VERSLAG Contactpersoon mevr. drs. R.E.A.J. de Vries T 078-639 67 55 Datum 14 juli 2010 Kenmerk M E reaj.de.vries@dordrecht.nl Verslag 30 juni 2010 Aanwezig Afwezig Notulist Zie onder Zie onder Reineke de Vries Kopie aan Bijlage(n) Verslag van de openbare vergadering gehouden op 30 juni 2010 Aanwezig: Leden: F.J. van den Oever Wethouder (voorzitter) A. de Geus Federatie van Wijkwinkelcentra A. van Loon Koninklijk Horeca Nederland J. Stoel C.V.A.H. R. de Gelder Stichting Centrummanagement Dordrecht F. Weber Dordrechtse Ondernemersvereniging Secretaris: Mevr. R. de Vries Gemeente / Stadsontwikkeling (verslag) Adviseurs: Mevr. A. de Snoo Kamer van Koophandel Toehoorders: Mevr. J. van den Bergh PvdA Mevr. J. van Dongen Beter voor Dordt D. Pols VVD Afwezig: L. van Pelt Federatie van Wijkwinkelcentra 1. Opening en mededelingen Voorzitter: Als extra agendapunt wordt toegevoegd het Energiehuis. Dit punt wordt behandeld na punt 3 op de agenda. De Geus: De heer Van Pelt heeft doorgegeven vandaag verhinderd te zijn. Pagina 1/7
2. Notulen vergadering 14 april 2010 Voorzitter: Actiepunten: De Snoo: Punt 1: wij zijn ermee bezig en komen hier de volgende vergadering op terug. Secretaris: Punt 2: dit is gebeurd en kan van de actielijst af. Punt 3: Gezondheidspark staat op de agenda. Het brancheringsrapport is nog niet gereed, maar komt op de agenda zodra beschikbaar. Voorzitter: Over het Maasterras kan ik het volgende meedelen: het college heeft besloten dat het programma ten aanzien van de uitvoering van kantoren en appartementen niet realistisch is. Er ligt nu een startnotitie in het college om na te denken over de invulling van het programma. Zodra hierover meer beeld is, dan kunnen we hierover verder praten. Zo hebben we bijvoorbeeld grootschalige detailhandel momenteel nergens faciliteren. Secretaris: Punt 4: Hierover is afgesproken dat de leden dit in het vooroverleg mondeling zouden aanleveren bij de Kamer van Koophandel. Punt 5: Dit gaat over het Gezondheidspark en blijft staan. Voorzitter: Dat geldt ook voor andere ontwikkelingen. We kunnen ervoor zorgen, dat stukken die naar de Raad gaan, ook naar de adviesraad gaan. Secretaris: Punt 6 blijft staan. 3. Voorstraat 171, Becky s General Store, verzoek om ontheffing Voorzitter: We hebben eerder een format afgesproken voor de verzoeken die aan u worden voorgelegd. Deze aanvraag is conform de format aangeleverd. Wat is uw ervaring? Van Loon: Het verbaast mij dat de mening van de winkeliersvereniging is vermeld op het formulier. Voorzitter: Dit standpunt wordt in onze besluitvorming meegenomen. Wij willen samen met de ondernemers in de straat zorgen voor een juiste invulling. Stoel: Als een ondernemersvereniging positief adviseert, maar niet weet op welke gronden een aanvraag geweigerd kan worden, dan kan er een tegenstrijdige uitkomst komen. Voorzitter: Dit lijkt me een goed punt om in het volgende vooroverleg te bespreken. Van Loon: De adviesraad overweegt een negatief advies. Vanuit de branche willen wij vasthouden aan een strikte scheiding tussen de branches horeca en detailhandel. Dit verzoek leidt tot branchevervaging en valse concurrentie. Voorzitter: Bent u op grond van de formele weigeringsgronden, op basis waarvan u als adviesraad moet toetsen, van mening dat u een negatief advies moet afgeven? Na nadere afweging op basis van de formele weigeringsgronden besluit de adviesraad tot een positief advies op dit verzoek. Pagina 2/7
Extra Agendapunt: Energiehuis De Snoo: In de discussie die eerder is gevoerd over het bestemmingsplan voor Stadswerven is aangegeven dat het draagvlak van de stad versterkt zou worden. In het plan van het Energiehuis is een substantieel aantal vierkante meters voor horeca opgenomen. De beoogde doelgroepen kunnen ook elders in het centrum bediend worden. Voorzitter: Momenteel zit er een aantal gesubsidieerde functies in de binnenstad die daar niet meer passend en handhaafbaar zijn, zoals Bibelot. Deze functies kunnen qua overlast en ruimte beter bij elkaar gebracht worden. Deze instellingen hebben een horecaomzet die door vrijwilligers wordt gegenereerd. Hiermee schurkt het aan tegen paracommercie. Als we kiezen voor een horecaexploitant zal de horecafunctie van kleur verschieten. Van Loon: Daaraan is recent invulling gegeven bij Sybold. De overheid heeft een taak om culturele activiteiten te stimuleren en faciliteren. Niet om een commerciële invulling via zijwegen te subsidiëren. Wij zitten niet te wachten op een overheid die op deze wijze ondernemerskansen biedt. Die initiatieven zouden vanuit de markt moeten komen. De Snoo: Vanuit het punt van een aanzuigende werking op de binnenstad is deze ontwikkeling niet wenselijk. Voorzitter: Wat vindt u dan wel wenselijk? De Snoo: Bedrijvigheid. Voorzitter: Bij de verschillende functies met verschillende openingstijden en publiek hoort een jongerencultuur met horeca. Dat is de wens van de raad. Hoe kun je deze functies delen om te komen tot een gezamenlijke horecafunctie. De Snoo: Maar waarom dan ook richten op de zakelijke en toeristische markt? Voorzitter: Er is een verbinding gezocht in de mogelijkheden om buiten de geprogrammeerde tijden invulling te geven. Als er geen flexibiliteit is, kun je dan als ondernemer zelfstandig opereren? Van Loon: Er ontstaat altijd een marktverstorende werking als je als overheid samenwerkt met maar een deel van de ondernemers. Voorzitter: We zoeken een juist zelfstandige ondernemer om iedere vorm van paracommercie te vermijden en proberen ruimte te creëren om deze onderneming ook daadwerkelijk te kunnen laten functioneren en niet dezelfde fouten te maken als indertijd bij theatercafé Sybold. De Snoo: Je versnippert je hoofddoel. Je moet de principiële discussie voeren. Voorzitter: Deze discussie over stadswerven is al gevoerd in de raad. De Snoo: Economisch gezien is dit geen verstandige keus. Voorzitter: Het is een soortgelijke discussie als bij Villa Augustus, daarover is ook uitgebreid gediscussieerd in de adviesraad. Heeft Villa Augustus de binnenstad nu echt leeggetrokken of juist meer bezoekers ook naar de binnenstad getrokken? Pagina 3/7
Van Loon: Voorzitter: De Snoo: Voorzitter: Die discussie ging toen over het prioriteren van dit stukje grond terwijl Bellevue stond te verpauperen. Mijn stelling is dat Villa Augustus meer bezoekers naar de binnenstad heeft getrokken dan weggehaald. De principiële vraag is: wat is de relatie tussen de binnenstad en Stadswerven? Er zijn geen gegevens voorhanden waaruit de wisselwerking blijkt. Als je beleid consequent wilt doorvoeren, kun je concluderen dat deze ontwikkeling op deze locatie economisch niet wenselijk is. We nemen mee in het advies dat de adviesraad de vrees heeft dat deze ontwikkeling een aanzuigende werking heeft ten opzichte van de binnenstad door een zelfstandige horecavestiging binnen het Energiehuis. 4. Zondagopening wijkwinkelcentra Weber: Een aantal weken geleden heeft de politie opgetreden tegen de zondagopenstelling van Albert Heijn in Wielwijk. Inmiddels ligt er een college akkoord met een passage over zondagopenstelling. In de winkeltijdenwet staat dat winkels 8 zondagen per jaar open mogen zijn. Er staat nergens dat dat alleen voor de binnenstad geldt. Wij zien dat hier sprake is van rechtsongelijkheid en vragen dit te herzien. Er zijn namelijk ook andere zaken buiten het centrum die wel open zijn. Om problemen te voorkomen vragen wij u met een maat te meten. Voorzitter: Er ligt momenteel een politiek akkoord. Dit is een intentie van drie fracties. Als u daarover een discussie wilt voeren, dan adviseer ik u te gaan praten met deze fracties. Het college heeft de opdracht gekregen om het akkoord uit te werken in een Meerjarenplan (MJP). De openstelling van 8 zondagen geldt voor de hele stad. De verdeling van deze zondagen, inclusief de extra zondagen ten behoeve van evenementen in het kader van de toeristische regeling voor de binnenstad, worden in deze adviesraad vastgesteld. Voor de wijken geldt dat, buiten de vier zondagen die al bij verordening zijn vastgesteld, van de andere vier nog nooit gebruik gemaakt is. Dat betekent dus ook dat de wijken ook voor dit jaar een beroep kunnen doen op deze vier zondagen. Buiten de orde van deze vergadering wil ik als mede onderhandelaar best ingaan op de totstandkoming van het politiek akkoord. Pagina 4/7
Allereerst wordt er al jaren een dringende oproep gedaan vanuit de woonboulevard om de eerste zondag van de maand open te mogen. De fracties hebben besloten hieraan gehoor te geven. Ten tweede geldt al jaren dat, met name door de wijze waarop op dit moment de toeristische regeling uitsluitend voor evenementen van toepassing wordt verklaard, de binnenstadwinkeliers niet iedere laatste zondag van de maand open kunnen zijn, terwijl dit wel een nadrukkelijke wens is. Een wens die overigens nooit vanuit de wijkwinkelcentra geuit is. Wat overigens ook blijkt uit het niet invullen van de koopzondagen van de verordening. Het college ziet bovendien daadwerkelijk mogelijkheden om gebruik te maken van de toeristische regeling voor de historische binnenstad maar niet voor de overige wijken. Overigens heeft de demissionair minister getracht de regeling aan banden te leggen vallend onder het toeristisch regime. De fracties hebben gevraagd aan het college om te onderzoeken of je met de toeristische regeling gehoor kunt geven aan de wensen van de ondernemers. Hierin wordt meegenomen het geluid van ondernemers en de adviesraad om gebruik te maken van de toeristische regeling, ook voor evenementen. Het college heeft de opdracht gekregen om de wensen te bundelen. Hieruit volgt een voorstel voor een nieuwe verordening waarin evenementen apart worden benoemd. Het voorstel van het college aan de raad is om een moment vast te stellen waarin u als ondernemer uw wens kunt laten horen. De algemene regeling is binnen de wettelijke kaders. In het politiek akkoord staat een wens. Zo lang de verordening niet is aangepast blijft het huidige regime staan. De Geus: Weber: Voorzitter: Een ander politiek punt is leefbaarheid en handhaving. Alle handvatten die we hebben, worden consequent en krachtig ingezet. Ook in het verleden is altijd gehandhaafd op openstellingen waarover breed geadverteerd werd of waarover meldingen kwamen. De wens voor zondagopenstelling vanuit de wijken komt ook alleen vanuit de supermarkten en niet vanuit de overige winkeliers. Hoe wordt de supermarkt op het Gezondheidspark straks betiteld? Daar kunnen we in het volgende punt over praten. Pagina 5/7
5. Advies Gezondheidspark De Geus: In het vorige vooroverleg is hierover uitvoerig gesproken en hebben we uitleg gekregen over het Gezondheidspark. De federatie is enorm geschrokken over de 1500 vierkante meter supermarkt in het plan. Voorzitter: Wat is de huidige status van het plan? Secretaris: Dit is nog in ontwikkeling en nog niet vastgesteld. Als het verwerkt wordt in het bestemmingsplan dan wordt de adviesraad hierover geïnformeerd. Voorzitter: Het is belangrijk om te weten dat wat in het vooroverleg over het Gezondheidspark is gezegd, nog niet is gedeeld met het college, laat staan dat daarover een besluit genomen zou zijn. Wij hebben uw verzoek om voorin het proces te zitten, proberen te honoreren door u over de eerste informatie en wensen te informeren. Secretaris De afspraak was dat uw input door de Kamer van Koophandel geïnventariseerd zou worden. 6. Rondje detailhandelsontwikkelingen binnenstad en overige wijken De Gelder: De nieuwste uitgaven van Dordrecht Maggezien is verschenen: het is een mooi blad geworden. 7. Rondvraag en sluiting Van Loon: Het blijft jammer voor het functioneren van dit soort overleggen dat de vergaderingen verplaatst worden. Voorzitter: Alles wordt zoveel mogelijk tevoren gepland. Soms komen er andere activiteiten tussendoor. Stoel: Het is niet wenselijk als de portefeuillehouder er niet is en wordt vervangen. Pols: Ik heb wel nieuwe dingen gehoord: over het Gezondheidspark en dat er ook ondernemers zijn die niet op zondag open willen. Van Dongen: Communicatie blijkt zeer belangrijk. Er is een datum gepland door de raad om te praten over de winkeltijdenwet. Van den Bergh: Er wordt ook een bijeenkomst gepland onder de titel Raad op Straat over horeca. Secretaris: Voor beide bijeenkomsten worden ook de leden van de adviesraad uitgenodigd. Pagina 6/7
Actiepuntenlijst Datum/Agendapunt Actie Persoon 1 14/4/2010, Punt 1 Voorstel opvolging zetel Raad Nederlandse Detailhandel 2. 14/4/2010, Punt 5 Agendapunten aanleveren, 3 weken voor de vergadering 3. 30-6-2010, Punt 3 Format voor ontheffingen bespreken in vooroverleg Kamer van Koophandel / Stichting Centrummanagement Dordrecht Leden van de Adviesraad Leden van de Adviesraad. Pagina 7/7