Praktijk cliëntenparticipatie m.b.t. Uitvoeringsplan Participatiewet A2 gemeenten specifiek gemeente Valkenswaard. Voorafgaand De toezegging de SW-raad te betrekken 15-04-15 mail van A2 Antwoord richting de SW-raad die voor de zoveelste keer aangaf dat de A2-gemeenten medezeggenschap vanuit de cliëntenraad onvoldoende serieus nemen zowel in het proces als qua inhoud. We hebben u de Contourennota en de verordening Participatiewet voorgelegd. U hebt hier op 25 november 2014 op gereageerd. U kunt hieruit het vertrouwen putten dat u in beeld bent bij de beleidsontwikkeling en dat we een beroep op u doen. 2015-11-30 telefoon van A2 naar vz. Aankondiging dat de SW-raad tijdig inbreng kan hebben in het Uitvoeringsplan. Tevens het verzoek heel snel een gesprek te hebben en te adviseren. Weer eens herhaald dat inbreng van de SW-raad pas kan als daar in de vergadering over is gesproken. De eerstvolgende vergadering van de SW-raad is 8 december maar nadrukkelijk aangegeven dat die agenda al bomvol met andere notities zit. 2015-12-02 mail van A2 naar vz. Geen kopie aan het secretariaat van de SW-raad ( wegens buitenlandse reis gelezen op 6 dec.) Bijlage 15-11-24 Uitv.plan Pwet Wil plan graag bespreken met SW-raad Tijd erg kort: Voorstel moet op 15 dec in het college besloten worden Aanleveren stuk op 9 dec. Vraag of het besproken kan worden op 7 of 8 dec. Als we dat alleen in de tijd niet redden, dan is het geen ramp maar moet ik het nasturen Er wordt formeel geen advies gevraagd 2015-12-06. mail vz. naar secr. SW-raad Verzoek Uitvoeringsplan door te sturen naar de leden van de SW-raad als extra ingekomen stuk voor de vergadering van 8 december. 2015-12-8 SW-raad vergadering Gezien drukke agenda geen uitgebreid agendapunt Afspraak gemaakt om voor uiterlijk maandag 14 te reageren richting Colleges en aangewezen wie het advies maken. 2015-12-14 advies aan de Colleges en het DB van de A2 gemeenten Met cc aan o.a. de gemeenteraden. Verstuurd aan de griffies/bestuurssectretariaat met het vriendelijke verzoek dit alsnog op de agenda s van het college van de volgende dag te plaatsen. Inleiding Op 2 december ontving de CR-GRWRE deze notitie met het verzoek om binnen een week in een gesprek met de ambtenaar nog wat kleine op- en aanmerkingen te maken. Tenslotte zou die reactie eventueel nog voor woensdag 9 december moeten worden verwerkt omdat de notitie op 15 december op de agenda van B&W staat. Op dinsdagavond 8 december was er een reguliere vergadering van de SW-raad maar door de overvolle agenda lukte het niet om deze notitie te bespreken. Laat staan om nog een gedegen, afgewogen advies uit te kunnen brengen over het uitvoeringsplan. CP in de praktijk A2/VW 1 van 6
Blijkbaar is en blijft het voor de A2 gemeenten moeilijk om de SW-raad tijdig in het maakproces te betrekken en rekening te houden met de vaste vergaderagenda van deze raad. De cliëntenraad van het andere bij deze plannen betrokken SW bedrijf De Risse heeft het plan niet ontvangen en wordt zo in het geheel niet in staat gesteld om zijn advies uit te brengen. Terwijl in deze notitie de keuze voor samenwerking tussen de gemeente Cranendonck en de Risse in stand wordt gehouden, c.q. wordt verlengd. Gezien dit gegeven op de uiterste valreep toch nog een paar adviezen die, als er meer gelegenheid geboden zou zijn, waarschijnlijk meer afgewogen uitgebracht hadden kunnen worden. Telefoon van A2 naar vz Nadrukkelijk werd gewezen op het feit dat de SW-raad volgens verordening uitsluitend en alleen aan het college adviseert. Het past volgens de ambtenaar de SW-raad niet om kopieën van zo n advies zelf aan de gemeenteraad te sturen. De notitie Uitvoeringsplan Participatiewet wordt niet op 15 december in het college besproken. Dat wordt later. Tevens wordt gezegd dat er nog tijd is om het advies van de SW-raad intern te verwerken. Omdat het college later hierover beslist, nadat het advies van de SW-raad in het huidige voorstel is verwerkt, is het zeer dringende verzoek om de kopieën aan de gemeenteraad onmiddellijk in te trekken. Omdat de gemeenteraden nu nog niet in het proces worden betrokken is het ook niet nodig dat zij een prematuur advies ontvangen over een later te agenderen onderwerp. Intern overleg in de SW-raad Situatie: Er wordt dringend gevraagd om snel te advisesen, dat lukt uiteindelijk en dan wordt te kennen gegeven dat het niet in het college komt. Die mededeling had eerder gemaakt kunnen worden. Besluit mee te gaan en advies ( = kopie aan de gemeenteraden) in te trekken. Mail aan de griffie s en bestuurssecretariaten om kopie zo het nog niet gebeurd is niet te verspreiden aan de leden van de gemeenteraden. Zo wel gebeurd is deze dan in te trekken. Dag sluit af met dank mail A2 2016-02-10 mail aan commissies Beroep en Bezwaar van de gemeenten Valkenswaard, Heeze Leende, Waalre en Veldhoven. De directe vraag aan uw commissie is de volgende: Is de SW-raad gerechtigd om bij de gemeente bezwaar aan te tekenen tegen het consequent negeren van de eigen gemeentelijke verordening. Indien u bevestigend antwoordt kunt u het bezwaar spoedig via de geëigende procedure tegemoet zien. 2016-02-26 mail antwoord op brf. aan cie. B & B Voor Valkenswaard - SW-raad kan geen klacht indienen want er is geen appellabel besluit. - Getracht wordt om in eerste instantie door dialoog proberen tot een oplossing te komen. Gesprek met wethouders wordt gepland. CP in de praktijk A2/VW 2 van 6
2016-02-29 mail van A2 Opties van enkele data voor een gesprek met wethouder Buiter. In de optiek van de gemeente n.a.v. een klacht van de SW-raad. De SW-0raad heeft geen klacht ingediend slechts gevraagd of hij ontvankelijk is. 2016-03-23 Gesprek Valkenswaard met wethouder Buiter en A2 Ambtenaar Afvaardiging van 3 personen van de SW-raad Kern naleving verordening door de A2 gemeenten. Opm. Stand van zaken Uitvoeringsplan Participatiewet is niet aan de orde geweest Uitgangspunt is verschil van interpretatie van de verordening qua taakgebied van de SW-raad. Volgens de redenatie van de A2 gemeenten en bestuur van de GR is de GRWRE/Ergon opgericht om zowel delen van de Participatiewet als de WSW uit te voeren. Maar is de CR van de GRWRE (= naam verordening) volgens hen GR uitsluitend en alleen een CR voor de (oud) WSW-ers. De SW-raad heeft volgens deze redenatie geen enkele formele bevoegdheid bij de uitbreiding van taken van de GRWRE richting uitvoering Participatiewet. Het gesprek concentreert zich inhoudelijk op de rol van de CR richting bestuur Ergon en de taak van de SW-raad om te adviseren over de jaarrekening Ergon en Strategisch Plan GRWRE. Verschil van taakopvatting en daarmee het verwachtingspatroon wordt niet opgelost. Dit leidt tot irritaties wederzijds en komt o.a. tot uiting in ontbreken van communicatie van de zijde van de GR en de toonzetting in correspondentie van de SW-Raad. De verschillen blijven. Het eventueel slechten daarvan is taak van het bestuur van de GR. De SW-raad blijft bij de opvatting dat hij alle cliënten bij Ergon al of niet via de WSW of de Participatiewet daar aan het werk vertegenwoordigd totdat Cliëntenparticipatie in het Regionaal Werkbedrijf geregeld is. De opvatting dat de cliënten bij hun eigen gemeentelijke cliëntenraad zaken m.b.t. de uitvoering van de Participatiewet door de GR kunnen aankaarten is niet reëel. Door versnippering en worden de rechten voor de cliënten ernstig beperkt. Afspraak om: - voortaan 1 advies te schrijven n.a.v. het Strategische Plan en de jaarrekening van Ergon voor alle gemeenten. - Wethouder Buiter zal de verplichting om als bestuur van de GRWRE met de SW-raad in gesprek te gaan onder de aandacht brengen in het bestuur Ondertussen in de maanden Januari februari maart Geen enkel signaal/bericht van de A2 gemeenten wat en hoe het dossier uitvoeringsplan verder loopt. Laat staan hoe het advies van de SW-raad over het uitvoeringsplan wel/niet en met welke argumenten zijn verwerkt in een eventueel nieuw concept richting B&W en DB A2. 2016-04-06 Mail aan A2 Graag antwoord voor de SW-raad vergadering van 12 april. Kan aangegeven worden wat de stand van zaken is? Hoe kreeg/krijgt het advies van de SW-raad een vervolg? CP in de praktijk A2/VW 3 van 6
2016-04-20 mail van A2 Het advies dat jullie hebben uitgebracht nemen we mee bij het vaststellen van het definitieve stuk. Zodra het collegebesluit definitief is, zal ik het nog een keer aan je doorsturen. 2016-04-26 mail van A2 Met definitieve versie Uitvoeringsplan van ambtenaar Mededeling: Jullie adviezen hebben we meegenomen in het eindresultaat. Bedankt voor jullie bijdrage aan het stuk. In de bijlage stuur ik jullie het stuk door zoals het nu op de collegetafel ligt. Jullie krijgen dit ter informatie. Het is nog niet openbaar, dus ik verzoek jullie dit niet te verspreiden. In het laatste hoofdstuk heb ik integraal jullie advies opgenomen, voorzien van een reactie van het college. Ik hoop dat jullie tevreden zijn over de mate waarin jullie je rol hebben kunnen pakken in dit verhaal. Als jullie nog vragen hebben, hoor ik het graag. 2016-05-03 mail vz aan A2 Kun je het dossierverloop van het Uitvoeringsplan Participatiewet per gemeente aangeven. Zodat de SW-raad kan plannen of en zo ja wanneer en waar ingesproken moet worden. 2016-05-03 mail van A2 De colleges gaan het Uitvoeringsplan als het goed is vaststellen. Daarna gaat het plan met een raadsinformatiebrief naar de raadsleden. Zij kunnen vervolgens besluiten om het te agenderen in hun vergadering, maar dit is geen must. Wanneer het op de raadsagenda komt, zal ik het je laten weten. Ondertussen Maakt de SW-raad een concept advies voor de colleges van de A2 gemeenten Inhoud er is te weinig van het geaccepteerde advies van december 2015 meegenomen en maar liefst 5 van de 13 adviezen zijn totaal verdwenen/onbeantwoord. SW-raad vindt dat hij tijdig de gelegenheid moet worden geboden om zijn advies uit te kunnen brengen op de notitie zoals die bij het college ter besluit wordt aangeboden. 2016-05-11 mail vz. aan A2 Wat is de status van het uitvoeringsplan nu 11 mei 2016 Geldt het voor alle A2 gemeenten of uitsluitend voor Valkenswaard? Wanneer staat het bij welke B&W op de agenda? ( als het voor A2 geldt?) Cranendonck, Heeze-Leende Valkenswaard. Wanneer is/wordt het daar dan vastgesteld? En wanneer wordt het aan het presidium aangeboden? Dit is natuurlijk belangrijk voor het definitieve advies van de SW-raad. 2016-05-17 mail van A2 Jullie advies hebben we ontvangen en - zoals je gezien hebt - verwerkt in het stuk. Daarmee is jullie bijdrage geleverd, waarvoor dank. CP in de praktijk A2/VW 4 van 6
2016-05-17 mail aan A2 met cc aan wethouder Buiter De SW-raad dacht dat zijn vraag meer dan duidelijk is De conceptreactie/advies op het Uitvoeringsplan Participatiewet staat klaar maar er ontbreekt nog wat essentiële informatie zodat het lastig is om die mail juist te adresseren. Met name de status van het plan en de vraag of het een notitie is van de gemeente Valkenswaard of dat het een A2 notitie is, is hierbij echt belangrijk. De SW-raad is zelf voldoende in staat om te beoordelen of hij vindt dat zijn reactie voldoende is overgenomen. Ondertussen loopt de tijd met het risico dat de reactie van de SW-raad GRWRE/Ergon uiteindelijk, door gebrek aan gevraagde informatie, te laat komt. De SW-raad wil daarom snel antwoord op de in de mail van 11 mei gevraagde informatie. 2016-05-17 mail van A2 Het Uitvoeringsplan dat ik jullie onlangs gestuurd heb, is de versie voor Valkenswaard. Dit heeft het college van Valkenswaard vorige week goedgekeurd en wordt nu ter informatie verspreid onder de raadsleden. Het is aan de raad of dit stuk op de agenda van de raadscommissie komt of niet. Zoals je gezien hebt, maakt je advies integraal onderdeel uit van het plan. Deze bijdrage wordt gewaardeerd. Het staat de Sw-raad vrij om hier nog een keer een advies overheen te geven, al zou dit wel dubbelop zijn... Ondertussen 1. Het concept advies richting college wordt herschreven richting gemeenteraad Nu het college geen advies kon krijgen voordat het besloot staat uitsluitend de weg richting gemeenteraad nog open om het Uitvoeringsplan Participatiewet gewijzigd te krijgen. 2. Is door de SW-raad aan alle colleges een advies gestuurd over de jaarrekening van Ergon. Kopie aan de gemeenteraden van de A2 gemeenten 2016-05-19 mail vz. aan A2 Even voor het begrip. - Eind vorig jaar heb jij voor alle A2 gemeenten een concept gemaakt voor het Uitvoeringsplan Participatiewet. - In december heeft de SW-raad zijn advies hierover geschreven, hetgeen qua planning niet geheel soepel liep. - Na maanden absolute stilte stuur jij eind april, naar uit je antwoord duidelijk blijkt, de versie van Valkenswaard. - De reactie van de SW-raad voor besluit name van B&W in Valkenswaard kan niet meer verstuurd worden omdat dit uitvoeringsplan door het College is goedgekeurd. - Ondanks herhaalt verzoek geef jij, nu ook weer, aan dat je niet weet/wilt melden wat de dossierplanning in data in Valkenswaard is. - Je geeft na herhaald vragen geen antwoord op de vraag wat de stand van zaken is (m.b.t. dossierplanning) in de andere A2 gemeenten. - Voor zover de SW-raad is geïnformeerd ben jij nog steeds, voor dit onderwerp, de beleidsambtenaar in Heeze-Leende en Cranendonck. CP in de praktijk A2/VW 5 van 6
Nogmaals: De SW-raad verzoekt je om de gedetailleerde dossierplanning m.b.t. dit onderwerp voor alle A2 gemeenten. 2016-05-23 mail aan gemeentesecretaris Heeze-leende verzoek dossierplanning Uitvoeringsplan Participatiewet mail aan griffie/gemeenteraad Valkenswaard Verzoek om het advies van de SW-raad aan het college over de jaarrekening van Ergon door te sturen naar de commissie leden. (vergadering 26-5). Advies noch de reactie van het college staat in het raadsinformatiesysteem. Als het Uitvoeringsplan Participatiewet alsnog op de agenda komt te staan wenst de SW-raad in te spreken. Verzoek het advies van de SW-raad over het Uitvoeringsplan Participatiewet door te zetten naar de leden van de gemeenteraad. 2016-05-25 mail van griffier Valkenswaard Brieven opgenomen in lijst ingekomen stukken. Nog onduidelijk of brief besproken wordt. Wel ligt er een verzoek om de brief Uitvoering Participatiewet op de agenda te zetten. Brief dd. 12 mei 2016 met als onderwerp Advies GRWRE / Ergon 2015 Ook deze brief is ter kennis van de raadsleden gebracht. De brief is als aanvullende informatie toegevoegd aan de stukken behorende bij het Raadsvoorstel inzake Jaarrekening 2015 Ergon. Dit voorstel wordt morgen besproken in de commissievergadering. Behandeling in de raad staat gepland voor 9 juni 2016. 2016-05-26 Commissievergadering In de stukken staat het antwoord van het college d.d. 25-5-2016 op de adviesrol van de SW-raad m.b.t. het jaarverslag van Ergon. Zonder serieus op het advies in te gaan. Tenslotte vraagt u aandacht voor de rol van uw raad in de Participatiewet. Ons standpunt hierin hebben we al aan u aangegeven: we maken graag gebruik van uw gepassioneerde betrokkenheid op het terrein van de Wsw. Met betrekking tot de organisatie van cliëntenparticipatie in de Participatiewet zijn we nog zoekend naar een passende invulling. We zien u daarbij niet over het hoofd. 2016-05-26 Mail van gemeentesecretaris Heeze-Leende Over dossierplanning Uitvoeringsplan Participatiewet in Heeze-Leende Afgesproken is dat Werk & Inkomen de mail in behandeling neemt en een antwoord zal sturen. 2016-05-29 Voor de leden van de gemeenteraad van Valkenswaard. De praktijk van Cliëntenparticipatie vanuit de gemeente Valkenswaard / A2 gemeenten rond het onderwerp Uitvoeringsplan Participatiewet chronologisch op een rij gezet. Namens De SW-raad GRWRE/Ergon Cis van der Vleuten Voorzitter Clientenraadsw@eindhoven.nl CP in de praktijk A2/VW 6 van 6