Verslag BO PRES 25 februari 2016 Stadhuis, Amsterdam 12:30 14:00 uur Aanwezigen BO PRES leden: Kajsa Ollongren (Amsterdam, voorzitter), Dennis Straat (Stadsregio Amsterdam, Zaanstreek/ Waterland), Jop Fackeldey (Lelystad), Jan-Nico Appelman (Provincie Flevoland), Adam Elzakalai (Haarlemmermeer, Amstel/Meerlanden), Mark Pol (Almere), Wimar Jaeger (Hilversum, Gooi- en Vechtstreek), Edwin Voorbij (Purmerend), Joyce Langenacker (Haarlem, Zuid-Kennemerland), Maaike Veeningen (Amstelveen, Amstel/Meerlanden) en Jaap Bond (Provincie Noord-Holland) Ondersteuning BO PRES: Rijk van Ark (Voorzitter DO PRES), Martin Bekker (PRES Secretariaat), Remco Rienties (PRES Secretariaat, verslag) Gasten: Johan Bos (EZ Amsterdam) en Oscar Kneppers (Jury Voorzitter Prijsvraag Digitale Economie) Afgemelde BO PRES leden: Arjen Verkaik (Velsen, IJmond) Algemeen: 1. Opening/mededelingen Kajsa Ollongren opent de vergadering. Arjen Verkaik is ziek en heeft zich afgemeld. Hij heeft per mail wel een aantal punten ingebracht bij Kajsa Ollongren. 2. Verslagen DO en BO PRES Het verslag van het BO PRES wordt ongewijzigd vastgesteld. Het verslag van het DO PRES wordt ter kennisname aangenomen. 3. Juryrapport PRES prijsvraag Digitale Economie Oscar Kneppers, voorzitter van de jury voor de PRES Prijsvraag Digitale Economie geeft een toelichting op de bevindingen van de jury. Vanwege de vertrouwelijkheid van de gedeelde informatie beperkt dit verslag zich tot de gemaakte (proces) afspraken. De voorliggende besluiten worden conform besloten. Kajsa Ollongren en Johan Bos geven een toelichting op de vervolgstappen. De volgende stappen zijn: bekendmaking van de ranking aan de deelnemers, een bezwaar- en beroep fase van 20 dagen, B&W Amsterdam moet een formele beschikking afgeven, onderhandelingen met de winnaars over de precieze afspraken en ten slotte contractvorming. Er zal tegelijkertijd ook gewerkt worden aan een communicatiestrategie die tijdig met alle betrokken partners zal worden gedeeld. Tot die tijd het verzoek aan alle betrokkenen om er nog niet over te communiceren. Tevens wordt afgesproken om het gehele proces rondom deze prijsvraag goed te evalueren. Daarbij moet voldoende aandacht worden besteed aan transparantie richting de PRES gemeenten en hun gemeenteraden aldus Dennis Straat. PRES wordt vaak al als een blackbox ervaren, een dergelijke prijsvraag kan al snel gezien worden als een blackbox binnen een blackbox. De jury doet de suggestie dat de volgende prijsvraag over Duurzaamheid zou kunnen gaan. 1
MRA / PRES: 4. PRES na 2016 Kajsa Ollongren geeft een korte toelichting. Daarbij stelt zij voor om alle punten en bijlagen onder agenda punt 4 integraal te bespreken. Er wordt een ronde langs de aanwezigen gemaakt voor opmerkingen en vragen. Adam Elzakalai vindt het goed dat er nu een voorstel ligt. Het is goed om een en ander nu structureel te regelen. Met het opheffen van de Stadsregio Amsterdam is het belangrijk om kleinere gemeenten goed aangehaakt te houden. In het samenwerkingsprogramma lijkt het erop dat sommige gemeenten meer gaan betalen dan anderen door de huidige bijdragen aan bijvoorbeeld het expatcentre. Martin Bekker geeft aan dat dit niet het geval is: alle gemeenten betalen straks 1 euro 50 per inwoner voor de hele MRA samenwerking. Hieruit wordt het MRA bureau gefinancierd, en de activiteiten van de platforms (waar onder het Regionaal Budget PRES). De provincies betalen een bijdrage gelijk aan de grootste inliggende gemeente, en de provincie Noord-Holland en de gemeente Amsterdam betalen in voorliggend voorstel daarnaast een extra bijdrage aan het Regionaal Budget PRES. Er hoeven door individuele gemeenten geen aparte bijdragen meer te worden betaald aan activiteiten die opgenomen zijn in dit PRES Samenwerkingsprogramma. De tekst in het samenwerkingsprogramma wordt zo aangepast dat dit duidelijker is voor iedereen. Joyce Langenacker is blij dat met dit voorgestelde systeem van 1.50 per inwoner de inleg te rechtvaardiger is. Ze geeft aan dat ook de kleinere gemeenten in de subregio Zuid-Kennemerland zich hier goed in kunnen vinden. Haarlem is in ieder geval akkoord. Van Arjen Verkaik heeft zij meegekregen dat gemeente Velsen ook akkoord is, maar dat de gemeenten Beverwijk en Heemskerk nog twijfelen. Maaike Veeningen is het eens met het voorliggende voorstel. Ze onderschrijft dat het belangrijk is om kleinere gemeenten goed aan te haken. Om dit binnen de sub regio Amstelland-Meerlanden goed te regelen gaan ze een sub-regionale secretaris aanstellen. Ze vraagt zich af of er naar aanleiding van de verschillende gremia die zich met de MRA samenwerking bezig houden nog nieuwe ontwikkelingen zijn. Rijk van Ark geeft aan dat dat niet het geval is. De situatie zoals hij nu voorligt is de laatste stand van zaken. Jaap Bond stemt in met het voorliggende protocol, en geeft aan dat het protocol een goede plek moet krijgen in het MRA convenant. Edwin Voorbij is ook akkoord, en geeft wat betreft het protocol aan dat het burgemeestersoverleg nog een beetje een blackbox is. Hij stelt voor dat we ons in PRES vooral richten op het uitvoeringsprogramma. Wimar Jaeger zou graag meer zicht willen hebben op het algemene MRA convenant in verhouding tot PRES. De discussie gaat vooralsnog vaak over structuur, en nog te weinig over de inhoud. Dat maakt het voor kleinere gemeenten ook lastiger om goed aan te haken. Wat kunnen we doen om een en ander overtuigender te koppelen aan een uitvoeringsprogramma? Kajsa Ollongren stelt dat in de ambtelijke voorbereiding de link tussen de verschillende pijlers goed wordt gelegd. Rijk van Ark vult aan dat de MRA Agenda een grote plus is. PRES zit hier goed in. De afspraak is bovendien dan dingen zoveel mogelijk vanuit de inhoud wordt aangevlogen. Rijk van Ark zal toezien op een goede structuur en werk- en proces afspraken. Hij is recentelijk aangesteld als kwartiermaker voor de MRA samenwerking. Mark Pol is van mening dat de andere pijlers (PRO, PBM) ons terug dwingen naar de structuur discussie. Qua samenwerking en inhoud lopen we als PRES voorop, maar voor de financien zou de 2
nieuwe structuur volgens voorliggend voorstel goed zijn. Hij deelt wel het gevoel met de anderen dat we moeten zorgen dat de inhoud in de lead blijft. Wimar Jaeger vraagt zich daarop af of we goed genoeg aan tafel zitten. Komt er straks een paraplu boven het BO PRES dat zich ook met de inhoud gaat bemoeien? Rijk van Ark geeft aan dat de andere pijlers vooral naar ons kijken voor het vormgeven van de samenwerking. De paraplu (agendacommissie, regiegroep) gaat straks vooral zorgdragen voor de integraliteit tussen de pijlers en de lange termijn koers. Kajsa Ollongren vult aan dat zij nu ook al een overleg heeft met de voorzitters van de andere pijlers. Hetgeen besproken wordt in het BO PRES is daarbij leading. Mark Pol is van mening dat Kasja Ollongren in MRA-4 moet blijven aandringen op de focus op de inhoud. Jaap Bond stelt dat het burgemeestersoverleg bovendien niet over het geld gaat, dat zijn wij als BO PRES. Dat moet wellicht ook nog eens goed afgestemd worden met de burgemeesters. Dennis Straat geeft aan dat de burgemeesters wel een rol hebben om na te denken over de regie. De SRA verdwijnt, dus daar moet iets gebeuren. Vooral de EZ kolom werkt al veel op MRA schaal, maar voor PRO/Wonen geldt dat nog veel minder. We staan niet op onszelf, maar we hebben het eigenlijk over veel verschillende beleidsvelden. Als PRES moeten we bovendien niet doen alsof wij het overal zo goed geregeld hebben: wij hebben ook veel verschillende gremia en clubjes, veelal op de inhoud, maar raden en staten snappen vaak niet waar het over gaat en wat waar überhaupt besproken of besloten wordt. Onze uitdaging in deze veranderende samenwerking moet daarom zijn hoe we ervoor kunnen zorgen dat we verantwoording afleggen over wat we allemaal doen aan raden en staten. Mark Pol kan zich vinden in deze woorden, maar nuanceert ze ook een beetje: de jaarlijkse begroting van Almere bedraagt 750 miljoen, en daarvan gaat 4 ton naar de MRA samenwerking. Raadsleden hebben dus ook heel veel andere zaken die zij belangrijk vinden. Wimar Jaeger stelt dat er in deze ontwikkelingen een groot verschil is tussen de gemeenten van de MRA en andere gemeenten. Er moet aandacht komen voor de impact van dit verschil. Het moet voor alle gemeenten duidelijker worden wat je krijgt voor het geld. Jan Nico Appelman geeft aan dat hij vandaag slechts voorlopig akkoord kan geven; uiteindelijk kan hij pas definitief instemmen als gedeputeerde staten heeft ingestemd. Kajsa Ollongren onderschrijft dat, dit geld voor alle aanwezigen. Omwille van de tijd wordt de discussie hier beëindigd. Alle aanwezigen stemmen in met de voorliggende besluiten. Er wordt afgesproken om de discussie in een volgend BO PRES terug te laten komen. Human Capital: 5. Regionaal Budget: MRA Expat Center Alle aanwezigen stemmen in met het voorliggende besluit. 6. Regionaal Budget: Internationale Scholen Maaike Veeningen geeft een toelichting. Er zijn veel wachtlijsten bij de internationale scholen in de regio. Vanuit AmsterdaminBusiness is geconstateerd dat dit een knelpunt is voor de vestiging van nieuwe internationale bedrijven in de MRA. Een knelpunt dat bovendien steeds groter wordt. Het is daarom verstandig om maatregelen te treffen. Ze spreekt waardering uit voor het voorliggende voorstel. Dennis Straat onderschrijft het belang van internationale scholen voor de economie, en beaamt dat het een goed voorstel is. Hij stelt echter ook dat het om wel erg veel geld gaat uit het Regionaal Budget. Hoe gaan we hiermee om? Als we instemmen met het voorstel dan blijft er voor de rest van 3
het jaar nog maar erg weinig geld over om projecten of andere activiteiten te financieren. Door een dergelijke grote aanvraag aan het begin van het jaar kan bovendien geen integrale afweging meer worden gemaakt wat betreft de besteding van onze middelen. Kajsa Ollongren stel dat dit voorstel er eerder had moeten liggen. Het probleem is ook bij het kabinet aangekaart, en andere regio s als Eindhoven kampen ook met dit probleem. Jaap Bond vindt het een lastig verhaal. De provincie Noord-Holland heeft derhalve zijn twijfels. Als deze aanvraag wordt toegekend, betekend dat dus dat andere dingen niet gedaan kunnen worden. Wat als er straks ook andere soortgelijke initiatieven aankloppen? Jan Nico Appelman vult aan dat daar het deltaplan voor is, incl. de voorgestelde reservering van 1 mln. Het tijdspad van dit deltaplan zal erg belangrijk worden. Kajsa Ollongren geeft aan dat het deltaplan er na de zomer moet liggen. Adam Elzakalai is van mening dat het een goed voorstel is. Hij vraagt zich wel af als dit een particuliere school is, waarom er dan overheidsgeld geïnvesteerd moet worden in een uitbreiding. Kunnen ze zelf niet naar de bank? De regionale spreiding van dergelijke activiteiten zijn erg belangrijk. Voor het 2 e miljoen en het deltaplan moet dit goed geborgd worden. Kajsa Ollongren stelt dat de school in Amstelveen het overgrote deel zelf financiert, met een goed businessmodel, maar dat ze voor het laatste deel de financiering niet rond krijgen. Joyce Langenacker stelt dat Haarlem ook graag goed aanhaakt bij het deltaplan. Het is een belangrijke investering voor het vestigingsklimaat. Er speelt mogelijk al een initiatief in Haarlem dat aanspraak wil gaan maken op financiering vanuit de rest van het budget. Kajsa Ollongren stelt dat een internationale school daar moet staan waar hij nodig is; er moet worden gekeken waar de vraag urgent is. Wimar Jaeger stelt dat de problematiek ook in Hilversum speelt, en dat hij zich kan voorstellen dat Hilversum ook met een claim komt. Bij het vraagstuk van internationale scholing moet ook goed gekeken worden naar voorschoolse en naschoolse opvang. Voor het deltaplan moeten goede criteria worden opgesteld, en dan niet volgens het Molenaarsprincipe van wie het eerst komt die het eerst maalt. Mark Pol vult aan dat een integrale afweging over bestedingen erg wenselijk zou zijn. Kajsa Ollongren concludeert dat alle aanwezigen met in achtneming van de gemaakte opmerkingen instemmen met de voorliggende besluiten. 7. Regionaal Budget: Reserveringen Onderwijs & Arbeidsmarkt Alle aanwezigen stemmen in met de voorliggende besluiten. Kennis- en Innovatie: 8. Regionaal Budget: StartUps Noord-Holland Edwin Voorbij geeft aan dat Purmervalley graag wil aansluiten bij dit initiatief. Wimar Jaeger geeft aan dat de Gooi- en Vechtstreek ook graag meekijkt; er moet vooral ook aansluiting gezocht worden met het project ScaleUps. Kajsa Ollongren geeft aan dat Amsterdam ook graag meedenkt. Jop Fackeldey stelt dat Lelystad ook graag goed aangehaakt wordt. Jaap Bond geeft aan dat Haarlem Valley een verbindende rol zal gaan spelen tussen al deze initiatieven. 9. Regionaal Budget: Arts & Crafts Hembrugterrein Alle aanwezigen stemmen in met het afwijzen van deze aanvraag. 4
Algemeen: 10. Inzet op Rijkstrajecten De notitie wordt ter kennisname aangenomen. 11. Europa Strategie De aanwezigen stemmen in met de voorliggende voorstellen. Dennis Straat geeft aan op basis hiervan verder te gaan met de voorbereidingen. Suggesties zijn daarbij van harte welkom. Hij benadrukt dat het belangrijk is om de data alvast vast te leggen in de agenda s van de bestuurders die graag mee willen. 12. Presentatie Noord-Holland Noord Kajsa Ollongren geeft een korte inleiding; afgelopen jaar is zij op werkbezoek geweest in Noord- Holland Noord, en heeft daar geconstateerd dat er kansrijke verbindingen mogelijk zijn in economische activiteiten tussen Noord-Holland Noord en de. Vandaar dat ze hen heeft uitgenodigd om zich te presenteren in het BO PRES. Wethouder Ben Tap van Hoorn geeft namens de samenwerkende overheden van Noord-Holland Noord een presentatie (bijgevoegd bij dit verslag) waarin de verschillende wat Noord-Holland Noord betreft kansrijke thema s aan bod komen. Edwin Voorbij geeft naar aanleiding van de presentatie aan dat hij veel herkent, en dat we moeten streven naar verbindingen op inhoud. Jaap Bond geeft aan dat er reeds gewerkt wordt aan de uitwerking van enkele van deze kansrijke verbindingen. Kajsa Ollongren vult aan dat bijvoorbeeld spreiding van toerisme belangrijk is, maar dat er dan ook goed gekeken moet worden naar destinatieontwikkeling in Noord-Holland Noord. Ze dankt wethouder Ben Tap voor de presentatie. 13. Sluiting vergadering Er zijn geen punten voor de rondvraag. Kajsa Ollongren sluit daarmee de vergadering. 5