Inspraaknota Reizigersperspectief Op weg naar regionale spelregels voor maatwerkvervoer 8 november 2016 1
Inhoudsopgave Samenvatting... 3 1. Adviesraad Wmo Apeldoorn.5 2. Maatschappelijke Advies Raad Brummen...8 3. Adviesraad Wmo Deventer... 9 4. Wmo Adviesraad Epe... 100 5. Adviesraad Wmo Hattem... 13 6. Wmo adviesraad Heerde... 187 7. Wmo raad Lochem... 209 8. CMO raad Voorst... 24 9. PMO Zutphen... 26 10. Reizigerspanel (Noord-Veluwe, inwoner Heerde) 28 2
Samenvatting Inleiding Tijdens de periode half mei tot en met augustus 2016 is voor de derde keer advies gevraagd aan de adviesraden Wmo dit keer specifiek over het Vervoerreglement van PlusOV. Hierin staan de spelregels en staat achterliggende informatie voor iedereen die met PlusOV reist of die hier op de een of andere wijze bij betrokken is. Twee keer eerder is advies gevraagd namelijk over de kwalitatieve aspecten van het vervoer; de aspecten van het vervoersysteem die voor de reizigers van belang zijn zoals verwoord in de uitgangspuntennotitie: Het maatwerkvervoer benaderd vanuit reizigersperspectief (mei-juni 2015) en over de Kadernota Op Weg Basismobiliteit 2015-2019 (maart 2015). Uitgangspuntennotitie In de Uitgangspuntennotitie van het vervoerssysteem hebben reizigers en belangenorganisaties eerder kunnen lezen welke kenmerken het systeem per 2016/ 2017 zal hebben. Daarbij zijn behoud van kwaliteit en de huidige kenmerken en regels het uitgangspunt. In Hoofdstuk 4 van de uitgangspuntennotitie Eerste aanzet voor regionale spelregels is destijds een eerste aanzet gegeven van de kenmerken en spelregels die reizigers in 2017 kunnen verwachten. 2017 en 2018 worden de jaren van ervaring opdoen en reizigers verleiden tot gewenst gedrag. PlusOV zal de komende jaren het vervoerssysteem verder ontwikkelen en optimaliseren. Vervoerreglement 2016/ 2017 De basis voor dit vervoerreglement zijn de regels uit het Regiotaxivervoer zoals die nu al bekend zijn. De regels zijn aangevuld met die voor het routegebonden vervoer (leerlingenvervoer, dagbesteding / dagopvang, participatiewet vervoer, jeugdvervoer). Verder is het reglement vertaald in een populaire, toegankelijke versie voor de verschillende soorten vervoer. De huidige reacties samengevat Voorzie in een verplichte training voor chauffeurs in het omgaan met de doelgroep. Bevorder daar waar nodig het contact tussen chauffeur en ouders/ achterban. Voor de lokale verplaatsing binnen gemeente Deventer was het uitgangspunt 25km dit wordt straks 20 km. Aandacht voor de benodigde begeleiding in PlusOV of het OV. Hieraan zouden geen kosten verbonden moeten zijn. Stichting Fooruit (mensen met een beperking) organiseert elk jaar een symposium St. Fooruit zou het op prijs stellen dat PLUSOV met een stand aan dit symposium wil deelnemen. Aandacht voor individuele cliënten die door de veranderingen in de problemen komen. Isala Ziekenhuis en eventueel andere bestemmingen overnemen uit het oude vervoerreglement. Aandacht voor reizigersparticipatie/ reizigerspanel Verzoek om tarieven regionaal op elkaar af te stemmen Aandacht voor de meereizende hulphond Bij voorkeur geen 0900- nummer Onafhankelijke behandeling van klachten Onze reactie op uw adviezen In de inspraaknota worden met name antwoorden op vragen gegeven. Op de volgende punten is het vervoerreglement door PlusOV bijgesteld naar aanleiding van de inspraaknota: De begrijpelijkheid van het vervoerreglement is verbeterd en daardoor de leesbaarheid van het document. In de tijd zal dit document zich verder ontwikkelen. De lijst met puntbestemmingen is geactualiseerd en toegevoegd. Daarnaast volgt de Vervoerscentrale een aantal van uw adviezen op, zoals: een verplichte training voor chauffeurs, en een onafhankelijke klachtenbehandeling. Wat betreft het vervoergebied handhaven de deelnemende gemeenten de grens van 20 km om de woning van de reiziger overeenkomstig Wmo-jurisprudentie. 3
Planning vaststelling Vervoerreglement PlusOV Eind 2016 is besluitvorming over het vervoerreglement voorzien door het bestuur van de Vervoerscentrale. Het Vervoerreglement wordt ter kennisname gezonden aan de colleges van de negen deelnemende gemeenten. Wijzigingen Vervoerreglement Dit document wordt bijgehouden door de Vervoerscentrale Stedendriehoek. Het wordt aangepast zodra afspraken veranderen. De nieuwste versie staat op de website van de Vervoerscentrale. Bij een inhoudelijke beleidswijziging zullen de Wmo-adviesraden om advies worden gevraagd, volgt inspraak en zullen de wijzigingen ter besluitvorming aan de colleges worden voorgelegd. 4
1. Adviesraad Wmo Apeldoorn 5
De eisen die wij in het bestek gesteld hebben aan de chauffeurs gaan zelfs een stuk verder dan die u noemt. In zijn algemeenheid vragen we van chauffeurs een (klant)vriendelijke en behulpzame houding. Chauffeurs moeten onder andere over aantoonbare (door ervaring verkregen of door de opdrachtnemer te verzorgen instructie) kennis beschikken van omgang met de doelgroep en Leerlingenvervoer. Chauffeurs hebben minimaal de cursus Leergang Leerlingenvervoer van Sociaal Fonds Taxi gevolgd. Deze leergang dient voorafgaand aan de inzet van de chauffeur met goed gevolg zijn afgesloten. Een andere belangrijke eis is het certificaat levensreddend handelen of gelijkwaardig. Voorts geldt als een van de aanvullende eisen dat een chauffeur diverse beperkingen en ziektebeelden van de doelgroep herkent en hiermee kan omgaan, en zijn er meerdere aanvullende eisen gesteld aan de chauffeurs die ingezet worden voor het vervoer van rolstoelgebonden reizigers. Tenslotte heeft de Vervoerscentrale de mogelijkheid om enkele malen per jaar voorlichtingsbijeenkomsten te organiseren voor chauffeurs waarin tal van aandachtspunten voor het vervoer kunnen worden besproken. Van deze mogelijkheid is al eenmaal gebruik gemaakt, namelijk voor de start van het vervoer. Wat betreft het onderstaande, onderschrijven wij uw standpunt. Chauffeurs die een nieuw kind gaan vervoeren moeten altijd kennismaken met de ouders/verzorgers voorafgaand aan het vervoer. De VOG hebben wij verplicht gesteld. Deze mag maximaal 6 maanden oud zijn op de dag dat een chauffeur voor het eerst wordt ingezet. De taxipas is verplicht. Er is een relatie tussen de justitiële informatiedienst en de taxipas. Hierdoor is een VOG voor de chauffeur, mits een geldige taxipas aanwezig is, niet nodig. Indien de chauffeurs zich schuldig maakt aan een misdrijf, en zelfs wanneer daarvoor nog geen veroordeling is, kan de taxipas ongeldig verklaard worden, waardoor de chauffeur niet meer op de taxi kan rijden. 6
7
2. Maatschappelijke Adviesraad Raad Brummen Van Adviesraad Brummen is geen advies ontvangen. 8
3. Adviesraad Wmo Deventer Aan Basismobiliteit Apeldoorn kenmerk : Wmo-adviesraad Deventer, 13 juni 2016 behandeld door uw referentie onderwerp : dhr. T.L.J. Oorthuis, secretaris Wmo-adviesraad : Vervoersreglement : inspraak op het vervoerreglement PlusOV Geacht college, De Wmo- Adviesraad heeft kennis genomen van de veranderende wijzigingen voor reizigers in het Collectief Vraagafhankelijk Vervoer. Naar aanleiding van deze kennisname heeft de Wmo Adviesraad een paar punten waar we aandacht voor willen vragen te weten: 1) Voor de lokale verplaatsing binnen gemeente Deventer was het uitgangspunt 25km. In deze stukken lezen we dat voor Deventer een negatieve bijstelling heeft plaatsgevonden naar 20km. Uw constatering voor de gemeente Deventer is juist voor wat betreft het reizen tegen het lagere tarief. De afstand van 20 kilometer vanaf de woning komt overeen met wat de rechter vervoer in de directe woonomgeving of lokaal vervoer noemt. Men kan overigens wel tot 40 reiskilometers vanaf de woning doorreizen. Voor de kilometers boven de 20 kilometer wordt dan een hoger tarief gerekend. 2) Er wordt vermeld dat de aparte vervoerpas voor begeleiders verdwijnt. Hiervoor in de plaats komt een indicatie die gekoppeld is aan de pas van de cliënt (aanvrager). Graag willen wij aandacht voor het gegeven dat de begeleider op basis van de (ook eerdere) vastgestelde criteria de cliënt kan blijven helpen vanuit het CVV in bijv, het OV. Begeleiding is meer dan alleen een ritje in het PlusOV. Hieraan zouden geen kosten moeten worden verbonden. Juist door het wegvallen van de pas ontstaat er voor de reiziger die begeleid moet worden meer flexibiliteit in het kiezen van de persoon die begeleiding biedt. De gemeente heeft geen zeggenschap over het reguliere OV. Voor begeleiding in het OV wijzen wij u op de mogelijkheid een OV-begeleiderskaart aan te vragen. De begeleider kan hiermee gratis meereizen. Verder willen we u nog wijzen dat Stichting Fooruit (mensen met een beperking) elk jaar een symposium organiseert. Dit symposium wordt mede georganiseerd met verschillende taxibedrijven en is toegankelijk voor alle geïnteresseerden. Op dit symposium kan informatie verstrekt worden en vragen gesteld worden. St. Fooruit zou het op prijs stellen dat PLUS OV met een stand aan dit symposium wil deelnemen. Dank u voor dit advies. In geval van een uitnodiging nemen wij dat zeker in overweging. Met vriendelijke groet Namens de WMO Adviesraad Deventer Secretaris Th. Oorthuis 9
4. Wmo Adviesraad Epe Advies volgt in augustus Deze instaptijd komt overeen met die van Regiotaxi Gelderland en is een van de eisen in het bestek waarmee het vervoer destijds is ingekocht. Behoud van kwaliteit en van de huidige systeemkenmerken waren daarbij onze uitgangspunten. In de regel is 2 minuten voldoende. Waar meer tijd nodig is, zal de chauffeur niet wegrijden, maar wachten en helpen instappen. De planning biedt voldoende ruimte om deze verloren tijd weer in te halen. Het blijft echter wel voorwaarde dat de reiziger altijd op het ophaaladres tijdens de afgesproken tijd klaar zit. Wij begrijpen uw zorg. Binnen het vraagafhankelijke vervoer (Regiotaxi) worden reizigers met de meest uiteenlopende beperkingen echter reeds met elkaar gecombineerd. Dit levert geen problemen op. Binnen het routegebonden vervoer gaan wij bezien of lege plekken in voertuigen, als het zo uitkomt, kunnen worden opgevuld met ritverzoeken uit het vraagafhankelijke vervoer die een structureel karakter hebben. Dit gaat altijd in overleg met de chauffeur, betrokken reizigers en ouders en zal door ons via de chauffeurs worden gemonitord. Hiermee maken we een voorzichtige start in 2018. Het is echter ondoenlijk om hierin op voorhand op basis van handicap te generaliseren en bijv. mensen met Down syndroom of Alzheimer per definitie als niet-combineerbaar te beschouwen. Wij moeten hier onze weg nog in gaan vinden, maar wij zullen hierin voorzichtig te werk gaan 10
Hoewel wij u bezwaar begrijpen, hebben wij hiervoor toch geen oplossing. Het vervoersysteem dat PlusOV biedt, is geen antwoord op alle vervoersvragen, maar biedt wel een antwoord op de meest noodzakelijke verplaatsingen. Het vervoerreglement wordt op de website gepubliceerd. Bij het plaatsen van het reglement op de website worden voor de tekstdelen waarnaar verwezen wordt, nog nummers en hyperlinks toegevoegd. De hyperlinks maken het de lezer gemakkelijk naar een gerelateerde passage te gaan. De lezer die het reglement downloadt en uitprint, moet deze passages met de hand opzoeken. Wanneer de passages steeds bij artikelen herhaald moeten worden, wordt het document niet alleen onnodig lang, maar ook onoverzichtelijker. Wij zullen voor het vraagafhankelijke vervoer een brochure maken die inhoudelijk lijkt op de brochure die u bij Regiotaxi Gelderland gewend bent. Daarin worden de belangrijkste punten voor het vervoer genoemd. Wij hebben de tekst hier op aangepast. Bij het onderwerp Gebruikers hebben we aan het begin de volgende passage toegevoegd: Algemeen U kunt gebruik maken van de diensten van PlusOV als u geen gebruik kunt maken van het gewone openbaar vervoer. Bijvoorbeeld omdat u door een beperking niet met de gewone bus of trein kunt reizen. Of omdat u te ver van een gewone bushalte af woont. U doelt hierbij waarschijnlijk op vorderingen die achteraf oninbaar blijken te zijn vanwege een tekort schietend banksaldo. Vooropgesteld moet worden dat voor genoten dienstverlening, ook als dit achteraf is, altijd betaald moet worden. Veel mensen zijn al gewend om op incasso te rijden. Daarbij komt dat veel betalingen voor- of achteraf per incasso gebeuren, bijvoorbeeld voor de huur, gas en water. PlusOV geeft bij het plannen van de rit aan wat de kosten zijn. De reiziger kan dan rekening houden met de incasso die volgt. 11
Elke klant heeft na afloop van een rit binnen het vraagafhankelijke vervoer recht op een gratis betalingsbewijs (kwitantie). Zie hiervoor onderdeel 36 in de nieuwe versie. Het gaat in deze onderdelen uitsluitend om een maandfactuur en een jaaroverzicht. Ook binnen Regiotaxi Gelderland worden hier kosten voor in rekening te gebracht. Dit is 8,00 (prijspeil 2014) Het klachtenreglement is in de maak en zo goed als gereed. Deze wordt na goedkeuring door het bestuur op de website gepubliceerd. 12
5. Adviesraad Wmo Hattem 13
PlusOV is sinds 22 augustus 2016 gestart met het leerlingenvervoer van de gemeente Apeldoorn en een pilot met het vervoer naar de dagbesteding van een grote lokale zorgaanbieder. Omdat de gemeente Apeldoorn voorloper is bij het routegebonden vervoer dat door PlusOV wordt verzorgd, hebben de regels van Leerlingenvervoer Apeldoorn tot dusver model gestaan voor de regels in dit reglement. Deze regels zullen nog worden aangepast naar aanleiding van het gemeentelijke maatwerk dat naar voren komt bij de voorbereidingen voor het vervoer dat in augustus 2017 start. Er komt een werkgroep met vertegenwoordigers uit alle gemeenten om te bespreken welke regels in het leerlingenvervoer door PlusOV gehanteerd moeten worden. Hierbij worden ook de plaatselijke verordeningen Leerlingenvervoer gebruikt. Wat betreft de streefdatum in de aanbiedingsbrief: op het moment van schrijven was de ingangsdatum nog niet bepaald. Dat is nu vastgesteld op de ingangsdatum van het Leerlingenvervoer op ieder deel (Noord, Midden en Zuid) van onze regio medio augustus / september 2017. De naam van het vervoersysteem is PlusOV (niet: OV-plus) Het reizen tegen het lage tarief is alleen van toepassing op het Wmo-vervoer dat u nu kent als het Regiotaxi-Gelderland vervoer. Het betreft dus het vraagafhankelijke vervoer, ofwel het vervoer op afroep zonder vast patroon. Iedereen die hiervoor een vervoerspas van de gemeente heeft gekregen en dat zijn er in Hattem 245 kan hiermee reizen naar bestemmingen tot 20 km vanaf de woning tegen het lage tarief en doorreizen tot 40 km vanaf de woning tegen een hoger tarief. Of u al dan niet een ritbijdrage naar dagbesteding betaalt, bepaalt uw gemeente. Wat betreft het aantal reizigers uit verschillende doelgroepen, hebben we op dit moment 14
alleen zicht op het aantal reizigers voor het vraagafhankelijk vervoer (245) en het leerlingenvervoer (50). Voor dagbesteding / dagopvang / jeugd wordt dit op dit geïnventariseerd. PlusOV bepaalt de regelgeving niet, maar voert dit alleen uit. Een begeleidersindicatie kan om verschillende redenen worden afgegeven. De gemene deler is dat iemand niet in staat is om (geheel of gedeeltelijk) zelfstandig te reizen. Iedere gemeente bepaalt zelf welke regels hiervoor gelden. Bovendien is de indicatie maatwerk. Uw gemeente bepaalt wanneer een leerling begeleid moet worden. Indien een gemeente aan PlusOV doorgeeft dat een leerling begeleid moet worden, dan wordt dit geregeld. Op de meeste routes is begeleiding niet nodig en zou het vervoer onnodig duur maken. Niet alleen kost een begeleider geld, er wordt ook een zitplaats gebruikt. Verplichte medisch begeleiding is altijd gratis. Het tarief voor sociaal begeleiding is in Hattem op dit moment 1,20 per zone. Per 1 januari 2017 bepaalt iedere gemeente zelf onder welke voorwaarden voor een sociaal begeleider geïndiceerd wordt en of de sociaal begeleider het Wmo-tarief betaalt danwel gratis kan meereizen. Uw aanname over de verdiscontering van de kosten van geïndiceerde Begeleiders bij de Wmo-pashouder is onjuist. De Wmo-pashouder betaalt hetzelfde als wanneer hij/zij onbegeleid zou reizen. De mogelijkheid van gezinsvervoer bestaat reeds lang bij een aantal gemeenten in de regio waaronder ook de gemeente Hattem. Het is in veel gemeenten gemaximeerd tot 5 personen. Dat is niet vreemd. Het is een niet verplichte service van de gemeente, om een gezin gezamenlijk te laten reizen tegen lagere kosten. Het behoort tot de beleidsvrijheid van iedere gemeente om zelf de kosten van de vervoerspas te bepalen. Het tarief in de regio Stedendriehoek hebben gemeenten op 15
elkaar afgestemd en is op dit moment voor alle gemeenten gelijk. Voor al het vraagafhankelijk vervoer betaalt een reiziger een ritbijdrage. Voor het vervoer naar dagbesteding / dagopvang bepaalt iedere gemeente zelf het beleid en dus of een ritbijdrage betaald wordt of dat gratis gereisd kan worden. Gemeenten kunnen daarbij maatwerkdagbesteding onderscheiden van de algemene voorziening dagbesteding. De hoogte van de ritbijdrage is afhankelijk van het aantal kilometers dat gereisd wordt. Wij nemen uw advies over de bewaking op het terugbellen ter harte. Voor de nu genoemde ziekenhuizen geldt een verkorte vooraanmeldtijd voor ritten terug naar huis. Ziekenhuizen die niet genoemd zijn hebben die verkorte vooraanmeldtijd niet maar kunnen uiteraard wel gewoon met PlusOV worden aangereisd. Voor een verkorte vooraanmeldtijd van een half uur voor ritten vanaf het Isalaziekenhuis in Zwolle is het aantal reizigers te gering. Voor de gemeenten Hattem, Heerde en Epe tezamen zijn dat over een periode van één jaar 700 personen, nog geen drie per dag. Om een verkorte aanmeldtijd te realiseren, moet voertuigcapaciteit gereserveerd worden. Het voertuig kan dan niet voor andere ritten ingezet worden. Als een chauffeur (na overleg met de planner) wegrijdt omdat hij bijvoorbeeld te vroeg is, komt er een ander voertuig om de reiziger op tijd te halen. Als een chauffeur wegrijdt omdat de reiziger ter plaatse niet binnen de gestelde wachttijd verschijnt, mag de rit door de chauffeur via zijn boordcomputer als loos worden gemeld. Verder is achteraf via het planningssysteem bewijsbaar dat de chauffeur op de afgesproken tijd en plaats is geweest. Met deze registratie kunnen eventuele klachten adequaat worden afgehandeld. 16
17
6. Wmo adviesraad Heerde 1. De gemeente Heerde heeft bij de Wmo de wettelijke plicht om maatwerk te bieden als de toepassing van de huidige regels tot onacceptabele, schrijnende situaties leidt. Als PlusOV hierover signalen ontvangt, dan zullen wij deze bij de betreffende gemeente onder de aandacht brengen. 2. Het Isala ziekenhuis is binnen Regiotaxi Gelderland door de gemeente Heerde benoemd als puntbestemming. Een puntbestemming is een adres waar een reiziger van het vraagafhankelijke Wmo-vervoer naar toe kan reizen tegen het lagere kilometertarief, ook al ligt deze bestemming verder dan 20 km. van de woning. Bij 18
het vrijgeven van deze nota voor inspraak was de bijlage waar deze puntbestemmingen in staan, weggelaten omdat gemeenten zich hier opnieuw over moesten uitspreken. Voor de gemeente Heerde is dit ongewijzigd. 3. Er wordt geen cliëntenraad ingesteld maar een vast reizigerspanel van feitelijke gebruikers van het vervoer of hun vertegenwoordigers (ouders, verzorgers) met als doel het verkrijgen van input voor het verbeteren van het vervoer. 19
7. Wmo raad Lochem Wij hebben de term reglement overgenomen van het document dat Regiotaxi Gelderland gebruikt Uw beredenering is strikt genomen juist maar feitelijk is het een handboek met spelregels, die een uitwerking vormen van de door de colleges goedgekeurde documenten. 20
Uit kostenoverwegingen gaat PlusOV i.v.m. de beperkte oplage niet over tot een gedrukte versie. Voor de reiziger komt er een informatiebrochure met de belangrijkste regels. Het vervoerreglement wordt op de website gepubliceerd. Bij het plaatsen van het reglement op de website worden voor de tekstdelen waarnaar verwezen wordt, nog nummers en hyperlinks toegevoegd. De hyperlinks maken het de lezer gemakkelijk naar een gerelateerde passage te gaan. De lezer die het reglement downloadt en uitprint, moet deze passages met de hand opzoeken. Wanneer de passages steeds bij artikelen herhaald moeten worden, wordt het document niet alleen onnodig lang, maar ook onoverzichtelijker. Wij onderschrijven uw standpunt en danken u voor uw advies. Wij onderschrijven uw standpunt en danken u voor uw advies. We zullen het reglement periodiek tegen het licht houden. Wij begrijpen uw zorg. In deze beschrijvingen en afspraken is reeds door het bestuur voorzien. 21
In deze taakverdeling is voorzien. De Vervoerscentrale is van de negen aangesloten gemeenten en de bestuurders zijn wethouders van die gemeenten. Daarbij is zowel wettelijk als door de colleges én het bestuur vastgesteld wie welke verantwoordelijkheid draagt. Overmacht is een situatie die niet voorzien kon worden en op grond waarvan gehandeld moest worden. Overmacht is dus een situatie die (redelijkerwijs) niet te voorkomen is. Naast een aantal vaste basisvervoerders is voorzien in een flexibele schil waarin meerdere vervoerders zijn gecontracteerd. Deze kunnen elkaar aanvullen en vervangen. In het geval van een faillissement kan op een van de andere vervoerders worden teruggevallen. Bij kinderen van 4 tot 12 jaar met een Wmo-pas wordt 34% korting berekend over het gehanteerde tarief, waarbij het gehanteerde tarief overeenkomt met dat van het reguliere busvervoer in onze regio. 22
Deze afstanden zijn een voortzetting van het binnen Regiotaxi Gelderland gehanteerde zonestelsel waarbij onder de 5 OV-zones het lage tarief geldt en tussen de 5 en de 10 zones het commerciële tarief. De afstand van 15 tot 20 kilometer vanaf de woning wordt door de rechter aangegeven als maatstaf voor lokaal Wmo-vervoer of Wmo-vervoer in de directe woon- en leefomgeving en derhalve aangehouden als het gebied waarvoor het lage Wmo-tarief geldt. Doorreizen is mogelijk tegen het hogere tarief. Voor langere reizen (vanaf ongeveer 25 kilometer) kan het reizen met Valys voordeliger zijn. Verplichte begeleiding is in regiotaxisystemen altijd gratis geweest omdat het de vervoerder c.q. tijdens de reis ontlast. Het tarief voor sociale begeleiding bepalen de gemeenten. Valys wordt uitgevoerd in opdracht van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. Zij voert hierin haar eigen beleid. Wij zullen bij een cliënt die veel loosmeldingen veroorzaakt, contact opnemen om te vernemen wat er aan de hand is en aanwijzingen geven om de situatie te verbeteren. De Vervoerscentrale bestaat uit een beheerdeel (directie en staf) en een regiedeel (ritaanname en planning). De klanttevredenheidsmeting zal uitgaan van uit van het beheerdeel van de centrale en zal zowel de regie als de uitvoering gaan omvatten. Hierbij vormen de met de gemeenten in de dienstverlengingsovereenkomsten vastgelegde SLA s de vaste ijkpunten. In die zin is de transparantie gewaarborgd. Hoe de reizigersconsultatie precies gaat plaatsvinden moet nog worden ontwikkeld. Een schriftelijke tevredenheidsmeting zal bijvoorbeeld zeker worden uitbesteed aan een daartoe 23
gekwalificeerd bureau, maar bijvoorbeeld een dagelijkse telefonische steekproef over de uitvoering van ritten zou misschien wel door de call agents van PlusOV worden uitgevoerd, wat de overheadkosten beperkt. 24
8. CMO raad Voorst Dat economische motieven ook een rol hebben gespeeld bij het oprichten van een Vervoerscentrale is juist. Het vervoer is duur en wordt voornamelijk betaald met gemeenschapsgeld. Door het vervoer zelf aan te sturen vanuit een gemeenschappelijke, eigen centrale kunnen op termijn efficiencyvoordelen behaald worden. Voor het uitvoeren van het vraagafhankelijke vervoer zijn gekwalificeerde vervoerders gecontracteerd die al in deze regio werkzaam zijn en deze regio goed kennen. De ingezette chauffeurs kennen het vervoersgebied en wonen in de regio. In die gevallen dat een chauffeur de exacte route niet weet, kan inderdaad op navigatieapparatuur worden teruggevallen. Er wordt overgestapt op een vervoerssystematiek en afrekening in kilometers omdat dit overeenkomt met de systematiek in het reguliere openbaar vervoer, die reeds geruime tijd is ingeburgerd. Verder speelt een rol dat de OV-zonekaart niet meer door het Ministerie van Verkeer en Waterstaat up to date wordt gehouden. Bovendien is de afrekening in kilometers rechtvaardiger, omdat daarmee de rekeneenheid voor de afrekening voor iedereen gelijk is. In de huidige situatie verschillen de zones van grootte. Uw aanname berust op een misverstand. De reistijden van kinderen worden niet uitgebreid. De omrijdtijden, zoals deze door de gemeenten zijn vastgelegd, gelden als richtlijn. Zie ook onderwerp nummer 62 25
Wij danken u voor uw aanbod. De gemeente is van zins om lokale initiatieven die een goede aanvulling vormen op het gemeenschapsvervoer, te omarmen en te ondersteunen. 26
9. PMO Zutphen Wij hebben begrip voor uw pleidooi maar i.v.m. de ruimte en het gevaar van overlast voor andere passagiers moet het vervoer van grote dieren helaas tot het hoogst noodzakelijke worden beperkt. Er wordt daarom uitsluitend een uitzondering gemaakt voor hulphonden (incl. blindegeleidehonden). Hiermee zetten we de huidige werkwijze binnen Regiotaxi voort. PlusOV heeft inmiddels gekozen voor een nummering welke begint met 088. Hiermee zijn de problemen die u schetst ondervangen. 27
Wij danken u voor uw suggestie. Wij hebben de tekst op meerdere punten verduidelijkt. Zo ook het onderdeel waar u aan refereert. 28
10. Reizigerspanel (Noord-Veluwe, inwoner Heerde) Graag zou ik met de Hr. Andreas Noordam in gesprek willen gaan. Alleen al dat ik de papieren van de WMO adviesraad hebt mogen ontvangen van Gemeente Heerde. Bovendien zit ik het Reizigerspanel en ook ben ik daar Voorzitter van. En hebt daaruit vernomen van dat klachten van de regiotaxi volgend jaar naar de Vervoerders gaan. In Twello heb ik en ROCOV verteld aan Hr. Noordam verteld dat deze niet kan en mag. Het moet een onafhankelijk iemand zijn. De klachtafhandeling over het vervoer wordt verzorgd door PlusOV. In het kader van hoor en wederhoor zal zij zo nodig de vervoerder benaderen voor nadere toelichting over de klacht. En ook staat het Isala ziekenhuis uit Zwolle er niet bij deze hoort er ook bijstaan al horen wij in 2017 bij het Stedendriehoek. U denkt toch niet dat wij helemaal naar Apeldoorn gaan vooral als je goed 15 km vanaf woont. Ook zitten daar onze doctoren enz. en dat willen wij zo houden. Voor de genoemde ziekenhuizen geldt een verkorte vooraanmeldtijd voor ritten terug naar huis. Ziekenhuizen die niet genoemd zijn hebben die verkorte vooraanmeldtijd niet maar kunnen uiteraard wel gewoon met PlusOV worden aangereisd. Een verkorte aanmeldtijd van het Isalaziekenhuis is niet mogelijk vanwege het geringe aantal reizigers uit Hattem, Heerde en Epe per dag. Hiermee zetten we de huidige Regiotaxipraktijk voort. 29