Good governance in a Complex World Some examples from The Netherlands Rian van Gulijk-Boon Willem Stapel
Subjects SD Team at the Ministry of Security & Justice Main Trends Use of SD and GMB (1): dealing with violence Use of SD and GMB (2): staggered payments for traffic fines Conclusions
In House SD Team Ministry of S&J 3 full-time fte + (when needed) external consultants
Main Trends Earlier involvement of stakeholders Focus on process, rather than outcome GMB in early stage saves time and money later on
SD AND GMB IN PRACTICE 2 CASE STUDIES
1. Dealing with violence in a Dutch city measures information on hot spots police on the right place + + reports of crimes + stimulating victims to report a crime - crimes of violence - + arrests and punishments criminals learning by punishments + + custom-made punishments right punishment for right criminal Example of textbook SD problem!
1. Dealing with violence in a Dutch city research Main research questions: 1. Effects of measures on number of crimes and recidivism? 2. Effects of measures on workload? Methods: SD and GMB <effect verhogen aangiftebereidheid> geweldsdelicten aangiftebereidheid aantal aangiftes case screening politie geregistreerde geweldsmisdrijven geen actie op geregistreerde geweldsmisdrijven geregistreerde geweldsmisdrijven naar plank <na plank rechercheren> heenzendingen dlt politie rework fractie rework dlt kwaliteit bepalen technisch sepot dossiers onvoldoende kwaliteit uitstroom ivm onvoldoende kwaliteit beleidssepots <dlt OM> <berekende fractie beleidssepots> vrijspraken en OVAR <toename kwaliteit <toename juridische beschrijving context kwaliteit> verdachte> fractie vrijspraak basisfractie en OVAR vrijspraak en OVAR toename leereffect door opleggen meer sancties recidivereductie door leren van sanctie geweldsdelicten door recidivisten <uitstroom delict gepleegd door recidivist> % delicten door recidivisten geweldsdelicten door FO <uitstroom delict gepleegd door fo> % delicten door fo aantal feiten per pleger wellicht hoger dan aantal feiten per verdachte pakkans geweld aanhoudingen politie aantal zaken rechercheren <aanhoudingen politie> instroom aanhoudingen verdachten bij Politie <berekende fractie onvoldoende kwaliteit> aantal PV's naar OM verdachten bij OM dagvaardingen verdachten bij ZM veroordelingen ZM toename recidivereductie door persoonsgerichte aanpak recidivereductie door verbetering sanctietraject maximale recidivereductie door bijz vw <effect verbetering sanctietraject> afschrikkende werking en preventief effect afschrikkend effect zichtbaarheid politie afschrikkend effect pakkans <effect plaats- en persoonsgebonden inzet politie> aanhoudingskans capaciteit politie effect op aanhoudingskans verdachten per feit <na plank rec hercheren> fractie naar HALT instroom van plank naar HALT dlt HALT niet geslaagd of terugverwijzing HALT-afdoeningen HALT geslaagde HALT-afdoeningen fractie PV's naar OM dlt OM OM afdoening of transacties <berekende fractie OM-afdoening en transactie> <berekende fractie dagvaarden door OM> (deels) voorwaardelijke geheel onvoorwaardelijke sancties sancties <berekende fractie voorwaardelijke sancties> opgelegde bijzondere voorwaarden ZM <berekende fractie bijzondere voorwaarden>
1. Dealing with violence in a Dutch city conclusions Measures lead to reduction in number of crimes of violence... personen/maand 300 297.5 295 292.5 uitstroom delict gepleegd door fo 290 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Jaar (maanden) uitstroom delict gepleegd door fo : temp correctie uitstroom delict gepleegd door fo : temp 600 geweldsdelicten...but you can t beat population growth! zaken/maand 550 500 450 400 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Jaar (maanden) geweldsdelicten : temp correctie geweldsdelicten : temp
2. Staggered payments for traffic fines current situation 1 st order to pay fine 1 st reminder + raise (+50%) 2nd reminder + raise (+100%) sending in a bailiff imprisonment Conditions: Fines have to be payed outright If you cannot pay outright, you go to next step Problem: currently people who are willing to pay, but cannot pay outright, are imprisonned
2. Staggered payments for traffic fines research questions 1 st order to pay fine 1 st reminder + raise (+50%) 2nd reminder + raise (+100%) sending in a bailiff imprisonment In which step of the collection process should staggered payments be allowed, in respect of: higher earnings because more people can pay lower earnings because of less raises extra costs for process of staggered payment lower costs for bailiffs and imprisonment
2. Staggered payments for traffic fines results Lower costs for collection (mainly for imprisonment) Lower earnings because of less raises Slightly negative net effect Miljoenen Netto effecten (totaal) 4 2 0 2015 2016 2017 2018 2019-2 -4 But no more innocent people in prison who want, but cannot pay fines......so let s go for it! -6-8 -10-12 -14 Nulscenario Scenario B1
Conclusions SD has proven to be a very useful tool in Policy Making However, SD is not the only tool in our Tool Box And the process itself is often equally important
Thank you very much!