Raadsvoorstel agendapunt Aan de raad van de gemeente IJsselstein Raadsstuknummer : 2013/05959 Datum : 26 maart 2013 Programma : Sport Blad : 1 van 5 Cluster : Samenleving Portefeuillehouder : mw. M. van Beukering-Huijbregts Informatie bij : R.H. Vermeulen E-mail/tel.nr. : r.vermeulen@ijsselstein.nl / 1813 Onderwerp Herstel wateroverlast kunstgrasveld IJFC Samenvatting In 2006/2007 is door CSC onder slechte weersomstandigheden een kunstgrasveld aangelegd voor IJFC. Sinds de oplevering blijft er soms water op het veld staan. Het gevolg is dat IJFC genoodzaakt is om de wedstrijden af te gelasten. Dit is een onwenselijke situatie. De gemeenteraad heeft vorig jaar verzocht om tot een oplossing te komen. Onderzoek door de Grontmij heeft aangetoond dat een belangrijke oorzaak voor de slechte afwatering moet worden gezocht in een suboptimaal drainagesysteem en wellicht opbouw van de zandlagen. De afgelopen maanden heeft, mede op advies van advocaat (GVK Advocaten) overleg plaatsgevonden met de aannemer, uiteindelijk heeft dit geleid tot het nu voorliggende raadsvoorstel. Geadviseerd wordt te kiezen voor het verbeteren van de onderlaag en plaatsen van een nieuwe toplaag, de kosten hiervoor bedragen 180.000 excl. BTW. Hiermee is de onderlaag voor 30 jaar op orde en de toplaag voor 15 jaar. Indien de aanbestedingsprocedure dit toe laat, worden de werkzaamheden na besluitvorming door de raad in de zomer 2013 uitgevoerd. Inleiding In 2006/2007 is onder slechte weersomstandigheden op het hoofdveld van IJFC een kunstgrasveld aangelegd voor voetbalvereniging IJFC. Indertijd is gekozen voor het aanleggen in de winterperiode, omdat IJFC zijn jubileum wilde vieren met de officiële opening van het kunstgrasveld. De werkzaamheden zijn uitgevoerd door CSC, de gemeente was betrokken als bouwheer. Tijdens de uitvoering heeft regelmatig overleg plaatsgevonden waarbij de gemeente, aannemer en IJFC vertegenwoordigd waren. Sinds de oplevering blijft er soms water op het veld staan. Het gevolg is dat IJFC genoodzaakt is om wedstrijden af te gelasten. Dit is een onwerkelijke situatie. De gemeenteraad heeft vorig jaar verzocht om tot een oplossing te komen. Bij de eerste voorlopige oplevering in 2007 is geconstateerd dat de afwatering niet optimaal functioneerde. In de jaren daarna zijn inspanningen verricht om tot een analyse en een oplossing van het probleem te komen. O.a. herstel hoofddrainage, herstel drainagebreuken, en perforeren toplaag. Echter het probleem is gebleven en incidenteel kan de vereniging geen gebruik maken van het veld. In de loop van de tijd lijkt het probleem toe te nemen. Een kunstgrasveld kan gemiddeld 1250 uur per jaar bespeeld worden, volgens onze voorzichtige inschatting kan het veld van IJFC ongeveer 5 tot 10% van de tijd niet bespeeld worden. In 2012 heeft onderzoek door de Grontmij (bijlage 1) aangetoond dat een belangrijke oorzaak voor de slechte afwatering moet worden gezocht in een suboptimaal drainagesysteem en wellicht opbouw van de zandlagen. Hierover heeft in het najaar 2012 overleg plaatsgevonden met de aannemer CSC. De aannemer onderkent dat de afwatering niet optimaal functioneert, maar bestrijdt de kwaliteit van het onderzoek.
Raadsvoorstel Pagina 2 van 5 En is van mening dat de oorzaak voor de slechte afwatering gezocht moet worden in een combinatie van factoren, met als belangrijke oorzaak de opwaartse stuwing die aanwezig zou zijn. De aannemer heeft tot twee keer toe een aanbod gedaan hoe hij de problemen denkt te kunnen oplossen, alle varianten houden in dat de drainage wordt verbeterd door het aanleggen van extra en nieuwe drainagebuizen en een aantal maatregelen die de opwaartse stuwing moeten beperken. Het aanbod van de aannemer werd als te mager beoordeeld en daarom is het dossier ter beoordeling aan een advocaat voorgelegd. De advocaat adviseert om, gezien de betrokkenheid van de gemeente, het incomplete dossier, de onzekerheid over de daadwerkelijke oorzaak, verwachte duur van een gerechtelijke procedure en onzekere uitkomst (verjaring), in onderhandeling te gaan met de aannemer. Met het advies van de advocaat heeft op woensdag 20 maart 2013 opnieuw overleg plaatsgevonden met de aannemer en dit heeft geleid tot een hernieuwd en verbeterd aanbod van CSC. Scenario s die nu voorliggen. 1. Het verwijderen van huidige kunstgrasmat, het verbeteren van de onderlaag/drainage en terugplaatsen huidige toplaag. 140.000 excl., korting CSC 20.000, daadwerkelijke prijs 120.000 excl. BTW. 2. Het vernieuwen van de toplaag (verbeterde versie) en het verbeteren van de onderlaag/drainage. 225.000 excl., korting CSC 45.000, aangeboden prijs 180.000 excl. BTW. 3. IJFC jaarlijks schadevergoeding bieden. Uitgangspunt kan zijn aantal uren dat niet gespeeld kan worden. (verdeelsleutel op basis totale huurprijs). CSC ziet geen aanleiding om over te gaan tot het betalen/bijdragen aan een schadevergoeding. 4. De zaak voor rechter brengen en op basis uitspraak vervolgstappen zetten. Overwegingen bij scenario s. 1. Gezien de leeftijd van de huidige kunstgrasmat (6 jaar) en de normale afschrijvingstermijn is het verbeteren van de onderlaag en herplaatsen van de toplaag ad 120.000 excl. een relatief dure oplossing, omdat over 6 tot 9 jaar opnieuw moet worden geïnvesteerd in het aanbrengen van een nieuwe toplaag. De huidige toplaag heeft extra te leiden gehad onder de slechter afwatering en lijkt op aantal plekken aangetast. 2. Het structureel oplossen van de afwateringsproblemen en aanbrengen van een nieuwe toplaag vergt een investering van 180.000 excl. BTW, daarmee is de onderlaag voor 30 jaar op orde en de toplaag voor 15 jaar. Dit scenario heeft de voorkeur van de vereniging. 3. Het derde scenario waarbij IJFC een schadevergoeding (deel van de huur) ontvangt voor de matige bespeelbaarheid van het veld wordt afgeraden omdat IJFC nadrukkelijk kiest voor reparatie en zij indertijd zelf mee heeft geïnvesteerd in dit veld. Daarbij ziet CSC geen aanleiding om over te gaan tot het leveren van een bijdrage aan de schade vergoeding. 4. Het is de verwachting dat indien wordt gekozen voor scenario 4 (voor de rechter brengen) de gemeente te maken krijgt met een langdurige procedure waarvan de uitkomsten onzeker zijn. Op basis van het voorgaande wordt geadviseerd om te kiezen voor scenario 2. De werkzaamheden voor scenario 1 en 2 nemen ongeveer 3 tot 4 weken in beslag. Afhankelijk van de aanbestedingsprocedure kunnen de werkzaamheden in de zomer 2013 afgerond worden. Wat willen we bereiken? Met dit advies willen wij bereiken dat het hoofdveld van IJFC weer optimaal gaat functioneren.
Raadsvoorstel Pagina 3 van 5 Waarom willen we dit? 1. Argumenten IJFC (haar leden) heeft indertijd 75.000 bijgedragen aan de kosten voor de aanleg van het kunstgrasveld. Vanaf de start zijn er problemen met de afwatering, hoewel nooit exact bijgehouden hoe vaak het probleem zich heeft voorgedaan, lijken de problemen toe te nemen. Voor de leden en bestuur IJFC is het onbegrijpelijk dat de problemen met het kunstgrasveld niet worden opgelost. Voor IJFC is het probleem extra pijnlijk omdat op hetzelfde sportpark bij VVIJ een vrijwel identiek kunstgrasveld is aangelegd dat optimaal functioneert. Voor de spelers/toeschouwers van IJFC is het extra pijnlijk omdat het tevens een sportieve concurrent betreft. 2. Alternatieven De problemen met de opbouw/drainage oplossen op het moment dat de toplaag versleten is (einde afschrijvingstermijn). De verwachting is dat dit rond 2020 het geval zal zijn, waarbij de kanttekening dat op dat moment ook extra geïnvesteerd moeten worden in het verbeteren van de onderlaag. IJFC een vergoeding verstreken op basis van het aantal uren dat zij niet kunnen sporten of de eigen bijdrage ad 75.000. IJFC kiest voor herstel van het veld en niet voor schadevergoeding. 3. Kanttekeningen De investering die nodig is om de onderlaag en drainage optimaal te laten functioneren bedragen minimaal 120.000 excl. BTW. IJFC kan ongeveer 50 tot 125 uur per jaar geen gebruik maken van het veld, een en ander is sterk afhankelijk van het weer. Op een totaal van 1250 uur per jaar dat een kunstgrasveld normaal gesproken bespeelbaar is betreft het 5 tot 10% van de tijd. (Een grasveld is ongeveer 250 uur per jaar bespeelbaar). Wat gaat het kosten? De kosten voor het herstel van de onderlaag en vervangen toplaag bedragen 225.000 excl. BTW. De aannemer is bereid om 45.000 voor zijn rekening te nemen. De kosten voor de gemeente bedragen 180.000 excl. BTW. Van dit bedrag is 100.000 bestemd voor de toplaag en 80.000 voor de onderlaag. De economische levensduur van de toplaag is 15 jaar, voor de onderlaag is dit 30 jaar. De huidige boekwaarde van het sportveld bedraagt per begin 2013 ca. 140.000. In de boekwaarde is destijds geen onderscheid gemaakt in een toplaag en in een onderlaag. Gezien het verschil in economische levensduur hierin wordt voorgesteld dit onderscheid alsnog te maken. Hiermee wordt een reëler beeld gecreëerd van de jaarlijkse lasten en hiermee is ook duidelijk wanneer de toplaag en onderlaag vervangen worden. De boekwaarde van de toplaag wordt dan ca. 35.000 en de boekwaarde van onderlaag ca. 105.000 (op basis van een verhouding 25% / 75% uit eerdere berekeningen). De nieuwe investeringen (van 80.000 en 100.000) wordt dan toegevoegd aan de bestaande boekwaarde. Met deze investering wordt het veld in een nieuwe staat gebracht en kan de waarde na de investeringen afgeschreven worden over een volledige afschrijvingstermijn van 15 jaar voor de toplaag en 30 jaar voor de onderlaag. Het uiteindelijke financiële effect is door de verlenging van de economische levensduur echter beperkt tot ca. 5.000 per jaar.
Raadsvoorstel Pagina 4 van 5 Wat gaan we daarvoor doen? Er wordt een compleet nieuwe tussendrainage geplaatst, inclusief doorspuitputten. Bestaande drainage wordt gecontroleerd en eventueel hersteld. Een nieuwe verbeterde toplaag aangebracht. C.S.C. garandeert dat het veld conform de normen afwatert aangevuld met een extra garantie dat het veld in ieder geval afwatert in gelijke hoeveelheden als de naastgelegen kunstgrasvelden. Het veld moet dus optimaal afwateren. C.S.C. kan de werkzaamheden in de zomer 2013 uitvoeren, waardoor IJFC bij de start van het seizoen 2013/2014 over een optimaal kunstgrasveld kan beschikken. Communicatie voortraject IJFC is in het voortraject regelmatig geïnformeerd over de stand van zaken. Communicatie besluit Na besluitvorming door de raad wordt IJFC op de hoogte gebracht van het besluit en aan CSC de opdracht verstrekt om het kunstgrasveld in de zomer 2013 te herstellen en vervangen. Voorstel Gelet op het voorgaande wordt voorgesteld om de onderlaag van het kunstgrasveld van IJFC te verbeteren en de kunstgrasmat te vervangen en daarvoor een krediet beschikbaar te stellen van 100.000 excl. BTW voor de toplaag en krediet van 80.000 excl. BTW voor de onderlaag. Daarnaast wordt voorgesteld de hogere kapitaallasten te dekken binnen het programma Sport. Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN IJSSELSTEIN, De secretaris, de burgemeester, J. van Delden drs. P.C. van den Brink Overzicht bijlagen: Bijlage 1; Onderzoek Grontmij ligt ter inzagen bij de griffie.
Raadsbesluit blad 5 van 5 De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 maart 2013, nummer 2013/05959 BESLUIT: De onderlaag van het kunstgrasveld van IJFC te verbeteren en de kunstgrasmat te vervangen en daarvoor een krediet beschikbaar te stellen van 100.000 excl. BTW voor de toplaag en 80.000 excl. BTW voor de onderlaag. De hogere kapitaallasten te dekken binnen het programma Sport. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 25 april 2013 de griffier, de voorzitter, J.A.M. Kleene drs. P.C. van den Brink