Datum 29-03-2012 1 VMR Actualiteiten Actualiteiten bestuurs(proces)recht Kars de Graaf k.j.de.graaf@rug.nl 050 363 5787
Algemeen belanghebbende Datum 29-03-2012 2 Herinnert u zich deze nog? Vz. ABRvS 31 maart 2011, AB 2011/160, m.nt. Damen, M en R 2011/134, m.nt. Jans Milieuvereniging Zuidplaspolder niet-ontvankelijk: uit statuten blijkt niet dat zij zich het belang van de bescherming van in de verleende ontheffing genoemde diersoorten aantrekt Dat was (natuurlijk) een foutje ABRvS 15 febr. 2012, AB 2012/80 & 81 m.nt. Damen Voor de Woudreus is terecht niet de eis gesteld dat de statuten vermelden dat zij opkomt voor het behoud van de specifieke planten en dieren
Datum 29-03-2012 3 Lex silencio positivo (Awb & Wabo) LSP indien sprake van reguliere procedure Van rechtswege vergunning indien besluit niet binnen de beslistermijn is bekendgemaakt Zie ABRvS 4 maart 1996, AB 1996/320 Werking na bekendmaking opgeschort (6.1 lid 4) Na beslistermijn is b.o. niet langer bevoegd Zie ABRvS 30 augustus 1999, AB 2000/16 Onbevoegd reëel besluit na termijn: vernietigbaar Zie ABRvS 24 december 2002, zaaknr. 200104916/1 Laatst bekendgemaakte besluit geldt (!) Zie ABRvS 18 november 2009, AB 2010/51
Datum 29-03-2012 4 LSP en milieu?
Datum 29-03-2012 5 Art. 2.1 lid 1 sub e Wabo (M en R 2012/37) 8.19-melding tot 1 oktober 2010 Kon vanaf 28 dec. 2009 van rechtswege verleend worden ingevolge de Dienstenwet Weigering? Vergunningaanvraag noodzakelijk Geen voorschriften / handhaven vergunning! Milieuneutrale wijziging (2.14 lid 5 en 3.10 lid 3) Kan vanaf 1 oktober 2010 van rechtswege verleend worden ingevolge art. 3.9 Wabo Niet milieuneutraal? Uitgebreide procedure (geen lsp) Wel voorschriften (?) / vergunning wordt gewijzigd! LSP en OBM? à als aan voorwaarden in art. 2.2a Bor wordt voldaan (NB art. 6.19 Bor)
Datum 29-03-2012 6 Bestuurlijke lus en de Brummenlijn I Bestuurlijke lus (afd. 8.2.2a en 8.2.7 Awb) Bij tussenuitspraak krijgt het b.o. de gelegenheid om een geconstateerd gebrek te herstellen Aan eindoordelen in de tussenuitspraak is de rechter bij de einduitspraak gebonden - Vgl. CRvB 9 december 2011, AB 2012/45 Brummen-lijn (ABRvS 6 augustus 2003/355) Van de juistheid van het oordeel over uitdrukkelijk en zonder voorbehoud door de rechtbank verworpen beroepsgronden waartegen geen hoger beroep is ingesteld, moet worden uitgegaan
ABRvS 21 december 2011, LJN BU8912 Datum 29-03-2012 7 Bestuurlijke lus en de Brummenlijn II Tussenuitspraak Rb: gebreken geconstateerd, maar ook enkele beroepsgronden uitdrukkelijk en zonder voorbehoud verworpen Einduitspraak Rb: beroep niet-ontvankelijk Appellanten hoger beroep: niet-ontvankelijk onjuist Hoger beroep slaagt, einduitspraak vernietigd Afdeling zal doen wat Rb zou behoren te doen - Geen gronden tegen tussenuitspraak, dus van de juistheid van het daarin vervatte oordeel dient te worden uitgegaan
Datum 29-03-2012 8 ABRvS 29 februari 2012, LJN BV7287 Nieuwe beroepsgronden na de termijn voor aanvullen beroepschrift toegestaan, tenzij de wet anders bepaalt (Chw) of de goede procesorde zich daartegen verzet - Afweging: proceseconomie, reden waarom grond pas in een laat stadium is aangevoerd, mogelijkheid voor de andere partijen om adequaat te reageren, processuele belangen partijen Nieuwe gronden later dan 3 weken nadat de Stab is verzocht om een deskundigenbericht à strijd met goede procesorde
Zie o.a. Ortlep (AB 2012/64) Datum 29-03-2012 9 Rechtseenheid in het bestuursrecht A. Rechterlijke toetsing bij bestuurlijke boete (AB 2010/229 & AB 2011/264) B. Herzieningsverzoek van herzieningsuitspraak (AB 2010/76, AB 2011/74 & 2012/40) C. Tweede termijn voor betaling griffierecht (AB 2010/209) à Let op: AB 2011/22) D. Herstel bevoegdheidsgebrek bij uitspraak op bezwaar (BNB 2011/95) E. Tijdstip verzending uitnodiging zitting (AB 2011/59) F. Bewijs ontvangst niet-aangetekend stuk (AB 2011/159 & JB 2011/200) G. Ambtshalve oordeel ontvankelijkheid (AB 2011/158)
Zie o.a. Ortlep (AB 2012/64) Datum 29-03-2012 10 H. Immateriële schadevergoeding bij schending redelijke termijn 6 EVRM in procedures waarop 6 EVRM niet van toepassing is (AB 2011/184) I. Ontbreken rechtsmiddelenclausule en verschoonbaarheid (AB 2011/207, AB 2011/299 & AB 2012/47) J. Rechtsmiddel voor belanghebbende die intrekking beroep betwist (AB 2011/341) K. Bewijsrechtelijk uitgangspunt bij geen (leesbaar) poststempel op bezwaar- of beroepschrift (AB 2011/340 & AB 2011/259) L. Procesbelang hoger beroep bestuursorgaan tegen oordeel over proceskosten en griffierecht (AB 2012/34) Er blijven verschillen tussen de hoogste bestuursrechters à AB 2012/64 en 65