Voorstel CONCEPT AGP 11 Aan : Algemeen Bestuur Datum : 26 juni 2013 Bijlage : 1. Steller : PBMJW de Vet Onderwerp : Vaststelling meerjarenbeleidsplan MOTO 2011-2014 Algemene toelichting Op 4 oktober 2010 heeft de Veiligheidsdirectie het Meerjarenbeleidsplan Multidisciplinair Opleiden, Trainen en Oefenen (MOTO) 2011-2014 vastgesteld. Op 1 oktober 2010 is de Wet veiligheidsregio s in werking getreden. In de wet is bepaald dat de besturen van veiligheidsregio s een meerjarenbeleidsplan veiligheidsregio dienen vast te stellen. Onderdeel van dit meerjarenbeleidsplan dient een meerjarenbeleidsplan MOTO te zijn. Het Meerjarenbeleidsplan Veiligheidsregio Brabant-Noord 2012 2014 is op 27 juni 2012 vastgesteld door het Algemeen Bestuur echter zonder dat het Meerjarenbeleidsplan MOTO hierin was opgenomen. Daarmee voldoet de veiligheidsregio formeel niet aan de wettelijke vereiste dat het Meerjarenbeleidsplan MOTO bestuurlijk vastgesteld dient te zijn. Hierover heeft de Inspectie Veiligheid en Justitie in haar rapportage De staat van de rampenbestrijding recentelijk een opmerking gemaakt. Om deze omissie alsnog recht te zetten, wordt u voorgesteld om het Meerjarenbeleidsplan MOTO 2011-2014 alsnog vast te stellen. Overigens zal in 2014 een nieuw Meerjarenbeleidsplan MOTO worden opgesteld voor de periode 2015-2018. Dit plan zal worden geïntegreerd in het Regionaal Beleidsplan Veiligheidsregio Brabant-Noord 2015 2018 en t.z.t. aan u worden voorgelegd voor besluitvorming. Procesgang Processtap Datum Veiligheidsdirectie 4 oktober 2010 Goedkeuring Dagelijks bestuur 24 april 2013 Vaststelling Algemeen Bestuur 26 juni 2013 Voorstel Het Algemeen Bestuur wordt voorgesteld om: 1. Het Meerjarenbeleidsplan Multidisciplinair Opleiden, Trainen en Oefenen 2011-2014 Veiligheidsregio Brabant-Noord vast te stellen. 2. De Inspectie Veiligheid en Justitie te informeren over de vaststelling van het Meerjarenbeleidsplan MOTO 2011-2014. Akkoord Ja Nee Afwijkend besluit Secretaris: drs. K.G. Tuitjer Paraaf: Bijlage(s) 1. Meerjarenbeleidsplan Multidisciplinair Opleiden, Trainen en Oefenen 2011-2014 AGP 11 ABVRBN 20130626 Voorstel AB vaststelling beleidsplan MOTO 2011-2014 (april 2013).docx Pagina 1 van 1
AGP 11 ABVRBN 20130626, Bijlage 1 Multidisciplinair meerjarenbeleidsplan Opleiden Trainen Oefenen Brabant-Noord 2011-2014 Multidisciplinair meerjarenbeleidsplan OTO 2011-2014 definitief versie 8 (vastgesteld Veiligheidsdirectie d.d. 4 oktober 2010) 1
Inleiding Voor Opleiden, Trainen, Oefenen (kortweg: OTO) 2011-2014 is dit multidisciplinair meerjarenbeleidsplan opgesteld in opdracht van de Veiligheidsdirectie en onder coördinatie van het Veiligheidsbureau. Het plan is vastgesteld door het bestuur van de veiligheidsregio. Dit document is een verdere uitwerking van het opleidings- en oefenplan. In dit OTO-meerjarenbeleidsplan is op hoofdlijnen de beleidsmatige koers op het gebied van multidisciplinair Opleiden, Trainen en Oefenen voor de komende 4 jaar aangegeven. De OTO-jaarbeleidsplannen worden door de coördinatiegroep Multidisciplinair Opleiden, Trainen en Oefenen (kortweg: coördinatiegroep MOTO) op basis van deze koers voor deze periode opgesteld. Dit multidisciplinair OTO-meerjarenbeleidsplan 2011-2014 is op.. vastgesteld door het bestuur van de veiligheidsregio. Leeswijzer In dit OTO-meerjarenbeleidsplan worden de volgende onderwerpen beschreven, in respectievelijk hoofdstuk 1 tot en met 5: 1. Bestuurlijke samenvatting 2. Aanleiding & uitgangspunten 3. OTO-meerjarenbeleidsdoelen 4. Uitvoering 5. Meerjarenbegroting Multidisciplinair meerjarenbeleidsplan OTO 2011-2014 definitief versie 8 (vastgesteld Veiligheidsdirectie d.d. 4 oktober 2010) 2
1. Bestuurlijke samenvatting Begin 2009 heeft de Veiligheidsdirectie besloten dat er een multidisciplinair meerjarenbeleidsplan OTO 2011 2014 vastgesteld moet worden waar per kolom een monodisciplinair meerjarenbeleidsplan OTO 2011 2014 op aan moet sluiten. Dit plan bepaalt de koers voor multidisciplinair opleiden, trainen en oefenen voor de komende jaren. Tevens bepaalt dit plan de kaders voor de monodisciplinaire meerjarenbeleidsplannen van de kolommen. De opdracht is verstrekt aan het Veiligheidsbureau. Binnen deze beleidsperiode moet rekening worden gehouden met de invoering van de Wet veiligheidsregio s. De wetswijziging heeft invloed op bijvoorbeeld de planvorming en de verantwoordelijkhedenverdeling tussen de veiligheidsregio en de gemeenten. Deze wet zal mogelijk invloed hebben op de OTO-activiteiten in deze beleidsperiode. Indien dat het geval is, zal dit OTO-meerjarenbeleidsplan tussentijds worden aangepast. Gewenste eindsituatie 2014: Eind 2014 heeft de veiligheidsregio Brabant-Noord een kwalitatief goede crisisorganisatie die netcentrisch werkt en competent en bekwaam is voor de uitvoering van haar taak. Het beleid geformuleerd in dit plan is bedoeld om hieraan een bijdrage te leveren. Voor het einde van de beleidsperiode is op professionele wijze invulling gegeven aan de samenwerking door middel van waarnemen & evalueren, registreren en competentie gericht werken. Verder is het concept cyclische planvorming ingevoerd als basis waarop gewerkt wordt met als resultaat dat eind 2014 het multidisciplinair OTO-beleid uitgangspunt is voor het monodisciplinair OTObeleid voor de brandweer, de politie, de geneeskundige kolom en de gemeenten. In de komende vier jaar maakt de MOTO-organisatie zich het principe van cyclische planvorming zodanig eigen, dat MOTO-meerjarenbeleid, MOTO-jaarbeleid en MOTO-activiteiten een samenhang vertonen wat betreft richten, inrichten en verrichten en plannen, uitvoeren en evalueren (zie model cyclische planvorming). Tevens is er de komende vier jaar bij de netwerkpartners een samenhang zichtbaar tussen uitvoeringsorganisatie en MOTO-organisatie. Bovenstaande blijkt onder andere uit de afstemming tussen (consistentie van) de betreffende plannen, draaiboeken en verslagen. Ook is vorm gegeven aan de voorbereiding van de crisisorganisatie met betrekking tot de specifieke risico s van vliegbasis Volkel. Tot slot heeft er voor het einde van de beleidsperiode integratie plaatsgevonden van het GMC en de structurele netwerkpartners (Waterschappen, OM en Defensie) in het multidisciplinair meerjarenbeleid OTO. Algemeen doel: Het algemene doel voor de komende 4 jaar is te komen tot een professionele crisismanagementorganisatie die minimaal voldoet aan de Wet veiligheidsregio s. Multidisciplinair meerjarenbeleidsplan OTO 2011-2014 definitief versie 8 (vastgesteld Veiligheidsdirectie d.d. 4 oktober 2010) 3
De volgende subdoelen leveren hieraan een bijdrage: een professionele oefenorganisatie waarvan opgeleide waarnemers en oefenleiders deel uit maken; realisatie van aansluiting van monodisciplinair op multidisciplinair middels afstemming en planvorming gebaseerd op monodisciplinaire vakbekwaamheid; de invoering van cyclische planvorming. De beleidsthema s de komende 4 jaar zijn: 1. Voldoen aan het besluit Veiligheidsregio s 2. Competentiegericht werken 3. Netcentrisch werken 4. Vliegbasis Volkel Op basis van dit meerjarenbeleidsplan wordt jaarlijks een jaarbeleidsplan opgesteld dat het concrete plan voor het betreffende jaar aangeeft. Tevens wordt jaarlijks een jaarevaluatieverslag opgesteld over het voorgaande jaar dat als input dient voor het volgende jaarbeleidsplan. Aan het einde van de beleidsperiode wordt een meerjarenevaluatieverslag gemaakt over de gehele beleidsperiode welke zal dienen als input voor het volgende meerjarenbeleidsplan. Het uitgangspunt voor de begroting van dit beleidsplan is dat er geen kostenstijging plaatsvindt ten opzichte van de huidige situatie. Multidisciplinair meerjarenbeleidsplan OTO 2011-2014 definitief versie 8 (vastgesteld Veiligheidsdirectie d.d. 4 oktober 2010) 4
2. Aanleiding & uitgangspunten Begin 2009 heeft de Veiligheidsdirectie besloten dat er een multidisciplinair meerjarenbeleidsplan OTO 2011 2014 vastgesteld moet worden waar per kolom een monodisciplinair meerjarenbeleidsplan OTO 2011 2014 op aan moet sluiten. Dit plan bepaalt de koers voor multidisciplinair opleiden, trainen en oefenen voor de komende jaren. Tevens bepaalt dit plan de kaders voor de monodisciplinaire meerjarenbeleidsplannen van de kolommen. Aanleiding De aanleidingen om te komen tot dit meerjarenbeleidsplan zijn de volgende: a. de kolommen maximaal verbinden in de voorbereiding op het werk b. het rendement van opleiden, trainen en oefenen verhogen c. het integreren van het oefenen van het Gemeenschappelijk Meldcentrum (GMC) in de voorbereidingen d. de specifieke voorbereiding op de risico s van vliegbasis Volkel naar aanleiding van de door BZK beschikbaar gestelde middelen e. vervolg geven aan het multidisciplinair Opleidings- en Oefenbeleidsplan 2007 Proces De opdracht is verstrekt aan het Veiligheidsbureau. De coördinatiegroep MOTO (multidisciplinair opleiden, trainen en oefenen), die onderdeel is van het Veiligheidsbureau, heeft uitvoering gegeven aan deze opdracht. In de coördinatiegroep MOTO zijn de volgende partijen vertegenwoordigd: politie, brandweer, GHOR, gemeenten, defensie en waterschappen). Onder de partners binnen MOTO worden verstaan: politie, brandweer, GHOR en gemeenten, aangevuld met Defensie en de waterschappen. Verder worden het GMC en het OM betrokken. De coördinatiegroep MOTO heeft onder externe begeleiding een aantal beleidsaccenten benoemd voor de komende beleidsperiode. De beleidsaccenten zijn gekozen op basis van bijvoorbeeld nieuwe wetgeving (Wet veiligheidsregio s) maar ook op basis van leermomenten uit de praktijk. Multidisciplinair meerjarenbeleidsplan OTO 2011-2014 definitief versie 8 (vastgesteld Veiligheidsdirectie d.d. 4 oktober 2010) 5
Opleiden, trainen en oefenen Opleiden, trainen en oefenen is een samenhangend geheel van activiteiten die leiden tot de gewenste bekwaamheid van functionarissen. Opleiden Opleiden richt zich met name op het overdragen van kennis. Trainen Trainen richt zich met name op het ontwikkelen van vaardigheden. Oefenen Oefenen is het in de praktijk brengen van kennis en vaardigheden. Het opbouwen van routine en ervaring spelen hierin een rol als ook het onderhouden van kennis en vaardigheden. Het geheel van OTO-activiteiten dient te worden opgebouwd van eenvoudig naar complex, van klein naar groot en van monodisciplinair naar multidisciplinair. Binnen oefenen gelden nog verschillende oefenfuncties, te weten: oriënteren, leren, samenwerken, experimenteren en testen. Multidisciplinair meerjarenbeleidsplan OTO 2011-2014 definitief versie 8 (vastgesteld Veiligheidsdirectie d.d. 4 oktober 2010) 6
Cyclische planvorming Met het verstrekken van deze opdracht heeft de Veiligheidsdirectie als uitgangspunt cyclische planvorming gekozen. Dit principe is er op gericht om plannen, uitvoering en evaluatie maximaal op elkaar te laten aansluiten met als doel het rendement van OTO-activiteiten te verhogen. Model cyclische planvorming Uitvoeringsorganisatie Multi-OTO-organisatie PLANNEN PLANNEN Regiobeleid en planvorming OTO-jaarbeleidsplan Crisisbestrijdingsplan (Oefen-) draaiboek UITVOERING Incidentbestrijding OTOactiviteit Reeks OTOactiviteiten UITVOERING Incidentevaluatie OTOevaluatieverslag Evaluatie regiobeleid en planvorming OTO-jaarevaluatieverslag EVALUATIE richten inrichten verrichten EVALUATIE Multidisciplinair meerjarenbeleidsplan OTO 2011-2014 definitief versie 8 (vastgesteld Veiligheidsdirectie d.d. 4 oktober 2010) 7
Wet veiligheidsregio s Hoewel op het moment van vaststellen van dit document geen sprake is van externe invloeden die dit meerjarenbeleid zouden kunnen beïnvloeden, moet binnen deze beleidsperiode wel rekening worden gehouden met de invoering van de Wet veiligheidsregio s. De wetswijziging heeft invloed op bijvoorbeeld de planvorming en de verantwoordelijkhedenverdeling tussen de veiligheidsregio en de gemeenten. Deze wet en het besluit hebben invloed hebben op de OTO-activiteiten in deze beleidsperiode. Mogelijk zal dit OTOmeerjarenbeleidsplan tussentijds worden aangepast om te anticiperen op de op handen zijnde wijzigingen. Multidisciplinair meerjarenbeleidsplan OTO 2011-2014 definitief versie 8 (vastgesteld Veiligheidsdirectie d.d. 4 oktober 2010) 8
3. OTO-meerjarenbeleidsdoelen Om de meerjarenbeleidsdoelen vast te kunnen stellen is het van belang de gewenste eindsituatie te benoemen. Gewenste situatie eind 2014: Eind 2014 heeft de veiligheidsregio Brabant-Noord een kwalitatief goede crisisorganisatie die netcentrisch werkt en competent en bekwaam is voor de uitvoering van haar taak. Het beleid geformuleerd in dit plan is bedoeld om hieraan een bijdrage te leveren. Voor het einde van de beleidsperiode is op professionele wijze invulling gegeven aan de samenwerking door middel van waarnemen & evalueren, registreren en competentie gericht werken. Verder is het concept cyclische planvorming ingevoerd als basis waarop gewerkt wordt met als resultaat dat eind 2014 het multidisciplinair OTO-beleid uitgangspunt is voor het monodisciplinair OTObeleid voor de brandweer, de politie, de geneeskundige kolom en de gemeenten. In de komende vier jaar maakt de MOTO-organisatie zich het principe van cyclische planvorming zodanig eigen, dat MOTO-meerjarenbeleid, MOTO-jaarbeleid en MOTO-activiteiten een samenhang vertonen wat betreft richten, inrichten en verrichten en plannen, uitvoeren en evalueren (zie model cyclische planvorming). Tevens is er de komende vier jaar bij de netwerkpartners een samenhang zichtbaar tussen uitvoeringsorganisatie en MOTO-organisatie. Bovenstaande blijkt onder andere uit de afstemming tussen (consistentie van) de betreffende plannen, draaiboeken en verslagen. Ook is vorm gegeven aan de voorbereiding van de crisisorganisatie met betrekking tot de specifieke risico s van vliegbasis Volkel. Tot slot heeft er voor het einde van de beleidsperiode integratie plaatsgevonden van het GMC en de structurele netwerkpartners (Waterschappen, OM en Defensie) in het multidisciplinair meerjarenbeleid OTO. Algemeen doel: Het algemene doel voor de komende 4 jaar is te komen tot een professionele crisismanagementorganisatie die minimaal voldoet aan de Wet veiligheidsregio s. De volgende subdoelen leveren hieraan een bijdrage: een professionele oefenorganisatie waarvan opgeleide waarnemers en oefenleiders deel uit maken; realisatie van aansluiting van monodisciplinair op multidisciplinair middels afstemming en planvorming gebaseerd op monodisciplinaire vakbekwaamheid; de invoering van cyclische planvorming. Multidisciplinair meerjarenbeleidsplan OTO 2011-2014 definitief versie 8 (vastgesteld Veiligheidsdirectie d.d. 4 oktober 2010) 9
De beleidsthema s de komende 4 jaar zijn: 1. Voldoen aan het besluit Veiligheidsregio s 2. Competentiegericht werken 3. Netcentrisch werken 4. Vliegbasis Volkel Beleidsthema s 2011-2014 1. Voldoen aan het besluit Veiligheidsregio s In 2014 voldoet de MOTO-organisatie aan het besluit Veiligheidsregio s. Daartoe brengt het Veiligheidsbureau in 2010-2011 in kaart in hoeverre de MOTO-organisatie voldoet aan de (kwantitatieve) basisvereisten. Vervolgens richt het MOTO-beleid zich op de basisvereisten waaraan nog niet is voldaan. De kolommen benoemen in 2010 de sleutelfunctionarissen die een rol hebben in de Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings Procedure (GRIP). 2. Competentiegericht werken/oto De komende vier jaar voeren alle partners op MOTO-niveau competentiegericht werken/oto in, zodanig dat in MOTO-beleid en MOTO-activiteiten duidelijk is welke competenties aan bod komen en worden geëvalueerd. De komende vier jaar ontwikkelt de MOTO-organisatie een systematiek voor het registreren, waarnemen en evalueren van competenties tijdens MOTO, om zo de kwaliteit van MOTO te verhogen. In 2014 hebben alle partners een opleidingsstructuur en opleidingsplan die aansluiten op competentiegericht werken/oto. 3. Netcentrisch werken De komende vier jaar professionaliseren alle partners zich in het netcentrisch werken, op zodanige wijze dat ze voldoen aan de landelijke norm van netcentrisch werken. 4. Vliegbasis Volkel In 2014 is vorm en uitvoering gegeven aan het OTO-programma gericht op de specifieke risico s van Vliegbasis Volkel (onder voorwaarde van structurele financiering door BZK). Multidisciplinair meerjarenbeleidsplan OTO 2011-2014 definitief versie 8 (vastgesteld Veiligheidsdirectie d.d. 4 oktober 2010) 10
Teneinde die gewenste situatie ook daadwerkelijk te kunnen realiseren dienen de OTO-jaarbeleidsplannen zich in deze beleidsperiode vooral te richten op de volgende activiteiten: 2010 2014: planning vertaling beleidsaccenten Cyclische planvorming 2010: voorbereiding 2011 2012 2013 2014 Ontwikkelen multidisciplinair multidisciplinair multidisciplinair multidisciplinair meerjarenbeleid OTO activiteitenjaarplan activiteitenjaarplan activiteitenjaarplan 2011-2014. 2012. 2013. 2014. multidisciplinair activiteitenjaarplan 2011. Ontwikkelen monodisciplinair meerjarenbeleidsplan OTO 2012-2014 per kolom. jaarevaluatie 2011. monodisciplinair activiteitenjaarplan 2012 per kolom. jaarevaluatie 2012. monodisciplinair activiteitenjaarplan 2013 per kolom. jaarevaluatie 2013. monodisciplinair activiteitenjaarplan 2014 per kolom. monodisciplinaire jaarevaluatie 2013 per kolom. monodisciplinaire jaarevaluatie 2012 per kolom. Ontwikkelen multidisciplinair meerjarenbeleid OTO 2015-2019. Voldoen aan besluit Wet veiligheidsregio s In kaart brengen sleutelfuncties. Kolommen benoemen sleutelfuncties binnen de eigen kolom. Kolommen leiden sleutelfunctionarissen op. Kolommen trainen en beoefenen sleutelfunctionarissen. Kolommen ronden trainen en beoefening sleutelfunctionarissen af. Competentiegericht werken/oto Opleiding nieuwe waarnemers en evaluatoren. Opfrissen kennis huidige waarnemers en evaluatoren. Waarnemen en evalueren professionaliseren. Waarnemen en evalueren gebeurt multidisciplinair op een professionele wijze. Er vinden bijscholingen plaats. Waarnemen en evalueren gebeurt multidisciplinair op een professionele wijze. Er vinden bijscholingen plaats. Waarnemen en evalueren gebeurt multidisciplinair op een professionele wijze. Er vinden bijscholingen plaats. Multidisciplinair meerjarenbeleidsplan OTO 2011-2014 definitief versie 8 (vastgesteld Veiligheidsdirectie d.d. 4 oktober 2010) 11
Competentiegericht werken/oto 2010: voorbereiding 2011 2012 2013 2014 Voorstel voor registratie uitwerken. Kolommen registreren op basis van eigen verantwoordelijkheid alle OTO-activiteiten. Kolommen registreren op basis van eigen verantwoordelijkheid alle OTO-activiteiten. Kolommen registreren op basis van eigen verantwoordelijkheid alle OTO-activiteiten. Kolommen registreren op basis van eigen verantwoordelijkheid alle OTO-activiteiten. Netcentrisch werken Blauwdruk ontwikkelen en maken procesbeschrijving netcentrisch werken. Alle OTO-activiteiten zijn ingericht op basis van de filosofie van netcentrisch werken. Alle OTO-activiteiten zijn ingericht op basis van de filosofie van netcentrisch werken. Alle OTO-activiteiten zijn ingericht op basis van de filosofie van netcentrisch werken. Alle OTO-activiteiten zijn ingericht op basis van de filosofie van netcentrisch werken. Informeren van de kolommen hierover. Vliegbasis Volkel Plan van aanpak OTOactiviteiten maken. Opleiden sleutelfunctionarissen. Opleiden sleutelfunctionarissen. Trainen sleutelfunctionarissen. Oefenen sleutelfunctionarissen. Kanttekeningen Het ministerie van BZK heeft begin 2010 ten behoeve van de voorbereiding van Brabant-Noord op de specifieke risico s van vliegbasis Volkel middelen ter beschikking gesteld voor het opleiden van sleutelfunctionarissen in 2010 en 2011. Eind 2011 wordt bezien of deze financiering een structurele basis krijgt. Op voorwaarde van deze structurele financiering wordt naar aanleiding van het opleidingsprogramma een trainings- en oefenprogramma ontwikkeld voor 2013 en 2014. Om resultaat te bereiken is het noodzakelijk een opbouw te hanteren. Het spreekt voor zich dat er geen resultaat geboekt wordt indien essentiële stappen in de OTO-activiteiten worden overgeslagen. Alle betrokkenen zijn zelf verantwoordelijk voor het hanteren, realiseren en actief nastreven van deze opbouw. Multidisciplinair meerjarenbeleidsplan OTO 2011-2014 definitief versie 8 (vastgesteld Veiligheidsdirectie d.d. 4 oktober 2010) 12
4. Uitvoering Goede planmatige voorbereiding is essentieel voor het goed richting geven aan OTO-activiteiten. In het kader van deze planmatige voorbereiding onderscheiden wij de volgende documenten: OTO-evaluatieverslagen van elke afzonderlijke OTO-activiteit OTO-jaarevaluatieverslagen, die zijn gebaseerd op de conclusies en aanbevelingen uit de afzonderlijke OTOevaluatieverslagen OTO-jaarbeleidsplannen, die zijn gebaseerd op de OTO-jaarevaluatieverslagen en zijn afgestemd op het OTOmeerjarenbeleidsplan OTO-meerjarenbeleidsplannen die telkens een periode van 4 jaar bestrijken en op hoofdlijnen de beleidskaders voor die beleidsperiode aangeven. Het opstellen van de hierboven genoemde documenten dient te gebeuren onder verantwoordelijkheid van de coördinatiegroep MOTO die daarmee ook verantwoordelijk is voor de beleidsadvisering. De coördinatiegroep MOTO is tevens verantwoordelijk voor het opstellen van een concrete planning ten behoeve van de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van alle OTO-activiteiten, op basis van de planning uit het OTO-jaarbeleidsplan voor de desbetreffende beleidsperiode. In de OTO-jaarbeleidsplannen wordt structureel een paragraaf opgenomen waarin wordt vermeld hoeveel capaciteit in mensen en middelen voor de uitvoering van de OTO-activiteiten uit dat plan wordt gevraagd. Het vaststellen van deze plannen betekent dat men zich er aan committeert de capaciteit daadwerkelijk te leveren. Het bestuur van de veiligheidsregio is verantwoordelijk voor het vaststellen van het OTO-meerjarenbeleidsplan. De OTOjaarevaluatieverslagen (per 1 oktober) en de OTO-jaarbeleidsplannen (per 1 december) worden vastgesteld door de Veiligheidsdirectie. In de OTO-jaarevaluatieverslagen dient tevens een paragraaf te worden opgenomen waarin wordt geadviseerd op welke wijze de uitkomsten van de evaluaties geïmplementeerd dienen te worden en welke gevolgen dat heeft voor het OTO-jaarbeleidsplan van het daarop volgende jaar. Evaluatie In de OTO-jaarbeleidsplannen worden de OTO-meerjarenbeleidsdoelen nader geconcretiseerd. De OTO-jaarbeleidsplannen dienen jaarlijks op uiterlijk 1 december ter vaststelling te worden aangeboden. De OTO-jaarbeleidsplannen werken de, in dit OTO-meerjarenbeleidsplan globaal aangegeven, evaluatieaanpak concreter uit en geven daarbij richtlijnen ten behoeve van verdere verfijning van de evaluatieaanpak in het draaiboek voor de onderscheiden OTO-activiteiten in het desbetreffende jaar. Multidisciplinair meerjarenbeleidsplan OTO 2011-2014 definitief versie 8 (vastgesteld Veiligheidsdirectie d.d. 4 oktober 2010) 13
Globaal kader voor evaluaties Alle OTO-activiteiten dienen afzonderlijk geëvalueerd te worden in OTO-evaluatieverslagen. Deze OTO-evaluatieverslagen gezamenlijk vormen de basis voor het OTO-jaarevaluatieverslag. De OTO-jaarevaluatieverslagen dienen jaarlijks uiterlijk op 1 oktober te worden aangeleverd ter vaststelling. Het OTO-jaarevaluatieverslag dient een hoofdstuk te bevatten met beleidsmatige aanbevelingen voor het daarop volgende OTOjaarbeleidsplan. Deze beleidsmatige aanbevelingen dienen met name te worden gebaseerd op de mate waarin de voor dat jaar opgestelde beleidsdoelen zijn gerealiseerd. Alle hierboven vermelde taken behoren tot de verantwoordelijkheid van de coördinatiegroep MOTO en hebben als doel als input te fungeren voor nieuwe plannen, zodat het leereffect en rendement verhoogt wordt. Op basis van de aanbevelingen zal bestuurlijk worden bepaald of aanpassing van het voorgenomen (meerjaren)beleid noodzakelijk is. Multidisciplinair meerjarenbeleidsplan OTO 2011-2014 definitief versie 8 (vastgesteld Veiligheidsdirectie d.d. 4 oktober 2010) 14
5. Meerjarenbegroting Het uitgangspunt voor de begroting van dit beleidsplan is dat er geen kostenstijging plaatsvindt ten opzichte van de huidige situatie. Er is geen sprake van nieuw beleid. De begroting voor de huidige OTO-activiteiten ziet er als volgt uit: Generieke basisbegroting Oefening Regionaal Beleidsteam 1 x per jaar 10.000,00 Oefening Gemeentelijk Beleidsteam + 20 x per jaar 25.000,00 Managementteam Oefening Operationeel Team 2 x per jaar 5.000,00 Oefening Commando Plaats Incident 6 x per jaar 40.000,00 Waarnemen/evalueren 10.000,00 Registreren Nader te bepalen Totaal 75.000,00 De bedragen zijn opgenomen in de begroting van Brandweer Brabant-Noord. De kosten voor deelnemers worden door de kolommen zelf gedragen. Het gaat hier enkel om organisatiekosten voor OTO-activiteiten. Ook de opleidingskosten voor de functionarissen worden door de kolommen zelf gedragen. De kosten voor registreren zullen op basis van een nader uit te werken voorstel in beeld gebracht moeten worden. Op basis van gewijzigde behoeften zijn accentverschuivingen binnen de basisbegroting mogelijk. Dit gebeurt op voorstel van de coördinatiegroep MOTO en wordt besloten door de Veiligheidsdirectie middels het OTO-jaarbeleidsplan. Multidisciplinair meerjarenbeleidsplan OTO 2011-2014 definitief versie 8 (vastgesteld Veiligheidsdirectie d.d. 4 oktober 2010) 15