Gemeenteraadsleden van Delft Postbus 78 2600 ME Delft Delft, 23 augustus 2016 Onderwerp: reactie Concordia op besluit B&W m.b.t. Toekomstbestendige Sport Geachte gemeenteraadsleden, Concordia heeft kennis genomen van het besluit van het college van B&W om het onderhoud van de golfbaan bij Concordia op termijn, uiterlijk in 2022 bij het aflopen van het huidige huurcontract, en zo mogelijk eerder te beëindigen om een jaarlijkse besparing van 33.000 te realiseren. Omdat er voorafgaand aan dit besluit geen inhoudelijk overleg is gevoerd met Concordia en dit besluit een significante impact zal hebben op de continuïteit van Concordia als geheel hebben wij het college van B&W verzocht het besluit op te schorten. Wij stellen voor eerst overleg te voeren met Concordia en te streven naar een uitkomst die aanvaardbaar is voor beide partijen. Dit gegeven een aantal aannames in het rapport en de nota die volgens ons niet kloppen. De consequenties van het besluit zijn voor Concordia zeer ingrijpend, voor een deel volstrekt onduidelijk en zijn niet meegewogen in het besluit. In het overleg moet duidelijk worden wat nu de feiten zijn v.w.b. de financiële onderbouwing en de effecten voor zowel de Gemeente Delft als Concordia. Waarom dit volgens ons noodzakelijk is zullen wij in de volgende punten onderbouwen. Voor de goede orde willen wij duidelijk maken dat Concordia bereid is mee te werken aan het overnemen van het onderhoud. Echter niet op basis van een eenzijdig besluit om te bezuinigen zonder rekening te houden met de impact die dit heeft op Concordia als vereniging en met name de doelgroep ouderen. De gemiddelde leeftijd van de golfers bij Concordia is 64 jaar en 100 leden zijn inmiddels boven de 70 jaar. Voor de beeldvorming het gaat bij deze groep ouderen niet om mensen met het stereotype profiel van een golfer maar vooral om mensen met een beperkt inkomen waarbij golfen op een kleine locatie en met een uitgebreid verenigingsleven een belangrijke bijdrage levert in gezond bewegen en het hebben van een sociaal netwerk.
Wat ons betreft komen we tot een reëel plan waarbij de continuïteit van Concordia niet in het geding komt, er een belangrijke voorziening voor ouderen in Delft blijft bestaan en er ook voor de Gemeente een besparing is te behalen. Wat ons betreft zou dat in het positieve geval al begin 2017 zijn beslag kunnen krijgen. Wij verzoeken de Gemeenteraad om het College van B&W te verzoeken het besluit op te schorten, af te zien van het niet langer ondersteunen van het golfen bij Concordia en in overleg te treden met Concordia om besparingsmogelijkheden te bespreken. Hierbij hoeft wat ons betreft niet te worden gewacht tot het aflopen van het huidige contract in juni 2022. 1. Introductie Concordia is één van de oudste sportverenigingen van Nederland en sinds haar oprichting een omni sportvereniging. We bestaan dit jaar 131 jaar. Concordia is een vereniging die families aanspreekt en bindt met een breed en gevarieerd sportaanbod en een actief verenigingsleven. Voor alle leeftijdscategorieën, van jong tot oud, is er een aanbod om te sporten. De omni-sport bestaat op dit moment uit Cricket, Golf, Tennis en Voetbal. Concordia heeft ruim 1300 leden. Concordia biedt ook mensen met een beperking mogelijkheden om eventueel aangepast te sporten of op andere wijze actief te zijn binnen de vereniging. Een leven lang sporten is ons motto. Golf is indertijd aan het portfolio toegevoegd op speciaal verzoek van de Gemeente Delft. Het idee van de Gemeente was om ouderen langer te laten bewegen en een actief verenigingsleven te bieden. Men is uiteindelijk bij Concordia uitgekomen met het verzoek dit op te pakken. In goede samenwerking met de Gemeente is dit in de afgelopen jaren met succes ingevuld. Naast eerst alleen wat afslaan over een voetbalveld is stap voor stap een golfaccommodatie ontstaan waarbij gecombineerd gebruik wordt gemaakt van voetbalvelden en een Par3 9 holes golfbaan. Tijdens de reconstructie van het Sportpark Brasserskade is in 2006/2007 uitvoering met de Gemeente en betrokken verenigingen overlegd over de invulling van de overcapaciteit aan voetbalvelden. Er waren 2 opties, of als gebied toevoegen aan de Delftse Hout of inrichten als golfterrein. Voor de laatste optie is toen door de Gemeente gekozen onder de voorwaarde dat Concordia de benodigde investeringen voor renovatie en herinrichting zou betalen. Concordia heeft vervolgens ruim 200.000 geïnvesteerd in de golfaccommodatie. Ook is toen afgesproken de huur te baseren op een normaal grasveld inclusief de gemeentelijke compensatie voor sportaccommodaties. Met golf als onderdeel van de omni sportvereniging wordt invulling gegeven aan het streven van de Gemeente om sportaccommodaties op verschillende manieren en gedurende alle dagen van de week te gebruiken. De doelstelling om vooral ouderen aan het bewegen te krijgen is geslaagd. Inmiddels heeft Concordia meer dan 300 actieve Golfleden. De gemiddelde leeftijd is 64 jaar en meer dan honderd leden zijn ouder dan 70 jaar. Naast het golfen zetten de leden zich in voor onderhoudstaken (onder leiding van de eigen baancommissaris van 80 jaar) en zijn zij actief
binnen de vereniging. De vereniging biedt ook een sociaal netwerk en vangnet. Inmiddels is een samenwerking gestart met de stichting Golf voor Gehandicapten om met name ouderen met een beperking te laten bewegen. Met Delft voor Elkaar worden samenwerkingsmogelijkheden verkend en in het najaar zal een plan worden gepresenteerd voor een golfacademie speciaal gericht op ouderen (60+) in Delft. 2. Het onderzoek en rapport Toekomstbestendige Sport Concordia is als veruit de grootste huurder van buitensportaccommodaties in Delft niet betrokken geweest bij het onderzoek en is pas na publicatie van het onderzoek geïnformeerd over de uitkomsten en het besluit. Dit ondanks deelopdracht 6 voor het onderzoek zijnde: betrek de Sportraad van Delft, sportverenigingen en andere betrokken partners bij dit project en laat hen meedenken over scenario s en keuzemogelijkheden ten einde tot zo goed mogelijke voorstellen te komen met voldoende draagvlak. Tot de datum van publicatie was het rapport geheim en waren wij niet in staat om actief te participeren. Gekozen was voor overleg met de sportraad en een beperkte klankbordgroep die geheimhouding was verzocht. Door de heren betrokken gemeenteambtenaren is ons achteraf toelichting gegeven op de resultaten van het onderzoek en het besluit. Opvallend is dat in het rapport vooral ingegaan wordt op de hoge kosten en in het besluit vooral het niet langer financieel ondersteunen van Golf vanuit concurrentie overwegingen een rol speelt. Op beide punten willen wij graag ingaan. 2.1 4x zo hoge kosten dan verwacht In het rapport is vastgesteld dat de kosten 4x zo hoog zijn dan verwacht: Blz 25 Golfaccommodatie Concordia De sportaccommodatie van Concordia is aangelegd op de voormalige voetbalvelden 3a, 4, 5 en 6. De huurprijs voor het gebruik van deze ruimte is gebaseerd op de huurprijs van deze natuurgras voetbalvelden. De roughs en fairway worden door en voor rekening van de gemeente Delft onderhouden. De verwachting was dat de kosten overeen zouden komen met het onderhoud van de onderliggende voetbalvelden, maar in de praktijk is het onderhoud 4x zo hoog is als het maaien van een veld. Dat komt omdat de gemeente niet beschikt over de machines waar een golfterreinbeheerder normaal over beschikt. De kosten van het specialistische onderhoud aan de afslagen, putting greens en bunkers komt voor rekening van Concordia. Deze werkzaamheden werden tot nu toe uitbesteed aan de gemeente Delft. Vanaf 2014 heeft Concordia dit in eigen beheer. (Dit laatste is feitelijk onjuist. Concordia doet dit al vanaf 2013) In het gesprek met de vertegenwoordigers van de gemeente heeft Concordia gevraagd om een nadere onderbouwing van de 4x zo hoge kosten en de feitelijke bezuiniging. Want op basis van de gepresenteerde berekeningen in het rapport ontstaat het volgende beeld.
In onderzoeksrapport en besluit m.b.t. kosten van de sport is aangegeven dat men uitgaat van een normpercentage van ca. 35 % zijnde de dekking die de huur oplevert voor de onderhoudskosten die de Gemeente heeft. Gebleken is dat dit per locatie enigszins verschilt. De Gemeente heeft aangegeven dit te willen harmoniseren. Concordia zit als veruit de grootste huurder in totaal (voetbal en golf) al op een percentage van 35%. Concordia betaalt 25.473 per jaar huur voor de golfbaan. De huur is gebaseerd op de normale tarieven van een gewoon grasveld en het daaraan gekoppelde reguliere en groot onderhoud. Uitgaande van de feitelijke huur die Concordia betaalt en dat die gelijk is aan de dekkingsbijdrage van 35 % aan de onderhoudskosten zou er een budget moeten zijn bij de gemeente van ca. 72.780. In het rapport wordt aangegeven dat de kosten van het onderhoud 4x zo hoog liggen in vergelijking met een gewoon grasveld. De gemeente hanteert in haar beheerplan voor regulier onderhoud voor een natuurgrasveld 13.200 aan kosten. Dit is exclusief ca. 6500 voor groot onderhoud. Concordia huurt ca.4 grasvelden (veld 3a + oefenstrook, veld 4,5 en 6). Uitgaande van de stelling dat men 4x zoveel uitgeeft aan onderhoud van de golfbaan in vergelijking met een normaal grasveld zouden de kosten, exclusief groot onderhoud, dus op ca. 211.000 moeten liggen (4 velden van 13.200 is 52800 en dan x 4 is 211.200). Dit spoort niet met de 42.700 die in het rapport staat vermeld als onderbouwing voor kosten voor regulier onderhoud aan de golfbaan. Uitgaande van de werkelijke kosten voor de golfbaan zoals aangegeven in het rapport, 42.700 voor regulier onderhoud en 11.083 voor reservering groot onderhoud, zou er nog ruimte moeten zijn binnen het veronderstelde budget van ca. 72.780 op basis van de reguliere kengetallen. Het is dus volstrekt onduidelijk waar de stelling van 4x zo hoge kosten op is gebaseerd. De vertegenwoordigers van de gemeente hebben dit in de gesprekken die we hebben gehad ook niet kunnen uitleggen. In het besluit wordt een besparing van 33.000 genoemd door het onderhoud te beëindigen m.i.v. juni 2022. Dit is de uitkomst door de aangenomen werkelijke kosten van ca. 53.000 te verminderen met het vervallen van de huur ca. 20.000. Dit staat in aanbiedingsnota als specificatie voor het besluit. Gegeven de omvang van de besparing zou het beter zijn om voor de huur het juiste getal te hanteren. In 2016 is dat 25.437. De besparing is dan 53.783 25.437 = 28.346 zijnde 15 % lager dan is aangegeven. Echter in het gesprek met de vertegenwoordigers van de gemeente bleek dat de veronderstelling dat Concordia geen huur meer zou behoeven te betalen niet juist is. Ondanks dat dit wel in de berekening staat voor het besluit. Men heeft ons aangegeven dat er wel een marktconforme huur zou moeten worden betaald. Over het bedrag dat Concordia dan zou moeten gaan betalen kon men geen duidelijkheid geven. Dit zou later moeten worden vastgesteld. Omdat dit een significante impact zal hebben op de effecten voor Concordia verbaast het ons dat dit aspect niet is meegenomen in het besluit. Zeker omdat het besluit impliceert dat er geen huur meer zal worden betaald. Nog los van het feit dat Concordia verantwoordelijk zal worden voor al het onderhoud en al zelf de investeringen voor de accommodatie draagt.
Conclusie: De 4 x zo hoge kosten is niet aan te tonen en de werkelijke kosten liggen lager dan het normbudget op basis van de eigen kengetallen van de Gemeente. De huidige huur van Concordia ligt voor de golfaccommodatie op een niveau van 48% dekkingsbijdrage en dus ver boven het gemiddelde in Delft. De feitelijke besparing uitgaande van de werkelijke cijfers ligt op 28.346 en niet op 33.000. De consequentie voor Concordia is dat zij de kosten voor het reguliere en groot onderhoud voor haar rekening moet nemen. Het gaat daarbij om een bedrag van ca. 54.000. Uitgaand van het vervallen van de huur een kostenstijging van 28.563 of wel 112 %! Volstrekt onduidelijk is wat de Gemeente voor huur zou willen vragen en of dit terecht zou zijn gezien het feit dat Concordia alle onderhoudsverplichtingen krijgt en ook zelf meer dan 200.000 heeft geïnvesteerd in een accommodatie die op verzoek van de Gemeente is ontstaan. Voor Concordia betekent dit een reëel gevaar voor de continuïteit van de golfafdeling en Concordia als geheel. 2.2. Argument van concurrentie vervalsing In de nota van de Gemeente wordt naast de hogere kosten ook concurrentie vervalsing geïntroduceerd en wordt verwezen naar voldoende commerciële banen in de buurt. In het rapport is daar niets over te vinden en er is ook geen onderzoek naar gedaan. Dit gaat volledig voorbij aan de ontstaansgeschiedenis van Golf bij Concordia en het feit dat Golfen bij Concordia niet vergeleken kan worden met een commerciële baan. De commerciële banen zien Concordia ook niet als concurrent. De laagdrempeligheid en het verenigingskarakter maken Concordia uniek en het is nota bene door de Gemeente gestimuleerd om Golf binnen Concordia te ontwikkelen. Bij het wegvallen van golf bij Concordia zou de doelgroep niet overgaan naar een commerciële baan en zouden vele 60+ers geen golf meer kunnen spelen en het verenigingsleven missen. Dit nog los van de kapitaalsvernietiging, gezien de investeringen die in de afgelopen jaren zijn gedaan door Concordia. De ca. 300 leden zijn, zoals eerder aangegeven, gemiddeld 64 jaar oud en er zijn meer dan 100 leden ouder dan 70 jaar. De doelgroep heeft niet het profiel van de doorsnee golfer, heeft een beperkt inkomen en past niet in de doelgroep van de commerciële banen. Concordia heeft het voornemen een 60+ golf academie op te starten i.s.m. ouderen organisaties in Delft. Met Delft voor elkaar zijn eerste contacten gelegd. Doel is vitale ouderen in beweging te brengen/houden door een laagdrempelige formule om kennis te maken met golf en via een stappenplan golf te leren spelen. Men kan uiteindelijk ook besluiten lid te worden van Concordia. Door het lidmaatschap heeft men ook toegang tot verschillende clubactiviteiten en biedt Concordia een maatschappelijk en sociaal netwerk. Op deze wijze draagt Concordia bij aan het fit houden van ouderen en biedt het een netwerk om eenzaamheid te voorkomen. Dit past volledig in de doelen die ook de Gemeente Delft voorstaat.
Conclusie: Golfen binnen Concordia kan niet vergeleken worden met commerciële banen. Niet qua accommodatie en zeker niet qua doelgroep benadering. Ook is Concordia niet bedreigend voor commerciële golfbanen. Wat Concordia heeft ontwikkeld is een unieke formule van sporten die volledig aansluit bij het beleid van de gemeente. De doelstelling van het gemeentelijk sport- en beweegbeleid is dat Delftenaren hun leven lang bewegen, spelen en sporten en zich daarin ontwikkelen op een manier die bij hun persoon past (nota Bewegen, Spelen en Sporten 2009-2012 ).n de kadernota Lokaal Gezondheidsbeleid 2013-2016 wordt sport en bewegen beschouwd als cruciaal onderdeel van een gezonder leven, zowel fysiek als mentaal en sociaal. In dat kader wil de gemeente de sport- en beweegparticipatie verhogen en wordt sport en bewegen als belangrijke basisvoorziening ingezet om bij te dragen aan verschillende brede maatschappelijke opgaven, zoals bevorderen van gezondheid/een gezonde leefstijl, veiligheid, re-integratie en verbondenheid en leefbaarheid in wijken. De doelgroep benadering van Concordia en het inzetten van de accommodatie voor meerdere sporten is uniek in Delft en een voorbeeld voor andere verenigingen. 3. Vervolgstappen Concordia is bereid om op korte termijn overleg te plegen om te komen tot een voorstel om het onderhoud van de golfaccommodatie over te nemen. Wat ons betreft uitgaande van het huidige beleid van de Gemeente dat sportverenigingen, en dus ook Concordia, worden gefaciliteerd door het tegen een niet-kostendekkend tarief ter beschikking stellen van sportaccommodaties. Voor eind 2016 zou een voorstel moeten zijn uitgewerkt om in het 1 e kwartaal 2017 een besluit te kunnen nemen. Vanaf 1 april 2017 zou Concordia dan het onderhoud kunnen overnemen waarbij er een voordeel is voor beide partijen. Wij hopen op steun van de Gemeenteraad en zijn beschikbaar voor vragen en nadere toelichting. Hoogachtend, Pieter Kunz Voorzitter Concordia