Gemeente Boxmeer Onderwerp: Verordening maatschappelijke ondersteuning 2015. Nummer: 8c. AAN de Raad van de gemeente Boxmeer Boxmeer, 16 september 2014 Aanleiding In de Transitie Wmo worden taken overgeheveld van de AWBZ naar de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Als gevolg van deze nieuwe wetgeving is er ook een nieuwe verordening nodig. Deze verordening regelt het verstrekkingenbeleid van de Wmo in de gemeente Boxmeer. Het college heeft de Verordening maatschappelijke ondersteuning 2015 op 8 juli 2014 vrijgegeven voor inspraak en op 9 september 2014 is besloten om deze verordening voor vaststelling door te geleiden naar de gemeenteraad van Boxmeer. Nadere toelichting De nieuwe Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, hierna Wmo, is een kaderwet waarbinnen de gemeente beleidsvrijheid heeft om te komen tot persoonlijk maatwerk. Ook de vorige Verordening is gebaseerd op De Kanteling en het bieden van maatwerk. Deze principes worden in voorliggende Verordening nog verder doorgevoerd. Bij het beoordelen welke oplossingen nodig zijn gaan we uit van de behoeften en persoonskenmerken van de belanghebbende. Daarbij zal onderzoek gedaan worden naar de noodzaak en mogelijkheid tot leveren van een maatwerkvoorziening ten aanzien van participatie, zelfredzaamheid, beschermd wonen en opvang. Het college heeft voor de uitvoering van deze taak ruimte nodig om tot maatwerk te kunnen komen. De modelverordening van de VNG en Schulinck, welke als uitgangspunten voor voorliggende Verordening zijn gebruikt, bieden deze ruimte. klachtenregeling. Een verdere invulling van de in de Verordening gestelde kaders, zijn opgenomen in Nadere Regels Wmo 2015. Hoe de werkwijze er in de praktijk er uit komt te zien, is vervolgens weer uitgewerkt in een Interne handreiking Wmo 2015. Na vaststelling van de Verordening door de Raad, is het vaststellen van de Nadere Regels Wmo 2015 en de Interne handreiking Wmo 2015 een bevoegdheid van het College. Hier zal naar verwachting in september een besluit over genomen worden. Relatie met eerdere besluitvorming 8 december 2011: Vaststelling raad Wmo Beleidsplan 2012-2015 LvC 11 september 2012: Vaststelling college Visie op de Transitie AWBZ 12 september 2013: Vaststelling raad Beleidsplan Transformatie van AWBZ naar Wmo Deel I 25 september2014: Vaststelling raad Beleidsplan Transformatie van AWBZ naar Wmo Deel II I-SZ/2014/1095 / RIS 2014-482 Pagina 1 van 5
Doeltreffendheid/ doelmatigheid Doeltreffendheid: Uit het oogpunt van een zorgvuldige start en uitvoering van de nieuwe Wmo dient de verordening in lijn gebracht te worden met de wet. In de Verordening staat het proces omschreven om te komen van een melding tot een invulling van het persoonlijk maatwerk, de kaders voor de verstrekkingsvormen (natura-verstrekkingen of persoonsgebonden budget), regels voor de eigen bijdrage en de klachtenregeling. Doelmatigheid: Om te komen tot een uitvoeringsvriendelijke maatwerkinvulling op basis van de echte zorgbehoefte van de cliënt is de uitvoering van de nieuwe wetgeving (Wmo 2015) voorbereid met 12 gemeenten (krachtenbundeling opdrachtgeverschap). De resultaten van dit opdrachtgeverschap zijn belangrijk om te komen tot een toekomstbestendige aanpak en uitvoering van de (nieuwe) Wmo-taken voor onze burgers die dit echt nodig hebben, binnen de beschikbare budgetten. Alternatieven en afwegingen De nieuwe Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, hierna Wmo, is een kaderwet waarbinnen de gemeente beleidsvrijheid heeft om te komen tot persoonlijk maatwerk. Ook de vorige Verordening is gebaseerd op De Kanteling en het bieden van maatwerk. Deze principes worden in voorliggende Verordening nog verder doorgevoerd. klachtenregeling. Voor voorliggende Verordening is de modelverordening van de VNG als uitgangspunt gebruikt. Wettelijke basis klachtenregeling. Een verdere invulling van de in de Verordening gestelde kaders, zijn opgenomen in Nadere Regels Wmo 2015. Hoe de werkwijze er in de praktijk er uit komt te zien, is vervolgens weer uitgewerkt in een Interne handreiking Wmo 2015. Na vaststelling van de Verordening door de Raad, is het vaststellen van de Nadere Regels Wmo 2015 en de Interne handreiking Wmo 2015 een bevoegdheid van het College. Deze zullen naar verwachting in oktober ter besluitvorming aan uw college voorgelegd worden. De gemeente Boxmeer heeft de volgende documenten per 1 januari 2014 vastgesteld: - Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Boxmeer 2014 - Toelichting verordening maatschappelijke ondersteuning 2014 Het college van burgemeester en wethouders stelt voor, naar aanleiding van haar (instemmings)besluit omtrent het (definitieve) concept van de Wmo-verordening, om bovengenoemde verordening inclusief toelichting 2014 in te trekken. De nieuwe concepten voor 2015 en verder zijn bijgevoegd - pag. 2/5 -
Financiën De Raad heeft met de vaststelling van het beleidsplan Transformatie van AWBZ naar Wmo Deel I en II besloten de nieuwe taken budgetneutraal te willen uitvoeren. Directe financiële gevolgen van de Verordening Wmo 2015 zijn niet aan te geven: het betreft hier immers maatwerk en de financiële gevolgen zijn afhankelijk van het aantal en de complexiteit van de maatwerkoplossingen: maatwerkvoorzieningen in de Wmo zijn een open-einde regeling. Wel is in het Beleidsplan Transformatieplan van AWBZ naar Wmo en in voorliggende Verordening gestuurd op het beperken van de financiële risico s door o.a.: - Het inzetten van eigen kracht, eigen verantwoordelijkheid, gebruikelijke hulp en het aanwenden van het sociaal netwerk. - Sturen op oplossingen in de 0e lijn en waar nodig opschalen naar 1e danwel 2e lijns ondersteuning. - Algemene voorzieningen voorliggend te laten zijn op maatwerkvoorzieningen - Het zo goed mogelijk ondersteunen van mantelzorgers, zodat mensen langer zelfredzaam blijven in de eigen leefomgeving en professionele zorg wordt uitgesteld. Afstemming andere projecten / derden Burgerparticipatie De Verordening heeft op de gebruikelijke wijze ter inzage gelegen. Hierop is in Boxmeer één inspraakreactie binnen gekomen: een gevraagd advies van de Burgerparticipatieraad van de gemeente Boxmeer. Bijgaand treft u het Regionale inspraakverslag Verordening Wmo 2015 aan. Hierin is de inspraakreactie van de Burgerparticipatieraad van Boxmeer opgenomen. De inspraakreacties zijn voorzien van een regionale ambtelijke reactie uit de regio Brabant Noordoost-oost, omdat de vast te stellen verordening nauw samenhangt met de samenwerking in de Transitie o.a. op beleid, inkoop en contractbeheer. De vast te stellen kaders in de Verordening kunnen gevolgen hebben voor de regionale samenwerking, daarom heeft afstemming plaatsgevonden. Monitoring en evaluatie Monitoring en evaluatie van kwaliteit, levering en resultaat van maatwerkvoorzieningen zijn een continu onderdeel van de regionale inkoopprocessen in de regio Brabant Noordoost-oost, denk hierbij aan contractbeheer bij de hulpmiddelen, huishoudelijke verzorging en begeleiding. Het jaarlijkse klanttevredenheidsonderzoek is in de Wet vervangen door een jaarlijks verplicht af te nemen cliëntervaringsonderzoek (artikel 2.5.1). Er komt een landelijke basisvragenlijst, waarmee benchmarking mogelijk is. De eerste keer dat gemeenten een dergelijk onderzoek moeten uitvoeren is in 2016. Voorlichting Na vaststelling van de nieuwe Wmo-verordening 2015 (inclusief toelichting) zal bekendmaking/ publicatie plaatsvinden via de gemeenterubriek in het Boxmeers Weekblad, conform artikel 3: 42 lid 2 op Awb. Daarnaast zal de vastgestelde verordening eveneens worden gepubliceerd op de gemeentelijke website. Een (verplichte) melding van de wijzigde verordening zal plaatsvinden op www.overheid.nl Voorstel - pag. 3/5 -
1. De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Boxmeer 2015 (inclusief toelichting hierop) vast te stellen vanaf 1 januari 2015. 2. De verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Boxmeer 2014 (inclusief toelichting hierop) in te trekken vanaf 1 januari 2015. Burgemeester en wethouders van Boxmeer, de secretaris, de burgemeester, drs. ir. H.P.M. van de Loo K.W.T. van Soest - pag. 4/5 -
Bij het onderwerp Verordening maatschappelijke ondersteuning 2015 horen de volgende bijlagen: 1. conceptraadsbesluit vaststelling verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Boxmeer 2015 (I-SZ/2014/1110); 2. conceptverordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Boxmeer 2015 (I- SZ/2014/1094); 3. concepttoelichting Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Boxmeer 2015 (I- SZ/2014/1111); 4. de wijzigingen t.o.v. de VNG-modelverordening zijn in de conceptverordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Boxmeer 2015 in het rood aangegeven (I- SZ/2014/1152); 5. de wijzigingen t.o.v. de VNG-modelverordening zijn in de toelichting conceptverordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Boxmeer 2015 in het rood aangegeven (I- SZ/2014/1153); 6. het Regionale inspraakverslag Verordening Wmo 2015 (I-SZ/2014/1113). - pag. 5/5 -