Zitting van de gemeenteraad van 21 december 2009 TOELICHTENDE NOTA IN OPENBARE VERGADERING 1 Goedkeuring van het verslag van de vorige vergadering. De notulen van de gemeenteraadszitting van 30 november 2009 worden ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. De notulen werden in ontwerp per mail overgemaakt aan de raadsleden en liggen eveneens ter inzage in overeenkomst met de wettelijke bepalingen. Zie notulenboek 2 Goedkeuring meerjarenplan OCMW 2010-2013. De raad voor maatschappelijk welzijn besliste een nieuw meerjarenplan op te stellen, naar aanleiding van de afwerking van het project onroerende leasing van het nieuwe woon- en zorgcentrum, de serviceflats en de kantoren en de ingebruikname ervan. Het meerjarenplan behelst de jaren 2010 tem 2013 en werd opgemaakt conform de wettelijke bepalingen zoals opgenomen in het ministerieel besluit van 24 maart 1999 tot vaststelling van de bijzondere voorwaarden betreffende de boekhouding en de administratieve organisatie van het OCMW en de organieke OCMW-wet van 8 juli 1976 gewijzigd bij decreet van 17 december 1992 en 14 juli 1998. De gemeentelijke bijdrage bedraagt voor 2010 : 895.734 2011 : 959.197 2012 : 937.868 2013 : 987.116 Het meerjarenplan 2010-2013 werd samen met het budget 2010 en de dagorde aan de raadsleden overgemaakt. Goedkeuring van het meerjarenplan 2010-2013 van het OCMW van Pittem. 3 OCMW kennisname exploitatie- en investeringsbudget 2010. Het exploitatie- en investeringsbudget 2010 van het OCMW wordt ter kennisgeving voorgelegd aan de gemeenteraad. Het budget is in overeenstemming met het meerjarenplan 2010-2013 dat ter goedkeuring werd voorgelegd ( zie vorig punt). De gemeentelijke tussenkomst bedraagt voor 2010 : 895.734. De raad wordt gevraagd kennis te nemen van het exploitatie- en investeringsbudget 2010.
4 Financiën vaststellen budgetwijziging nummers 5 en 6 voor het dienstjaar 2009. De budgetwijzigingen nummers 5 en 6 werden samen met de dagorde overgemaakt aan de raadsleden. Het ontwerp werd besproken in het managementteam van 9 december 2009. De gemeenteraad van Pittem besliste op 30 november 2009 toe te treden tot de kapitaalsverhoging van de intercommunale Gaselwest, via winstbewijzen E. De volstorting van de aandelen dient nog dit jaar te gebeuren, zodat een budgetwijziging noodzakelijk is. De winstbewijzen vertegenwoordigen een bedrag van 406.862 euro; deze uitgave zal gefinancierd worden met overboekingen uit de gewone dienst, meer bepaald via de middelen, ontvangen door de realisatie van meerwaarden uit de verkoop van distrigas-aandelen, die een totaal bedrag van 795.658 euro vertegenwoordigen. In de gewone dienst werden nog enkele aanpassingen gedaan volgens de noodwendigheden van de diensten. Ook kon een meeropbrengst ingeschreven worden van de inkomsten uit het BOT, voor een bedrag van 56.700 euro dat overgeboekt wordt naar een buitengewoon reservefonds ter financiering van toekomstige investeringen in het kader van watersanering. De buitengewone begroting eindigt in evenwicht; de gewone begroting eindigt met een boni van 2.753.011 euro. In de meerjarenplanning werden dezelfde principes gehanteerd als in vorige begrotingswijzigingen. De financiële toestand blijft gezond tot in 2013. Dan wordt nog een boni gerealiseerd van 588.540 euro. 5 Financiën vaststellen van het budget van de gemeente Pittem voor het dienstjaar 2010 - de beleidsnota en het financieel meerjarenplan. Het budget 2010, bestaande uit de financiële nota en bijlage, de beleidsnota 2010 en het financieel meerjarenplan 2010-2014, wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. De documenten werden al overgemaakt aan de raadsleden. Het budget werd op 1 december 2009 besproken in het managementteam. Gewone dienst Ontvangsten Uitgaven saldo Eigen dienstjaar 7.328.698 6.891.052 437.646 Vorige dienstjaren 0 12.226-12.226 Overboekingen 0 1.059.399-1.059.399 Geraamd resultaat van het jaar 7.328.698 7.962.677-633.979 3.608.882 van het vorige jaar gewone dienst 2.974.903 Buitengewone dienst Ontvangsten Uitgaven saldo Eigen dienstjaar 5.181.000 6.044.000-863.000 Vorige dienstjaren 0 0 0
Overboekingen 823.399 0 823.399 Geraamd resultaat van het jaar 6.004.399 6.044.000-39.601 39.601 van het vorige jaar buitengewone dienst 0 Goedkeuren van het budget voor het dienstjaar 2010. 6 Financien - Verordening van belasting op gebouwen en/of woningen die beschouwd worden als leegstand, of onafgewerkt. Het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid bevat een belangrijke wijziging met betrekking tot de bestrijding van de leegstand in uw gemeente. Momenteel beheert het Gewest de Vlaamse inventaris van leegstaande gebouwen en woningen, waaraan een gewestelijke heffing is gekoppeld. Daarnaast bestaat in sommige gemeenten ook een eigen leegstandsinventaris, met een eigen gemeentelijk heffingsreglement. Het decreet grond- en pandenbeleid verplicht de gemeenten om zelf een leegstandsregister op te maken en dat vervolgens jaarlijks te actualiseren. Dat betekent dat alle bestaande inventarissen van leegstaande woningen en gebouwen moeten worden overgedragen naar een nieuw gemeentelijk leegstandsregister. De inwerkingtreding van de betrokken artikels op 1 januari 2010, beëindigt het gewestelijk beheer. Vanaf dan zal het agentschap Wonen-Vlaanderen enkel nog verwaarloosde panden en ongeschikt of onbewoonbaar verklaarde woningen inventariseren. Er werd geopteerd om éénzelfde reglement toe te passen voor de zes verschillende gemeenten van de intergemeentelijke samenwerking Wonen Regio Tielt. Dit reglement is gebaseerd op het reglement van de regio Izegem, zo is de heffing voor een groot aantal gemeenten in de regio dezelfde. Voorstel van beslissing : Heffen van een belasting op gebouwen en/of woningen die beschouwd worden als leegstand, of onafgewerkt. 7 Toerisme overeenkomst van toepassing op de financiële modaliteiten voor het LEADER-project toeristisch-recreatieve valorisatie van het Tielts Plateau. Het project toeristisch-recreatieve valorisatie van het Tielts Plateau werd ingediend en goedgekeurd bij LEADER Tielts Plateau. LEADER is een Europees subsidiëringsprogramma voor plattelandsontwikkeling. Pittem maakt deel uit van het grondgebied waarop het project actief is. Het project toeristisch-recreatieve valorisatie van het Tielts Plateau loopt van 1 oktober 2009 tot 30 juni 2012. Westtoer staat als promotor in voor de financiële, administratieve en inhoudelijke opvolging. De gemeenten zijn copromotor door hun financiële bijdrage. In deze overeenkomst wordt bepaald hoe en wanneer de copromotoren hun bijdrage betalen in het project, met name in de werkings- en communicatiekosten en de loonkosten van een intergemeentelijk projectcoördinator. De financiering van het project gebeurt als volgt: - LEADER financiert 46,30 % ( 93.424) - Westtoer financiert 28,70 % ( 57.897)
- 8 gemeenten financieren in totaal 25 % ( 50.444) volgens onderstaande tabel (in ) Copromotor 2009 2010 2011 2012 Totaal Dentergem 235 1125 1133 898 3391 Ardooie 220 1000 1006 849 3075 Oostkamp 377 2007 2031 1399 5814 Ruiselede 324 1583 1596 1231 4734 Pittem 345 1749 1767 1297 5158 Wingene 566 3015 3051 2100 8732 Tielt 651 3689 3741 2367 10448 Beernem 584 3157 3195 2156 9092 Totaal 3302 17325 17520 12297 50444 Goedkeuring te verlenen aan de overeenkomst van toepassing op de financiële modaliteiten voor het LEADER-project toeristisch-recreatieve valorisatie van het Tielts Plateau 8 Milieu ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst milieu 2008-2013 voor het contractjaar 2009 op het basisniveau en het projectenfonds. Op 21 december 2007 keurde de Vlaamse regering de nieuwe samenwerkingsovereenkomst voor gemeenten en provincies definitief goed. Deze overeenkomst tussen het Vlaamse gewest en de gemeenten en provincies heeft als doel het milieubeleid op lokaal niveau te stimuleren. Ze is gebaseerd op vrijwilligheid en loopt van begin 2008 tot 2013. Voor het contractjaar 2008 tekende reeds 87% van de Vlaamse gemeenten in. Ook Pittem ging ook het engagement aan in 2008 en 2009. De nieuwe samenwerkingsovereenkomst gemeenten telt tien thema's (instrumentarium, afval, milieuverantwoord productgebruik, water, hinder, energie, mobiliteit, natuur, bodem en duurzame ontwikkeling). In vergelijking met de vorige versie zijn bodem, afval en milieuverantwoord productgebruik nu volwaardige thema's. Het thema duurzame ontwikkeling is nieuw. Elk thema heeft een verplicht basisniveau, een facultatief onderscheidingsniveau en een facultatief projectniveau. De basis bestaat nu uit een twintigtal opgelegde verplichtingen, verspreid over alle thema's. Wanneer Pittem intekent op het basisniveau én alle verplichtingen van de overeenkomst naleeft, heeft ze een gegarandeerde inkomst van 20.000 euro. Gemeenten die intekenen op het onderscheidingsniveau, moeten naast de verplichtingen uit de basis, een duurzaamheidsambtenaar aanstellen en 35 punten behalen. Punten zijn te behalen door acties uit te voeren die binnen elk thema zijn opgesomd. Gemeenten kunnen ook eigen projecten indienen in het projectenfonds. De overheid financiert onder bepaalde voorwaarden 50% van de totale kosten van het project. Projecten worden beoordeeld op basis van algemene en themagebonden criteria. Pittem kreeg een projectenenveloppe (berekend op basis van bewonersaantal en oppervlakte) voor 2009 toegedeeld van ongeveer 10.000 euro. Voor 2010 is de omvang van de projectenenveloppe nog niet vastgesteld door de Minister, maar normaliter zal dit in dezelfde orde van grootte liggen als voorgaande jaren. De gemeente ontving recentelijk het bericht dat het gevoerde milieubeleid in 2008 voldeed aan de bepalingen van de samenwerkingsovereenkomst en dat dus de subsidie van 20.000 euro toegekend kan worden. Ook de ingediende projecten in het projectenfonds werden integraal goedgekeurd.
Goedkeuring te verlenen aan de ondertekening van de nieuwe samenwerkingsovereenkomst milieu 2008-2013 voor het contractjaar 2010 op basisniveau en het projectenfonds. 9 Milieu aanpassing gemeentelijk subsidiereglement zonneboiler en/of fotovoltaïsche zonnepanelen. De gemeenteraad keurde in vergadering van 19 juni 2006 het gemeentelijke subsidiereglement voor zonneboilers en/of fotovoltaïsche zonnepanelen goed. Intussen ontving het gemeentebestuur al vijftig aanvragen in het kader van dit subsidiereglement. Bij goedkeuring werd een forfaitair bedrag van 500 euro voor fotovoltaïsche zonnepanelen en 250 euro voor een zonneboiler uitbetaald. Op Vlaams niveau neemt de financiële steun voor zonnepanelen af. De groene stroomcertificaten hebben vanaf 1 januari 2010 een lagere gegarandeerde prijs van 350 euro over 20 jaar. In de volgende jaren daalt de prijs voor nieuwe projecten telkens met 20 euro per jaar en vanaf 2014 met 40 euro per jaar. De prijs van zonnepanelen wordt immers steeds goedkoper. Zo is de prijs van zonnepanelen de laatste 3 jaar gedaald met ongeveer 18 %. Nu betaalt men ongeveer 6200 /kwp. Nog meer positief is dat het vermogen ook steeds meer stijgt van de zonnepanelen dat wil dus zeggen dat ze meer kilowatts produceren. Men verdient zonnepanelen zeker terug door middel van het fiscale voordeel en de besparing op de energiefactuur. Het gemeentebestuur wenst nu zijn gemeentelijke subsidie in dezelfde lijn met de Vlaamse steun te brengen en verlaagt het subsidiebedrag voor de fotovoltaïsche zonnepanelen van 500 euro naar 250 euro. Het subsidiebedrag voor zonneboilers, namelijk forfaitair 250 euro, blijft behouden. Als overgangsmaatregel wordt bepaald dat aanvragen waarvan de zonnepanelen voor het eerst in gebruik zijn genomen in vóór 1 januari 2010 nog recht hebben op een gemeentelijke subsidie van 500 euro. Goedkeuring te verlenen aan het aangepaste gemeentelijke subsidiereglement voor zonneboilers en/of fotovoltaïsche zonnepanelen 10 Gemeentepersoneel vaststellen verlofregeling 2010. In de rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel zijn de betaalde feestdagen opgenomen in artikel 226. Voor de feestdagen die samenvallen met een zaterdag of een zondag dient de raad zich jaarlijks uit te spreken op welke wijze deze dagen gecompenseerd worden. De raad heeft hierbij de volgende mogelijkheden: - het vaststellen van vervangende feestdagen - het verlenen van het recht aan personeelsleden om deze dagen conform de modaliteiten van de jaarlijkse vakantiedagen op te nemen. De raad dient deze beslissing te nemen voor het einde van het jaar en dit na syndicaal overleg. Voor het jaar 2010 vallen de volgende feestdagen op een zaterdag of zondag: - zaterdag 1 mei: feest van de arbeid - zondag 11 juli: feest van de Vlaamse Gemeenschap - zondag 15 augustus: O.L.V. Hemelvaart - zaterdag 25 december: Kerstmis - zaterdag 26 december: tweede Kerstdag
Er wordt voorgesteld om de betaalde feestdag van zaterdag 1mei op te nemen als brugdag op vrijdag 14 mei 2010. De betaalde feestdag van zondag 11 juli wordt opgenomen als brugdag op vrijdag 12 november 2010. De betaalde feestdagen van zondag 15 augustus, zaterdag 25 december en zondag 26 december worden toegevoegd aan het jaarlijks betaald verlof. Dit voorstel werd besproken op het vakbondsoverleg van woensdag 9 december 2009. Goedkeuring wordt gevraagd aan het voorstel van verlofregeling voor 2010. Pittem, 9 december 2009. De gemeentesecretaris, Geert Mahieu. De burgemeester-voorzitter, Ivan Delaere.