Voorstel Gemeenteraad VII- A/B/C/G Onderwerp Portefeuillehouder Ontwikkelagenda Netwerkstad Twente. Deel 2: werkprogramma samen investeren in Twente Algemeen /B/C/G Programma SO /CS Aangeboden aan 5 november 2013 Raad Stuknummer 16798 Corsanummer 1300352697 Wij stellen u voor te besluiten om: 1. Kennisnemen van Ontwikkelprogramma Netwerkstad Twente. Deel 2: werkprogramma samen investeren in Twente en de afspraken die zijn gemaakt tussen de verschillende colleges over de investeringsprojecten en de overige samenwerkingsafspraken. 2. Kennisnemen van de afspraak dat de Netwerkstad-gemeenten voortaan gezamenlijk gaan programmeren ten aanzien van bedrijventerreinen, woonlocaties en kantoorlocaties met de volgende uitgangspunten: a. Inhoudelijke voorwaarden en afspraken opgenomen in het werkprogramma b. Gezamenlijk werken aan een financieel instrumentarium om consequenties van gezamenlijke programmering op te vangen. 3. Instemmen met de investeringsopgaven die hiermee samenhangen en waarvoor op termijn (voor zover nodig) in co-financiering moet worden voorzien. Indien dit aan de orde is wordt dit uiteraard door middel van separate voorstellen aan uw raad voorgelegd. 4. Separate voorstellen hiervoor afwachten. Inleiding In september 2012 heeft uw raad de Startnotitie Ontwikkelagenda Netwerkstad vastgesteld. Met als doel te komen tot een nieuw richtinggevend perspectief met betrekking tot de ruimtelijke opgaven van de Netwerkstad. In juni dit jaar heeft de gemeenteraad ingestemd met het ontwikkelperspectief 2040 van de Ontwikkelagenda NT. Ook andere NT gemeenten en de provincie Overijssel hebben ingestemd met dat perspectief. Het ontwikkelperspectief is de afgelopen maanden gebruikt als kader voor de voorbereiding van het werkprogramma waartoe u ook heeft besloten in juni dit jaar. Het werkprogramma is onderdeel van de tot ale Ontwikkelagenda NT en een vertaling van het perspectief naar concrete investeringsprojecten op korte termijn, samenwerkingsafspraken en een vooruitblik naar opgaven voor de middellange termijn. Naast het werkprogramma worden verschillende samenwerkingsdossiers besproken. Daarnaast wordt in het werkprogramma nader in gegaan op de resultaten van de verdiepingsslagen strategisch programmeren, complementaire binnensteden, culturele voorzieningen en excellente overheid. Vervolgens wordt nog ingegaan op uitvoeringsaspecten zoals sturingsfilosofie, investeringsfilosofie en het dynamische proces van de realisatie van het werkprogramma. De projecten in het werkprogramma zijn geprioriteerd mede op basis van criteria voor provinciale stimuleringsbijdrage uit de Kracht van Overijssel (KVO). Voor de Netwerkstad Twente omvat deze circa 21 mln euro. Via een aantal stappen en bestuurlijke overlegmomenten in het Bestuurlijk Overleg Ruimtelijke Ordening, Economische Zaken en Grondzaken (BO-REG) heeft vervolgens verdere prioritering van de short-list projecten plaats gevonden, hetgeen uiteindelijk heeft geleid tot het concept-investeringspakket 2014 dat nu voorligt ter bespreking.
In dit voorstel wordt nader ingegaan op de verschillende onderwerpen in het werkprogramma, waarmee wij en de andere colleges in de Netwerkstad en Gedeputeerde Staten van Overijssel hebben ingestemd. Het werkprogramma is een uitwerking van de eerder door uw Raad vastgestelde visie. Uw raad wordt gevraagd kennis te nemen van het programma en de afspraken die zijn gemaakt tussen de verschillende colleges over de investeringsprojecten en de overige samenwerkingsafspraken. Uw instemming wordt gevraagd op de investeringsopgaven die hiermee samenhangen en waarvoor op termijn (voor zover nodig) in co-financiering moet worden voorzien. Indien dit aan de orde is wordt dit uiteraard door middel van separate voorstellen aan uw raad voorgelegd. Beoogd resultaat Een werkprogramma met afspraken over projecten, gezamenlijke programmering en een eerste stap op weg naar bijdragen van Provincie Overijssel in Enschede projecten. Argumenten Het werkprogramma is onderdeel van de totale Ontwikkelagenda NT en een vertaling van het perspectief naar concrete investeringsprojecten op korte termijn, samenwerkingsafspraken en een vooruitblik naar opgaven voor de middellange termijn. De projecten in het werkprogramma zijn geprioriteerd mede op basis van criteria voor provinciale stimuleringsbijdrage uit de Kracht van Overijssel (KVO). Voor de Netwerkstad Twente omvat deze circa 21 mln euro. Via een aantal stappen en bestuurlijke overlegmomenten in het Bestuurlijk Overleg Ruimtelijke Ordening, Economische Zaken en Grondzaken (BO-REG) heeft vervolgens verdere prioritering van de short-list projecten plaats gevonden, hetgeen uiteindelijk heeft geleid tot het concept-investeringspakket 2014 dat nu voorligt ter bespreking 1. Projecten 2014-2018 Op de projectenlijst zoals deze nu is opgenomen in het werkprogramma staan alle projecten met een NT-karakter en een relatie met de Ontwikkelagenda, die in de periode 2014-2018 in uitvoering komen, De projecten zijn geclusterd naar de hoofdthema s uit de visie: versterken basiskwaliteit, versterken economisch klimaat, verbeteren stedelijke kwaliteit, binden van talent en excellente overheid. De Enschedese prioritaire projecten, die aan de Ontwikkelagenda NT kunnen worden gelinkt, komen op de projectenlijst voor. Vervolgens is een vertaling gemaakt naar de shortlist, die voldoet aan de voorwaarden van het stimuleringsbudget van circa 21 mln euro. Dit betekent dat het in principe om fysieke projecten gaat, waar voor 1 februari 2015 de schop in de grond kan. De co-financiering moet aanwezig zijn (50% op programmaniveau) en er dient een duidelijke relatie kunnen worden aangetoond met de pijlers van de visie OA NT, een vliegwieleffect voor de NT/Regio aanwezig is, en bij voorkeur er ook sprake is van een multiplier effect d.w.z. de investering van een euro van de overheid genereert meerdere private euro s. Aan de hand van een discussienotitie is bestuurlijk nadere kaders voor verdere prioritering meegegeven met focus op; - Economisch profiel HTS - Economisch profiel Logistiek - Complementaire binnensteden - Culturele voorzieningen - Binden van talent Daarbij is tevens gesteld dat het in beginsel niet om dekking van organisatie- of proceskosten, of exploitatietekorten van projecten zou moeten gaan. Alleen proceskosten verbonden aan (toekomstig) fysieke projecten zijn mogelijk. Tevens is gesteld dat het in beginsel om grote opgaven met een groot NT belang dient te gaan en stedelijke kwaliteit de voorkeur geniet boven economisch getinte projecten. Op 17 oktober jl hebben de NT bestuurders en de provincie Overijssel overeenstemming bereikt over het voorgestelde investeringspakket. In dit pakket is voor projecten met het thema stedelijke kwaliteit, complementaire binnensteden een bijdrage van 7,9 mln mln. uit KVO gereserveerd. Voor projecten met het profiel: stedelijk vestigingsklimaat voor HTSM en Logistiek een bijdrage van 8,1 mln en voor stedelijke vestigingsfactoren tbv binden van talent een bijdrage van 4,65 mln euro. In totaal komt hiermee de bijdrage van de provincie neer op de eerder genoemde 21 mln euro, circa. 40 mln. financiering door NT gemeenten, 30 mln euro. cofinanciering van partners en een geschat synergie-effect van totaal ca. 95 ml euro.
Betekenis Enschede In deze lijst van projecten gaat het voor Enschede om de volgende investeringsprojecten: verbindingszone stadscampus binnenstad ad 1,0 mln. alsmede een nader te bepalen bijdrage uit de pilot spontane binnenstad (ad. 1,3 mln.) een bedrag van 2 mln euro. voor de herhuisvesting van de Nationale Reisopera in de Performance Factory en een bedrag van 0,5 mln euro voor de herinrichting van de openbare ruimte rond de Performance Factory. 2 mln euro. voor de herhuisvesting van de Internationale School. 0,3 mln. voor de Noordelijke Spoorzone Tenslotte heeft Enschede een rechtstreeks belang in de ontsluiting van de loskade XL-business park (ad. 1,8 mln.). Overige projecten Ondanks het feit dat het voor de hand ligt op basis eerder afgesproken toetsingscriteria alle projecten te beoordelen en wellicht een of meerdere op een andere wijze te honoreren, is in dit samenwerkingsproces ook altijd van belang dat alle gemeenten en de provincie voldoende herkenning zien in het investeringspakket dat voor ligt. Ook kunnen externe ontwikkelingen aanleiding zijn tot toekenning van middelen te komen voor bepaalde projecten. Op aandragen van de provincie Overijssel is dit principe toegepast op honorering van een project in Borne: spoortunnel Azelosetraat. Hierover is bestuurlijke overeenstemming bereikt. Het gaat om een bijdrage van 0,7 mln euro tot max 5 mln euro. Deze is gekoppeld aan een toegezegde Rijksbijdrage. Indien de Rijksbijdrage lager uitvalt dan verwacht, dan wordt de bijdrage uit KVO navenant hoger tot een max.van 5 mln. Dit betekent dat een bedrag van max. 4,3 mln euro dan wel ten laste komt van 3 andere projecten waaronder de voor Enschede belangrijke Pilot spontane binnenstad, de: ontsluiting loskade XL en stationsomgeving Almelo. Voor deze 3 projecten blijft in dat geval 0,7 mln euro over. Overigens is in het algemeen afgesproken dat bij mee en tegenvallers en veranderingen partners solidair zijn en er opnieuw naar oplossing zal worden gezocht. Daarnaast is op aandrang van de provincie Overijssel de HOV component in de Oostelijke stadsentree Enschedesestraat Hengelo gehonoreerd (2,5 mln euro). De niet met een KVO bijdrage gehonoreerde projecten van de short-list, alsmede de overige projecten met een netwerkstadbelang, zijn terecht gekomen op de long- list 2014-2018. In het werkprogramma is vastgelegd dat de partners gezamenlijk zullen proberen ook voor deze projecten financiering te vinden. Opgemerkt is dat het hierbij gaat om een dynamische lijst waar projecten in de loop van de tijd aan kunnen worden toegevoegd of afgehaald. Co-financiering Voor de projecten van Enschede is naast de provinciale bijdrage - co-financiering beschikbaar van andere subsidiënten, private partijen en de gemeente zelf. De gemeentelijke co-financiering voor Enschedese projecten is als volgt voorzien. Verbindingszone Stadscampus-binnenstad 0,6 mln euro. Dit bedrag maakt onderdeel uit van de MSI Stadsweide. Hiervoor zullen wij in januari 2014 een apart kredietvoorstel aan de gemeenteraad voorleggen. Herhuisvesting Nationale Reisopera in de Performance Factory 1,0 mln euro. Dit bedrag is al enkele jaren geleden beschikbaar gesteld aan de NRO Herhuisvesting Internationale School 0,1 mln euro.. Dit bedrag is medio 2013 reeds beschikbaar gesteld in het kader van onderwijshuisvesting primair onderwijs. Noordelijke spoorzone 0,2 mln euro. Voorgesteld wordt dit bedrag te financieren uit het reserve MSI. Dit bedrag is onderdeel van de 3 mln euro zoals opgenomen in de conceptbegroting 2014-2017 en waarvoor nog geen verplichting is aangegaan c.q. nog geen besteding heeft plaatsgevonden. Voorgesteld wordt in de begroting deze te ont-labelen zodat een totaalbudget beschikbaar is voor stedelijke projecten. Vervolgens kan worden besloten aan dit project 0,2 miljoen toe te kennen. Ook hiervoor zal separaat op worden teruggekomen richting de gemeenteraad.
Provinciale Staten van Overijssel zullen op 11 december besluiten tot toedeling van de betreffende KVOmiddelen voor de NT projecten. Het is noodzakelijk dat de NT gemeenten afdoende zekerheid bieden t.a.v.hun eigen co-financiering voor de voorgedragen projecten. Voor de Enschedese projecten kan hierin in principe worden voorzien. Toch vragen wij u expliciet om instemming op de investeringsopgaven die samenhangen met de projecten uit het werkprogramma als uitwerking van de visie die uw gemeenteraad heeft vastgesteld en waarvoor op termijn (voor zover nodig) in co-financiering moet worden voorzien. Als het zover is wordt dit uiteraard zoals aangegeven separaat via een voorstel aan u voorgelegd. 3. Verdiepingsslag Strategisch programmeren 3.1. Bedrijventerreinen Strategisch programmeren bedrijventerreinen vindt plaats tegen de achtergrond van de herijking bedrijventerreinenvisie NT. Hoewel deze herijking nog een eigen bestuurlijk traject zal doorlopen (parallel aan de OA NT), vormen de analyseresultaten input voor strategisch programmeren bedrijventerreinen. De recent beschikbaar gekomen rapportage herijking vraag en aanbod van Ecorys (input voor de nieuwe bedrijventerreinenvisie NT) gaat uit van het door het Rijk vastgestelde TM scenario voor economische groei. Daarnaast is een verdiepingsslag voor de korte termijn (2014 en 2015) opgesteld, uitgaande van een ander economisch groeiscenario. De vorige bedrijventerreinenvisie ging uit van een TM+ scenario. Voor de lange termijn (TM scenario) wordt de behoefte aan bedrijventerreinen voor de NT geraamd op 350 ha. tot 2040. Afgezet tegen het bestaande aanbod (inclusief harde plannen) is de conclusie dat er voor de lange termijn in de NT voor de bedrijventerreinen een redelijk passend kwantitatief aanbod is op de verwachte vraag. Kwalitatief ligt dat anders door een aantal verouderde terreinen, hiervoor wordt herstructurering ingezet. Voor de korte en middellange termijn is de behoefte als volgt berekend (gebaseerd op een mix van het GE en SE scenario): 50 ha. tot 2016 en 110 ha. voor de periode 2016-2020. Voor de korte termijn is er veel meer aanbod dan vraag. Via het gezamenlijk programmeren bedrijventerreinen wordt een scenario voor uitgifte op korte termijn en lange termijn opgesteld, uitgaande van reeds lopende leads en kwalitatief onderscheidend aanbod. Het restant aan aanbod zal verder moeten worden uitgefaseerd. De eventuele financiële gevolgen hiervan worden via het gezamenlijk programmeren geagendeerd. Betekenis Enschede: Bij het voorstel gezamenlijk programmeren bedrijventerreinen wordt voor Enschede ingeschat dat tot 2016 de Usseler Es en een deel van de Euregio niet worden uitgegeven. Tussen 2016 en 2020 zal aan beide locaties (Usseler Es Zuid-Oosthoek) al wel behoefte zijn. Het besluitvormingstraject over de herijking bedrijventerreinenvisie NT loopt parallel met dat van het onderhavig werkprogramma. Het raadsvoorstel over de bedrijventerreinenvisie wordt u een dezer dagen separaat aangeboden. 3.2 Wonen Uit een eerste verkenning in het kader van strategisch programmeren wonen is duidelijk geworden dat er tot 2030 geen sprake is van een kwantitatieve over programmering woningbouw. Voor de periode tot 2030 wordt verwacht dat het aantal huishoudens in de NT met ca 16.000 zal toenemen o.a. als gevolg van verdergaande gezinsverdunning. Na de verschillende herprioriteringsoperaties in de NT steden staan nog ca. 14.000 woningen in de planning. In kwantitatieve zin lopen vraag en aanbod aardig in de pas en is de beoogde netto toevoeging van 14.000 woningen op een totale woningvoorraad van ruim 162.000 beperkt (jaarlijks gemiddeld ca. 850 woningen voor de gehele NT, zonder vervanging voor sloop). Vervolgens is gekeken of de kwalitatieve programmering aansluit op de vraag, m.a.w. bevatten de plannen de juiste woningen voor de juiste doelgroepen op de juiste plek. Dit is geen eenvoudige exercitie gebleken. Enerzijds v.w.b. het schatten van de kwalitatieve behoefte en anderzijds door de grote hoeveelheid en diversiteit aan woningbouwplannen per gemeente. In eerste instantie is gekozen voor een pragmatische benadering waarbij een indeling naar 3 categorieën woonmilieus is gehanteerd, waarin de NT steden mogelijk elkaar met woningbouwplannen zouden kunnen beconcurreren.
Daarbij wordt opgemerkt dat de woningvraag in de NT-steden voor ca. 90% lokale vraag betreft, dus eventuele onderlinge concurrentie slechts ca. 10% van de vraag omvat, die zich met name concentreert op het segment van de duurdere appartementen en groene woonmilieus. Vervolgens is per gemeente de geschatte woningvraag naar de 3 categorieën woonmilieus afgezet tegen de plannen (zowel tot 2020 als daarna). De conclusie is dat ook kwalitatief er geen grote mis match is tussen vraag en aanbod, alhoewel dit per gemeente verschilt. In het werkprogramma zijn enige werkafspraken opgenomen o.a. om dieper op de kwalitatieve vraag in te gaan, en tevens om plannen die onderling concurreren verder af te stemmen. Dit betreft enerzijds nader overleg tussen Hengelo-Borne (o.a. Bornse Maten) en tevens nadere afstemming met overige Twentse gemeenten in het kader van de in ontwikkeling zijnde regionale Woonvisie Twente. Tevens ligt er v.w.b. die afstemming ook een duidelijke link met het in ontwikkeling verkerende provinciale grondfonds Betekenis Enschede. De ingeschatte vraag naar de woningen in de 3 woonmilieus is afgezet tegen de in Stedelijke Koers opgenomen plannen. De vraag zal het komende jaar verder verfijnd worden. Maar nu is de conclusie is er geen kwantitatieve mis match in Enschede aanwezig is. Kwalitatief is er ook geen mismatch en in feite een onderaanbod in de categorie groene woonmilieus. Voor Enschede is er in eerste instantie geen noodzaak tot nadere woningbouwafspraken met andere NT gemeenten en is met name de afstemming in het kader van de regionale woonvisie Twente van belang. 3.3. Kantoren Voor kantoren loopt een apart traject in het kader van de kantorenvisie NT (2011). In deze visie is gekozen om in de gehele NT alle kantorenprogrammering te bepreken tot 7 locaties. Tevens is afgesproken in te zetten op herontwikkeling i.p.v. nieuwe locaties en tegengaan van leegstand. Ook bij kantoren is gezamenlijke programmering en afstemming noodzakelijk. Betekenis Enschede: In de stedelijke koers zijn de afspraken uit de Kantorenvisie omgezet in de volgende acties: 1. Een reductie van de plancapaciteit in Enschede met 50.000 m2. Hiervan is op dit moment 46.500 m2 gerealiseerd op Kennispark, Spoorzone en Roombeek. Over eventuele reductie op de Zuiderval vinden nog gesprekken plaats. 2. Actief met de markt de kantorenleegstand aan te pakken en de komende 5 jaar 20.000 m2 incourante leegstand het uit aanbod halen. Hiertoe zijn reeds een aantal concrete projecten en acties gestart. 3.4. Provinciaal Grondfonds De provincie werkt al enige tijd aan een z.g.n. provinciaal grondfonds dat voor gemeenten zou kunnen worden ingezet als hulpmiddel bij het afboeken van gemeentelijke gronden, die niet meer (voor 2020) in beeld komen voor de ontwikkeling van bedrijventerreinen of woningbouw. Dit fonds moet gaan gelden voor de 25 gemeenten in Overijssel. Hiervoor is een motie dit voorjaar aangenomen door provinciale staten. Eind dit jaar is het streven een bestuurlijk voorstel gereed te hebben. De Netwerkstad zal worden gevraagd als pilot te dienen. Aanvankelijk dacht de provincie aan een revolving fund karakter voor het grondfonds, d.w.z. de provincie koopt de gronden van de gemeente en die koopt ze vervolgens weer over een bepaalde periode terug van de provincie. Dit biedt echter voor de gemeenten weinig soelaas en de provincie bezint zich nu op andere mogelijkheden. Door de NT gemeenten is aangegeven dat voor de NT een Grondfonds niet zo zeer gericht moet zijn op het omturnen van zgn. rode locaties naar groene locaties incl. bestemmingswijziging, maar de NT meer baat heeft bij financiële hulp bij uitfaseren en omzetting van programma s. Op dit moment is er nog geen duidelijkheid over het grondfonds. Voor Enschede betekent dit: Het grondfonds, zoals dat in eerste instantie werd voorgesteld (terugkopen van de door de provincie gekochte gronden), biedt voor Enschede geen soelaas. Zodra de nieuwe criteria voor het grondfonds bekend zijn kan pas worden gekeken of dit voor Enschede perspectief biedt (voor zowel woon als werklocaties). Wij zullen u hiervan op de hoogte houden.
4. Verdiepingsslag binnensteden In eerste instantie zijn de in de visie OA geformuleerde onderscheidende profielen voor de binnensteden nader uitgewerkt. Het profiel van Enschede is grootstedelijk, mix van culturen en innovatieve werk- en leefstijl. Vervolgens zijn de zgn. bronpunten benoemd. Dit zijn gebieden in of aan de rand van binnensteden waar belangrijke ontwikkelingen zullen plaats vinden en die de nodige dynamiek zullen opleveren. Voor Ens chede zijn dit: Binnenstad/stadserf, Stadsweide en Spoorzone/Polaroid. Vervolgens is aangegeven dat de verbindingszones naar en tussen de bronpunten ook van belang zijn. Voor Enschede zijn dat o.a. de verbindingszones Stadserf- Stadsweide en Polaroid-binnenstad. Deze verbindingszones zijn zowel vanuit ruimtelijke kwaliteit als functioneel van belang. Niet alleen dient de openbare ruimte voldoende kwaliteit te hebben maar ook is het van belang welk functioneel programma, passend binnen het profiel van die binnenstad met name in die verbindingszone aanwezig moet zijn c.q. landen in de toekomst. Vanuit de binnensteden is aangegeven dat het van groot belang is om een NT Stimuleringsbudget Binnensteden (SBB) te creëren voor de financiering van projecten in brongebieden en vooral ook verbindingszones. Het gaat, net als bij Actieprogramma Binnenstad Enschede, om triggermoney waarmee investeringen van derden worden gegenereerd. Door het SBB krijgt de samenwerking tussen de NT steden onderling maar ook met private partijen een grote impuls. Om te beginnen zou dit SBB gevuld moeten worden met een substantiële bijdrage uit de 21 mln. van de provincie. Gezien de grote terughoudendheid van de provincie tav dit soort stimuleringsfondsen, waar op voorhand geen concrete projecten zijn benoemd, heeft het de nodige moeite gekost om tot het voorstel voor een pilot Spontane (binnen-)stad te komen met een bijdrage van 1,3 mln. uit KVO. Zoals in voorgaande wordt aangegeven is deze bijdrage nog niet zeker. Hangt af van de hoogt e van de Rijksbijdrage voor de spoortunnel Azelosestraat Borne. Betekenis Enschede Voorgestelde honorering van de verbindingszone stadscampus-binnenstad, inmiddels Zuid westelijke binnenstadentree genoemd, voor het onderdeel Van Galenstraat met 1,0 mln. Voor de pilot Spontane (binnen-)stad is het uiteindelijk beschikbare bedrag nog niet duidelijk, aangezien dit afhankelijk is van de uiteindelijke bijdrage uit KVO voor de ondertunneling van de Azelosestraat. Wel is een ondergrens aangegeven van 0,7 mln euro (zie hiervoor). 5. Verdiepingsslag culturele voorzieningen In de Ontwikkelagenda NT wordt ook een duidelijke relatie gelegd tussen culturele voorzieningen en het binden en aantrekken van talent. Op basis van de verdiepingsslag culturele voorzieningen NT wordt de vraag centraal gesteld hoe het bovenlokale cultuur- en evenementenaanbod in de NT meer ervaren kan worden als een aanbod voor hel Twente. Er worden voorstellen gedaan t.b.v. verdere samenwerking op het punt van podiumprogrammering, het aanbod van musea- en erfgoed, en evenementen. Tevens wordt geadviseerd de mogelijkheden van verdergaande samenwerking tussen de cultuurafdelingen van de netwerksteden verder te verkennen, en de meerwaarde van verdere krachtenbundeling tussen de verschillende promotieorganisaties te onderzoeken. Betekenis Enschede In het werkprogramma OA NT wordt voorgesteld om een bijdrage van 2,5 mln euro. uit KVO in te zetten voor de huisvesting van de Nationale Reisopera (waarvan 0,5 mln euro voor de algemene herinrichting van de openbare ruimte van de Performance Factory) en 2 mln euro. voor de huisvesting van de Internationale school. 6. Verdiepingsslag excellente overheid In de visie OA NT is de afspraak opgenomen dat gezamenlijke acquisitie en een excellente back office zal worden georganiseerd, onder meer door intensieve samenwerking tussen de verschillende gemeentelijke afdelingen EZ. Tevens is gekozen voor bestuurlijke samenwerking waarbij 1 wethouder 1 dossier coördineert namens verschillende colleges, die op zich wel verantwoordelijk blijven richting hun gemeenteraden. In het werkprogramma is als acties opgenomen dat samen met partners in de regio zal worden gewerkt met ontwikkelplatforms. Tevens wordt voorgesteld om te starten met een intergemeentelijke portefeuille(- houder) voor de gezamenlijke programmering van woningbouw, kantoren en bedrijventerreinen. Daarnaast zal worden toegewerkt naar 1 werkeenheid Economische Zaken. De betekenis hiervan voor de steden moet nog nader worden uitgewerkt.
7. Uitvoering In het werkprogramma wordt ook ingegaan op welke wijze het werkprogramma tot uitvoering zal komen. Daartoe zijn de paragrafen sturingsfilosofie, sturing programma Ontwikkelagenda en voortgang, monitoring en evaluatie opgenomen. Het werkprogramma is ontstaan door de input van overheden, maatschappelijke en private partners. Om de privaat-publieke samenwerking verder uit te bouwen bieden de NT gemeenten en de provincie een podium voor het aangaan van vitale coalities tbv de realisatie van het werkprogramma, waarbij ook ruimte wordt geboden aan kleinschalige initiatieven: de spontane stad. In de spontane stad stelt de overheid duidelijke kaders en schept ruimte voor initiatieven voor bewoners en partners. Van belang blijft echter dat ook gezamenlijk focus en scherpte wordt vastgehouden op die projecten en initiatieven die het grootste vliegwiel vormen voor de ontwikkeling en versterking van heel Twente. Voor iedere actie cq project uit het werkprogramma is een of meer gemeenten en/of partners direct verantwoordelijk. De provincie neemt haar rol als stimulator,(investerings -)partner en wanneer nodig als regisseur. Voor wat betreft de voortgang van het werkprogramma wordt afgesproken dat dit ieder kwartaal bestuurlijk wordt gevolgd, Jaarlijks zullen de samenwerking en resultaten van het werkprogramma worden geëvalueerd door de betrokken partners en waar nodig en gewenst geactualiseerd binnen de kaders van de Ontwikkelagenda. Inhoudelijke aanpassingen worden door ons in overleg met buurgemeenten en provincie geaccordeerd voorzover uiteraard dit binnen de financiële en inhoudelijke kaders blijft zoals door uw gemeenteraad vastgesteld in het ontwikkelperspectief en onderhavig voorstel. Over de voortgang en aanpassingen zullen wij u uiteraard tussentijds ook informeren.. In de loop van 2013-2015 zullen de mogelijkheden voor aanvullende financiering van projecten uit het werkprogramma vanuit andere reguliere programma s nader worden onderzocht. 8. Slotconclusies m.b.t. het werkprogramma Vanuit Enschedees perspectief valt de keuze voor de projecten die in aanmerking komen voor een bijdrage van de provincie Overijssel te onderschrijven. Op deze wijze kan een bijdrage worden geleverd aan de ambities in onze stad. Van belang is te bezien op welke wijze onze niet gehonoreerde projecten van het werkprogramma in de komende periode 2014-2018 in beeld kunnen komen c.q. blijven. De niet met een KVO bijdrage gehonoreerde projecten van de short-list, alsmede de overige projecten met een netwerkstadbelang, zijn terecht gekomen op de long- list 2014-2018. In het werkprogramma is vastgelegd dat de partners gezamenlijk zullen proberen ook voor deze projecten financiering te vinden. Opgemerkt is dat het hierbij gaat om een dynamische lijst waar projecten in de loop van de tijd aan kunnen worden toegevoegd of afgevoerd. Dit vereist ook een goede uitlijning en concrete afspraken. Dit geldt zeker voor mobiliteitsprojecten en in het bijzonder voor langere termijn grote mobiliteitsontwikkelingen zoals upgraden/ versnellen spoorlijnen (oa naar Zwolle en de Berlijnlijn), die inhoudelijk en procesmatig de nodige aandacht vergen in overleg met de provincie Overijssel. Naast de thema s die met een KVO bijdrage worden gehonoreerd zijn er nog diverse thema s uit de visie en het werkprogramma, die nader zouden moeten worden opgepakt en uitgewerkt waaronder duurzaamheid. Dit vergt de nodige aandacht en borging. Kanttekeningen n.v.t Bijdrage aan duurzaamheidsdoelstellingen n..v.t Kosten, opbrengsten, dekking n.v.t
Communicatie De communicatie over het werkprogramma gaat gezamenlijk uit vanuit de Netwerkstad. Het voorstel zal na vaststelling door het college onder embargo tot 15.30 uur aan de gemeenteraad worden toegezonden. Een persbijeenkomst vindt plaats op 5 november 2013. Vervolg Behandeling in de NT-gemeenten vindt plaats in de maanden november/december. Provinciale Staten neemt dan ook een besluit. Tijdens de statencommissie-dag op 27 november 2013 zal bestuurlijk worden ingesproken vanuit de NT-gemeenten. Burgemeester Den Oudsten is hierbij aanwezig. Vanwege het grote ruimtelijke en economisch belang van de ontwikkelagenda, achten wij het van groot belang om u zo goed mogelijk mee te nemen in de inhoud van de in het werkprogramma genoemde projecten. Daarom zal begin 2014 een bezoek worden georganiseerd voor raadsleden, statenleden en collegeleden aan enkele projecten uit dit werkprogramma. De uitnodiging hiervoor volgt via de reguliere kanalen. Bijlagen 1. Ontwikkelagenda Netwerkstad Twente. Deel 2: werkprogramma samen investeren in Twente Burgemeester en Wethouders van Enschede, De Secretaris, de Burgemeester, M.J.M. Meijs P.E.J. den Oudsten Besluit Van de Raad van de gemeente Enschede, gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van Vastgesteld in de vergadering van De Griffier, R.M. Jongedijk de Voorzitter P.E.J. den Oudsten