Bijeenkomst Sport en Accommodatiebeleid - 10 mei 2016 Aanwezig: wethouder G. van Dijk, wethouder J. Berkhoff, G. van der Meijden, T. Smit en E. Palland (namens gemeente Heerde) 16 sportverenigingen: Gymnastiekvereniging Pegasus, Gymvereniging Wapenveld, Heerder Badminton Club, Landelijke Rijvereniging & Ponyclub "De Horsthoekruiters", Landelijke Rijvereniging en Ponyclub "De Schaapskooiruiters", s.v. Wapenvelder Zaterdag Club, Skeelerclub Oost-Veluwe, Tennisvereniging Wapenveld, Toerclub Heerde, Voetbalvereniging Heerde, Voetbalvereniging S.E.H., Voetbalvereniging V.E.V.O., Volleybalvereniging Langhenkel-HEC, Volleybalvereniging PSH '89, VV Wapenveld, Zwemvereniging Octopus Inleiding wethouder Berkhoff Een teken van de betrokkenheid van sport in de gemeente Heerde, dat u in grote getalen bent gekomen ondanks de late uitnodiging. Sport en accommodatiebeleid: Waar komen we vandaan? In 2014 is zijn in het collegeakkoord ambities opgesteld voor de komende periode. Het college wordt bevraagd over het sport en accommodatiebeleid en de wens nieuwe nota s hiervoor op te stellen. In tempo werken we aan de sportnota en accommodatienota. U wordt gevraagd om met ons mee te denken over dit beleid: een visie op verenigingsleven, een visie op de samenleving. Wat voor gemeente willen wij zijn: wat is daarin de rol va de gemeente, van inwoners, van het bedrijfsleven? Verenigingen zijn belangrijke partners van de gemeente. Belangrijk hierin zijn het verbinden van inwoners met elkaar, omzien naar elkaar, zelfredzaamheid bevorderen, dragen bij aan opvoeding van jeugdigen. Ruim 50% van de inwoners van de gemeente Heerde is lid van een sportvereniging. Veel vrijwillige inzet en veel eigen kracht van inwoners is een duidelijke ontwikkeling binnen de samenleving. Wij willen een krachtige gemeente zijn, betrokken bij burgerinitiatieven. Iedereen doet mee! is het credo van dit tijdperk. Hierbij hebben wij verenigingen nodig. Collegeprogramma: Nieuwe nota s voor sport en accommodatiebeleid. Subsidie verordening moet worden geactualiseerd. De Algemene Subsidie Verordening is 9 mei aangenomen door de gemeenteraad. Verkapte subsidies moeten inzichtelijk worden gemaakt, eind mei worden deze kenbaar gemaakt aan de gemeenteraad. Instellingen en verenigingen niet louter subsidies verlenen Subsidie op basis van meetbare prestaties Evenwicht tussen subsidies voor sport en kunst en cultuur Accommodaties moeten zoveel mogelijk geprivatiseerd worden Grote mate van zelfwerkzaamheid, er komen spelregels om evenwichtige subsidies te gaan verlenen. Geen bezuinigingstaakstelling: wat nu aan geld omgaat binnen sport, zal straks misschien geherpositioneerd worden, maar het budget blijft gelijk. 1/2
Presentatie Van der Meijden Huidige situatie en doel van de bijeenkomst Het doel van deze avond is de sportverenigingen te betrekken in het proces van de ontwikkeling van de sportnota en accommodatienota. Deze bijeenkomst is een eerste van meerdere contactmomenten. Aan u wordt gevraagd aan te geven wat u als vereniging belangrijk vindt om in het beleid mee te nemen. In 2009 is het huidige sport- en accommodatiebeleid vastgesteld. In 2013 is de notitie buitensport als aanvulling vastgesteld. In deze notitie wordt gesproken over een investeringsverordening welke per 1 januari 2015 in werking zou treden. Het proces van deze investeringsverordening is stil komen te vallen. In 2014 is een nieuwe college aangetreden, welke binnen het collegeakkoord nieuwe kaders heeft opgesteld. Naar aanleiding van dit akkoord is wordt nieuw sport en accommodatiebeleid ontwikkeld. Inspreker: Verenigingen zijn betrokken bij eerdere beleidsprocessen. In 2014 is een onderzoek uitgevoerd ten aanzien van legionella. Met uitzondering van de turnhal zijn installaties niet goed. Het is de plicht van gemeente als eigenaar om dit op te lossen. Inspreker 2: Is dus als voorwaarde voor privatisering om dit eerst op te lossen. Er zijn verenigingen die dit zelf oplossen en controleren. Eerder zaak van verenigingen zelf. Inspreker 3: Bij ons is de installatie afgekeurd. Dan praat je over 60.000 a 80.000 euro. Moet eerst opgelost worden alvorens je over kan gaan tot privatisering. Spreker is verbaasd dat investeringsverordening niet is vastgesteld. Borduren we voort op sport en accommodatiebeleid 2009? Wethouder Berkhoff: Beleid is geldig tot nieuw beleid wordt vastgesteld. Uitgangspunten van sport en accommodatiebeleid Sporten en bewegen is een verantwoordelijkheid van inwoners, tegelijkertijd heeft de gemeente er belang bij dat inwoners sporten en bewegen. In eerste instantie organiseren inwoners zelf alle benodigdheden om de sport uit te voeren. Daar waar nodig zou de gemeente inwoners kunnen faciliteren. Hoofdzakelijk is dit op het gebied van accommodaties, omdat accommodaties naar verhouding veel kosten (=accommodatiebeleid). Dit kan ook op gebied van activiteiten (=sportbeleid/sportstimuleringsbeleid). In het collegeprogramma komen hoofdzakelijk 4 thema s naar voren die invloed hebben op de ontwikkeling van het sport en accommodatiebeleid: 1. Heroverweging subsidie: Doel van de heroverweging van subsidies is inzicht te krijgen in verkapte subsidies en een evenwichtige verhouding kunnen maken tussen subsidies voor sport en kunst en cultuur. Aan de heroverweging ligt geen bezuinigingsopdracht ten grondslag. Echter kan door het maken van een evenwichtige verhouding tussen sport en kunst en cultuur de te verlenen subsidie per ontvanger veranderen. 2. Verkapte subsidie: Voor een goede heroverweging is inzicht noodzakelijk in alle bijdragen die de gemeente verleent, ook als niet direct inzichtelijk is dat het om een subsidie gaat. Het grootste deel van deze verkapte subsidies zit in de lage huren van accommodaties. Door het inzichtelijk maken van de kostprijs van de accommodaties en de huren van gebruikers wordt inzicht verkregen in de verkapte subsidies. 2/2
3. Privatisering: Daar waar mogelijk worden accommodaties zo veel mogelijk geprivatiseerd. De vereniging wordt daarbij volledig verantwoordelijk voor beheer en onderhoud van de accommodatie: gebouw, terrein en materieel. 4. Sociaal domein: de herinrichting van het sociale domein vraagt om het meer en beter inzetten van bestaande sociale netwerken. Samenwerking met sportverenigingen biedt kansen op minder dure interventies en betere resultaten. Proces 05-2016 Uitgangspunten beleid 05-2016 Bijeenkomst sportverenigingen 06-2016 Discussienota commissie 06-2016 Bijeenkomst sportverenigingen 07-2016 Ontwikkelen nota s 08-2016 Concept nota s college 09-2016 Bijeenkomst sportverenigingen 10-2016 Vaststellen nota s raad Uitgangspunten beleid en de uitkomsten van deze avond vormen de basis voor de discussienota waarin kaders van sport en accommodatiebeleid worden voorgelegd aan de commissie. In de tweede helft van juni wordt een tweede bijeenkomst met sportverenigingen georganiseerd waar de discussienota wordt besproken. Daarna worden de daadwerkelijke nota s ontwikkeld en in concept in augustus aan het college voorgelegd. Begin september is een derde bijeenkomst met sportverenigingen war de concept nota wordt gepresenteerd en besproken. Doel is om de nota sportbeleid en de nota accommodatiebeleid in oktober in de raad te laten vaststellen. Tijdens het proces zijn er meerdere momenten waar naar uw mening wordt gevraagd. De vragen van de groepsgesprekken worden ook per email toegestuurd. Wij begrijpen dat voor deze bijeenkomst u geen tijd heeft gehad om in het bestuur een standpunt in te nemen. Daarom vragen wij op na de bijeenkomst op te geven welke uitgangspunten voor uw vereniging van belang zijn ten aanzien van het sport en accommodatiebeleid en specifiek op het gebied van heroverweging subsidies, verkapte subsidies, privatisering en de doorontwikkeling van sport binnen het sociaal domein. Hiervoor kunt u de vragen als richting gebruiken. Groepsgesprekken In het vervolg van de bijeenkomst gaan de aanwezigen verdeeld over drie groepen in gesprek over genoemde onderwerpen. De vragen gesteld worden zijn: Heroverweging subsidies Er vindt een heroverweging van de subsidies plaats. De jeugdledensubsidie voor sport is nog niet heroverwogen. Na de heroverweging wordt meer gekeken naar prestatie afspraken. Gedacht wordt om een sportstimuleringssubsidie beschikbaar te stellen. Hoe zet uw vereniging de huidige jeugdledensubsidie in? Hoe zou uw vereniging sportstimuleringssubsidie willen besteden? Welke criteria zou de gemeente hiervoor moeten aanhouden? 3/2
Verkapte subsidies In het collegeprogramma staat dat er een evenwichtige verhouding moet komen tussen subsidies voor sport en kunst en cultuur. Hiervoor worden ook de verkapte subsidies inzichtelijk gemaakt. Het kan dat de huurprijs hiermee omhoog gaat, maar er is geen bezuinigingsopgave. Dit betekent dat de hogere huur via sportsubsidie bij uw vereniging terg kan komen. Privatisering Welke criteria zou de gemeente moeten hanteren om dit vorm te geven? Hoe denkt uw vereniging de privatisering vorm te geven, waaronder onderhoud, beheer en investeringen? Wat heeft u als vereniging hier voor nodig? Sociaal domein Sport kan een belangrijke rol betekenen binnen het sociale domein. Dit kan bijvoorbeeld op gebied van meedoen, gehandicaptensport, vrijwilligerswerk of gezondheid. Wat zou uw vereniging hier in kunnen betekenen? Wat heeft u hier voor nodig? Overig Wat verwacht u van het nieuwe sport en accommodatiebeleid? Wat moet in ieder geval in de nieuwe nota s staan? Hieronder zijn de belangrijkste opmerkingen weergegeven. Omdat de meeste vereniging het onderwerp nog niet hebben kunnen bespreken binnen het bestuur en veel gemaakte opmerkingen op basis van persoonlijke titel zijn, worden opmerkingen alleen algemeen weergegeven. Gemeente moet duidelijk komen met informatie wat we willen bereiken wat voor mogelijkheden er zin. Subsidie moet evenwichtig verdeeld worden zodat sporten voor iedereen betaalbaar is en elke sportvereniging kan blijven bestaan. Onderscheid moet gemaakt worden tussen binnensport en buitensport ten aanzien van de verschillende behoeftes. Zonder subsidie wordt sport onbetaalbaar. Sport moet voor iedereen beschikbaar zijn, het contributiebedrag moet ook voor iedere sport naar verhouding gelijk zijn. Hierbij moet goed gekeken worden naar wat accommodaties nodig hebben en ook hier naar verhouding een gelijke bijdrage gegeven wordt door zowel de gemeente als de vereniging. Sommige families kunnen de contributie niet betalen, die moeten ook kunnen sporten. Vrijwilligers zijn erg belangrijk voor een vereniging, maar steeds moeilijker te vinden. Controle financiën en ledenlijst kunnen een criterium zijn voor het verstrekken van subsidie. Verenigingen zijn bang dat bij het verhogen van de huren en dit verschil laten terugvloeien door subsidie, dit laatste niet of slechts gedeeltelijk gebeurt. 4/2
Criteria hanteren voor subsidie kan prioriteit gegeven worden aan sociaal domein. Voor privatisering moet eerst de accommodatie inzichtelijk worden gemaakt wat de huidige kostprijs is, te verwachten kosten in de komende jaren en hiervoor een compensatie door gemeente. Aangepast sporten is een onderdeel binnen het sociaal domein waar veel verenigingen wel op voor staan, maar in ondersteuning en financiën extra middelen nodig hebben om daadwerkelijk iets te organiseren. De wens wordt uitgesproken voor een Platform Sport of een Sportraad. 5/2