verzoek uit Nieuw-Roden. Over punt 2 stelde de fractie een vraag. Punt 3 is merkwaardig. Ook hier zou een deel van de rente en afschrijving van het veld moeten worden doorberekend conform het begraven. Punt 4 vindt de ChristenUnie akkoord. 9
Bij punt 5 kiest de fractie of voor 50 jaar tegen een gelijkblijvend tarief, of 30 jaar tegen een verlaagd tarief. Dit heeft ook consequenties voor punt 6. Met punt 7 gaat de ChristenUnie akkoord, en bij punt 8 kiest die voor model A. De heer Huisman meldt dat GroenLinks grotendeels achter het betoog van de heer Alssema staat. De uitgiftetermijn voor het gewone graf en het urnengraf wordt enigszins gelijkgesteld. Tussen deze soorten graven is een wezenlijk verschil. Het urnengraf komt steeds vaker voor. In de urnentuin bij het crematorium in Groningen worden plekken uitgegeven voor 5 jaar, die verlengd kunnen worden met 5 of 10 jaar. In deze samenleving, met veel regels, is die flexibiliteit ook nodig. Nogal eens wordt de plek uitgegeven voor tien jaar en gaat men daarna tot verstrooiing over. Op de gehuurde plek moet binnen randvoorwaarden alles mogelijk zijn, wat mensen nodig hebben voor hun rouwproces. Roden heeft enkele van die plekken, maar in Norg en Peize zijn ze aan regels gebonden. Mensen moeten er in het rouwproces op hun eigen manier invulling aan kunnen geven, en niet zijn gebonden aan regels, waarmee ze bovendien op kosten worden gejaagd. GroenLinks bepleit dat er meer flexibiliteit komt in de mogelijkheid van begraven. De heer Stoop sluit aan bij de woorden van de heer Alssema. Het is goed dat er automatisch een verlenging van het grafrecht komt, als er na 25 jaar een tweede begrafenis in plaatsvindt, en de grafrust van 10 jaar is gegarandeerd. D66 gaat ermee akkoord om bij alle begraafplaatsen de voorzieningen gelijk te laten zijn. Tevens stemt die in met het verzoek uit Nieuw-Roden. Voor het schudden van graven, is het tarief van 50% relatief hoog. Dezelfde ruimte wordt gebruikt. En moet een etagegraf zoveel duurder zijn dan een gewoon graf? Hoe zit dit, als het gaat om de kostendekkendheid? Wethouder Bakker brengt de moeilijke discussies in de afgelopen jaren over dit onderwerp in herinnering. Begraven en onderhoud van graven kosten veel geld. De kosten werden tot nu toe onduidelijk verrekend, waardoor de gemeente jaarlijks steeds bijna een onderdekking had. Het College voldoet graag aan het uitgangspunt van 100% kostendekkendheid van de begraafkosten. Een onzekere factor is, dat onbekend is hoeveel mensen per jaar worden begraven. Dat leidde steeds weer tot onduidelijkheid en een forse aanpassing van de tarieven. Met model C, waarbij alle kosten doorberekend worden behalve het groenonderhoud, ontstaat een niet volledig kostendekkende situatie. Dit kan niet tegen het huidige tarief en betekent van 2005 tot 2006 een stijging van 1.664,00 naar 1.926,00. Gaat de Raad daarmee akkoord, dan kan de gemeente 100% kostendekkend werken, minus het groenonderhoud. Voor het begraafrecht betekent dat een stijging van 15%, voor een kindergraf 7% en het urnengraf ongeveer 1%. Met dit model wordt het mogelijk om op een inzichtelijke manier de begraafrechten en - tarieven aan de burgers uit te leggen. Tot op heden kon dat niet. De Raad heeft laten weten, hier in principe voor te kiezen. De Raad kiest voor planning A, met de maximale accommodatie voor alle zeven begraafplaatsen, behalve het strooiveldje. Dat zou de gemeente slechts op drie begraafplaatsen inrichten. In Peize wordt eraan gewerkt, in Roden is dat er al. In Norg moet nog worden onderzocht, of er daartoe ruimte en mogelijkheden zijn. Of een strooiveldje in Nieuw-Roden mogelijk is, gaat hij na bij de afdeling Openbare Werken. Als dat niet kan, laat hij dat de Raad weten. Mocht het daar kunnen, dan wil dat niet zeggen, dat het bijvoorbeeld ook kan in Roderwolde. Gezien de beschikbare ruimte, is destijds gekozen voor de drie hoofdkernen. Met de uitgiftetermijn van 30 jaar gaat de Raad in meerderheid akkoord. Verlenging bij aankoop mag formeel niet, maar gebeurt uit praktische overwegingen vaak wel. Bijvoorbeeld wanneer mensen voor zichzelf een langere termijn geregeld willen zien 10
en niet afhankelijk willen zijn van kinderen. Dat de uitvaartkosten slechts eenmalig aftrekbaar zijn voor de belasting, zou een argument kunnen zijn het toch toe te staan. Bovendien moet je, als je het schudden toestaat, voor het garanderen van de grafrust weer een termijn verlengd hebben. Het College kiest een praktische oplossing. Het is de bedoeling een voorlichtingsbrochure te maken en uitgebreide informatie te geven aan die burgers, die daarom vragen. De overwegingen van de heer Haan zijn begrijpelijk. Maar in deze maatschappij, waarin mensen individuele keuzes kunnen maken, kan het niet zo zijn dat een ander voor je kosten van begraven moet opdraaien. Mensen kunnen tijdig voorzieningen treffen, door te sparen of een verzekering af te sluiten. Ook hij heeft er moeite mee, dat mensen zich gedwongen voelen te worden gecremeerd, maar door tijdig voorzieningen te treffen, zoals sparen of een verzekering, kunnen zij er zelf invloed op uitoefenen. De lastenstijging is 67%, maar per jaar. Mensen overlijden maar één keer. Als je bedenkt dat er bijvoorbeeld eeuwige grafrust kan zijn, is het maar een klein bedrag per jaar. De tarieven zijn hoog, maar niet vergeleken met die in de stad Groningen. Het grootste deel van de lasten ontstaat door het gekozen monument, en niet door de grafrechten. De heer Alssema is blij met de antwoorden, vooral betreffende Nieuw-Roden, en wacht daarover een voorstel af. Het is goed, dat deze lange discussie nu wordt beëindigd. De heer Keizer denkt dat, wat betreft het verlengen bij aankoop van een grafrecht, er een betaalde optie op verlenging van gemaakt zou kunnen worden. Dan blijf je je binnen de wet. De heer Dam verheugt de toezegging, dat wordt geprobeerd op alle begraafplaatsen een strooiveldje te krijgen. Dit hoeft niet zoveel te kosten. De wethouder geeft goede uitleg over de keuze voor begraven of cremeren, die mensen zelf hebben. Daar horen de kosten ook bij. De heer Haan verwijst wat betreft de opmerking, dat de gemeenschap niet hoort te betalen voor individuele keuzes, naar het besproken Jaarprogramma welzijn, cultuur en sport. Daarbij betaalt de gemeenschap ook mee aan keuzes van anderen, terwijl zij er misschien geen belang bij heeft. Die solidariteit moet bij dit punt ook gelden. Hij vindt dat sprake is van een gelegenheidsargument. Het was 50 jaar tegen een bepaald tarief. Met 30 jaar is er een concrete stijging van 67%. De ChristenUnie vindt dat eerlijk moet worden aangegeven, dat de Raad instemt met een verhoging van 67% van de begraafrechten. De heer Huisman pleit voor meer flexibiliteit, met name bij urnengraven. Bijvoorbeeld dat er twee urnen in mogen, en dat de nabestaanden zelf het moment moeten kunnen bepalen, waarop zij willen verstrooien. De gemeente moet hiervoor de ruimte geven. GroenLinks verzoekt om voor de toekomst hiernaar te kijken. Wethouder Bakker reageert alsnog op de vragen van de heer Stoop, over de tarieven voor het schudden en het etagegraf. Hem is niet bekend, welke berekeningen precies daaraan ten grondslag liggen. Misschien kost het meer, vanwege de constructie van het etagegraf en het feit, dat er dieper gegraven moet worden. Hij zal nazoeken, hoe deze tariefopbouw te verklaren is. Het schudden is gesteld op 50% van het begraafrecht plus de extra kosten, in het geval van een grafkelder. Dit intensieve werk wijkt niet veel af van het delven van een graf. De opmerkingen over het toepassen van meer flexibiliteit bij urnengraven, neemt hij voor kennisgeving aan. Mocht er een grote behoefte bestaan, kan de verordening altijd gewijzigd worden. De gemeente Noordenveld kan nooit de flexibiliteit bieden, zoals bijvoorbeeld De Boskamp in Assen dat kan. In Noordenveld is gekozen voor zowel urnenmuren als grafjes in de grond. Op dit moment biedt dat voldoende flexibiliteit. De heer Haan heeft gelijk met de 67% kostenstijging per jaar, maar per overlijden betekent het een stijging van 15%. De heer Haan benadrukt dat de ChristenUnie dit een slecht voorstel vindt. 11
Dit agendapunt gaat als B-voorstel door naar de Raad, evenals de Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen Noordenveld. 11. Verordening reinigingsheffingen en bijbehorende tarieventabel 2006 De heer Emmens is het eens is met het uitgangspunt, dat de afvalstoffenheffing zo laag mogelijk gehouden moet worden. In het voorstel wordt gesproken over de vervanging van + 14.000 groene containers. In de brief aan de burgers staat, dat het alleen gaat om de containers met een door middel van popnagels bevestigde kraag, die niet ieder huishouden heeft. Betekent dit dat de Raad teveel krediet beschikbaar heeft gesteld? Bij de begrotingsbehandeling is gesproken over het niet invoeren van Diftar. Op pagina twee staat, dat de mogelijkheid bestaat de ontstane extra hoeveelheid huisvuil afrekenbaar te maken. Daar wordt niet bedoeld Diftar, maar dat zou men er wel uit op kunnen maken. Om verwarring te voorkomen, moet duidelijker worden aangegeven, wat wordt bedoeld. Met + 10 cent per kilo voor restafval, is er kostendekkendheid. In de tarieventabel bij punt 3.1.2 staat per kilo 14 cent voor het ongesorteerd achterlaten van huishoudelijk afval. Dus als het afval wordt gehaald, is dat goedkoper dan als het wordt gebracht? Is de 10,00 genoemd in besluit 2, een gevolg van het PvdA-voorstel in 2004? De heer Huisman heeft gemerkt, dat het telefoonnummer in de brief aan de burgers over de omwisseloperatie, niet is aangesloten. Met de afdeling moet hij nog contact krijgen. Een uitkomst van de discussie was onder meer, dat mensen de mogelijkheid krijgen om hun kleine groene container te houden. Er staat nu duidelijk in de stukken, dat zij een grote groene container krijgen. Hoe kan het dat de mogelijkheid van een kleine container er niet meer is? De Raad heeft er een ander besluit over genomen. De heer Stoop vindt de tarieven voor extra containers niet goed onderbouwd. Enerzijds staan er de kosten van 105,00 voor een ton, anderzijds de tarieven voor het ophalen, die er weer niet in zitten. In sommige gevallen hebben mensen een grote groene container speciaal aangevraagd en ervoor betaald. Krijgen ze dit gecompenseerd, nu een ieder er zo één krijgt? De heer Stevenson vindt dit laatste punt niet zo n probleem. Het gaat om de grote lijnen. Het CDA is blij met dit heldere voorstel en de duidelijke tarieven. De heer Keizer vindt het voorstel goed. De PvdA vindt de tarieven, die nu worden voorgesteld voor de extra containers, goed onderbouwd. De verwerkingskosten zijn aangegeven. In het streven naar kostendekkendheid, moet ze die terugzien. De differentiatie naar groen en grijs lijkt de fractie goed, zodat het afval zoveel mogelijk gescheiden aangeboden blijft worden. Deze ambitie komt goed naar voren. In de Raadscommissie is uitdrukkelijk gezegd, dat er ook een kleine groene container mogelijk zou blijven, met name voor de kleinere huizen met minder ruimte eromheen. Het is goed dat het aantal, dat extra kan worden genomen beperkt is tot drie, zeker wat betreft de bedrijven en gebouwen. Hebben ze daar niet voldoende aan, dan moeten ze het afval anderszins afvoeren. De heer Dam vindt dit voorstel goed. Er wordt uitgebreid op de samenstelling van de tarieven ingegaan. Het is correct, dat voor een extra container extra betaald moet worden. Er wordt recht gedaan aan de agrarische bedrijven, waar het tarief dubbel werd doorberekend. Hij is het eens met de vraag van de heer Huisman over de kleine containers. Als de fractie van Gemeentebelangen een technische vraag heeft, kan die altijd op de afdeling terecht. Mevrouw Lutjes meldt dat de ODN dit voorstel goed vindt, en is benieuwd naar de reactie betreffende de mogelijkheid van kleine groene containers. Wethouder Bakker weet niet het exacte aantal, maar waarschijnlijk zijn er 13.000 besteld. Het overgrote deel moet vervangen worden. Standaard hebben de containers destijds 12
een met popnagels bevestigde kraag gekregen. De heer Emmens, die dat betwijfelt gezien de foto s bij de brief, antwoordt hij dat mensen, die schade hadden aan de container, een andere ontvingen. Bij kleinere huizen, bijvoorbeeld die aan de Rozenhof, is er de mogelijkheid voor een kleine groene container. Standaard is een grote groene container. Het desbetreffende telefoonnummer heeft hij niet uitgetest. Het centrale nummer had ook gebruikt kunnen worden. Bij de extra container voor 105,00 is sprake van 0,05 per kilo en geen 0,10. Er kan 80 kilo in de container, die 26 keer wordt opgehaald. Totaal is dit ruim 2.000 kilo, bij een steeds vol aangeleverde container. De heer Emmens wijst erop dat dan het verschil met de 0,14 nog veel groter wordt. Houdt dit in, dat het halen van het afval goedkoper is dan het te laten brengen? Wethouder Bakker ontkent dat. In de 237,20 voor een jaar zitten het halen en afvoeren. De extra container, die gemiddeld 26 keer halfvol wordt aangeleverd, levert ongeveer een ton afval op. Dit zijn de kosten voor de verbranding in Wijster, niet voor het halen en brengen. Die zitten al in het jaartarief. De heer Emmens, die vindt dat daarmee voorbij wordt gegaan aan het uitgangspunt, dat de vervuiler betaalt, antwoordt hij dat steeds is gediscussieerd over het tarief bij het afvalbrengstation, dat niet kostendekkend was. Er is jarenlang 0,07 en 0,14 voor berekend. Zou je dat wijzigen, dan zou dat leiden tot een tarief van 0,30. Er is bewust gekozen voor een acceptabel tarief. Als er de wens is, dat te wijzigen, moet dat in een andere discussie. Dan gaat de 0,07 voor het brengen ook niet meer op. Er is een tarief gekozen, dat recht doet aan de extra container en het dekken van de verbrandingskosten in Wijster. Door die tariefopbouw en de mogelijkheid voor woningen met bedrijven om een tot drie containers te nemen, wordt tegemoet gekomen aan het bezwaar, dat die tweemaal moesten betalen. Ze betalen nu naar rato van het aantal containers. De heer Huisman blijft erbij, dat een ander besluit is genomen, namelijk dat die mensen, die nu een kleine groene container hebben, die mogelijkheid blijven houden. Hoe moeten zij dat aangeven? De meeste mensen zullen een grote container willen, maar ook veel zullen kiezen voor een kleine, en niet alleen aan de Rozenhof. De heer Dam stelt voor het besluit erop na te zoeken, bij de stukken te voegen en er door middel van een A-voorstel op terug te komen. De heer Emmens vindt dat een goed voorstel. De heer Huisman heeft gelijk, dat een kleine groene container een optie is. Zijn meningsverschil met de wethouder kan later aan de orde komen. Dat technische, politieke punt hoort wel thuis in de Raad. Hij beveelt aan de projectresultaten van de omwisseloperatie ter kennisneming naar de Raad te doen. Voor het overige is het voorstel solide. De VVD stemt daarmee in. Wethouder Bakker herinnert zich zijn nadrukkelijke toezegging die mogelijkheid te bekijken, maar geen toezeggingen te doen. Een kleine container is zeer beperkt mogelijk, gezien een doelmatige en snelle inzameling. De heer Stoop antwoordt hij dat, voor wat mensen destijds hebben betaald voor de grote groene container, zij wel altijd gratis een extra hoeveelheid hebben kunnen meegeven. De heer Coenen vindt het schappelijk, dat mensen voor een gering bedrag al die jaren extra vuil in hun container hebben kunnen meegeven. Burgemeester Van der Laan laat de heer Emmens weten, dat in een conceptbrief uitdrukkelijk staat vermeld, dat er geen aanleiding is voor Diftar. Dit agendapunt gaat als A-voorstel door naar de Raad, in verband met de vraag over de grote of kleine groene container. 12. Begroting ISD (op verzoek van de fractie van de ChristenUnie) Er wordt op papier een toelichting op de procedure uitgereikt. 13
De heer Haan is het niet eens met de vermelding, dat dit punt op verzoek van zijn fractie is geagendeerd. Zoals uit de notulen blijkt, stelde hij er vragen over, waarna wethouder Wolters heeft toegezegd de begroting in deze vergadering aan de orde te stellen. Wat moet de Raad met deze ISD begroting, waar hij niets aan kan veranderen? Nu het bestuur deze heeft vastgesteld, zonder naar de gevoelens van de Raad van Noordenveld te informeren, is er niets meer aan te veranderen. Hoewel de ChristenUnie vanaf juni de wethouder vaak heeft geattendeerd op dit punt, heeft hij er helaas niets mee gedaan. Toen hij aangaf dat dit in Leek in juni besproken was en het een blamage was dat dit in Noordenveld niet gebeurde, antwoordde de wethouder dat dit nog maar moest blijken bij de inhoudelijke discussie in deze Raad. Dat er uiteindelijk geen discussie over gevoerd is, vindt de ChristenUnie een blamage. Het heeft geen zin hier nog meer tijd aan te besteden. Hij houdt het bij de kwalificatie, die hij afgelopen maandag aan het optreden van de wethouder heeft gegeven. De heer Stoop is van mening dat alles hieromtrent te laat is gekomen, ook de toelichting. Als die eerder was toegezonden, had de Raad zich kunnen voorbereiden. De begroting zag hij bij toeval staan op het Raadsinformatiesysteem. Op deze manier is niet te voorkomen, dat mensen informatie missen. Hij heeft nog een vraag, hoewel hij ook vindt, dat het achteraf praten is. Dat de beheeren apparaatkosten voor 2006 zijn begroot op 2,8 miljoen plus 19%, lijkt hem veel. Hij heeft echter geen vergelijkingsmateriaal. De heer Boksem is blij met de vragen van de heer Haan, aangezien er iets is misgegaan tijdens deze eerste keer dat Noordenveld de begroting had moeten krijgen. Er is helderheid gegeven over de procedure en waar het fout gegaan is. Wethouder Wolters heeft dat erkend. In de vergadering van 12 oktober zei de wethouder dat hij met vakantie zou zijn, dat de begroting in deze vergadering aan de orde zou komen en dat wethouder Bakker een toelichting zou geven. Daar is niets mis mee. Toen de gemeenschappelijke regeling tot stand kwam, zou het voordeel vooral zitten in de desintegratiekosten. Het blijkt nu, dat daar een behoorlijke veer is gelaten. Hoe verhoudt zich het beeld dat zich nu ontwikkelt met de gegevens van toen, op basis waarvan de Raad destijds heeft ingestemd? Hij verzoekt de Raad daar informatie over te verstrekken. Wethouder Bakker gaf bij de begrotingsbehandeling aan, dat voortaan met begrotingen en jaarstukken van gemeenschappelijke regelingen anders zal worden omgegaan, en de Raad terstond wordt geïnformeerd. Hij dringt er bij de wethouders op aan, die richtlijn te volgen. Met die toezegging moet de Raad het doen, deze kwestie kan nu niet meer worden gecorrigeerd. Er zijn veel gemeenschappelijke regelingen, waar veel ambtenaren aan werken. Het College streeft ernaar om een systeem te vinden, met een overzicht van alle regelingen, waarmee begrotingen gelijk worden doorgestuurd naar de Raad. De heer Haan stelt voor de Raad ook dat overzicht te verschaffen, om de wethouder te kunnen herinneren. Wethouder Bakker lijkt de eenvoudigste handelwijze, dat de gemeenschappelijke regelingen hun begrotingen rechtstreeks toezenden aan de Raad. Dit zal het College de gemeenschappelijke regelingen verzoeken. Een vergelijking van de apparaatkosten met andere jaren kan hij niet geven. Het zou goed zijn, van de ISD over 2005 een analyse te krijgen van de verwachting en de werkelijkheid. De desintegratiekosten worden beïnvloedt door de vergoeding door de overheid. Als die minder wordt, valt er weinig terug te betalen. Hoe dat is opgebouwd en of de verwachting uitkomt, zal het College in een overzicht vastleggen. Dit agendapunt wordt voor kennisgeving aangenomen. 13. Toezeggingen en aandachtspunten: De voorzitter benadrukt de eerdere toezegging, om voortaan een termijn aan te geven. 14