Nieuwsbrief Oktober 2009 N18 Varsseveld Enschede Inhoud Standpunt over N18 ingenomen Wat houdt het Standpunt in? Waarom juist dit Standpunt? Wat ligt nu vast en wat nog niet? Wat gaat er de komende tijd gebeuren? Planning en procedure Achtergrond project N18 Standpunt over N18 ingenomen Minister Eurlings van Verkeer en Waterstaat heeft samen met zijn collega Cramer van VROM een standpunt ingenomen over de toekomst van de N18. Tussen Groenlo en Enschede worden omleidingen gerealiseerd rond Eibergen, Haaksbergen en Usselo en wordt de maximum snelheid verhoogd naar 100 km/uur. Op het gedeelte Varsseveld -Groenlo blijft de maximum snelheid 80 km/uur en treft Rijkswaterstaat een aantal maatregelen om de verkeersveiligheid te verbeteren. De ministers hebben hun besluit gebaseerd op de Trajectnota/MER (milieueffectrapport) en de daarbij opgestelde aanvulling, de inspraakreacties en alle ontvangen adviezen, waaronder die van de regionale bestuurders. Trajectnota/MER Rijkswaterstaat heeft tien alternatieven voor de huidige N18 uitgewerkt. Die zijn als volgt in te delen: drie alternatieven met korte omleidingen om Eibergen en Usselo twee alternatieven met middellange omleidingen om Groenlo-Enschede drie alternatieven met lange omleidingen om Varsseveld-Enschede twee Meest Milieuvriendelijke Alternatieven (MMA)
Alle alternatieven zijn beschreven in de Trajectnota/MER. Daarbij is ook aangegeven in hoeverre een alternatief bijdraagt aan het oplossen van de problematiek en wat de effecten zijn op (verkeers)veiligheid, leef- en natuurlijk milieu, ruimtelijke ordening en economie. De Trajectnota/ MER heeft van 12 september tot en met 23 oktober 2008 ter inzage gelegen en hierop zijn 548 unieke inspraakreacties binnengekomen. Ook heeft de Commissie voor de milieueffectrapportage (m.e.r.) een advies gegeven aan minister Eurlings over de nota. Aanvulling op de Trajectnota/MER Op basis van alle inspraakreacties en het advies van de Commissie m.e.r. op de Trajectnota/MER hebben de ministers Eurlings en Cramer Rijkswaterstaat gevraagd een aanvulling op de Trajectnota/MER te schrijven. In deze aanvulling is de alternatievenvergelijking herschreven. Ook heeft Rijkswaterstaat informatie opgenomen over stikstofdepositie (het neerslaan van stikstof op de bodem) op Natura 2000- gebieden en gedetailleerde verkeersgegevens aangevuld. In de aanvulling zijn ook de onderzochte effecten van een aansluiting bij Haaksbergen ter hoogte van Stepelo opgenomen. De aanvulling op de Trajectnota/MER is in juni 2009 afgerond en voor advies aangeboden aan de Commissie m.e.r. De Commissie heeft hierover positief geadviseerd. De Trajectnota/MER en de aanvulling hierop bevatten volgens de Commissie alle essentiële informatie die nodig is om het milieubelang een volwaardige plaats te geven in de besluitvorming. Het volledige advies is te lezen op de website van de Commissie m.e.r. (www.commissiemer.nl). De aanvulling zelf is te vinden op www.rws.nl/n18. Advies regionale bestuurders De betrokken gemeenten, regio s en provincies hebben in januari 2009 op basis van de Trajectnota/MER een advies gestuurd aan de minister van Verkeer en Waterstaat. Ze willen, gezien het beschikbare budget, als eerste het gedeelte Groenlo - Enschede aanpakken als een 2x1 autoweg. Hierbij moeten dan wel de benodigde veiligheids- en doorstromingsmaatregelen op het gedeelte Varsseveld Groenlo genomen worden. De colleges van B&W en Gedeputeerde Staten staan in het algemeen positief tegenover het voorgestelde voorkeursalternatief. De gemeenteraad van Oost Gelre echter heeft nadrukkelijk de voorkeur uitgesproken voor één van de lange omleidingen. Het regionale voorkeursalternatief heeft daarmee bestuurlijk draagvlak bij de meeste regionale partijen. Wat houdt het Standpunt in? De ministers van V&W en VROM hebben gekozen voor het Meest Milieuvriendelijke alternatief 80 km/uur (MMA 80) in combinatie met Meest Milieuvriendelijke Alternatief 100 km/uur (MMA 100). Deze alternatieven betreffen respectievelijk de aanpassing van de bestaande weg tussen Varsseveld en Groenlo en de aanpassing van de weg tussen Groenlo en Enschede met omleidingen bij Eibergen, Haaksbergen en Usselo. Realisatie van dit Standpunt zorgt ervoor dat de verkeersveiligheid en leefbaarheid verbeteren. Daarnaast draagt het bij aan een betere bereikbaarheid ten behoeve van de economische ontwikkeling. Inspraakreacties Uit de inspraakreacties blijkt dat belanghebbenden heel divers over de toekomst van de N18 denken. De meeste insprekers zijn het ermee eens dat er iets moet gebeuren aan de verkeersveiligheid- en leefbaarheidproblemen op en rond de N18. De meningen zijn wel verdeeld over hoe de problemen moeten worden opgelost. Een aantal insprekers vindt dat de doorgaande route uit de kernen moet verdwijnen en er omleidingen moeten komen, anderen willen juist geen omleiding omdat het hun directe woonomgeving gaat raken. Weer anderen zijn van mening dat je het landschap in deze regio niet moet aantasten met nieuwe infrastructuur. Daarnaast kijken veel insprekers naar de bereikbaarheid, waarbij een deel aangeeft voorstander te zijn van een geheel nieuw tracé en een ander deel juist vindt dat die noodzaak er niet is en je juist de toename van extra verkeer door Twente en de Achterhoek moet voorkomen. Kortom, het blijkt niet mogelijk om met één bepaald alternatief uit de Trajectnota/MER tegemoet te komen aan alle wensen en voorkeuren. kruising Radstake kruising Lichtenvoorde-Zuid Rijkswaterstaat
Het Standpunt kent een aantal wijzigingen ten opzichte van het MMA 80 en het MMA 100: in het Standpunt is geen aanpassing van de kruisingen Radstake, Lichtenvoorde N312 en Lichtenvoorde N313 voorzien; de geplande aansluiting bij Haaksbergen (tussen Haaksbergen en Enschede) wordt gesitueerd nabij bedrijventerrein Stepelo in plaats van bij de N739 of N347; het Standpunt volgt tussen Eibergen en Haaksbergen het tracé van het alternatief Varsseveld-Enschede 2x1 west (alternatief 6) en passeert daarmee het sportpark Bijenkamp aan de westzijde in plaats van aan de oostzijde; daar waar sprake is van bundeling van de nieuwe N18 met de huidige N18 (tussen Groenlo en Eibergen en tussen Haaksbergen en Enschede), wordt de huidige N18 afgewaardeerd naar een 60 km/uur weg; daar waar geen bundeling is wordt op de huidige N18 (tussen Eibergen en Haaksbergen) een snelheid van 80 km/uur gehandhaafd. De bovengenoemde aanpassingen leiden niet tot wezenlijk andere milieueffecten dan zoals die in de Trajectnota/MER zijn beschreven. Beschrijving Standpunt per deeltraject Aansluiting A18/N18 Varsseveld N319 Groenlo De overgang van de A18 naar de N18 blijft een kruising met een verkeersregelinstallatie. Er komen op de A18 twee stroken voor rechtsaf in plaats van één in de huidige situatie. De huidige strook om linksaf te gaan blijft intact, daarmee blijft Westendorp vanaf de A18 en vanuit Varsseveld, via de Doetinchemseweg, bereikbaar. Het traject vanaf de A18 naar de N318 wordt opgewaardeerd tot een weg met 2x2 rijstroken met een maximum snelheid van 80km/uur. De N330 blijft aangesloten op de N18. Echter in plaats van een kruising, wordt het een T-aansluiting, waardoor het niet meer mogelijk is om vanaf de N18/N330 naar de kern van Varsseveld te rijden. Voor de bus blijft deze mogelijkheid wel bestaan. Op de kruisingen N18/N330 en N18/N318 komt een ongelijkvloerse fietskruising richting de kern van Varsseveld. Op het traject Varsseveld-Groenlo worden enkele gevaarlijke oversteekplaatsen opgeheven, onder de voorwaarde dat een parallelle route beschikbaar is. Bij Lichtenvoorde wordt de kruising Lichtenvoorde-Zuid aangepakt om de verkeersveiligheid en de doorstroming te bevorderen. Er blijft bij Lichtenvoorde- Zuid een aansluiting naar Lichtenvoorde, die gecombineerd wordt met voorzieningen voor het openbaar vervoer (OV-knooppunt). Ook komt er een reconstructie van de kruising en worden er verkeerslichten geplaatst. In de volgende fase van het project zal worden onderzocht of het gehandhaafde tracé tussen Varsseveld en Groenlo voldoet of dat er knelpunten ontstaan. N319 Groenlo N315 Eibergen Vanaf Groenlo/N319 wordt het huidige tracé van de N18 volgens het MMA 100 tracé omgebouwd naar een autoweg met 2x1 rijstrook, 100km/uur met ongelijkvloerse kruisingen en aansluitingen tot aan de N823. Er wordt een ongelijkvloerse kruising aangelegd nabij bedrijventerrein De Laarberg. De nieuwe N18 gaat westelijk om Eibergen heen volgens het MMA 100 tracé, vanaf bedrijventerrein De Kiefte tot aan de N823 bij Eibergen. Er wordt een ongelijkvloerse kruising aangelegd ter hoogte van Eibergen-West (Kiefteweg). Vanaf de N823 volgt de nieuwe N18 het tracé westelijk om sportpark De Bijenkamp, waardoor de relatie van het sportpark met Eibergen gehandhaafd blijft en volgt het sportpark De Bijenkamp bedrijventerrein De Laarberg bedrijventerrein Stepelo Kiefteweg Usselo bedrijventerrein de Kiefte N18 Varsseveld - Enschede
tracé van alternatief 6 tot aan de N315. Hier wordt een ongelijkvloerse kruising gerealiseerd. Vanaf N319 tot aan De Kiefte wordt een parallelweg systeem (60 km/uur) aangelegd voor het lokale en langzaam verkeer. N315 Eibergen A35 Enschede Vanaf de N315 wordt de N18 volgens het tracé van Varsseveld- Enschede 2x1 west (alternatief 6) aangelegd als een autoweg met 2x1 rijstrook, 100 km/uur tot aan de N347. Vanaf hier volgt de N18 het tracé van het MMA 100 en gaat westelijk om Haaksbergen met een ongelijkvloerse aansluiting bij Stepelo. Vanaf de aansluiting Stepelo tot Enschede kent het tracé MMA 100 km/uur een 2x2 profiel met ongelijkvloerse kruisingen. Tussen Haaksbergen Noord en Usselo wordt een parallelweg systeem aangelegd voor het lokale en langzame verkeer (60 km/uur). De N18 sluit tenslotte rechtstreeks aan op de A35 bij de aansluiting Westerval. De bestaande aansluiting wordt aangepast met een 1/4 klaverblad. In de volgende fase van het project zal worden onderzocht of deze oplossing voldoende capaciteit levert of dat aanvullende maatregelen nodig zijn. Waarom juist dit Standpunt? Het besluit over de toekomst van de N18 was geen gemakkelijke beslissing. Elk van de tien onderzochte alternatieven uit de Trajectnota/MER kende voor- en nadelen. Bij het innemen van het Standpunt hebben minister Eurlings en minister Cramer dan ook een aantal afwegingen moeten maken. Deze afwegingen hadden betrekking op de mate waarin de projectdoelstellingen worden bereikt, de gevolgen voor het landschap en het beschikbare budget. Doelstellingen Het hoofddoel van het project is het zo goed mogelijk verbeteren van de verkeersveiligheid en de leefbaarheid op en in de omgeving van de N18. Nevendoel is het stimuleren van de economische ontwikkeling door het verbeteren van de bereikbaarheid. De te kiezen oplossing dient daarnaast zoveel mogelijk toekomstvast te zijn en de negatieve gevolgen voor natuur en landschap zoveel mogelijk te beperken. Uit de Trajectnota/MER volgt dat alle alternatieven aan de doelstelling voldoen betreffende veiligheid en leefbaarheid. Alle alternatieven leiden tot een verbeterde bereikbaarheid van de N18 en, m.u.v. het alternatief Varsseveld-Enschede 2x2, tot een geringe regionale economische ontwikkeling. Een alternatief 80 km/uur op het gehele traject voldoet aan hoofddoelen, maar niet aan de ambitie uit de Nota Mobiliteitsaanpak van minister Eurlings; daarom is gekozen voor een grotendeels 100 km weg. Dit sluit aan bij ambitie uit de Nota Mobiliteitsaanpak en de ambitie van de regio. Vanuit het hoofddoel en de aandachtspunten is een volledige aanleg van een 2x2 autoweg tussen Varsseveld en Enschede niet nodig; een 2x1 profiel voldoet grotendeels aan het hoofddoel, is verkeersveilig en is later nog uit te bouwen naar 2x2 rijstroken. Rijkswaterstaat
Gevolgen voor het landschap Het Standpunt gaat uit van zo min mogelijk nieuwe doorsnijdingen van het landschap, natuur, landbouwgebied en het creëren van zo min mogelijk restruimte. Er is gekozen voor zoveel mogelijk bundelen met het huidige tracé. De lange omleidingen vallen hierdoor grotendeels af. De korte omleidingen en middellange omleidingen leiden tot verbetering van de leefbaarheid in de kernen. Budget Vanwege het beschikbare budget wordt nu eerst het gedeelte Groenlo-Enschede aangepakt omdat daar de grootste knelpunten liggen. Op het gedeelte Varsseveld- Groenlo kan het huidige tracé met 80 km/uur in ieder geval nog goed functioneren tot 2020, mits enkele veiligheidsknelpunten en de overgang A18 naar N18 worden aangepakt. Het volledige standpunt is na te lezen op www.rws.nl/n18. Wat ligt nu vast en wat nog niet? Het Standpunt is een belangrijk besluit in de procedure. Het is echter nog geen volledig uitgewerkt plan; het geeft op hoofdlijnen aan hoe de N18 er in de toekomst uit komt te zien. Zo is het bijvoorbeeld nog mogelijk om bij de verdere uitwerking het tracé nog 100 meter naar links of 100 meter naar rechts te verschuiven om een goede inpassing in het gebied mogelijk te maken. Nu het Standpunt is bepaald, is het goed om te weten dat de andere onderzochte alternatieven in de Trajectnota/MER zijn afgevallen en verder niet meer in beschouwing worden genomen in de vervolgfase van het project. Tot slot ligt het budget voor de nieuwe N18 vast; uiteindelijk mag het project niet meer kosten dan 304 miljoen. Wat gaat er de komende tijd gebeuren? Nader onderzoek en uitwerking van het standpunt in een Ontwerp-Tracébesluit Nu de ministers hun standpunt hebben bepaald, gaat Rijkswaterstaat een zogenaamd Ontwerp-Tracébesluit (OTB) opstellen. Dit is een gedetailleerde uitwerking van het in het Standpunt gekozen alternatief. Het OTB beschrijft de ligging van het gekozen tracé en geeft in detail aan tot welke aanpassingen in de omgeving de aanleg van het gekozen alternatief zal leiden. Ook maatregelen op het gebied van bijvoorbeeld geluidhinder en van landschappelijke aard worden in het OTB beschreven. Wanneer het OTB gereed is wordt ook duidelijk wat de exacte gevolgen voor u en uw omgeving zijn wanneer het project volgens het voorgenomen tracébesluit wordt uitgevoerd. Wanneer het OTB gereed is en openbaar wordt gemaakt, is hierop inspraak mogelijk. Antwoord op de inspraakreacties Als u hebt ingesproken op de Trajectnota/ MER wordt uw inspraakreactie opgenomen in de zogenaamde Nota van Antwoord. In deze nota zijn alle (deel)reacties gecategoriseerd en vindt u het antwoord van de Minister daarop. De Nota van Antwoord kan pas worden afgerond als het Ontwerp-Tracébesluit gereed is, omdat informatie uit het OTB nodig is om bepaalde inspraakreacties goed en volledig te kunnen beantwoorden. Veel van de inspraakreacties zijn echter al wel beantwoord op basis van de informatie uit de Trajectnota/MER en het Standpunt; daarom wordt binnenkort alvast een voorlopige Nota van Antwoord openbaar gemaakt op www.rws.nl/n18 zodat u kunt zien hoe met de inspraakreacties is omgegaan. N18 Varsseveld - Enschede
Samenwerking Bij het opstellen van het Ontwerp-Tracébesluit werkt Rijkswaterstaat nauw samen met de betrokken regionale overheden. Afspraken over de samenwerking en de cofinanciering door de regionale overheden worden vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst. Persoonlijke benadering Het is helaas onvermijdelijk dat voor de realisatie van de nieuwe N18 woningen en bedrijfspanden zullen moeten wijken en gronden moeten worden aangekocht. Rijkswaterstaat streeft ernaar hierin zorgvuldig te werk te gaan en zoveel mogelijk naar passende oplossingen te zoeken. Medewerkers van Rijkswaterstaat zullen de komende maanden oriënterende gesprekken voeren met de eigenaren van deze panden en gronden. U hoeft hiervoor niet zelf contact op te nemen met Rijkswaterstaat. Mocht u hierover vragen hebben, dan kunt u bellen met de Informatielijn van Rijkswaterstaat (telefoonnummer 0800-8002). Betrokkenheid bij planuitwerking Zoals gezegd liggen de hoofdlijnen van de nieuwe N18 vast, maar zijn zaken als ontwerp, vormgeving en inpassing nog niet uitgewerkt. Rijkswaterstaat vindt het belangrijk om belanghebbenden hierbij te betrekken. Over de exacte vorm hiervoor wordt nog nagedacht, maar te denken valt aan zogenaamde ontwerpsessies waaraan (vertegenwoordigers van) belangen- en bewonersorganisaties deelnemen. Naar verwachting zal dit traject in oktober worden opgestart. Werkzaamheden N18 Vanaf maandag 19 oktober zullen er op de N18 onderhoudswerkzaamheden uitgevoerd worden. Dit staat los van de plannen rond het nieuwe tracé. Gedurende drie weken wordt er in fases gewerkt tussen Enschede en Lichtenvoorde. Er zijn afzettingen en omleidingen. Rijkswaterstaat zal hierover tijdig via diverse kanalen berichten. Rijkswaterstaat
Procedure en planning Het Ontwerp-Tracébesluit is naar verwachting begin 2011 klaar; hierop is inspraak mogelijk. Tijdens deze inspraakperiode zal ook de aanvulling op de Trajectnota/MER ter inzage worden gelegd. Daarna volgt het Tracébesluit; hiertegen is beroep mogelijk bij de Raad van State. Wanneer eventuele beroepsprocedures zijn afgehandeld, is het Tracébesluit onherroepelijk en kan met de aanleg worden begonnen. PROCEDURESCHEMA N18 INITIATIEFNEMER BEVOEGD GEZAG DERDEN 2005 PUBLICATIE STARTNOTITIE 2005 RICHTLIJNEN 2008 TN/MER INSPRAAK/ADVIES 2009 STANDPUNT- BEPALING 2010 ONTWERP TRACÉ- BESLUIT (OTB) 2011 INSPRAAK/ADVIES 2011 VASTSTELLEN TRACÉBESLUIT Achtergrond project N18 vanaf 2012 UITVOERING BEROEP RAAD VAN STATE Op de N18 is er sprake van verkeersonveiligheid. Daarnaast doorsnijdt de weg de kernen Eibergen, Haaksbergen en Usselo, wat leefbaarheidsproblemen tot gevolg heeft. Het ministerie van Verkeer en Waterstaat, de provincie Gelderland, de provincie Overijssel en Regio Twente hebben in 2002, gezamenlijk met de gemeenten rond de N18, deze procedure gestart. Een initiatief om de genoemde problemen te verminderen of op te lossen en daarnaast de bereikbaarheid in relatie tot de regionale economische ontwikkeling te verbeteren. Momenteel bevindt het project zich in de zogenaamde planstudiefase. N18 Varsseveld - Enschede
Dit is een uitgave van Rijkswaterstaat Kijk voor meer informatie op www.rijkswaterstaat.nl of bel 0800-8002 (ma t/m zo 06.15-22.15 uur, gratis) oktober 2009 cd0909dd004-6