Inkoopstrategie Hulp bij het Huishouden Kenmerk: SER.12286 Opdrachtgever: Gemeente Sittard Geleen Versie: 0.03 Datum: 26 april 2013 Status: Definitief
1 Inleiding 1.1 Algemeen De gemeenten in de Westelijke Mijnstreek zijn voornemens gezamenlijk een aanbesteding te doorlopen om hulp bij het huishouden (HbH) in te kopen. De huidige overeenkomsten lopen af per 31 december 2013. De aanbesteding omvat de volgende soorten hulp bij het huishouden in natura en diensten: - Hulp bij het huishouden basis - Hulp bij het huishouden plus - Services voor alfahulpen 1.2 Opbouw inkoopstrategie Deze inkoopstrategie is opgesteld om een juiste afweging te maken in keuzes met betrekking tot de verwerving van hulp bij het huishouden. Hiervoor wordt eerst een omschrijving gegeven van de huidige situatie en worden de te bereiken doelen inzichtelijk gemaakt. Door een analyse van markt- en productfactoren en de juridische kaders wordt gekomen tot een inkoop- en contractvorm. Daarnaast wordt gekeken hoe de maatschappelijke doelen van de organisatie in het inkooptraject verwerkt kunnen worden. Als laatste wordt ingegaan op de organisatorische aspecten van het inkooptraject, zoals de teamsamenstelling en de planning. 2 Huidige situatie en doelstelling 2.1 Huidige situatie De huidige overeenkomsten lopen vanaf 1 januari 2010 en hebben een looptijd van 2 jaar, plus een mogelijkheid tot verlenging van twee keer 1 jaar. Deze verlengingsoptie is in 2012 en 2013 gelicht. De overeenkomsten lopen van rechtswege af op 31 december 2013. Er zijn in 2010 overeenkomsten afgesloten met 6 zorgaanbieders. In 2012 leverden deze marktpartijen tezamen 385.930 zorguren aan 3.377 cliºnten in de gemeente Sittard- Geleen. Onderstaande tabel geeft een overzicht van de verdeling van de omzet per zorgaanbieder, alsook het percentage van deze omzet ten opzichte van het totaal. Pagina 2 van 14
Tabel 2.1.1: Omzet per Zorgaanbieder 2012. Omzetgegevens gemeente Sittard-Geleen Zorgaanbieder Omzet Percentage van het totaal Orbis Huishoudelijke Hulp 7.374.578,41 76 % Stichting Meander 906.284,38 9 % Stichting Vivantes 543.264,34 6 % GroenekruisDomicura 368.792,77 4 % T-zorg 338.561,04 3 % Ambulante Thuiszorg 157.976,80 2 % Totaal 9.689.458 100 % Tabel 1 laat duidelijk zien dat Orbis Huishoudelijke hulp veruit de meeste zorg levert. Naast deze zorg in natura heeft ook services voor alfahulpen plaats gevonden. Hiervoor hebben Orbis HH, Meander en GKD ingeschreven. De omvang bedraagt circa 25% van de totale hulp bij het huishouden. 2.2 Doelstelling De doelstelling is het continueren en waar mogelijk verbeteren van de huidige kwaliteit van de dienstverlenging voor de hulp bij het huishouding, tegen de laagst mogelijke tarieven. Hierbij moet de huidige kwantiteit gewaarborgd worden. Om de ketendienstverlening tussen de diverse zorg- en welzijnsinstellingen te behouden, te versterken en in de toekomst mogelijk te houden, wil de gemeente, ondanks de onzekerheden die volgen uit het Regeerakkoord Rutte II, een lange termijn relatie aangaan met een aantal regionale zorgverleners. Daarnaast wil de gemeente een flexibel contract aangaan voor de komende jaren. Dit om de wijzigingen toe te passen die nodig zijn in verband met de verwachte verandering in de Wmo in de komende jaren. 3 Product, markt en kosten 3.1 Productfactoren In het kader van de Wmo hebben de gemeenten de plicht om burgers met beperkingen te compenseren via het treffen van voorzieningen die hen onder andere in staat stellen Pagina 3 van 14
een huishouden te voeren. Hulp bij het huishouden behoort tot de extramurale zorg, oftewel zorg bij de zorgvragers aan huis. De gemeente is vrij in haar keuze hoe zij dit organiseert. De gemeente Sittard-Geleen kent, zoals het overgrote deel van de gemeenten in Nederland, de volgende indeling: 1. Hulp bij het huishouden basis (HbH basis) 2. Hulp bij het huishouden plus (HbH plus) 3. Services voor alfahulpen Van alle cliºnten (met zorg in natura) ontvangt 65% HbH basiszorg en 35 % ontvangt HbH pluszorg. Belangrijk is om het aantal uren zorg te kunnen blijven garanderen, aangezien de gemeente een compensatieplicht heeft waaraan het verplicht is te voldoen. Daarbij moet de kwaliteit van de zorg niet achteruit gaan. Deze aspecten moeten worden meegenomen bij de wens om te besparen op hulp bij het huishouden. Bij te lage tarieven kunnen namelijk zowel de geleverde hoeveelheid als de kwaliteit onder druk komen te staan. Een verhoogde klachtenafhandeling en het houden van intensief toezicht op contractnaleving kan een eventuele besparing op de tarieven teniet doen. Hulp bij het huishouden valt onder het regime van 2B diensten, categorie 25: Gezondheidszorg en maatschappelijke dienstverlening (CPC-indeling 93). Bij de CPV (Common Procurement Vocabulary) codes van 2B diensten staan o.a. huishoudelijke hulpen en thuishulpdiensten. Voor 2B diensten zijn de volgende twee artikelen van toepassing: 1. Technisch specificeren van de dienst moet non-discriminatoir gebeuren. Dit betekent dat voor alle ge nteresseerde dienstverleners dezelfde voorwaarden moeten gelden. 2. De gemeente publiceert achteraf op EU niveau met wie zij de overeenkomst sluit. Dit betekent dat gemeenten niet langer verplicht zijn Europese aanbestedingsprocedures volgens de 2A-procedure te volgen, maar dat ook andere wegen voor het selecteren van contractpartners openstaan. Pagina 4 van 14
3.2 Marktaspecten Er is een aantal landelijke ontwikkelingen gaande in de VVT-sector (verpleging, verzorging en thuiszorg). Allereerst is de omzetgroei in de sector in 2011, net als in 2010, relatief laag ten opzichte van de periode 2007-2009. De groei van 3% komt overeen met de inflatie plus demografische groei door vergrijzing. Wel komt uit onderzoek van Gupta Strategist 1 naar voren dat instellingen met de focus op thuiszorg in 2011 snel zijn gegroeid. Daling van de groei is zodoende te wijten aan de intramurale zorginstelling en niet zozeer aan de extramurale zorginstellingen. De zorgorganisaties in de VVT-sector hebben in 2011 hun winstmarges gelijk kunnen houden ten opzichte van 2010 en ook 2009. Het is niet inzichtelijk of regionale en/of lokale extramurale zorginstellingen dit ook hebben gerealiseerd. Uit het rapport van Gupta Strategists blijkt tevens dat de concentratie van aanbieders in de regio van belang is, zowel voor de inkooprelatie tussen zorgaanbieder en verzekeraar als voor de keuzevrijheid van cliºnten. Alle in 2010 gecontracteerde partijen zijn uitgenodigd voor de inmiddels gehouden markconsultatie. Een partij (GroeneKruisDomicura) met een klein marktaandeel heeft te kennen gegeven niet mee te willen dingen. Ook hebben zich twee nieuwe partijen gemeld (Zorggroep Beek uit Neerbeek en Cicaro Zorggroep uit Hoensbroek). Een daarvan levert nu als onderaannemer van een gecontracteerde partij. De andere levert nu via de persoonsgebonden budgetten. 3.3 Kosten In tabel 3 zijn de huidige tarieven van de huidige zorgaanbieders in de gemeente Sittard- Geleen weergegeven. Tabel 3.3.1: Kostenoverzicht per aanbieder in 2013, gemeente Sittard-Geleen Zorgaanbieder Kosten per uur Basis/plus Marktaandeel Orbis 23,25 / 26,19 76 % Meander 23,25 / 26,19 9 % Vivantes 23,24 / 26,17 6 % GroenekruisDomicura 23,19 / 26,14 4 % T-zorg 21,24 / 23,45 3 % Ambulante Thuiszorg 22,62 / 25,24 2 % Totaal 100 % 1 Gupta Strategist: Stilte voor de storm; studie VVT 2012 Pagina 5 van 14
In de huidige overeenkomst heeft elke zorgaanbieder een tarief afgesproken (dat het maximumtarief niet overschrijdt) voor zowel HbH basis-, als HbH pluszorg. De totale kosten zijn terug te vinden in tabel 2.1.1 Met betrekking tot de bemiddeling en services alfahulpen is het volgende overeengekomen: Het tarief voor het pgb/alfa bedraagt in 2013: 12,87 Bemiddelingskosten (realiseren van een match tussen cliºnt en alfahulp) 3,12 BTW over bemiddeling 21% 0,66 Totaal pgb/alfahulp (dit ontvangt de cliºnt die vervolgens een cessie afgeeft) 16,65 Servicekosten (dienstverlening aan de cliºnt voor beheer pgb) 1,95 BTW over de servicekosten 21% 0,41 Totaal vergoeding voor servicekosten (rechtstreeks aan aanbieder overgemaakt) 2,36 Totaal tarief per uur voor pgb/alfahulp incl. bemiddeling en services 19,01 Op basis van het Regeerakkoord is een daling van het rijksbudget te verwachten van 6% in 2014, 64% in 2015 en 75% in 2016. Deze getallen en percentages zijn als gevolg van de onderhandelingen over het Sociaal akkoord voor de zorg gewijzigd. In de brief d.d. 25 april jl. van staatssecretaris van Rijn aan de Tweede Kamer valt te lezen dat gemeenten 60% in plaats van 25% van de middelen houden. 3.4 Samenvoegen en percelen De drie vormen worden als ØØn opdracht in de markt gezet. In de markt is dit een gebruikelijke manier van aanbesteden. Alle zorgaanbieders moeten zowel HbH basis als HbH plus aanbieden. De voor zorg in natura te contracteren zorgaanbieders zijn echter vrij om services alfahulpen aan te bieden, waardoor er door de samenvoeging geen partijen op voorhand worden uitgesloten. 4 Contractvorm 4.1 Contractvorm De dienst Hulp bij het huishouden wordt in een raamovereenkomst neergezet. Er kan namelijk geen zekerheid gegeven worden over de hoeveelheid af te nemen uren. Pagina 6 van 14
Momenteel zijn er voor de hulp bij het huishouden, zoals reeds in paragraaf 2.1 aangegeven, raamovereenkomsten afgesloten met 6 zorgaanbieders. Het voornemen van de gemeente is om in eerste instantie met de huidige 5 ge nteresseerde zorgaanbieders en 2 nieuwe bekende zorgaanbieders in gesprek te gaan. Na contracteren van een aantal zorgaanbieders heeft de cliºnt de keuzevrijheid om een zorgaanbieder te kiezen. 5 Marktbenadering 5.1 Aanbestedingsvorm Door de gemeente Sittard Geleen werd er in 2012 bijna tien miljoen euro besteed aan hulp bij het huishouden. Dit betekent dat de inkoopwaarde hoog is. In basis zijn er voldoende partijen die zorg aanbieden. Afhankelijk van de tariefstelling kunnen echter een aantal partijen afhaken waardoor er nog maar enkele partijen overblijven. Dit betekent dat de hulp bij de huishouding van een hefboomproduct kan verschuiven naar een strategisch product. Dit staat hieronder grafisch weergegeven. Portfolioanalyse Bron: Kraljic, 1983 Hoog HbH HEFBOOM STRATEGISCH inkoop waarde ROUTINE KNELPUNT Laag Laag Inkooprisico Hoog Voor een hefboomproduct is maximale concurrentiestelling de beste aanbestedingsstrategie, voor een strategisch product is de beste keuze te kiezen voor partnership. Om maximale concurrentiestelling in te zetten is het klassiek aanbesteden door middel van een openbare Europese aanbesteding een goede manier. De dienstverlening zal dan worden uitgevraagd door het opstellen van een Programma van Eisen. Het resultaat hiervan is een (raam)overeenkomt waarbij de opdracht en de uitvoering tot in detail zijn beschreven en afgekaderd. De voor- en nadelen van een openbare Europese aanbesteding worden hierna beschreven. Pagina 7 van 14
Voordelen: - Alle soorten werkzaamheden kunnen worden ingekocht; - De gemeente stelt de eisen waaraan inschrijvers moeten voldoen. Nadelen: - Vooraf is niet zeker welke partijen zullen inschrijven; - Als veel nieuwe partijen inschrijven geeft dat overgangsproblemen. Er zal onrust ontstaan onder cliºnten en zorgverleners; - Contractwijzigingen gedurende de looptijd zijn niet mogelijk; - Bij een scherpe prijsstelling bestaat het risico dat de opdrachtnemer de grenzen van het contract opzoekt of niet aan zijn verplichtingen kan voldoen. Bij het klassiek aanbesteden kan er ook gekozen worden om een maximale prijs vast te leggen conform het Zeeuws model. Het resultaat hiervan is een (raam)overeenkomst met partijen die kunnen voldoen aan de gestelde randvoorwaarden van de gemeente, waarbij de maximale prijs is vastgelegd. Het aantal contractpartijen is in een dergelijke opzet niet op voorhand te voorspellen: iedere aanbieder die voldoet krijgt een overeenkomst. Ten opzichte van het klassieke aanbesteden heeft het Zeeuws model het volgende extra voor- en nadeel. Voordeel: - Er is een maximaal plafond qua prijsstelling. De gunning zal alleen plaatsvinden aan de inschrijvers die onder het plafond of budget offreren en voldoen aan de gestelde eisen. Nadeel: - Boven het maximale plafond wordt niet gegund. Indien alle dienstverleners het plafond te laag vinden zal er geen inschrijving plaatsvinden. De aanbesteding zal dan opnieuw aanbesteed moeten worden. Om de juiste kwaliteit en kwantiteit te continueren en met leveranciers in de toekomst een partnership op te bouwen kan er ook gekozen worden voor het samenwerkingsmodel. Voor aanbestedingen binnen de WMO is dit beter bekend onder de naam bestuurlijk aanbesteden. Het bestuurlijk aanbesteden is een samenwerkingsmodel waarbij de gemeenten zichzelf de benodigde flexibiliteit gunnen om middels gesprekken te komen tot een convenant en na de prijsonderhandelingen te Pagina 8 van 14
komen tot een (raam)overeenkomst. Het samenwerkingsmodel heeft de mogelijkheid om openbaar of meervoudig onderhands te worden uitgezet. Als het openbaar wordt weggezet kunnen alle relevante dienstverleners daar aan mee doen. Bij een meervoudige onderhandse procedure kan de gemeente zelf bepalen hoeveel en welke dienstverleners worden uitgenodigd. Voordelen van het samenwerkingsmodel: - De gemeente kan bepalen met welke en het aantal zorgaanbieders de onderhandelingen worden ingegaan. Tevens kan de procedure openbaar worden doorlopen; - Zorgaanbieders en gemeente kunnen actief hun kennis en best practices delen om zo tot goede werkafspraken te komen. Het convenant wordt door opdrachtgever en opdrachtnemer samen gedragen; - Contracten kunnen voor langere duur worden aangegaan; bijvoorbeeld acht jaar. Tussentijds kunnen partijen toetreden en uittreden; - Contracten zijn flexibel en kunnen tijdens de looptijd nog worden aangepast waardoor toekomstige ontwikkelingen in het contract kunnen worden ge ntegreerd. Nadelen van het samenwerkingsmodel: - Prijs kan hoger uitvallen dan bij een traditionele aanbesteding omdat het niet in concurrentie wordt aanbesteed. Echter de ervaring leert dat de prijzen steeds dichter bij elkaar komen te liggen en dienstverleners het samenwerkingsmodel waarderen; - Gemeente moet met alle zorgaanbieders die zich melden onderhandelen (bij een openbare procedure); - Partijen kunnen tussentijds uittreden en toetreden. Gezien de doelstelling van de gemeente Sittard Geleen met betrekking tot hulp bij het huishouden, waarbij naast een goede kwaliteit en kwantiteit tegen een juiste prijs ook de lange termijn samenwerking om de ketendienstverlening te bevorderen centraal staat, sluit het samenwerkingsmodel hier het beste bij aan. Daarnaast zorgt het samenwerkingsmodel voor flexibiliteit in de overeenkomst. Ook dit is gewenst gezien de waarschijnlijke wijzigingen omtrent hulp bij het huishouden vanaf 1 januari 2015 in verband met de kabinetsplannen. Pagina 9 van 14
Aangezien de gemeente voor een lange termijn een samenwerking met een aantal regionale zorgverleners wil aangaan, is het meervoudig onderhandse samenwerkingsmodel de juiste keuze. Een partnership aangaan met minimaal de huidige zes gecontracteerde zorgverleners past hierbij. Door een overeenkomst voor meerdere jaren aan te gaan kan er daadwerkelijk een partnership worden aangegaan. Geadviseerd wordt dan ook om overeenkomsten aan te gaan voor zes jaar met de mogelijkheid om tussentijds op te zeggen met een termijn van minimaal een half jaar. 5.2 Meervoudig onderhands samenwerkingsmodel (bestuurlijk aanbesteden) Op basis van bovenstaande conclusie wordt geadviseerd om voor het meervoudig onderhandse samenwerkingsmodel bestuurlijk aanbesteden te kiezen. In plaats van het klassieke Programma Van Eisen of bestek zullen er onderhandelingsdocumenten worden opgesteld. Hierbij gaat het om een concept hoofdconvenant, waarin de afspraken omtrent de samenwerking en de communicatie structuur worden vastgelegd, en een concept voorzieningenovereenkomst waarin de zaken omtrent de dienst hulp bij het huishouden worden vastgelegd. De uitkomst van de onderhandelingen met de zorgaanbieders zal definitieve documenten opleveren. Tenslotte zullen de prijsonderhandelingen (binnen de aangegeven bandbreedte) met de betrokken dienstverleners plaatsvinden. Het bestuurlijk aanbesteden kent in het algemeen een aantal stappen, welke hieronder kort geschetst worden. 1. Gemeente stelt een kostprijs en onderhandelingsruimte vast. Aan de kostprijs ligt een gedegen, natrekbare berekening ten grondslag, bijvoorbeeld: CAO VVT, opslagpercentage voor werkgeverslasten, overhead, productiviteit en marges. 2. Kostprijs en marges door de directie of het College laten vaststellen. 3. De gemeente formuleert een gewenste situatie (GEEN OPLOSSING). 4. Vertaling van de gewenste situatie naar een onderhandelingsdocument waarin de gemeente haar verwachtingen beschrijft en ook ruimte laat voor vragen van zorgaanbieders wat zij van gemeente verwachten. 5. Het onderhandelingsdocument bespreken met de Wmo platforms. 6. Organiseren van plenaire overleggen met zorgaanbieders waarin punt voor punt het onderhandelingsdocument wordt doorgenomen. 7. Vaststellen van hoofdconvenant op basis van het laatst onderhandelingsdocument. Pagina 10 van 14
8. Voorbereiding op de prijsonderhandeling. 9. Met iedere ondertekenaar van het hoofdconvenant worden separaat prijsonderhandelingen opgestart. Met de partijen die het hoofdconvenant hebben ondertekend en waarmee overeenstemming bestaat over de prijs wordt uiteindelijk een raamovereenkomst afgesloten. Indien na stap vijf in het hoofdconvenant een gehele andere opzet van dienstverlening is overeengekomen dan zal in stap zes en zeven hier een nieuwe kostprijs voor moeten worden berekend. De kostprijs en de marges dienen vervolgens door de directie of het College nog worden vastgesteld. Tabel 5.2.1: Overzicht minimale en maximale uurtarieven per categorie 2014 Type Hulp bij het huishouden Minimaal tarief Maximaal tarief Basis 20,01 23,25 Plus 22,08 26,19 Services alfahulp 1,95 1,95 5.3 Contractduur Gezien de wens van de gemeente om een lange termijn relatie aan te gaan, wordt geadviseerd om raamovereenkomsten voor 6 jaar aan te gaan. Hierin worden, om aan de wens van een flexibele overeenkomst te voldoen, een beºindigingsclausule opgenomen met een opzegtermijn van 5 maanden. Deze termijn geldt zowel voor de gemeente als voor de zorgaanbieders. Ook is het voor zorgaanbieders mogelijk om tussentijds toe te treden tot de overeenkomst. Hierbij wordt geadviseerd om de toetredingsmogelijkheid te beperken tot ØØn keer per jaar, om zo de administratieve kosten voor de gemeente te beperken. 5.4 Inkoopvoorwaarden De algemene inkoopvoorwaarden van de gemeente Sittard Geleen worden van toepassing verklaard. Pagina 11 van 14
6 Selectie en gunningsmethodiek 6.1 Uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen Om te waarborgen dat de meest geschikte partij wordt gecontracteerd zullen de volgende uitsluitingsgronden aan de inschrijvers gesteld worden: 1. er mag geen onherroepelijk vonnis, arrest of een veroordeling zijn uitgesproken; 2. gemelde onderneming mag niet in staat van faillissement, liquidatie verkeren of in een procedure van sursøance van betaling verkeren; 3. een onderneming waarbij een delict is vastgesteld dat in strijd is met zijn beroepsgedragsregels of zich in ernstige mate schuldig heeft gemaakt aan valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen; 4. gemelde onderneming aan zijn verplichtingen heeft voldaan ten aanzien van de betaling van de sociale zekerheidsbijdragen en betalingen van zijn belastingen. Daarnaast worden er geschiktheidseisen (selectiecriteria) aan de zorgaanbieders gesteld: 1. Een kopie beroeps- of handelsregister waaruit blijkt wie van de opdrachtnemer rechtsgeldig vertegenwoordiger van de organisatie (beroepsbekwaamheid); 2. Een kwaliteitsborgingscertificaat waaruit blijkt dat de opdrachtnemer voldoet aan de kwaliteitseisen die gesteld worden aan de zorg, maatschappelijke en/of aanpalende dienstverlening (technische bekwaamheid); 3. Een vaste contactpersoon en vast aanspreekpunt gedurende de aanbesteding en uitvoeringsperiode. Deze contactpersonen zijn volledig beslissingsbevoegd en gemachtigd namens de opdrachtnemer (overige eisen). 6.2 Gunningscriterium Geadviseerd wordt om een aanbesteding volgens het meervoudig onderhandse samenwerkingsmodel bestuurlijk aanbesteden te doorlopen. Hierop zijn geen gunningscriterium van toepassing. Zorgaanbieders hebben, indien ze voldoen aan de eisen die gesteld worden in het hoofdconvenant en in de voorzieningenovereenkomst, de mogelijkheid om toe te treden tot de overeenkomst, mits de zorgaanbieder en de gemeente het eens worden over de tariefstelling. 7 Maatschappelijk verantwoord inkopen 7.1 Duurzaam Voor de hulp bij de huishouding zijn door AgentschapNL geen duurzaamheidscriteria opgesteld. Dit betekent dat deze aanbesteding niet meegenomen wordt bij de bepaling Pagina 12 van 14
welk percentage van haar aanbestedingen de gemeente Sittard Geleen duurzaam inkoopt. 7.2 Sociale criteria Op deze aanbesteding zijn vereisten met betrekking tot Social Return van toepassing. Onder Social Return wordt verstaan dat de opdrachtnemer bij het uitvoeren van de opdracht, dan wel bij het uitoefenen van zijn bedrijfsactiviteiten, mogelijkheden biedt om niet werkende werkzoekenden, te betrekken bij de activiteiten in de vorm van regulier betaalde arbeid, stage- en scholing of andere vormen van participatie. Vanwege de bijzondere omstandigheid dat in het Regeerakkoord een budgetkorting van 40% op de budgetten voor hulp bij het huishouden is opgenomen, zullen de mogelijkheden om te komen tot social return in de onderhandelingen worden meegenomen. Er zal echter niet op voorhand een verplichting worden opgenomen. 7.3 Lokale en regionale ondernemers Onder de in eerste instantie uit te nodigen zorgaanbieders zijn zowel landelijk als lokaal en regionaal opererende zorgaanbieders aanwezig. Daarnaast hebben in een later stadium alle andere zorgaanbieders de mogelijkheid om aan te sluiten bij de raamovereenkomst. Er worden daarbij geen belemmerende eisen gesteld voor de lokale ondernemer. 8 Organisatie 8.1 Teamsamenstelling Het inkoopteam voor dit project bestaat uit de volgende personen: Budgethouder Materiedeskundigen Inkoper Mevr. Y. Wilting Dhr. W. R mkens (Sittard-Geleen), Diana Delahaye (Stein), Hans Janssen (Schinnen), Suzy Dassen (Beek) Mevr. M. Smeets Het inkoopteam is verantwoordelijk voor het controleren en accepteren van alle aanbestedingsdocumenten, waaronder ook de nota van inlichtingen. Het inkoopteam wordt gemandateerd om alle routinematige correspondentie in het kader van de aanbesteding met de ondernemers uit te voeren. Pagina 13 van 14
9 Conclusie 9.1 Conclusie Op 31 december 2013 lopen de overeenkomsten omtrent hulp bij het huishouden van rechtswege af. De gemeente Sittard Geleen is hierdoor voornemens om gezamenlijk met de gemeenten in de Westelijke Mijnstreek hulp bij het huishouden in te kopen. De gemeente Sittard-Geleen zal hierbij als aanbestedende dienst optreden namens de gemeenten in de Westelijke Mijstreek. De totale inkoopomzet van de gemeente Sittard- Geleen in 2012 bedroeg bijna 10 miljoen euro. Aangezien hulp bij het huishouden een 2B dienst is, is de gemeente vrij om een keuze van aanbesteden te hanteren. De keuze is om concurrentie te stellen door middel van een openbare aanbesteding of te kiezen voor het samenwerkingsmodel. De doelstelling is het continueren en waar mogelijk verbeteren van de huidige kwaliteit van de dienstverlenging voor de hulp bij het huishouden, tegen de laagst mogelijke tarieven. Hierbij moet de huidige kwantiteit gewaarborgd worden. De gemeente wil, om de ketendienstverlening tussen de diverse zorg- en welzijnsinstellingen te behouden, te versterken en in de toekomst mogelijk te houden, een lange termijn relatie aangaan met een aantal regionale zorgverleners. Daarnaast wil de gemeente een flexibel contract aangaan voor de komende jaren. Dit om de wijzigingen toe te passen die nodig zijn in verband met de verwachte verandering in de Wmo in de komende jaren. In het kader van partnership wordt geadviseerd om het meervoudig onderhandse samenwerkingsmodel bestuurlijk aanbesteden te volgen, waarbij de gemeente een aantal partijen vooraf selecteert. Geadviseerd wordt om hiervoor minimaal de zeven huidige gecontracteerde partijen uit te nodigen. Er zijn geen duurzaamheidscriteria door AgentschapNL gedefinieerd. In het onderhandelingsdocument zullen om deze reden dan ook geen duurzaamheidscriteria worden opgenomen. De mogelijkheden van social return worden besproken in de onderhandelingsfase. Pagina 14 van 14