Projectplan Passend Onderwijs Naam van het project Passend Onderwijs Opdrachtgever Bestuurlijk opdrachtgever: College van B&W Ambtelijk opdrachtgever: Klara Slijkhuis Primaat houdende afdeling Afdeling Samenleving Projectleider Guido Hooiveld Versie: 01 Registratienr. Verseon 168548 Datum: 24 maart 2014 Legitimatie Waaraan is de opdracht ontleend & wie is opdrachtgever? De opdracht is ontleend aan het programmaplan sociaal domein gemeente Oldebroek. Passend Onderwijs is een onderwijshervorming die ook wel de vierde decentralisatie wordt genoemd. Een aantal uitgangspunten die ook spelen bij de andere decentralisaties komen bij deze onderwijshervorming terug. Zo moet ook Passend Onderwijs eraan bijdragen dat er minder verwijzingen plaats hebben naar specialistische voorzieningen (speciaal basisonderwijs en speciaal onderwijs). Passend Onderwijs heeft een nauwe relatie met de decentralisatie van de jeugdhulp. Onderwijs is de belangrijkste plek waar sociaal-emotionele problemen gesignaleerd worden. Voor het snel verlenen van de juiste hulp aan kinderen met sociaal-emotionele problemen is het van belang dat er een goede aansluiting is tussen het onderwijs en de jeugdhulp. Van welk programma maakt het deel uit? Aan welke programmadoelen levert deze inspanning een bijdrage? Ambtelijke opdrachtgever: Klara Slijkhuis. Het is van belang om hier op te merken dat de gemeente bij de uitvoering van dit plan afhankelijk is van het onderwijs. De invoering van Passend Onderwijs is overigens een verantwoordelijkheid van het onderwijs. Programma Sociaal Domein Gemeente Oldebroek Inhoudelijke en organisatorische samenhang, efficiënte en effectieve uitvoering Wat is het wetgevingstraject? Wet is al door het parlement. Passend Onderwijs gaat in per 1 augustus 2014. Historie relevante (lokale/regionale) besluitvorming Ambitie & scope Wat is de ambitie van het project? Wat hoort wel/niet tot het project? Waarom niet? Op 29 januari 2014 is een eerste bijeenkomst geweest in het kader van het OOGO tussen de Samenwerkingsverbanden en de gemeenten. Op 14 maart 2014 heeft er een tweede overleg plaats gehad. Dit heeft geresulteerd in overeenstemming tussen de Samenwerkingsverbanden en de gemeenten. Zoveel mogelijk kinderen ontvangen passend en thuisnabij onderwijs. Kinderen krijgen snel de juiste en passend hulp. Gemeente kan scholen stimuleren en faciliteren bij het invoeren van Passend Onderwijs; de invoering zelf blijft een verantwoordelijkheid van de scholen. Aansluiting onderwijs jeugdzorg is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van scholen en gemeente.
Projectdoelen Wat is het doel? Wat is het gewenste eindresultaat? Wat zijn de beoogde effecten op korte/lange termijn? Hoe verhoudt het project zich tot de andere projecten in het programma? Uitgangspunten, randvoorwaarden en risico s 1. Overeenstemming tussen gemeente en Samenwerkingsverbanden over de ondersteuningsplannen 2. Goede zorgstructuren op de scholen in Oldebroek zodat zoveel mogelijk kinderen passend en thuisnabij onderwijs ontvangen 3. Aansluiting tussen onderwijs en jeugdhulp Convenant tussen de scholen (besturen) in Oldebroek en de gemeente waarin de projectdoelen 2 en 3 in verwerkt zijn. Samenwerking tussen scholen met betrekking tot leerlingen met een ondersteuningsbehoefte. Hierbij is het doel dat, ingeval een school voor een leerling met een ondersteuningsbehoefte de gevraagde ondersteuning niet kan leveren, deze leerling gemakkelijk te plaatsen is op een andere school in Oldebroek - Meer kinderen met een ondersteuningsbehoefte ontvangen onderwijs op een school in Oldebroek - Leerkrachten beschikken over de competenties om in de klas uitvoering te geven aan Passend Onderwijs - Minder verwijzingen naar het speciaal basisonderwijs en het speciaal onderwijs. - Toename vroegsignalering, het snel opstellen van een hulptraject, meer ondersteuning door de jeugdhulp gericht op preventie - Minder kosten leerlingenvervoer - Op lange termijn: overdracht aan de gemeente van gegevens van VOen MBO-leerlingen die (dreigen) in de Wajong terecht (te) komen. Dit project heeft vanwege het belang van de aansluiting tussen onderwijs en jeugdhulp een belangrijk raakvlak met het project jeugdwet. Welke uitgangspunten liggen ten grondslag aan het project? Welke randvoorwaarden zijn nodig om het project succesvol uit te voeren? Wat zijn risico s/aandachtspunten bij het project? Aanpak & Planning Hoe wordt het project opgepakt? Uit welke activiteiten bestaat het project + globale planning De bepalingen over Passend Onderwijs die in de Wet Passend Onderwijs zijn op genomen. Daarnaast is een lokale uitgangspunt dat kinderen zoveel mogelijk thuisnabij onderwijs kunnen ontvangen. Goede samenwerking tussen gemeente, CJG en scholen / schoolbesturen. Het risico bestaat dat het convenant papierwerk blijft. Er is al een werkgroep van gemeente, CJG en scholen Wezep actief geweest. Deze werkgroep heeft een notitie opgeleverd over de lokale vormgeving van passend onderwijs en de aansluiting tussen onderwijs en jeugdhulp. Notie is besproken in het directeurenoverleg, staat binnenkort op de agenda van het LEA en is input voor het convenant. Gemeente gaat scholen in Oldebroek, Oosterwolde en t Loo bijeenroepen voor overleg over de lokale vormgeving van passend onderwijs in hun kernen. OOGO met samenwerkingsverbanden: hierin participeren wethouder onderwijs en beleidsmedewerker onderwijs april/mei 2014 overleg met scholen in Oldebroek juni-sept 2014: overleg met schoolbesturen over convenant
(beginmaand-eindmaand)? Projectorganisatie (irt programmaorganisatie) Regionale afstemming Hoe verloopt het besluitvormingstraject? Communicatie november 2014: besluitvorming door college over convenant december 2014: ondertekening convenant Guido Hooiveld is projectleider Regionale afstemming heeft plaats binnen het OOGO. Op de scholen voor voortgezet onderwijs in Zwolle zitten leerlingen vanuit onze gemeente. Als zich bij deze leerlingen ondersteuningsvragen voordoen die het onderwijs te boven gaan, dan is het noodzakelijk dat de school in Zwolle het CJG in onze gemeente hierover informeert. Het is verstandig dat het CJG Oldebroek hiervoor enkele pragmatische afspraken maakt met het VO Zwolle De ondersteuningsplannen van de Samenwerkingsverbanden, waarover OOGO is gevoerd, zullen ter instemming aan het college worden voorgelegd. Welke doelen en doelgroepen voor communicatie worden onderscheiden? Projectbegroting & Control Hoeveel tijd wordt door de projectmedewerkers gewerkt aan het project? Ouders in Oldebroek bekend laten worden met passend onderwijs: is primair de verantwoordelijkheid van scholen, maar gemeente kan hier wel een rol in spelen. 140 uur Worden er taken uitbesteed? Nee Zijn er mogelijkheden voor cofinanciering/subsidie? Hoe wordt voortgang gemeten? Niet aan de orde Nader te bepalen Uitwerking activiteiten Beschrijving activiteit? Organisatie overleg lokale educatieve agenda Afspraken maken waarover schoolbesturen en gemeente op lokaal niveau in het kader van passend onderwijs over overleggen en op welke wijze het overleg wordt vormgegeven. Om te komen tot een lokale overlegstructuur over passend onderwijs. Deze activiteit staat in het teken van het maken van procedure afspraken en agendavorming. Er heeft geen inhoudelijk gesprek plaats - Koppeling ondersteuningsplan samenwerkingsverband LEA - Aansluiting onderwijs en jeugdwet - Project Jeugdwet: preventie Schoolbesturen, scholen, gemeente, besturen Samenwerkingsverbanden Met de besturen van de samenwerkingsverbanden nagaan wat we regionaal gaan bespreken en wat lokaal. Vervolgens met schoolbesturen in onze gemeente bepalen waar we lokaal over spreken en hoe.
Met welke uitdagingen hebben we Het creëren van een goed en soepel lokaal overleg over passend onderwijs. Wat moet het uiteindelijk Reglement voor lokaal overleg over passend onderwijs. Wanneer begint het? april/mei 2014 Welke mijlpalen zijn er? Reglement voor lokaal overleg over passend onderwijs, december 2014 Welke invoeringskosten zijn Geen Wat zijn de vervolgstappen na Evaluatie na een jaar van hoe het overleg verloopt en van het reglement 40 uur Beschrijving activiteit? Koppeling ondersteuningsplan samenwerkingsverband - LEA Er voor zorgen dat het lokale beleid met betrekking tot passend onderwijs in lijn is met de ondersteuningsplannen van het de samenwerkingsverbanden Afstemming tussen ondersteuningsplannen en het lokale beleid met betrekking tot passend onderwijs Afstemming ondersteuningsplannen lokaal beleid is primair een verantwoordelijkheid schoolbesturen. Vanwege de betrokkenheid van de gemeente bij de lokale vormgeving passend onderwijs is voor haar hierbij wel een rol weggelegd. - Organisatie overleg lokale educatieve agenda - Aansluiting onderwijs - jeugdwet Schoolbesturen en gemeente Meenemen in het LEA-overleg met de schoolbesturen over convenant. Zie voor planning projectplan. Met welke uitdagingen hebben we Wat moet het uiteindelijk Lokale vormgeving passend onderwijs die in lijn ligt met de ondersteuningsplannen. Wanneer begint het? mei 2014 Welke mijlpalen zijn er? Convenant schoolbesturen gemeente, december 2014 Welke invoeringskosten zijn Geen Wat zijn de vervolgstappen na Permanente monitoring convenant 20 uur Aansluiting onderwijs - jeugdzorg
Beschrijving activiteit? Afspraken maken met schoolbesturen over (lokale) aansluiting onderwijs jeugdzorg en meer thuisnabije jeugdhulp Tijdige en snelle doorstroom van kinderen die onderwijsoverstijgende problemen hebben naar de jeugdhulp. Meer thuisnabije jeugdhulp. Met welke uitdagingen hebben we Wat moet het uiteindelijk Wanneer begint het? mei 2014 Welke mijlpalen zijn er? Convenant, december 2014 Welke invoeringskosten zijn Wat zijn de vervolgstappen na - Project Jeugdwet: activiteit preventie - Organisatie overleg lokale educatieve agenda - Koppeling ondersteuningsplan samenwerkingsverband LEA Scholen / schoolbesturen, CJG, gemeente Afspraken over aansluiting en thuisnabije jeugdhulp moeten een plek krijgen in het convenant dat we als gemeente met de schoolbesturen willen sluiten De uitdaging dat kinderen tijdig, snel en thuisnabij de juiste jeugdhulp krijgen. Daarbij moet er meer preventieve hulp worden geboden in plaats van specialistische hulp Leerlingen/kinderen maken een ononderbroken ontwikkeling door. geen Heeft permanente aandacht nodig; evaluatie convenant. 80 uur