Voorstel tot privatisering van de ruitersportaccommodatie t Hesselink te Dinxperlo AGENDAPUNT NO. 10 AAN DE RAAD Samenvatting/Advies Overgaan tot privatisering van de ruitersportaccommodatie met opstallen van De Grensruiters waarbij het huidige trainingsveld van DZSV zal worden opgenomen in de ruitersportaccommodatie Aanleiding tot het voorstel Het verzoek van het bestuur van Rijvereniging en Pony Club De Grensruiters Dinxperlo dd. 13 september 2007 om tot privatisering van de manege annex buitenrijbaan over te gaan. Dat verzoek ligt voor u ter inzage. Inhoudelijke toelichting Privatisering algemeen Analoog aan de privatisering van de tennisbanen van Altec en de voetbalvelden van DZSV gelden de volgende uitgangspunten voor privatisering. De gemeente is en blijft eigenaar van de ondergrond. De manege annex buitenrijbaan wordt overgedragen in goede staat of in de staat waarin het zich thans bevindt maar dan met een vergoeding om het in goede staat te brengen. De manege annex buitenrijbaan c.a. wordt gebruikt voor de ruitersport en de ruitersport in verenigingsverband blijft goed betaalbaar voor de hele bevolking. De manege annex buitenrijbaan met opstallen worden goed onderhouden zodat het voorzieningen niveau van deze specifieke buitensportaccommodatie minimaal gelijk blijft. Er dient uiteindelijk een win-win situatie te ontstaan ( zowel de vereniging als de gemeente worden door de privatisering niet onevenredig benadeeld). Na privatisering staat de vereniging op eigen benen. De gemeente zal in de nieuwe situatie geen huurpenningen meer ontvangen. Daar staat tegenover dat de gemeente ook geen subsidie meer hoeft te verstrekken, met uitzondering van een bedrag per jeugdlid per jaar, terwijl de gemeente verder geen kosten meer heeft voor beheer en onderhoud. Het bestuur van de Rij Vereniging en Pony Club de Grensruiters heeft met deze uitgangspunten ingestemd. Aanleiding om, in goed overleg met het bestuur van de vereniging,tot een aanbod te komen waarbij de privatisering van de manege annex buitenrijbaan c.a. van de Grensruiters een feit wordt. Dat aanbod is noodzakelijk omdat er nogal wat achterstallig onderhoud gepleegd moet worden aan zowel deze paardensportaccommodatie als aan de daarop aanwezige opstallen. In dat kader nog even de voordelen van privatisering op een rij. Na een eenmalige financiële injectie van de zijde van de gemeente om deze buitensportaccommodatie voor de ruitersport in goede staat te brengen heeft de gemeente, in de toekomst, geen investerings- en onderhoudskosten meer. Het beheer en het onderhoud van deze buitensportaccommodatie komt dan namelijk volledig voor rekening van de vereniging. Door de privatisering krijgt het bestuur van De Grensruiters de volledige beheersvrijheid. Dat bespaart de gemeente wederom verscheidene overlegmomenten en discussies. Voor de vereniging levert de privatisering een optimaal sportcomplex op dat naadloos aansluit op haar wensen en verlangens ten aanzien van de kwaliteit en toerusting van deze buitensportaccommodatie.
- 2 - Volledigheidshalve wordt nog opgemerkt dat de vereniging bij investeringen een beroep kan doen op de Stichting Waarborgfonds Sport. Essentiële informatie over SWS ligt voor u ter inzage. Volledigheidshalve wordt ook nog verwezen naar de website www.sws.nl. De Stichting Waarborgfonds Sport verleent borgstellingen ten behoeve van bouw, aanleg, renovatie of aankoop door sportorganisaties. Dit met de doelstelling om de bouw, aanleg, renovatie of aankoop door sportorganisaties te bevorderen van kwalitatief goede sportaccommodaties die, ook op langere termijn, kostendekkend zijn te exploiteren. Daarbij vindt strikte beoordeling van de financiële haalbaarheid plaats. Wanneer SWS vervolgens borgstelling verleent is er ook een borgstellingplicht voor de gemeente. Tot slot Er is consensus met het bestuur van RV en PC De Grensruiters over het niet inschakelen van een onafhankelijke derde voor een objectieve deskundige kwaliteitsbeoordeling van de actuele staat van onderhoud van het sportcomplex en de manege annex buitenrijbaan c.a. Partijen (De Grensruiters en de gemeente ) vinden dat dit voldoende inzichtelijk is. Het verzoek van De Grensruiters De privatisering van de manege met buitenrijbaan van de Grensruiters kan niet los worden gezien van de privatiseringsoperatie van het sportcomplex van DZSV. Immers, bij privatisering zal de manege annex buitenrijbaan worden uitgebreid met het huidige trainingsveld van deze voetbalclub. Wel wordt hierbij uitdrukkelijk opgemerkt dat deze uitbreiding pas kan plaatsvinden als het kunstgrasveld dat door de voetbalvereniging DZSV wordt aangelegd gereed is. Verder benut het bestuur van de ruitersportvereniging deze privatiseringsoperatie tevens om al het achterstallig onderhoud weg te werken en de manege annex buitenbaan weer in goede staat te brengen. Inhoudelijke beoordeling De uitgaven die gemoeid zijn met het plegen van groot onderhoud en het wegwerken van achterstallig onderhoud bedragen 145.418,92 afgerond 146.000,--. o. nieuwe bodem, reeds aangeschaft door de Grensruiters 3400,-- o. de rand vernieuwen van de houtenbak 5927,99 o. vervangen golfplatendak 41773,93 o. verplaatsen buitenrijbaan,verharden bodem, plaatsen hekwerken 94317,-- ----------------- o. totaal 145.418,92 De onderhavige bedragen zijn nader onderbouwd met offertes en andere kostenberekeningen. Hierbij wordt, na overleg en in samenspraak met ons, gevraagd om een eenmalige gemeentelijke bijdrage van 70.000,-- Dit betekent dat de eigen inbreng door middel van geld en zelfwerkzaamheid afgerond 75.400,-- zal bedragen. Een niet onaanzienlijk bedrag waar met waardering kennis van wordt genomen. Daarnaast dient niet onvermeld te blijven dat privatisering gepaard gaat met een taakverzwaring voor bestuursleden en commissies van de vereniging. Daar bestaat eveneens waardering voor! Wat verder wetenswaardig is Voor groot onderhoud aan de opstallen is ultimo 2007 een bedrag van 27.000,-- gereserveerd ( begroting 2008 sport en recreatiestichting Dinxperlo ). Na privatisering worden de jaarlijkse huurpenningen ad 6801,-- niet meer ontvangen. Met het jaarlijks regulier onderhoud aan het trainingsveld van DZSV dat bij privatisering overgaat naar de Grensruiters, gaan uitgaven gepaard tot een bedrag van 3600,-- De ledenvergadering van R.V. en P.C. De Grensruiters moet instemmen met deze privatisering. De gemeentelijke inspanning Ook bij deze privatiseringsoperatie bestaat er, zoals al is gesignaleerd, een gemeentelijke inspanningsplicht. Ook hier is er sprake van achterstallig onderhoud aan zowel de manegebak, de opstallen en de buitenrijbaan. De eerlijkheid gebied hier op te merken dat er, van onze zijde, al jaren lang géén
- 3 - regulier onderhoud aan de buitenaccommodatie is gepleegd. Ondanks dat decennia lang jaarlijks aan huur 6801,-- is ontvangen zijn voor dit ruitersportcomplex geen uitgaven gedaan. Daarnaast dienen er op basis van de veiligheidsvoorschriften hekwerken geplaatst te worden om de manege en de springweide. In relatie tot het privatiseringsuitgangspunt dat de manege c.a. wordt overgedragen in goede staat of in de staat waarin het zich thans bevindt met een vergoeding om het in goede staat te brengen is die (financiële) gemeentelijk inspanningsplicht hier eveneens gelegitimeerd. Mede daardoor is op dit moment het jaarlijks financieel voordeel eveneens beperkt maar ook dit privatiseringsproces moet ook tijd krijgen om kans van slagen te hebben. Zoals vermeld wordt door het bestuur van De Grensruiters ten behoeve van deze privatiseringsoperatie gevraagd om een gemeentelijke bijdrage van 70.000,--. Op basis van het financieel overzicht, dat voor u ter inzage ligt, waarin óók de financiële gevolgen van de privatisering van De Grensruiters zijn verwerkt blijkt dat met ingang van 2008, jaarlijks structureel een bedrag van 3725,-- wordt inverdiend. Dat is het gevolg van het feit dat de boekwaarde van de manege, zijnde een bedrag van 42.000,--, ook meegenomen dient te worden Dit betekent dat met dit privatiseringsproces uiteindelijk een bedrag van 112.000,-- is gemoeid en het dus nogal wat jaren duurt voordat de met deze privatisering gepaard gaande uitgaven worden terug verdiend. Desalniettemin zijn wij bereid daartoe over te gaan omdat wij ons, gelet op het feit dat jarenlang inkomsten in de vorm van huurpenningen zijn ontvangen terwijl daartegenover géén enkele uitgaven stonden, hiertoe, min of meer, moreel verplicht voelen. Blijkens het eerder vermelde financieel overzicht, dat voor u ter inzage ligt, kan als volgt dekking worden gevonden. Onttrekking uit de onderhoudsvoorziening 27.000,-- Algemene reserve 85.000,-- --------------- Totaal 112.000,-- Voorstel De gemeente Aalten is bereid de manege en de buitenrijbaan c.a. te privatiseren op basis van al het vorenstaande en voor het in goede staat brengen van een en ander inclusief de uitbreiding van het ruitercomplex met de huidige trainingsmogelijkheid van DZSV een bedrag van 70.000,- te verstrekken. Dit impliceert dat deze privatisering eerst van start kan gaan als het kunstgrasveld van de voetbalvereniging DZSV gereed is. De verplichting voor De Grensruiters om jaarlijks huur te betalen komt vervolgens te vervallen en ook valt de verplichting voor de gemeente om te zorgen voor het beheer en onderhoud van de manege c.a. weg. De vereniging staat vervolgens op eigen benen. Dit betekent dat de vereniging verantwoordelijk is voor het volledig beheer en onderhoud waaronder reconstructies en renovaties. Tevens vervalt de subsidierelatie met uitzondering van een bedrag per jeugdlid per jaar. Omdat de gemeente eigenaar van de grond blijft en die aan de vereniging beschikbaar stelt is het van belang om de afspraken omtrent de privatisering in een afzonderlijk document vast te leggen ( erfpacht / recht van opstal ), waarbij de onderhouds- en beheersverplichtingen goed omschreven zijn. De gemeentelijke opstallen worden door de vereniging overgenomen. Bij erfpacht krijgt de erfpachter alle rechten van een eigenaar. Hier tegenover staat de verplichting een jaarlijks bedrag te betalen (canon). De canon wordt, analoog aan de privatisering bij Altec en DZSV bepaald op 250,--. In dat bedrag zijn de zakelijke lasten voor het gebruik van het park niet verrekend. De gemeente kan om te bezien of de beheers- en onderhoudsafspraken worden nageleefd zorgen voor nader te bepalen periodieke keuringen van de manege/ buitenrijbaan c.a. De kosten daarvan worden door de gemeente gedragen. Het is niet mogelijk via de gemeente een lening verstrekt te krijgen. De Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) geeft deze mogelijkheid wel. De gemeente is bereid voor een deel van deze lening borg te staan zodat aan deze eis van de SWS tegemoet gekomen kan worden. Tot dit alles ware te besluiten.
- 4 - Ter afronding Raadsvoorstel en besluit samen met het besluit van de ledenvergadering van R.C. en P.C. De Grensruiters over deze privatisering zullen worden voorgelegd aan de notaris waarna een document zal worden opgesteld waarin alles, goed omschreven, zal worden vastgelegd. Relatie met bestaand beleid c.a. Privatisering van het tenniscomplex t Geurken van tennisvereniging Altec en de voetbalvelden met opstallen van de voetbalvereniging DZSV Afstemming met externe partijen/communicatie Het dagelijks bestuur en aansluitend de ledenvergadering van R.V. en P.C. De Grensruiters Dinxperlo Tijdspad 4 december 2007 College; 7 januari 2008 commissie ZOW; 22 januari 2008 Gemeenteraad Financiële consequenties Een eenmalige financiële gemeentelijke bijdrage van 70.000,-- Aalten, 6 december 2007 Burgemeester en Wethouders van de gemeente Aalten, De secretaris a.i., De burgemeester, J. Nobel G. Berghoef
DE RAAD DER GEMEENTE A A L T E N ; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d.6 december 2007; gezien het advies van de commissie Zorg, Onderwijs en Welzijn d.d. 7 januari 2008; gelet op het bepaalde in de geldende wettelijke voorschriften; B E S L U I T : 1. Het beheer en onderhoud van de ruitersportaccommodatie t Hesselink onder de afgesproken voorwaarden over te dragen aan R.V. en P.C. De Grensruiters Dinxperlo. 2. Hiervoor aan De Grensruiters een eenmalige bijdrage te verstrekken van 70.000,-- voor het in goede staat brengen van de ruitersportaccommodatie en het realiseren van de uitbreiding van deze accommodatie met het huidige trainingsveld van de voetbalvereniging DZSV. 3. Hiervoor een bedrag van 85.000,-- uit de algemene reserve aan te wenden. AALTEN, 22 januari 2008 De Griffier, De Raad voornoemd, De Voorzitter, M.A.J.B. Fiering G. Berghoef