Notitie Referentienummer Datum Kenmerk RK-3 8 juli 2013 PN.:330609 Betreft Parkeren nieuwbouw Noorderschool te Oostzaan 1 Inleiding Aan De Haal 44 in het noorden van de gemeente Oostzaan wordt de bestaande Noorderschool vervangen door nieuwbouw. Daarbij vindt tevens een uitbreiding plaats met een kinderopvang met maximaal 15 kinderen. De nieuwbouw vindt plaats op het huidige perceel. Op onderstaande foto is de huidige schoollocatie weergegeven. Met deze nieuwbouw en uitbreiding zijn voor de gemeente Oostzaan de volgende vragen relevant: Welke parkeerbehoefte kan worden verwacht bij de vervangende nieuwbouw? Met welke maatregelen kan aan die parkeerbehoefte in de plaatselijke situatie worden voldaan? Welke maatregelen moeten er genomen worden om een optimale en aanvaardbare verkeersveiligheid te garanderen? In onderhavige notitie wordt hierop ingegaan.
RK-3 2 van 7 2 Uitgangspunten Bij deze studie zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: Nieuwe school omvat: 4 groepen (totaal circa 70 kinderen); Kinderopvang voor maximaal 15 kinderen; Maximumsnelheid bij school 30 km/u; Verkeersintensiteit De Haal circa 1.500 motorvoertuigen per etmaal (schatting gemeente); Parkeerkencijfers CROW conform publicatie 182; Buurtbewoners hebben bij de gemeente aangegeven dat zij overlast verwachten van geparkeerde auto s en een onveilige verkeerssituatie als het terrein De Haal 46 niet bij de nieuwbouwplannen kan worden betrokken; Op termijn wordt de locatie direct te noorden van de school (De Haal 46) opnieuw bebouwd. 3 Parkeerbehoefte volgens CROW Bij scholen gelden volgens het CROW de volgende kencijfers: Basisonderwijs: 0,5-1,0 parkeerplaatsen per leslokaal Crèche/peuterspeelzaal/kinderdagverblijf: 0,6-0,8 parkeerplaatsen per arbeidsplaats Deze cijfers zijn onafhankelijk van de stedelijkheidsgraad, en exclusief Kiss&Ride. Voor de berekening van het aantal plaatsen ten behoeve van Kiss&Ride hanteert het CROW de volgende formule: Voor de groepen 1 t/ 3: aantal leerlingen x %leerlingen met de auto x 0,5 x 0,75 Voor de groepen 4 t/ 8: aantal leerlingen x %leerlingen met de auto x 0,25 x 0,85 Voor kinderdagverblijf: aantal leerlingen x %leerlingen met de auto x 0,25 x 0,75 Bij de berekeningen zijn de volgende uitgangspunten gebruikt: Basisonderwijs: vier leslokalen, 70 leerlingen, evenredig verdeeld over alle groepen; Kinderopvang: 15 leerlingen in één groep, met 2 leidsters (m/v); % leerlingen met de auto: Groep 1-3: maximaal 60%; Groep 4-8: maximaal 40%; Kinderopvang: maximaal 80%. Dit leidt tot de volgende waarden: Parkeerbehoefte niet afgerond afgerond Parkeren basisonderwijs 2 4 max. 4 Parkeren kinderopvang 1,2-1,6 2 K&R groep 1-3 5,906 6 K&R groep 4-6 3,719 4 K&R kinderopvang 2,25 3 Totaal maximaal 19
RK-3 3 van 7 4 Parkeren nabij de Noorderschool 4.1 Huidige situatie 4.1.1 Parkeerbehoefte In de huidige situatie omvat de school vier lokalen met circa 70 leerlingen. In het noodlokaal achter de school vindt beperkt kinderopvang plaats. Het nieuwbouwplan omvat eveneens een school met vier leslokalen en ruimte voor kinderopvang. Het aantal leerlingen daalt volgens de prognose langzaam naar circa 50 (omstreeks 2020). Volgens bovenstaande bekrenening zijn er in de huidige en nieuwe situatie (direct na de bouw) vier plaatsen nodig op basis van het aantal lokalen van de school (ten behoeve van personeel) en dertien voor Kiss&Ride. 4.1.2 Aanbod parkeerplaatsen Het parkeren vind nu plaats op het terrein direct ten noorden van de school (De Haal 46). Op dit braakliggende terrein is plek voor circa 12 auto s. Daarnaast worden de bestaande plaatsen voor de school gebruikt voor Kiss&Ride (ruimte voor 3 auto s). Tenslotte worden auto s op de rijbaan geparkeerd. De school ligt aan De Haal. Dit is een smalle doorgaande weg door de lintbebouwing van Oostzaan. De totale wegbreedte bedraagt circa 3,8 meter. Aan de waterzijde is een berm van circa 1 meter en een betonsloof van 0,6 meter breed. Het water is afgeschermd middels gele betonbanden, verlijmd op de betonsloof. Tussen het schoolplein en De Haal is een Kiss&Ride strook. Hier is ruimte voor circa 3 voertuigen. Direct ten zuiden van deze strook staat een transformatorhuisje. Voor de hoofdingang van het schoolplein en ter hoogte van perceel 42 zijn drempels aangelegd om de snelheid van het verkeer te remmen nabij het schoolplein. Hieronder een korte fotoreportage van het locatiebezoek d.d. 19 juni 2013.
RK-3 4 van 7 Tijdens het locatiebezoek zijn geen knelpunten geconstateerd. Mogelijke oorzaken hiervoor zijn het mooie weer en het naderen van de schoolvakantie. Verder is het volgende gebleken: De locatie naast de school (De Haal 46) wordt veel gebruikt voor geparkeerde voertuigen. Er staan tijdens het locatiebezoek circa 7-8 voertuigen (door de gemeente zijn op andere momenten 10-12 voertuigen waargenomen); Op de parkeerstrook voor de school staan 1 tot 3 voertuigen voor het brengen van kinderen; Een van de ouders parkeert de auto op de rijbaan voor het brengen van de kinderen; Deze locatie wordt ook gebruikt voor het keren van de voertuigen die arriveren vanuit het zuiden en ook weer in die richting wegrijden; De intensiteit op De Haal is laag. Tijdens het locatiebezoek reden 5-10 voertuigen langs de school zonder te stoppen, allemaal in zuidelijke richting; Passerende voertuigen rijden met gepaste snelheid; Middels een verkeersbord is aangegeven dat op de strook langs het schoolplein alleen tijdens aanvang en eindtijd van de school geparkeerd mag worden (bord E01, en onderbord); De weginrichting van De Haal ter plekke van de school wijkt niet af van de rest van deze route. 4.2 Nieuwe situatie In onderstaande figuur is de nieuwe situatie weergegeven. De parkeerplaatsen zijn hierin slechts ter indicatie weergegeven 4.3 Resumé Het parkeren rond de school vindt nu plaats op het terrein naast de school (De Haal 46). Als deze locatie in de toekomst wordt bebouwd valt deze locatie voor parkeergelegenheid weg. Er is geen alternatieve locatie beschikbaar in de directe omgeving. Met het verdwijnen van deze parkeerplaatsen zal de parkeerdruk op de rijbaan derhalve toenemen. De meeste voertuigen van ouders komen uit zuidelijke richting en rijden ook weer weg in deze richting. Deze voertuigen keren op het terrein van De Haal 46, omdat de rijbaan van De Haal te smal is en grenst aan een watergang (schrikafstand). Het perceel De Haal 46 speelt een cruciale rol in de huidige verkeersafwikkeling rond de school (parkeren en keren).
RK-3 5 van 7 Volgens de berekening zijn in de nieuwe situatie maximaal 19 parkeerplaatsen nodig voor parkeren van personeel en het halen/brengen van kinderen. Ten opzichte van de huidige situatie wordt de school uitgebreid met de kinderopvang voor maximaal 15 kinderen. Voor deze wijziging zijn twee extra parkeerplaatsen en 3 Kiss&Ride plaatsen nodig volgens de CROW-kencijfers. 5 Maatregelen parkeren Om in de nieuwe situatie het verkeer goed te organiseren zijn de volgende maatregelen denkbaar: Gespreide aanvangstijden van de school en kinderopvang; Meervoudig gebruik schoolplein aan de zijde van De Haal; (Aanleg extra) parkeerplaatsen. 5.1 Gespreide aanvangstijden van de school en kinderopvang Door diverse tijden te hanteren voor de groepen in de school en de kinderopvang kan ook de parkeerdruk tijdens het halen en brengen worden gespreid. Deze maatregelen heeft alleen een meerwaarde voor de toevoeging van de kinderopvang. Het wegvallen van De Haal 46 wordt hier niet mee opgelost. 5.2 Meervoudig gebruik schoolplein aan de zijde van De Haal Er zijn voorbeelden in Nederland waarbij het schoolplein tijdens het aanvang- en begintijden van de school wordt gebruikt voor Kiss&Ride. Dit betekent wel dat het schoolplein een bepaalde omvang moet hebben. Voertuigen staan namelijk even stil, zodat de ouders kinderen naar binnen kunnen brengen (jas uitdoen, praatje met docent(e)). Het moet dus mogelijk zijn om andere voertuigen te passeren. 5.3 (Aanleg extra) parkeerplaatsen Voor het realiseren voor extra parkeerplaatsen zijn meerdere opties: Parkeren langs de rijbaan; Parkeren op De Haal 46; Alternatieve locaties parkeren 5.3.1 Parkeren langs de rijbaan De Haal is een lange smalle weg dwars door de lintbebouwing van Oostzaan. Aan een zijde van de weg ligt een watergang. Langs De Haal is geen ruimte voor de aanleg van extra parkeerplaatsen langs de rijbaan. In het ontwerp is op de plaats van de huidige Kiss&Ride strook een aantal haakse parkeerplaatsen ingetekend. Het voordeel is dat er meer parkeerplaatsen kunnen worden aangelegd langs de rijbaan. Echter de rijbaan moet voldoende breed zijn om een veilige manoeuvre uit te kunnen voeren. In onderstaande de tabel is de minimale maatvoering aangegeven voor parkeervakken van 90 (haaks) en 60 graden (gestoken): 60 graden 90 graden Lengte parkeervak 5,15 m 5,00 m Breedte rijbaan 4,00 m 5,40 m
RK-3 6 van 7 Dit betekent dat de huidige rijbaan te smal is. De verbreding van de rijbaan kan daarbij gevonden in een strook tussen de rijbaan en de parkeervakken. Vanwege de (schrikafstand tot de ) watergang wordt geadviseerd om de huidige betonsloof en de berm aan de waterzijde buiten deze maatvoering te laten. Omdat er ook een loopstrook nodig is langs deze parkeerplaatsen betekent deze maatvoering een kleiner schoolplein aan de zijde van De Haal. Het nadeel van haaks of gestoken parkeren leidt altijd tot achteruit rijdende voertuigen. Dit is ongewenst bij het halen en brengen bij scholen, waar relatief veel voertuigbewegingen plaatsvinden en veel fietsers en kinderen zijn. 5.3.2 Parkeren op De Haal 46 De Haal 46 is een ideale oplossing voor het parkeren en halen/brengen voor de school. Het is dichtbij, naast de school en er hoeft geen weg te worden overgestoken. Er is voldoende ruimte voor parkeren en kerende voertuigen. 5.3.3 Alternatieve locaties Bij het zoeken naar alternatieve locaties voor parkeren en halen/brengen bij scholen is het noodzakelijk te zoeken naar een locatie in de directe omgeving bij de school. Bij het locatiebezoek is een onbebouwd kavel (perceel De Haal 27) waargenomen op circa 30 meter van de school. Tijdens overleg met de gemeente is tevens gebleken dat een deel van perceel De Haal 29 te koop staat. Net als De Haal 46, is op deze twee plaatsen ruimte om te parkeren en te keren. Nadelen van deze kavels zijn dat De Haal moet worden overgestoken en de ouders lopen met de kinderen langs de rijbaan naar school. 6 Maatregelen verkeersveiligheid De verkeersveiligheid rond scholen is grotendeels afhankelijk van de situatie tijdens het halen en brengen. De verkeersintensiteit langs de school is laag, zo ook de gereden snelheden (geconstateerd tijdens het locatiebezoek). Exacte gegevens zijn niet bekend bij de gemeente. Als het parkeren en halen/brengen goed wordt opgelost, zal het niet nodig zijn om significante aanvullende maatregelen te treffen ten behoeve van de verkeersveiligheid. In dit kader wordt ook geadviseerd om geen haakse of gestoken parkeervakken langs de rijbaan van De Haal aan te leggen. Dit gaat ten koste van de verkeersveiligheid bij de school. Om de verkeersveiligheid te optimaliseren wordt voorgesteld om maatregelen te treffen die de herkenbaarheid van de school vergroten. Te denken valt hierbij aan: De zwart-witte zuilen vervangen door gele zuilen; Creëren van een plein-effect door asfalt ter plekke van de school in afwijkende kleur van de rest van De Haal, maar afgestemd op de kleuren van het schoolplein; Afscherming van het water aanpassen door bijvoorbeeld bloembakken. Deze verandering in het wegbeeld vergroot het attentieniveau; Toepassing van opvallende kleuren (aan beide zijden van de weg;; Toepassing van borden en signaalgevers VVN, zoals Victor Veilig te plaatsen aan beide zijde van de school. 7 Conclusie en aanbevelingen Zolang geparkeerd kan blijven worden op het perceel van De Haal 46, zal het parkeren en halen/brengen niet leiden tot veranderingen ten opzichte van de huidige situatie. Wanneer De Haal 46 komt te vervallen als parkeerlocatie ontstaat er een knelpunt ten aanzien van parkeren en halen/brengen bij de school. Alleen het perceel De Haal 27 of 29 kan daar mogelijk een goede vervangende rol in spelen.
RK-3 7 van 7 Aanbevolen wordt om te onderzoeken op welke wijze De Haal 46, deels of geheel, behouden kan worden voor de huidige functie. Ten aanzien van de verkeersveiligheid wordt aanbevolen om maatregelen te treffen die het attentieniveau van de school vergroten.