Gemeente f ergen op Zoom 1 9 DEC 2 Onderwerp Nummer voorstel Datum voorstel Contactpersoon Contactpersoon Email Contactpersoon Telefoon Programmanaam en nummer : Verordening inzake de aanwijzing van dagen/dagdelen, waarop de geluidsnormen, voortvloeiende uit het "esluit horeca-, sport-, en recreatieinrichtingen milieubeheer"niet gelden voor horecabedrijven. : RV07-0093 Sector/ : SRO - ureau Vergunningen & ' 1 6 0XT. 2007 Afdeling Handhaving : anne-mane Vrijenhoek w^ : A.M.A.VriienhoektS)berqenopzoom.nl : 0164-277657 : Milieuvoorzieningen - 9 Voorstel 1. De volgende verordeningen, vastgesteld bij raadsbesluit van 28 januari 1999, in te trekken met ingang van de dag waarop de onder 2 van dit besluit genoemde verordening in werking treedt: De "Verordening aanwijzing festiviteitendagen voor horecabedrijven gelegen in het centrum van ergen op Zoom"; De "Verordening aanwijzing festiviteitendagen voor horecabedrijven gelegen in het Havenkwartier van ergen op Zoom"; De "Verordening aanwijzing festiviteitendagen voor horecabedrijven gelegen in het centrum van Halsteren en in het centrum van Lepelstraat"; De "Verordening aanwijzing festiviteitendagen voor horecabedrijven gelegen buiten de centra van ergen op Zoom, Halsteren en Lepelstraat"; De "Verordening aanwijzing vrijstellingsdagen voor sportkantines, sportterreinen, buurthuizen, campings, zwembaden e.d."; 2. Vast te stellen de "Verordening aanwijzing festiviteiten- en vrijstellingsdagen voor inrichtingen" ingevolge het esluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen in de gemeente ergen op Zoom 2007". Type voorstel: M Kaderstellend Controlerend Rest Zijn in het voorstel een of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja Nee Zijn doelen en/of effecten beschreven pi p Financiele consequenties pi p Inspraak pi p GR Serge FIE Zoom
ergen op Zoom RV07-0093 Raadsvoorstel Samenvatting: Naar aanleiding van de discussie die is gevoerd in het kader van de administratieve lastenverlichting zijn diverse gemeentelijke verordeningen tegen het licht gehouden. Het doel van deze actie was om te kijken of de desbetreffende verordeningen consequent waren en of er mogelijkheden waren deze te vereenvoudigingen. Dit is ook gebeurd met de verordeningen welke door u op 28 januari 1999 in het kader van het esluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen zijn vastgesteld. Uit deze toetsing bleek dat bepaalde, nu als coliectief aangewezen dagen, niet meer van toepassing waren en dat andere wijken geen collectieve dagen hadden voor bijvoorbeeld de Vastenavondperiode en deze iedere jaar opnieuw moesten melden. Deze hiaten zijn met de nieuwe verordening aangepast. Tevens is er getracht uniformiteit te creeren door de vijf huidige verordeningen onder te brengen in een nieuwe verordening. iilsqgn' '9 ee ' aan ' een bijlage ' s bijgevoegd of ter inzage is gelegd; benoem en nummerdeze bijlagen) 1. ijlage 1 bij de verordening; gebiedsaanwijzing 'centrum van ergen op Zoom' (bijgevoegd); 2. ijlage 2 bij de verordening; gebiedaanwijzing 'Havenkwartier 1 (bijgevoegd); 3. ijlage 3 bij de verordening; gebiedsaanwijzing 'centrum van Halsteren' (bijgevoegd); 4. ijlage 4 bij de verordening; gebiedsaanwijzing 'centrum van Lepelstraat' (bijgevoegd); 5. eleidsnotitie "Geluidbeleid Grote Evenementen" (ter inzage); 6. Raadsbesluit van 28 januari 1999, nummer SRO/3, tot vaststelling van "Verordeningen tot aanwijzing van gebieden/festiviteitendagen, zoals bedoeld in de voorschriften 1.1.9 (geluid) en 1.5.2 (verlichting) van het esluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen Milieubeheer (ter inzage). GRIFFIE j ergen bom \
Gemeente jf ergen op Zoom RV07-0093 Raadsvoorstel Datum raadsvergadering Nummer Onderwerp 1 9 DEC. 2007 RV07-0093 Verordening aanwijzing festiviteiten- en vrijstellingsdagen voor inrichtingen" ingevolge het esluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen in de gemeente ergen op Zoom 2007 Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. De volgende verordeningen, vastgesteld bij raadsbesluit van 28 januari 1999, nummer SRO/3, in te trekken met ingang van de dag waarop de onder 2 van dit besluit genoemde verordening in werking treedt: de "Verordening aanwijzing festiviteitendagen voor horecabedrijven gelegen in het centrum van ergen op Zoom"; de "Verordening aanwijzing festiviteitendagen voor horecabedrijven gelegen in het Havenkwartier van ergen op Zoom"; de "Verordening aanwijzing festiviteitendagen voor horecabedrijven gelegen in het centrum van Halsteren en in het centrum van Lepelstraat"; de "Verordening aanwijzing festiviteitendagen voor horecabedrijven gelegen buiten de centra van ergen op Zoom, Halsteren en Lepelstraat"; de "Verordening aanwijzing vrijstellingsdagen voor sportkantines, sportterreinen, buurthuizen, campings, zwembaden e.d."; 2. Vast te stellen de "Verordening aanwijzing festiviteiten- en vrijstellingsdagen voor inrichtingen" ingevolge het esluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen in de gemeente ergen op Zoom 2007". Inleiding In het licht van de bestuurlijke wens te komen tot administratieve lastenverlichting, zijn diverse gemeentelijke verordeningen tegen het licht gehouden met als doel vereenvoudiging en onderlinge afstemming. Dit is ook gebeurd met de verordeningen welke door u op 28 januari 1999, SRO/3, in het kader van het esluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen zijn vastgesteld. Uit deze toetsing bleek dat bepaalde, nu als collectief aangewezen dagen voor overschrijding van de geluidnormen, niet meer van toepassing waren en dat andere wijken geen collectieve dagen hadden (b.v. voor de Vastenavend). Deze hiaten zijn met de nieuwe verordening aangepast. Tevens ontstaat uniformiteit doordat de huidige verordeningen worden ondergebracht in een nieuwe verordening. GRIFFIE erq Zoom j
ergen op Zoom Ml 11II RV07-0093 eoogd maatschappelijk effect/doelstelling Het esluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer is bedoeld voor inrichtingen waar ontspanningsactiviteiten worden ontplooid. Naast hotels, restaurants, pensions, cafes, cafetaria's en snackbars is het nieuwe besluit ondermeer ook van toepassing op buurt- en clubhuizen, sportaccommodaties, zwembaden, muziekscholen, bioscopen en campings met ten hoogste 750 standplaatsen. Een uitzondering bestaat slechts voor inrichtingen waarin permanente voorzieningen aanwezig zijn voor de gelijktijdige aanwezigheid van meer dan 2.000 bezoekers. Voor zover bekend kunnen in de gemeente alleen in het Partyen Congrescentrum "De Stoelemat" meer dan 2.000 bezoekers gelijktijdig terecht (circa 2.400). innen de gemeente zijn diverse inrichtingen gelegen, die vallen onder het esluit horeca-, sport- en recreatieinrichtingen milieubeheer. Veel van deze inrichtingen vervullen een maatschappelijke functie bij de viering van bepaalde festiviteiten. Indien de viering van een evenement binnen de grenzen van de betreffende inrichting plaatsvindt (bijvoorbeeld inpandig of op het eigen terras/speelveld), zijn de geluidvoorschriften uit het besluit van toepassing. Omdat het tijdens de viering van een evenement niet altijd mogelijk of wenselijk is om aan de gestelde geluidvoorschriften te voldoen, biedt het besluit de mogelijkheid dat u in een verordening regelt gedurende welke perioden de geluidvoorschriften niet gelden. Het betreft incidentele festiviteiten en activiteiten in de inrichting. De gemeente heeft deze bevoegdheid op grand van de Gemeentewet. In voorschrift 1.1.9 van het besluit is ditbepaald: "De voorschriften 1.1.1,1.1.5,1.1.7 en 1.1.8 zijn, voor zover de naleving van deze voorschriften redelijkerwijs niet kan worden gevergd, niet van toepassing op dagen ofdelen van dagen in verband met de viering van: a. festiviteiten die bij ofkrachtens een gemeentelijke verordening zijn aangewezen, in de gebieden in de gemeente waarvoorde verordening geldt; b. andere festiviteiten of activiteiten die plaatsvinden binnen de inrichting, waarbij het aantal bij of krachtens een gemeentelijke verordening aan te wijzen dagen ofdelen van dagen niet meer mag bedragen dan twaalfper kalenderjaar. Een festiviteit of activiteit, als bedoeld in de onderdelen a of b, die maximaal een etmaal duurt, maar die zowel voor als na 00.00 uur plaatsvindt, wordt hierbij beschouwd als plaatshebbende op een dag". Onderdeel a van voorschrift 1.1.9 is van toepassing op de zogenaamde collectieve festiviteiten. In de verordening is daartoe een nadere gebiedsdifferentiatie binnen de gemeente mogelijk gemaakt. Van deze mogelijkheid kan bijvoorbeeld gebruik worden gemaakt tijdens Vastenavend, kermissen of culturele, sport- en recreatieve manifestaties. Daarnaast is het mogelijk dat een inrichting tot maximaal twaalf maal per jaar voor andere gelegenheden met een meer individueel karaktereen vrijstelling verkrijgt van de geluidvoorschriften. Doordat in voorschrift 1.1.9 gesteld is, dat de voorschriften waarin de geluidgrenswaarden vastgelegd zijn niet van toepassing zijn "voor zover de naleving van deze voorschriften redelijkerwijs niet kan worden gevergd", voorziet voorschrift 1.1.9 er overigens in dat op deze dagen overmatige geluidhinder wordt voorkomen. Uitwerking voorstel Voorgestelde regeling voor het centrum van ergen op Zoom innen het centrumgebied van ergen op Zoom in totaal 20 algemene (collectieve) dagen/dagdelen aan te wijzen waarop een overschrijding van de geluidsnormen in verband met festiviteiten plaatsvindt/plaats mag GRiFFiE ergenias oom
Gemeente / ergen op Zoom RV07-0093 Raadsvoorstel vinden. De aangegeven collectieve vrijstellingen gelden voor alle horeca-inrichtingen binnen het gebied begrensd door de Wassenaarstraat, de Van Dedemstraat, de Auvergnestraat, de Glymesstraat, de outershemstraat, de Westersingel, de Noordsingel, de Van der Rijtstraat en een gedeelte van de Stationsstraat. Deze collectieve dagen/dagdelen zijn: 1 januari tot 02.00 uur; de zaterdag, waarop het Neuzebal wordt gevierd van 19.00 uur tot 02.00 uur; de vrijdagen van 19.00 uur tot 02.00 uur, de zaterdagen van 19.00 uur tot 02.00 uur en de zondagen van 12.00 uur tot 19.00 uur na het Neuzebal tot aan de Vastenavond (8 dagen/dagdelen, inclusief de vrijdagavond voor Vastenavond); de woensdag voorafgaande aan Vastenavond ("Wagetjes kijke") van 19.00 uur tot 02.00 uur; de zaterdag, de zondag en de maandag met de Vastenavond tot 02.00 uur en de dinsdag met de Vastenavond tot 24.00 uur; 11 november ("de elfde van de elfde") van 19.00 uur tot 02.00 uur; de zaterdag van het Jazzweekend van 13.00 uur tot 02.00 uur; de dagen waarop de ourgondische Krabbenfoor worden gehouden: donderdag, vrijdag en zaterdag van 12.00 uur tot 02.00 uur. In alle gevallen geldt dat na 02.00 uur geen geluidoverschrijding meer mag plaatsvinden. Voorgestelde regeling Havenkwartier in ergen op Zoom ehalve in het centrumgebied vinden erook binnen het Havenkwartier festiviteiten plaats met een collectief karakter (b.v. tijdens de Vastenavondperiode). Genoemd gebied wordt begrensd door de Van Konijnenburgweg, de Oude Vissershaven, de Rijtuigweg, de urgemeester Stulemeijerlaan en de Westersingel. In dit gebied zijn 9 horecazaken, waaronder "De Stoelemat", gevestigd. Voorgesteld wordt om voor dit gebied de volgende 16 collectieve dagen/dagdelen aan te wijzen: 1 januari tot 02.00 uur; de zaterdag, waarop het Neuzebal wordt gevierd van 19.00 uur tot 02.00 uur; de vrijdagen van 19.00 uur tot 02.00 uur, de zaterdagen van 19.00 uur tot 02.00 uur en de zondagen van 12.00 uur tot 19.00 uur na het Neuzebal tot aan de Vastenavond (8 dagen/dagdelen, inclusief de vrijdagavonden voor Vastenavond); de woensdag voorafgaande aan Vastenavond ("Wagetjes kijke") van 19.00 uur tot 02.00 uur; de zaterdag, de zondag en de maandag met de Vastenavond tot 02.00 uur en de dinsdag met de Vastenavond tot 24.00 uur; 11 november ("elfde van de elfde") van 19.00 uur tot 02.00 uur. Evenals bij de horeca-inrichtingen in het centrum stellen wij voor ook hier aan de burgemeester de bevoegdheid toe te kennen tot het verlenen van een ontheffing van de geluidsnormen bij bijzondere festiviteiten binnen een horeca-inrichting voor maximaal 3 dagen/dagdelen per kalenderjaar. """"GRIFFIE I ergenjm^zoom \
ergen op Zoom RV07-0093 Voorgestelde regeling centra Halsteren en Lepelstraat Ook binnen de centra van Halsteren en Lepelstraat vinden festiviteiten plaats met een collectief karakter. In Halsteren betreft het de Dorpsstraat, net Lindenlaantje en een gedeelte van de Schoolstraat vanaf de Dorpsstraat tot de Gasthuisstraat. In Lepelstraat gaat het om de Kerkstraat. Voorgesteld wordt om voorgenoemde gebieden de volgende collectieve dagen/dagdelen aan te wijzen: de zaterdag, de zondag en de maandag met de Vastenavond tot 02.00 uur en de dinsdag met de Vastenavond tot 24.00 uur; de 4 dagen met de kermis van 12.00 uur tot 02.00 uur; de dagen van de braderie van 12.00 uur tot 02.00 uur. Gelet op het beperkt aantal dagen/dagdelen waarop vrijstelling wordt verleend van de normale geluidsnormen, wordt voorgesteld voor deze centra te bepalen dat door de burgemeester voor maximaal 4 dagen/dagdelen vrijstelling kan worden verleend van de geluidsnormen voor individuele activiteiten binnen een horeca-inrichting. Ook hier geldt als uitgangspunt dat buiten de vier Vastenavonddagen, slechts dan vrijstelling van de van toepassing zijnde geluidsnormen zal worden verleend, indien er bij de normale bedrijfsvoering geen overschrijding van de geluidsnormen plaatsvindt. Tevens wordt in het kader van het gelijkheidsbeginsel de eindtijd van 01.00 uur op 02.00 uur gesteld. Dit in tegenstelling zoals het in de oude verordening was bepaald dat deeindtijd 01.00 uur is. Voorgestelde regeling horeca-inrichtingen (inclusief de buurthuizen en commercieel geexploiteerde sporthallen en/of sportkantines) buiten de centra van ergen op Zoom, Halsteren en Lepelstraat De commercieel geexploiteerde horecavoorzieningen bij sporthallen en/of sportkantines zijn de volgende: sporthal Gageldonk; sporthal Tuinwijk; sporthal De Kannebuis; Tenniscentrum De Karmel; Tenniscentrum De Melanen. Gebiedsbegrenzing ten behoeve van de viering van bepaalde festiviteiten wordt buiten de reeds aangegeven gebieden bemoeilijkt door de verspreide ligging van de horeca-inrichtingen. Daarnaast hebben bedoelde horeca-inrichtingen niet allemaal de behoefte om bijvoorbeeld met Vastenavond open te zijn dan wel gedurende die dagen zodanig harde muziek te produceren dat de van toepassing zijnde geluidsnormen worden overschreden. Veeleer bestaat er bij bedoelde horeca-inrichtingen behoefte om juist voor andere activiteiten, gebonden aan de soort horeca-inrichting de geluidsnormen te overschrijden (bijvoorbeeld voor levende muziek bij partijen/verenigingsactiviteiten). Vandaar dat wordt voorgesteld om voor bedoelde horeca-inrichtingen te bepalen, dat door de burgemeester gedurende maximaal 12 dagen/dagdelen per kalenderjaar vrijstelling kan worden verleend van de van toepassing zijnde geluidsnormen. GRIFFIE eroe
Gemeente jn ergen op Zoom i iiiiim if IIIIIII mi urn fin film mil IIIII inn RV07-0093 Raadsvoorstel Ook hier geldt als uitgangspunt dat buiten de 4 Vastenavonddagen, slechts dan vrijstelling van de van toepassing zijnde geluidsnormen zal worden verleend, indien er bij de normale bedrijfsvoering geen overschrijding van de geluidsnormen plaatsvindt. Voorgestelde regeling overige inrichtingen (sportkantines, campings, zwembaden, clubhuizen e.d.) Er mag van worden uitgegaan dat bij sportkantines en clubhuizen (die niet commercieel worden geexploiteerd), campings e.d. (voor zover deze overigens onder het regime van de Wet milieubeheer vallen) het slechts nodig is om vrijstelling te verlenen van de geluidsnormen tijdens bijvoorbeeld sportmanifestaties, clubactiviteiten en campingactiviteiten tijdens het (hoofd)seizoen. De meeste verenigingen organiseren jaarlijks een aantal activiteiten, welke leiden tot een overschrijding van de geluidsnormen. Naar ons oordeel is dan voor de individuele activiteiten binnen genoemde inrichtingen een maximum van 12 dagen/dagdelen, waarop de geldende geluidsnormen mogen worden overschreden, voldoende om in de behoefte te voorzien. Hierbij wordt dus aansluiting gezocht bij de commercieel geexploiteerde sporthallen e.d.. Omdat de data voor bijzondere activiteiten c.q. de soort festiviteiten bij genoemde inrichtingen als regel van tevoren vastliggen, ligt het ook hier voor de hand dat verenigingen vooraf een opgave doen van de voorgenomen bijzondere activiteiten waarbij een beroep wordt gedaan op de overschrijding van de geluidsnormen. De uiterlijk beeindigingtijdstip van 01.00 uur is een continuering van het huidige beleid en een aanpassing naar 02.00 uurzoals bij de regeling voorde centra van Halsteren en Lepelstraat is in deze niet noodzakelijk. Verlichting op sportvelden Naast vrijstelling van de geluidsnormen zijn in het aangehaalde nieuwe besluit vrijstellingsmogelijkheden opgenomen voor de verlichting op sportvelden, dit is een continuering van de huidige verordening. Het is namelijk vanuit doelmatigheidsoverwegingen aan te bevelen om de vrijstellingsmogelijkheden voor verlichting op sportvelden in dezelfde verordening te regelen. In het esluit horeca, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer is bepaald, dat de verlichting op sportvelden - behoudens vrijstelling - moet worden uitgeschakeld: a. tussen 23.00 uur en 07.00 uur; b. indien er geen sport wordt beoefend, noch onderhoud plaatsvindt. De lichtinstallatie moet - ook weer behoudens vrijstelling - zodanig zijn uitgevoerd dat de directe lichtinstraling op lichtdoorlatende openingen in gevels en daken van een woning wordt voorkomen. Het lijkt ons noodzakelijk dat van de in het besluit geboden mogelijkheid gebruik wordt gemaakt om zogenoemde collectieve dagen aan te wijzen waarop in verband met zekere festiviteiten voor een totaal gebied binnen de gemeente vrijstelling wordt verleend van het uitgeschakeld moeten hebben van de verlichting gedurende genoemde uren en/of vrijstelling te verlenen van de lichtsterkteverplichting. Hierbij moet met name worden gedacht aan de verlichting op tennisparken. Afhankelijk van het aantal inschrijvingen aan tennistoernooien en ook de weersomstandigheden kan het voorkomen, dat het noodzakelijk is om langer te moeten doorspelen dan 23.00 uur. Op het tennispark de eek in Halsteren is steeds als eindtijd opgenomen 24.00 uur. Nu is dus wettelijk bepaald dat dit eindtijdstip 23.00 uur dient te zijn, met zoals aangegeven een vrijstellingsmogelijkheid voormaximaal 12 dagen per kalenderjaar. GRIFFIE5 ergeftoazoom
ergen op Zoom RV07-0093 Raadsvoorstel Voorgesteld wordt dat de burgemeester voor de verlichting van de sportterreinen voor maximaal 6 dagen/dagdelen vrijstelling kan verlenen en dat de vrijstelling geldt tot uiterlijk 24.00 uur. Naast deze vrijstelling voor de verlichting bestaat er ook naar ons oordeel de behoefte om op basis van de vast te stellen verordening de mogelijkheid te hebben om vrijstelling te verlenen van de geluidsnormen tijdens bepaalde bijzondere evenementen op een sportterrein, zeker op een tennispark. Een maximum van 12 dagen/dagdelen per kalenderjaar lijkt ons zeker voldoende om in de behoefte te voorzien. Hierbij wordt aangesloten op de maximaal 12 dagen/dagdelen voor commercieel geexploiteerde sporthallen e.d.. Consequenties van het voorstel Voor de volledigheid wordt nog opgemerkt dat muziekactiviteiten buiten horeca-inrichtingen niet vallen onder de werkingssfeer van het esluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer. Voor dergelijke activiteiten is op basis van de Algemene Plaatselijke Verordening een vergunning noodzakelijk. In een dergelijke vergunning worden op basis van de beleidsnotitie "Geluidbeleid Grote Evenementen" van juli 2004 eisen gesteld ter zake van de in acht te nemen geluidsnormen om overlast voor de omgeving zo veel mogelijk te voorkomen. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeester en wethouders van ergen op Zoom, De secrejatjs, De burgemeester, Drs. A. Haasnoot. AJ. Hagenaars GRIFFIE ergen ppj^oni
ergen op Zoom RV07-0093 De raad van de gemeente ergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 16 oktober 2007, nr. RV07-0093; gelet op de Gemeentewet, de Wet Milieubeheer en het daarop gebaseerde esluit Horeca-, sport-, en recreatieinrichtingen; ESLUIT: De volgende verordeningen, vastgesteld bij raadsbesluit van 28 januari 1999, nummer SRO/3, in te trekken met ingang van de dag waarop de onder 2 van dit besluit genoemde verordening in werking treedt de "Verordening aanwijzing festiviteitendagen voor horecabedrijven gelegen in het centrum van ergen op Zoom", de "Verordening aanwijzing festiviteitendagen voor horecabedrijven gelegen in het Havenkwartier van ergen op Zoom", de "Verordening aanwijzing festiviteitendagen voor horecabedrijven gelegen in het centrum van Halsteren en in het centrum van Lepelstraat", de "Verordening aanwijzing festiviteitendagen voor horecabedrijven gelegen buiten de centra van ergen op Zoom, Halsteren en Lepelstraat", de "Verordening aanwijzing vrijstellingsdagen voor sportkantines, sportterreinen, buurthuizen, campings, zwembaden e.d."'; 2. Vast te stellen de navolgende: "Verordening aanwijzing festiviteiten- en vriistellingsdaqen voor inrichtingen die in werking ziin ingevolge het esluit horeca-. sport- en recreatie-inrichtingen in de gemeente ergen op Zoom 2007" Artikel 1 egripsomschrijving a. Onder een horecabedrijf wordt verstaan: hotel, restaurant, pension, cafe, cafetaria, snackbar en discotheek. b. Onder het centrum van ergen op Zoom wordt verstaan het gebied begrensd door de Wassenaarstraat, Van Dedemstraat, Auvergnestraat, Glymesstraat, outershemstraat, Westersingel, Noordsingel, Van der Rijtstraat en een gedeelte van de Stationsstraat te ergen op Zoom, zoals dat op bijlage 1 gearceerd is weergegeven; c. Onder het Havenkwartier wordt verstaan het gebied begrensd door de Van Konijnenburgweg, de Oude Vissershaven, Rijtuigweg, urg. Stulemeijerlaan en de Westersingel te ergen op Zoom, zoals dat op bijlage 2 gearceerd is weergegeven; d. Onder het centrum van Halsteren wordt verstaan de Dorpsstraat, het Lindenlaantje en een gedeelte van de Schoolstraat vanaf de Dorpsstraat tot de Gasthuisstraat zoals dat op bijlage 3 gearceerd is weergegeven; erqsr
ergen op Zoom RV07-0093 Raadsvoorstel e. Onder het centrum van Lepelstraat wordt verstaan de Kerkstraat zoals dat op bijlage 4 gearceerd is weergegeven; f. Onder besluit wordt verstaan: het esluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer. Artikel 2 Aanwijzing collectieve dagen/dagdelen 1. Als collectieve (festiviteiten-) dagen/dagdelen waarop het bepaalde in de voorschriften 1.1.1,1.1.5 en 1.1.7 van het besluit voor horecabedrijven, gelegen in het centrum van ergen op Zoom, niet van toepassing is worden aangewezen: 1 januari tot 02.00 uur; de zaterdag waarop het Neuzebal wordt gevierd van 19.00 uur tot 02.00 uur; de vrijdagen van 19.00 uur tot 02.00 uur, de zaterdagen van 19.00 uur tot 02.00 uur en de zondagen van 12.00 uur tot 19.00 uur na het Neuzebal tot aan de Vastenavond (8 dagen/dagdelen, inclusief de vrijdagavond voorde Vastenavond); de woensdag voorafgaande aan de Vastenavond ("Wagetjes kijke") van 19.00 uur tot 02.00 uur; de zaterdag, de zondag en de maandag met de Vastenavond tot 02.00 uur en de dinsdag met de Vastenavond tot 24.00 uur; 11 november (viering "elfde van de elfde") van 19.00 uur tot 02.00 uur. de zaterdag van het Jazzweekend van 13.00 uur tot 02.00 uur; de dagen waarop de ourgondische Krabbenfoor wordt gehouden: donderdag, vrijdag en zaterdag van 12.00 uur tot 02.00 uur. 2. Als collectieve (festiviteiten-)dagen/dagdelen waarop het bepaalde in de voorschriften 1.1.1,1.1.5 en 1.1.7 van het besluit voor horecabedrijven, gelegen in het Havenkwartierm ergen op Zoom niet van toepassing zijn worden aangewezen: 1 januari tot 02.00 uur; de zaterdag waarop het Neuzenbal wordt gevierd van 19.00 uur tot 02.00 uur; de vrijdagen van 19.00 uur tot 02.00 uur, de zaterdagen van 19.00 uur tot 02.00 uur en de zondagen van 12.00 uur tot 19.00 uur na het Neuzebal tot aan de Vastenavond (8 dagen/dagdelen, inclusief de vrijdagavond voorde Vastenavond); de woensdag voorafgaande aan Vastenavond ("Wagetjes kijke") van 19.00 uur tot 02.00 uur; de zaterdag, de zondag en de maandag met de Vastenavond tot 02.00 uur en de dinsdag met de Vastenavond tot 24.00 uur; 11 november (viering "elfde van de elfde") van 19.00 uur tot 02.00 uur. 3. Als collectieve (festiviteiten-)dagen/dagdelen waarop het bepaalde in de voorschriften 1.1.1,1.1.5,1.1.7 en 1.1.8 van het besluit voor horecabedrijven, gelegen in het centrum van Halsteren en in het centrum van Lepelstraat, niet van toepassing zijn worden aangewezen: de zaterdag, de zondag en de maandag met de Vastenavond tot 02.00 uur en de dinsdag met de Vastenavond tot 24.00 uur. de 4 dagen waarop de kermis wordt gehouden van 12.00 tot 02.00 uur. de dagen waarop de braderie wordt gehouden van 12.00 tot 02.00 uur. 4. De vrijstellingsdagen gelden -behoudens zaterdag, zondag, maandag en dinsdag tijdens de Vastenavond, niet voor horecabedrijven die geen afdoende geluidwerende voorzieningen hebben aangebracht ten einde te voorkomen dat de algemeen geldende geluidsnormen, zoals opgenomen in het besluit, tijdens de normale bedrijfsvoering worden overschreden. Het aanwezig zijn van een ingeregelde en verzegelde geluidsbegrenzer in de vaste muziekinstallatie wordt daarbij als een geluidwerende voorziening aangemerkt, GRiFFiE 8 ergen bfl^zoom i
Gemeente jff ergen op Zoom RV07-0093 indien en voor zover een half jaar voorafgaande aan een vrijstellingsdag niet gebleken is dat de regulier van toepassing zijnde geluidsnormen worden overschreden tengevolge van gebezigde muziek in de indenting. Artikel 3 Aanwijzing individuele dagen (delegatie aanwijzingsbevoegdheid) 1. Ten behoeve van bijzondere activiteiten binnen een horeca-inrichting, die gelegen is: in het centrum van ergen op Zoom, zoals bedoeld in artikel 1, kan de burgemeester per kalenderjaar ten hoogste 3 dagen/dagdelen aanwijzen waarop de voorschriften 1.1.1,1.1.5 en 1.1.7 van het besluit niet van toepassing zijn; in het Havenkwartier, zoals bedoeld in artikel 1, kan de burgemeester per kalenderjaar ten hoogste 3 dagen/dagdelen aanwijzen waarop de voorschriften 1.1.1,1.1.5 en 1.1.7 van het besluit niet van toepassing zijn; in het centrum van Halsteren, zoals bedoeld in artikel 1, kan de burgemeester per kalenderjaar ten hoogste 4 dagen/dagdelen aanwijzen waarop de voorschriften 1.1.1,1.1.5 en 1.1.7 van het besluit niet van toepassing zijn; in het centrum van Lepelstraat, zoals bedoeld in artikel 1, kan de burgemeester per kalenderjaar ten hoogste 4 dagen/dagdelen aanwijzen waarop de voorschriften 1.1.1,1.1.5 en 1.1.7 van het besluit niet van toepassing zijn. 2. Ten behoeve van bijzondere activiteiten binnen een horeca-inrichting (inclusief de buurthuizen en commercieel geexploiteerde sporthallen en/of sportkantines gelegen buiten de centra van ergen op Zoom, Halsteren en Lepelstraat, alsmede ten behoeve van bijzondere activiteiten binnen inrichtingen zoals sportvelden, sportkantines en clubhuizen, die niet commercieel worden geexploiteerd, campings e.d. kan de burgemeester per kalenderjaar ten hoogste 12 dagen/dagdelen aanwijzen waarop de voorschriften 1.1.1,1.1.5 en 1.1.7 van het besluit niet van toepassing zijn. 3. De burgemeester gaat slechts over tot aanwijzing van een dag/dagdeel, indien gedurende een halfjaar voorafgaande aan de dag van de activiteit geen gegronde klachten over geluidsoverlast van de betreffende horeca-inrichting zijn binnengekomen en/of de algemeen geldende geluidsnormen zoals opgenomen in het besluit tijdens de normale bedrijfsvoering van het bedrijf niet worden overschreden. Artikel 4 Maximaal toelaatbare overschrijding van de geluidgrenswaarden uit de voorschriften 1.1.1,1.1.3 en 1.1.7 van het esluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer Tijdens de dagen waarvoor op grand van artikel 2 of 3 vrijstelling van de geluidgrenswaarden uit de voorschriften 1.1.1,1.1.5,1.1.7 van het besluit voor een inrichting geldt, geldt dat deze geluidgrenswaarden met niet meer dan 13 d(a) overschreden mogen worden. Artikel 5 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op 1 december 2007. GRiFFIE erqen Qom
ergen op Zoom RV07-0093 Raadsvoorstel Artikel 6 Aanhalingstitel Deze verordening kan worden aangehaald onder de titel "Verordening aanwijzing festiviteiten- en vrijstellingsdagen voor inrichtingen die in werking zijn ingevolge het esluit horeca-, sport- en recreatieinrichtingen in de gemeente ergen op Zoom 2007". Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van y ijll Mi De griffier, De voorzitter F.P. de Vos GRIFFIE 1(j erqen om l
Ill RV07-0093 Gemeente jfl ergen op Zoom CIJK IN DE POT ergen op Zoom ijlage 1 behoort bij RV 07.0093 Centrum Gemeente jfergen op Zoom - /^3^X bestand doc code bfadnr. vdii : «form, \ A4 Kernendgn 116706 / f \ \ schaal 115000 gbk-boz ' ^cykkkm rp ' a w Gemeente ergen op Zoom Afd- asisgegevens Postbus 35 r 0164-277422 4600 AA ergen op Zoom F 0164- *\m ^ / getek \ M Hoogland \ ^ _ ^ / datum 30-08-2007 ge*ijz:j door \ tek.stal DO 13 UKS'-ME
V; RV07-0093 Gemeente jn ergen op Zoom ergen op Zoom ijlage 2 behoort bij RV 07.0093 Havenkwartier gbk-boz # Gemeente ergen op Zoom Afd:asisgegevens Postbus 35 T 0164-277422 4600 AA ergen op Zoom F 0164- t bestandi Kernen.dgn Gemeente fi ergen op Zoom doc.code bladnr. vsn form. SCh33l getek. datum gewijz. door: 116706 1 4 A4 1:5000 tek.stat. ; DO M. Hoogland 30-08-2007..., U GRIFFIE ergen»?oi oom
Gemeente jf ergen op Zoom RV07-0093 * * * "*&. *W VIJVEH3TRAAT -aiw' ii*? G - * - " # * '! & / & > RODE SCHOUW ergen op Zoom ijlage 3 behoort bij RV 07.0093 Halsteren gbk-boz Gemeente ergen op Zoom Afd: asisgegevens Poslbus 35 T 0164-277422 4600 AA ergen op Zoom F 0164- m 03: m 7> a CA,m Gemeente f ergen op Zoom bestand doc.code bladnr. van form. schaal getek. datum door tek.stat. f Kernen.dgn 116706 1 4 A4 1:5000 M Hoogland 30-08-2007 DO GRIFfffE er gen Oi^oom
V Gemeente jff ergen op Zoom mi RV07-0093 V '9 *\ % >x y ^,y * ^ ^ "*V If / / ^ J^^^"^ Hk< J yrp7 / **** ^ J,c,*** W mooemot EkSt***^ Lot*>«iA»t SF * ES Sportpa % K!NDERS.rf)*StJE; ergen op Zoom ijlage 4 behoort bij RV 07.0093 Lepelstraat gbk-boz Gemeeme efgen oo Zoom Afd. astsgegevens Postbus 35 T 0154-277422 4600 AA ergen op Zoom F 0164- % Gemeente f ergen op Zoom <ft bestand doc.cocfe b'adnr. van 4 form. schaal getek. datum gewijz. door tek.stat. f Kernen.dgn 116/06 1 A4 1:5000 U Hoogtend 30-08-2007 DO 16 i GRIFFIP i ergen Lfjfeow
GELUIDELEID GROTE EVENEMENTEN ft Gemeente jn ergen op Zoom Juli 2004
1. Inleiding Het college heeft per 1 januari 1997 nadere beleidsregels voor evenementen in de buitenlucht vastgesteld. Dit is destijds gebeurd naar aanleiding van klachten over geluidsoverlast. Vanaf 1997 zijn voor evenementen in ergen op Zoom vergunningen afgegeven conform deze beleidsregels. ij controle tijdens de evenementen is gebleken dat de geluidsnormen, zoals opgenomen in de beleidsregels, niet altijd nageleefd werden dan wel nageleefd konden worden. Dit heeft tot de discussie over de normstellingen geleid en er is besloten om de beleidsregels te evalueren. egin 2004 is het bestaand beleid door de sectie Milieu en de Regionale Milieudienst, in samenwerking met de afdeling Toerisme & Evenementen, geevalueerd. Er is geconcludeerd dat de uitgangspunten van het bestaand beleid correct zijn, maar dat de jurisprudentie en literatuur ruimte bieden om in bepaalde gevallen hogere geluidsniveaus te vergunnen. In het vervolg van deze nota wordt een beleid uiteengezet, waarin gebruik wordt gemaakt van deze ruimte. Het is de bedoeling om na afronding van de besluitvorming, direct te starten met de vergunningverlening op basis van het hieronder beschreven beleid. 2. Normstelling In de beleidregels, die per januari 1997 van kracht zijn, bedraagt de maximale geluidsnorm 70 d(a) ter plaatse van de gevels van woningen van derden. Ook wordt er in de nachtperiode, dat is vanaf 23.00 uur, "geen geluidruimte" vergund, om de nachtrust van omwonenden niet te verstoren. Uit de jurisprudentie blijkt dat de normstelling met name een garantie moet zijn dat de belangen van omwonenden niet onevenredig geschaad worden. Dit betekent dat in sommige gevallen hogere geluidniveaus dan de genoemde 70 d(a) mogelijk zijn, mits het aantal evenementen op een bepaalde locatie beperkt is en de eindtijd van het evenement duidelijk bepaald is. ij het stellen van geluidsnormen voor evenementen zijn door ergen op Zoom de volgende uitgangspunten gehanteerd. De qehanteerde uitgangspunten zijn qebaseerd op bestaande literatuur en vaste jurisprudentie: Ter plaatse van de gevels van woningen mag een normstelling van 70 tot 75 d(a) worden gehanteerd. Dit is een algemene regel, die geldt voor reguliere gevallen. In incidentele gevallen en bij hoge uitzondering mag gedurende het evenement het geluidsniveau ter plaatse van de woningen (i.e. het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau) niet meer dan 90 d(a) in de dag- en avondperiode bedragen; In de nachtperiode, dat is vanaf 23.00 uur, mag het geluidsniveau van het evenement ter plaatse van woningen niet hoger zijn dan het geluidsniveau in de omgeving (i.e. het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau mag niet meer bedragen dan het referentieniveau van het omgevingseigen geluid). Dit betekent dat er geen evenement met muzikaal karakter in deze etmaalperiode plaats mag vinden. ij de verdeling wordt rekening gehouden met de historie van de georganiseerde evenementen op de verschillende terreinen en pleinen.
In onderstaande tabel is een globale relatie tussen de afstand van de luidsprekers bij een evenement en de gevels van woningen gegeven, waarbij voldaan wordt aan een grenswaarde van 70 d(a). Tabel 1: Indicatieve prak ijkgegevens Afstand bronvermogen 25 m 50 m 100 m 200 m Dansorkest 105-115 d(a) 70-80 d(a) 65-75 d(a) 55-65 d(a) 45-55 d(a) Poporkest/drive-in show 115-125 d(a) 80-90 d(a) 75-85 d(a) 65-75 d(a) 55-65 d(a) Popfestival 135-145 d(a) 100-110 d(a) 95-105 d(a) 85-95 d(a) 75-85 d(a) Housepatry > 145 d(a) 110d(A) 105d(A) 95-100 d(a) 85-90 d(a) Uit tabel 1 blijkt, dat op kleine pleinen en in straten versterkte muziek in de openlucht te alien tijde zal leiden tot geluidsniveaus van 85 d(a) of meer ter plaatse van de gevels van woningen. Het college staat op dergelijke locaties niet of zeer beperkt activiteiten met versterkte muziek toe, waarbij de omvang van het evenement (qua geluidsterkte) beperkt blijft en het eindstip eveneens aanvaardbaar is. Hetzelfde geldt voor evenementen met live-muziek. In de beleidsregels van 1997 is reeds voor een aantal locaties aangegeven welke mogelijkheden er zijn om aan een grenswaarde van 70 d(a) te kunnen voldoen. Incidenteel zou, op basis van de jurisprudence en overeenkomstig het beleid van diverse andere gemeentes, een luidruchtiger evenement op de onderzochte locaties kunnen plaatsvinden, mitst een duidelijke en aanvaardbare eindtijd is bepaald. In het vervolg van de nota worden de geschikt geachte locaties stuk voor stuk behandeld. 3. Locaties Naar aanleiding van het vorenstaande wordt voorgesteld om de "last" bij evenementen in de openlucht met een muzikaal karakter over de, hier voor bruikbare pleinen en terreinen, te verdelen. De volgende locaties worden geschikt geacht worden voor het organiseren van bedoelde evenementen: eursplein; St. Catharinaplein; Stadspark Kijk-in-de-Pot; Zonneplein; Gouvemementsplein; De Kaai; Wilhelminaveld; Het Ravelijn op den Zoom; Grote Markt; Evenemententerrein De oulevard; Landgoed De eek Sportveld te Lepelstraat
In tabel 2 zijn de terreinen en de evenementen, die bij een bepaalde grenswaarde mogelijk zijn, opgenomen. Tabel 2: Plein/terrein eursplein St. Catharinaplein Stadspark Kijk-in-de-Pot Zonneplein Gouvernementsplein De Kaai Wilhelminaveld Het Ravelijn op de Zoom mogelijk evenement per plein/terrein bij bepaalde normstelling Grote Markt Evenemententerrein De oulevard Landgoed De eek Sportveld te Lepelstraat 0: geen versterkte muziek mogelijk A: : C: D: Dans-orkest: Poporkest: Drive-in show: Popfestival: Houseparty. 70 d(a) A A A A 0 A A A C A 75 d(a) A A A A A A A C A 80d(A) A D 85 d(a) A D 90 d(a) C D C versterkte dan wel onversterkte tanfare, brass-band, drumband en symfonieorkest; optreden van een muziekband, waarbij het aantal bezoekers beperkt blijft; muzikale opiuistering verricht door disk-jockeys, waarbij voomamelijk het oudere top 40-genre wordt gedraaid. Indien het huidige top 40-genre (voomamelijk housemuziek) wordt gedraaid, dan dient het geluidvermogenniveau met ca. 10 d(a) verminderd te worden; optreden van meerdere muziekbands, waarbij grote aantallen bezoekers aanwezig zijn (denk aan Pink Pop); muziekgeweld, waarbij getracht wordt om de bezoekers in extase te brengen door zeer veel beats, in de lage frequentiebanden, per minuut te produceren.
4. Soort evenementen per terrein/plein Om het aantal evenementen op een bepaald plein/terrein bij een bepaalde normstelling te bepalen, zijn de gegevens die in tabel 2 gepresenteerd zijn, gecombineerd met de wens om bepaalde evenementen te organiseren. Onderstaande evenementen zullen binnen de gemeente ergen op Zoom worden toegestaan. eursplein: Normstelling 75 d(a). ij deze normstelling is enkel een dansorkest mogelijk. Het aantal evenementen met een normstelling van 75 d(a) mag maximaal 6 dagen/dagdelen per kalenderjaar plaatsvinden. Akoestische, onversterkte muziek mag het gehele jaar ten gehore worden gebracht. St. Catharinaplein: Normstelling 75 d(a). ij deze normstelling is enkel een dansorkest mogelijk. Het aantal evenementen met een normstelling van 75 d(a) mag maximaal 6 dagen/dagdelen per kalenderjaar plaatsvinden. Akoestische, onversterkte muziek mag het gehele jaar ten gehore worden gebracht. Stadpark Kijk-in-de-Pot (Parkplein en 3 Stadsbalkons aan de zijde van de Zuid-Westsingel) Normstelling 70 d(a). ij deze normstelling is enkel een dansorkest mogelijk. Het aantal evenementen met een normstelling van 70 d(a) mag maximaal 20 dagen/dagdelen per kalenderjaar plaatsvinden. Het aantal dagen/dagdelen per kalenderjaar is inclusief 9 dagen kermis. Zonneplein: Normstelling 70 d(a). ij deze normstelling is enkel een dansorkest mogelijk. Het aantal evenementen met een normstelling van 70 d(a) mag maximaal 6 dagen/dagdelen per kalenderjaar plaatsvinden. Gouvernementsplein: Op dit plein mag uitsluitend akoestische, onversterkte muziek ten gehore worden gebracht, waarbij het aantal dagen/dagdelen per kalenderjaar niet gelimiteerd is. De Kaai: Normstelling 70 d(a). ij deze normstelling is enkel een dansorkest mogelijk. Het aantal evenementen met een normstelling van 70 d(a) mag maximaal 6 dagen/dagdelen per kalenderjaar plaatsvinden. Op deze locatie wordt wekelijks op de donderdag de weekmarkt gehouden. Deze activiteit valt niet onder het beleid dat betrekking heeft op evenementen binnen de gemeente ergen op Zoom. Wilhelminaveld: Normstelling 75 d(a). ij deze normstelling is zowel een dansorkest als een poporkest mogelijk. Het aantal evenementen met een normstelling van 75 d(a) mag maximaal 9 dagen/dagdelen per kalenderjaar plaatsvinden. Op het terrein mag thans enkel per kalenderjaar het Zomerfestival "Muziek op het Wilhelminaveld" (8 tot 9 donderdagavonden in de maanden juli en augustus) georganiseerd worden. Het Ravelijn op den Zoom Normstelling 80 d(a). ij deze normstelling is zowel een dansorkest als een poporkest mogelijk. Het aantal evenementen met een normstelling van 80 d(a) mag maximaal 4 dagen/dagdelen per kalenderjaar plaatsvinden. Grote Markt: Normstelling 70 d(a). ij deze normstelling is enkel een dansorkest mogelijk. Het aantal evenementen met een normstelling van 70 d(a) mag het gehele kalenderjaar plaatsvinden. urgemeester kan op grand van artikel 2.1.4.1, onder b, van de APV, vergunning verlenen voor het ten gehore brengen van muziek voor maximaal 2 dagen / dagdelen waarbij een maximum geluidsnorm geldt van 90 d(a) en 12
dagen / dagdelen waarbij een geluidsnorm van 75 d(a) geldt. Met die restrictie dat de vergunning geldt tot uiterlijk 23.00 uur. ij de normstelling van 90 d(a) is naast een dansorkest ook een poporkest mogelijk, bij de normstelling van 75 d(a) zijn live bands tijdens het Jazzweekend mogelijk. Evenemententerrein De oulevard: Normstelling 70 d(a). ij deze normstelling is een dansorkest, een poporkest en een popfestival mogelijk. Het aantal evenementen met een normstelling van 70 d(a) mag maximaal 20 dagen/dagdelen per kalenderjaar plaatsvinden. Landgoed De eek te Halsteren: Normstelling 75 d(a). ij deze normstelling is een dansorkest en een poporkest mogelijk. Het aantal evenementen met een normstelling van 75 d(a) mag maximaal 3 dagen/dagdelen per kalenderjaar plaatsvinden. Sportveld te Lepelstraat: Normstelling 80 d(a). ij deze normstelling is een dansorkest en een poporkest mogelijk. Het aantal evenementen met een normstelling van 80 d(a) mag maximaal 2 dagen/dagdelen per kalenderjaar plaatsvinden. 5. Eindtijden Daar bij een evenement in de dag- en avondperiode reeds sprake is van een relatief grate geluidbelasting, zullen na 23.00 (begin van de nachtperiode) de activiteiten met een muzikaal karakter in de regel gestaakt moeten worden, zodat aan de omwonenden tercompensatie een normale nachtrust toegekend wordt. Van de vorengenoemde eindtijd zal, gelet op de aard van de activiteiten en de daarmee samenhangende verbondenheid van omwonenden en traditie van de gemeente ergen op Zoom, in een aantal gevallen afgeweken worden. Op de navolgende aangewezen dagen mag het ten gehore brengen van muziek plaatsvinden tot uiterlijk 01.00 uur: Centrum ergen op Zoom: - Jazzweekend - ourgondische Krabbenfoor - eachvolleybal - Op dagen direct vallende voor een zaterdag of zondag en/of feestdag. - De burgemeester kan, op grand van de APV, nog 2 extra dagen / dagdelen aanwijzen waarop tot uiterlijk 01.00 uur muziek ten gehore gebracht mag worden. Evenemententerrein De oulevard: - Op dagen direct vallende voor een zaterdag of zondag en/of feestdag. Halsteren en Lepelstraat - Koninginnedag, indien direct vallende voor een zaterdag of zondag.
RAADSVOORSTEL Gemeente ergen op Zoom RAADSVERGADERING dd. 28 JAN. 1999 esi-i sssnq: ^ <5 r^*-v* S jyciu*. W Datum raadsvergadering Nummer ehandeld in commissie(s) fqrpaf. 28 januari la, il SRO/3 eheer, Milieu, Sport schappelijke Zorg en Maat- Onderwerp Vaststelling Verordeningen tot aanwijzing van gebieden/festiviteitendagen, zoals bedoeld in de voorschriften 1.1.9 (geluid) en 1.5.2 (verlichting) van het esluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer. Aan de gemeenteraad, 1. Voorstel. Wij stellen uw raad voor de navolgende verordeningen vast te stellen: * Verordening inzake de aanwijzing van dagen/dagdelen, waarop de geluidsnormen, voortvloeiende uit het " esluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer " niet gelden voor horecabedrijven gelegen in het centrum van ergen op Zoom. * Verordening inzake de aanwijzing van dagen/dagdelen, waarop de geluidsnormen, voortvloeiende uit het " esluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer " niet gelden voor horecabedrijven gelegen in het Havenkwartier in ergen op Zoom. * Verordening inzake de aanwijzing van dagen/dagdelen, waarop de geluidsnormen, voortvloeiende uit het " esluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer " niet gelden voor horecabedrijven gelegen in het centrum van Halsteren en in het centrum van Lepelstraat. * Verordening inzake de aanwijzing van dagen/dagdelen, waarop de geluidsnormen, voortvloeiende uit het " esluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer " niet gelden voor horecabedrijven gelegen buiten de centra van ergen op Zoom, Halsteren en Lepelstraat. * Verordening inzake de aanwijzing van dagen/dagdelen, waarop de geluidsnormen, voortvloeiende uit het " esluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer " niet gelden voor sportcantines, sportterreinen ( met inbegrip van verlichting ), buurthuizen, campings, zwembaden en andere in het besluit genoemde inrichtingen geen horeca-bedrijven zijnde, voor zover deze inrichtingen onder de werkingssfeer van de Wet milieubeheer vallen. 1-
2. Inleidinq. In de gemeente ergen op Zoom heeft uw raad bij besluit van 25 november 1993 op basis van de Wet milieubeheer en de daarop gebaseerde uitvoeringsregeling " esluit horecabedrijven milieubeheer " vastgesteld de " 12-dagen regeling voor horecabedrijven gelegen jln. het centrum " en de " 12-dagen regeling voor horecabedrijven gelegen buiten het centrum ". edoelde regeling behelst een algemene ontheffing van de geluidsnormen tijdens bepaalde in de verordening aangewezen dagen voor horeca-inrichtingen, die niet vergunningsplichtig zijn ingevolge de Wet milieubeheer. Onder het centrum wordt begrepen het gebied, begrensd door de Wassenaarstraat, Van Dedemstraat, Auvergnestraat, Glymesstraat, outershemstraat, Westersingel, Noordsingel, Van der Rijtstraat en een gedeelte van de Stationsstraat. uiten het centrum het overige gedeelte van de gemeente ergen op Zoom. innen de voormalige zelfstandige gemeente Halsteren is nooit een 12-dagen regeling vastgesteld. In de praktijk is gebleken, dat bedoelde regeling onvoldoende is voor de " invulling " van met name de festiviteiten, verband houdende met de vastenavond in het centrum ( en de directe omgeving ) van ergen op Zoom. Het bestaande esluit horeca-inrichtingen milieubeheer bood echter geen formele mogelijkheid om meerdere dagen aan te wijzen waarop de normaal geldende geluidsnormen overschreden mochten worden. Overschrijding van de geluidsnormen tijdens bepaalde festiviteiten in het centrum werden evenwel, zoals in meer gemeenten, oogluikend toegestaan, tenzij er gegronde klachten waren. Te denken valt hierbij aan het passief gedogen van vastenavondfestiviteiten in de periode tussen het Neuzebal en de vastenavonddagen in het centrum. Op 16 juni 1998 is het " esluit horeca-, sport- en recreatieinrichtingen milieubeheer ", gebaseerd op de Wet milieubeheer, in het Staatsblad gepubliceerd. Dit besluit is in werking getreden op 1 oktober 1998. In het besluit zijn mogelijkheden opgenomen tot uitbreiding van het aantal dagen waarop de algemeen geldende geluidsnormen mogen worden overschreden. Daarnaast is in het nieuwe besluit een regeling opgenomen ter beperking van overlast door verlichting op sportvelden en de mogelijkheid van vrijstelling. II. Reikwijdte esluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer. Het nieuwe besluit is, in tegenstelling tot het huidige (oude) besluit, op praktisch alle horeca-inrichtingen van toepassing. Uitzondering geldt slechts voor inrichtingen waarin permanente voorzieningen aanwezig zijn voor de gelijktijdige aanwezigheid van meer dan 2.000 bezoekers. Voor zover bekend kunnen in deze
gemeente alleen in het Party- en Congrescentrum De Stoelemat meer dan 2.000 bezoekers gelijktijdig terecht ( circa 2.400 ). Naast hotels, restaurants, pensions, cafe's, cafetaria's en snackbars is het nieuwe besluit onder meer ook van toepassing op buurt- en clubhuizen, sportaccommodaties (zoals fitnesscentra, tennisverenigingen, voetbalverenigingen, sporthallen ), zwembaden, muziekscholen, bioscopen en campings voor ten hoogste 750 standplaatsen. In meeraangehaald besluit is onder artikel 1.1.9, onder a, bepaald, dat de geluidsnormen niet gelden: 1. voor dagen of delen van dagen, die in verband met de viering van bepaalde festiviteiten bij of krachtens een door de gemeenteraad vastgestelde verordening zijn aangewezen in de gebieden van de gemeente waarvoor de verordening geldt. ( Toelichting: deze bepaling is van toepassing op zogenoemde collectieve festiviteiten, die zich binnen een bepaald gebied van de gemeente "afspelen". Als voorbeelden worden genoemd " carnaval, kermissen of culturele, sport en recreatieve manifestaties die een gemeente aan gaan " ). Een maximum aantal dagen/dagdelen is hieraan niet verbonden. 2. voor dagen die, blijkens de toelichting bedoeld zijn voor aangelegenheden met een meer individueel karakter binnen een inrichting ( artikel 1.1.9, onder b ). ( Toelichting: deze vrijstellingsmogelijkheid moet ook in de door de gemeenteraad vastgestelde verordening worden geregeld. De hier bedoelde vrijstelling kan slechts worden toegestaan voor maximaal 12 dagen/dagdelen per kalenderjaar. Voor de volledigheid wordt nog vermeld, dat in het nieuwe besluit is bepaald, dat een festiviteit, die maximaal een etmaal duurt, maar die zowel voor als na 00.00 uur plaatsvindt, wordt beschouwd als plaatsvindende op een dag. III. Huidige regeling a. Centrum ergen op Zoom In de Verordening inzake de aanwijzing van 12 dagen waarop de artikelen 2.1 tot en met 2.6 van het esluit horecabedrijven Hinderwet niet van toepassing zijn voor horecabedrijven gelegen in het centrum ( de zogenoemde " 12-dagen regeling voor horecabedrijven gelegen in het centrum ") zijn de navolgende 11 dagen aangewezen: * 1 j anuari; * de zaterdag, waarop het Neuzebal wordt gehouden; * carnavalszaterdag, -zondag, -maandag en -dinsdag; * de zaterdag waarop de kroegentocht van het Jazzweekend wordt georganiseerd; * de donderdag, vrijdag en zaterdag waarop de ourgondische Krabbenfoor wordt gehouden; * de dag waarop de Poptocht plaatsvindt.
Verder is bepaald, dat de twaalfde dag door de burgemeester kan worden aangewezen voor gebeurtenissen en evenementen met een spontaan en eenmalig karakter. b. uiten net centrum van ergen op Zoom In de Verordening inzake de aanwijzing van 12 dagen waarop de artikelen 2.1 tot en met 2.6 van het esluit horecabedrijven Hinderwet niet van toepassing zijn voor horecabedrijven gelegen buiten het centrum ( de zogenoemde " 12-dagen regeling voor horecabedrijven gelegen buiten het centrum " ) zijn de navolgende 10 dagen aangewezen: * 1 j anuari; * de zaterdag waarop het Neuzebal wordt gehouden; * carnavalszaterdag, -zondag, -maandag en -dinsdag; * de zaterdagen en zondagen tussen het Neuzebal en de carnavalszaterdag ( 4 dagen ). Verder is bepaald, dat de elfde en de twaalfde dag door de burgemeester kan worden aangewezen voor gebeurtenissen en evenementen met een spontaan en eenmalig karakter. Aangetekend wordt dat voornoemde regelingen in ergen op Zoom alleen betrekking hebben op de "echte" horeca-inrichtingen. ij sportcantines en dergelijke wordt de regeling als regel toegepast, indien er sprake is van een commerciele exploitatievorm ( bijvoorbeeld Paviljoen " Rozenoord " ). Zoals reeds is aangegeven heeft de gemeenteraad van de voormalige zelfstandige gemeente Halsteren geen verordening vastgesteld waarop de geluidsnormen in horecabedrijven in Halsteren en Lepelstraat niet van toepassing zijn. IV. Voorgestelde regeling voor het centrum van ergen op Zoom Zoals hiervoor reeds in de inleiding is vermeld was de bestaande regeling ( 12 dagen volgens de wettelijke bepaling ) niet toereikend voor de festiviteiten binnen het centrum van ergen op Zoom. innen genoemd gebied bestaat namelijk de behoefte aan totaal 21 algemene (collectieve) dagen/dagdelen, waarop een overschrijding van de geluidsnormen in verband met festiviteiten plaatsvindt/plaats mag vinden en wel op de navolgende dagen/dagdelen: * 1 januari tot 02.00 uur; * de zaterdag, waarop het Neuzebal wordt gevierd van 19.00 uur tot 02.00 uur; * de vrijdagen van 19.00 uur tot 02.00 uur, de zaterdagen van 19.00 uur tot 02.00 uur en de zondagen van 12.00 uur tot 19.00 uur na het Neuzebal tot aan de vastenavond ( 8 dagen/dagdelen, inclusief de vrijdagavond voor vastenavond ); * de woensdag voorafgaande aan vastenavond ("wagetjes kijke") van 19.00 uur tot 02.00 uur; 4-