BESLUITENLIJST Vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 12 juli 2016 Aanwezig: M.L.J. Out - burgemeester A. Smit, M. Hoogeveen, H. Vlieg-Kempe - wethouders T. Dijkstra - secretaris Afwezig: R. Wiersema BESPREEKSTUKKEN Nr. Onderwerp Voorstel Beknopte toelichting Besluit O1 Vaststellen van het verslag van de vergadering van 5 juli 2016. O2 Gemeenschappelijke regeling en Prestatieovereenkomst Werkplein Drentsche Aa. (BB/410) 1. De tekst van de Gemeenschappelijke regeling Werkplein Drentsche Aa ingaande 1 juli 2016 definitief vast te stellen. 2. Wethouder Smit als vertegenwoordiging in het Dagelijks Bestuur WPDA aan te wijzen. 3. Voor vertegenwoordiging in het Algemeen Bestuur naast wethouder Smit ook wethouder Hoogeveen aan te wijzen als lid van het AB. 4. Kennisnemen van de definitieve tekst van de prestatieovereenkomst Werkplein Drentsche Aa. De gemeenteraden van Assen, Aa en Hunze en Tynaarlo hebben in juni een besluit genomen over de teksten van de gr WPDA en over de prestatieovereenkomst. De besluiten leiden niet tot een wijziging van de gr-tekst. De 3 colleges moeten nu formeel de tekst vaststellen. T.a.v. de tekst van de prestatieovereenkomst is één zienswijze gegeven. Deze zal worden voorgelegd aan het Algemeen Bestuur van de WPDA op 14 juli. Het AB is bevoegd die overeenkomst aan te gaan. O3 Uitwerking vrijwillig en gedwongen kader gespecialiseerde Jeugdhulp. (BB/417) 1. De Uitwerking vrijwillig en gedwongen kader gespecialiseerde jeugdhulp vast te stellen. 2. Vast te stellen dat de beschermingstafel voor 31 december 2016 gerealiseerd moet zijn. 3. Het samenwerkingsprotocol gemeenten met de Raad voor de Kinderbescherming pas Het college stelt de Uitwerking vrijwillig en gedwongen kader gespecialiseerde jeugdhulp en het samenwerkingsprotocol gemeenten in Drenthe en de Gecertificeerde Instelingen, 2016 en 2017, vast. Verdere uitwerking van de Beschermingstafel vindt in derde en vierde kwartaal 2016 plaats.
Nr. Onderwerp Voorstel Beknopte toelichting Besluit aan te passen nadat de beschermingstafel is gerealiseerd. 4. Het samenwerkingsprotocol met de Gecertificeerde Instellingen vast te stellen en burgemeester De Groot van de gemeente De Wolden, voorzitter van het ABO jeugdhulpregio Drenthe, te machtigen om de Uitwerking vrijwillig en gedwongen kader gespecialiseerde jeugdhulp en het Samenwerkingsprotocol gemeenten in Drenthe en de Gecertificeerde Instellingen, 2016 en 2017 mede namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Assen te ondertekenen. 5. In het samenwerkingsprotocol gemeenten met Gecertificeerde Instellingen nog een praktijk gestuurde concretiseringsslag door te voeren nadat de beschermingstafel is gerealiseerd. O4 Practoraat Zorg en Sensortechnologie. (BB/420) 1. Kennisnemen van de doelstellingen en aanpak Practoraat. 2. Een financiële bijdrage leveren van 200.000,- excl BTW aan het Practoraat. Drenthe heeft te maken met een sterke vergrijzing en ontgroening en daarmee een relatief grote en groeiende groep zorgvragers. Inzet van (sensor)technologie kan helpen bij de vraagstukken in de Drentse (thuis)zorgsector. Assen heeft een sterke positie op sensortechnologie. Het Practoraat Zorg & (Sensor)technologie wil een uniek opleidingen- en kenniscentrum zijn voor (sensor)technologie toepassingen in de zorgsector. Het Practoraat heeft vier be-
Nr. Onderwerp Voorstel Beknopte toelichting Besluit langrijke pijlers: 1. onderzoek naar toepassingen van (sensor)technologie voor vraagstukken van zorgprofessionals op de werkvloer (mbo-ers). 2. Het ontwikkelen van onderwijsmodules gericht op zorg en (sensor)technologie voor de studenten van zorg- en welzijnsopleidingen. 3. Het behandelen van innovatievraagstukken uit de praktijk (van zorgprofessionals en bedrijven) door multidisciplinaire en multilevel studententeams onder begeleiding van docenten/lectoren. 4. Het uitbouwen van de community van zorginstellingen, onderwijs en bedrijven waarin wordt samengewerkt aan kennisontwikkeling en kennis wordt gedeeld. Het Practoraat bouwt voort op de succesvolle samenwerking in het project Innovatiewerkplaats Zorg & (Sensor) technologie. Het Practoraat krijgt een fysieke plek in Assen. O5 Opnemen financiële middelen voor het uitvoeringsprogramma fysieke projecten (Mijn Buurt Assen) in de begroting 2017. (BB/422) - Voor de uitvoering van fysieke projecten in samenwerking met en aansluiting op de transformatieopgave van Actium (programma Mijn Buurt Assen) voor de periode 2017 t/m 2018 een totaal budget van 1,95 netto beschikbaar stellen. E.e.a. als onderdeel van het uitvoeringsprogramma dat loopt t/m 2030 - De dekking van de hieruit voortvloeiende jaarlijkse lasten te betrekken bij de voorbereiding van de begroting 2017 en de in dat In 2012 is het wens/uitvoeringsprogramma Mijn Buurt Assen tot stand gekomen en vastgesteld door de raad. Met inbreng van bewoners, Actium, een integrale werkgroep van de gemeente en op basis van onderzoek en analyses zijn wijkvisies met bijbehorende uitvoeringsprogramma opgesteld. Doel van het programma is te werken aan de leefbaarheid en kwaliteit van de bestaande stad. Het programma loopt t/m 2030 en bestaat uit drie onderdelen, namelijk: - Transformatieopgave Actium - Aanpassen en upgraden openbare ruimte als opgave voor de gemeente Met correctie van het bedrag van 1,95 naar 1,95 miljoen.
Nr. Onderwerp Voorstel Beknopte toelichting Besluit verband voor de periode 2017-2020 vast te stellen dekkingsplan. ; - Met het aanvragen van uitvoeringskredieten per project bij de raad het belang en de voortgang van de samenwerking onder de aandacht te brengen. Vastgesteld in de vergadering van 6 september 2016. - Sociale/participatieprojecten als plus op fysieke ingrepen met een gezamenlijke financiering door gemeente en Actium (Mijn Buurt Assen). Voor de transformatieopgave is Actium financieel verantwoordelijk. Voor de sociale/ participatieprojecten zijn Actium en gemeente gezamenlijk verantwoordelijk. Voor het aanpassen en upgraden van de openbare ruimte is de gemeente verantwoordelijk en zullen er voor deze collegeperiode financiële middelen beschikbaar gesteld moeten komen., burgemeester, secretaris
CONFORMSTUKKEN (overige collegebesluiten 1 t/m 7 juli 2016) Nr. Onderwerp Voorstel Beknopte toelichting O6 Werkbudget Overheidsparticipatie 2016. (BB/387) O7 O8 Regio Groningen Assen: aanvragen tranche 2016, informeren over de planning Stationsgebied en instemming vragen voor verschuiving subsidiedoel. (BB/361) Kwaliteitskader sociaal domein Drenthe. (BB/368) Instemmen met het beschikbaar stellen van een werkbudget Overheidsparticipatie voor 2016 van 103.000. 1. Een verzoek tot uitbetaling van 2,24 mln. doen aan de Regio Groningen Assen voor tranche 2016 van de toegezegde bijdrage aan de FlorijnAs. 2. De Regio Groningen Assen te informeren over de bijgestelde planning van het project Stationsgebied. 3. De Regio Groningen Assen instemming te vragen voor het verschuiven van de bijdrage van 0,5 mln. van Assen Zuid naar het project Stationsgebied. 4. Het verzoek aan de Regio te doen door middel van bijgevoegde brief. Vaststellen van het Kwaliteitskader sociaal domein Drenthe als Drentse standaard. In de inleiding van de begroting voor 2016 wordt gesproken over de verandering waar wij als lokale overheid voor staan: Wij staan voor een overheid die een stap terug doet en aansluit bij initiatieven van actieve Assenaren. Via onder andere Mijn Buurt Assen zetten zij zich nu al in toenemende mate in voor hun buren en leefomgeving. Deze nieuwe manier van werken vraagt een stevige omslag. In de samenleving, maar zeker ook bij onszelf. Om invulling aan deze verandering te geven zijn we in het najaar van 2015 gestart met een drietal pilots waar we al op een andere manier werken. In 2016 willen we deze veranderslag verder inzetten en uitwerken. Hiervoor is een werkbudget noodzakelijk. In de vergadering van 6 december 2013 is door de stuurgroep Regio Groningen Assen een bijdrage van 13,4 miljoen aan het programma FlorijnAs toegekend. Op basis van een afgesproken kasritme dient jaarlijks een tranche te worden aangevraagd. Met bijgaande brief wordt een verzoek tot uitbetaling van de tranche 2016 gedaan voor een bedrag van 2,24 mln. Tevens wordt de Regio volgens de voorwaarden geïnformeerd over de bijgestelde planning Stationsgebied en wordt instemming gevraagd met het verschuiven van de bijdrage van 0,5 mln. van Assen Zuid naar het Stationsgebied. Het kwaliteitskader komt voort uit het Regionaal Transitie Arrangement (RTA). Gezien het inkooptraject is er voor gekozen om in eerste instantie een kwaliteitskader op te stellen dat gebruikt kan worden bij het aanbestedingstraject. Op basis hiervan is een opdracht bij PIONN uitgezet om een kwaliteitskader op te stellen: - dat bijdraagt aan de transformatie-
Nr. Onderwerp Voorstel Beknopte toelichting O9 Beslissing op bezwaar tegen afwijzing subsidie Stichting Welzijn Doven Drenthe. (BB/372) O10 Verduurzaming MFA Assen Oost, Sporthal Assen en gebouw Buitenzorg door toepassing van PV-(zonne)panelen. (BB/364) Conform het advies van de Algemene Commissie Bezwaarschriften(ACB): 1. de bezwaren ongegrond te verklaren voor wat betreft de weigering van de subsidie voor activiteiten in 2017; 2. de subsidie voor de activiteiten in 2016 te weigeren; 3. bezwaarmaker door middel van bijgevoegde brief op de hoogte stellen. De raad voorstellen om: 1. A) Een investeringskrediet van 150.000,-- exclusief BTW, beschikbaar stellen voor het uitvoeren van energiebesparende maatregelen bij MFA Assen Oost. 1. B) De jaarlijkse kapitaallasten te dekken uit de lagere energielasten. 2. A) Energiebesparende maatregelen uit te voeren bij sporthal Assen. 2. B) De kosten ten laste van de post onvoorzien binnen het project nieuwbouw voortgezet onderwijs te brengen en de opbrengst ten gunste te brengen doelen; - gebruikt kan worden bij de aanbesteding van zowel Jeugd als Wmo 2017; - geschikt is om op kwaliteit te sturen en te monitoren. Dit heeft geresulteerd in een kwaliteitsmatrix en bijbehorende leeswijzer die samen het kwaliteitskader sociaal domein Drenthe vormen. Het ABO heeft op 18 mei 2016 positief geadviseerd op het voorstel om het kwaliteitskader als Drentse standaard te hanteren en door de 12 colleges vast te laten stellen. De participatieraden in Assen zijn intensief betrokken bij het inkoopproces. De adviezen van de raden zijn meegenomen in de ontwikkeling van het kwaliteitskader. De Stichting Welzijn Doven Drenthe heeft bezwaar gemaakt tegen de weigering van een subsidie van 1.800,00 voor de organisatie van activiteiten voor doven en slechthorenden in 2017. Daarnaast was er nog niet op de aanvraag in 2016 beslist. Het advies van de ACB d.d. 8 juni 2016 is bijgevoegd. Voor gemeentelijke gebouwen is onderzocht of deze gebouwen zijn te verduurzamen door toepassing van zonnepanelen. Voor respectievelijk MFA Assen Oost, de Sporthal Assen en het gebouw Buitenzorg blijkt dit mogelijk te zijn.
Nr. Onderwerp Voorstel Beknopte toelichting van de exploitatiebegroting. 3. A) Een investeringskrediet van 125.000,-- exclusief BTW beschikbaar stellen om toe te passen op gebouw Buitenzorg en garage Buitenzorg. 3. B) De jaarlijkse kapitaallasten te dekken uit de lagere energielasten. O11 Dekkingsvoorstel opstellen uitvoeringsprogramma binnenstad Assen. (BB/383) De kosten voor het opstellen van een uitvoeringsprogramma met investeringsopgave voor de binnenstad van Assen te dekken uit: - 105.000,- uit het Jaarbudget Stedelijke Vernieuwing 2016; - 75.000,- te dekken uit Promotie Assen/marketing 2016; - 30.000,- te dekken uit Economische Ontwikkeling 2016. Op 11 februari jl. heeft de raad van Assen in meerderheid ingestemd met het doorlopen van de bestemmingsplanprocedure om het realiseren van een FOC Assen mogelijk te maken. Tegelijkertijd stemde de raad in met het actualiseren, opstellen en uitvoeren van een programma voor een aantrekkelijke binnenstad met bijbehorend investeringsprogramma samen met alle betrokken partijen. Om te komen tot een meerjarig uitvoeringsprogramma met investeringsopgave voor de binnenstad van Assen is per 1 juli jl. de heer B. Doets aangesteld als externe procesmanager. O12 Brief aan de raad n.a.v. motie van 16 juni 2016 over de WMD. (BB/391) In te stemmen met bijgaande brief als reactie op de motie van 16 juni 2016 aan de gemeenteraad. Op 16 juni jl. heeft de raad een motie met meerderheid van stemmen aangenomen. In de motie wordt het college opgedragen diepgravend onderzoek uit te voeren naar de investeringen van de NV Waterleidingmaatschappij Drenthe in waterprojecten in Indonesië. Met deze brief geeft u uw reactie aan de raad op de eerdergenoemde motie. O13 Vaststelling beheersverordening Assen Noord 2014. (Z6704-2016) De raad voorstellen om: 1. in te stemmen met het commentaar op de inspraakreactie; 2. de beheersverordening Assen Noord 2014 met identificatienummer NL.IMRO.0106.02BHV201210 00J-C001 (inclusief bijlagen) ongewijzigd vast te stellen; 3. het besluit kenbaar te maken door middel van publicatie in het Gezinsblad, rubriek Berichten van de Brink en de Staatscourant. Onderhavige beheersverordening is opgesteld in het kader van het project "Actualisering bestemmingsplannen". De beheersverordening is een beheerregeling en heeft betrekking op een gebied waarin geen ruimtelijke ontwikkelingen zijn voorzien. Om aan de actualisatieverplichting te voldoen heeft de gemeenteraad reeds besloten om voor het gebied Assen Noord gebruik te maken van het instrument beheersverordening. Door middel van onderhavige beheersverordening wordt voorzien in een passende planologische regeling voor onderhavig gebied.
Nr. Onderwerp Voorstel Beknopte toelichting O14 Uitspraak Centrale Raad van Beroep over Hulp bij het huishouden. (BB/399) Instemmen met bijgaande raadsbrief. Op 17 mei jl. heeft de Centrale Raad van Beroep een uitspraak gedaan over de wijze waarop uitvoering gegeven wordt aan huishoudelijke hulp via een algemene voorziening. Voor de gemeente Assen heeft dit tot gevolg dat we een aantal kleine aanpassingen moeten doen in de wijze waarop we de algemene voorziening hebben georganiseerd (zie bijlage: raadsbrief).