B&W-vergadering van 19 januari 2016 Zaaknummer : 1254868 Aanwezig : loco burgemeester mevrouw A.J. de Jong wethouder mevrouw P.W. Douw van Dam wethouder de heer B.A. Tap wethouder de heer M. Pijl wethouder de heer S.R. Bashara secretaris mr. F.G. Mencke Afwezig : burgemeester mevrouw mr. Y.P. van Mastrigt A - Vaste Bespreekpunten 1. Dilemma's sociale zekerheid (zaaknummer 1225215) 2. Vaststelling besluitenlijst Besluitenlijst openbaar van 12 januari 2016; Akkoord Besluitenlijst niet openbaar van 12 januari 2016; Akkoord 3. Akkoordlijst paraafstukken Akkoordlijst openbaar van 19 januari 2016; Voor kennisgeving aangenomen 4. Financien meldt ten behoeve van bespreking college/st als financiële wens waarvoor nog geen dekking is: meerkosten als gevolg van borstelen doordat middelen zoals Casaron voor de onkruidbestrijding niet zijn toegestaan. 5. Stuurgroep Agenda van 18 januari en Verslag van 11 januari 2016 B - Bespreeklijst 06. Wel of niet aanbesteden van de juridische dienstverlening 1239396 Samenvatting AC Geadviseerd, wordt om de juridische dienstverlening niet aan te besteden en de huidige werkwijze te handhaven. Dat betekent dat per opdracht juridische dienstverlening 1-op-1 wordt gegund. Daarbij wel uit te gaan van goede afspraken vooraf over aantal uren en uurtarief. En dat uiteraard ook schriftelijk te bevestigen met een opdrachtbrief. - Kennis te nemen van de beantwoording van de Hoornse vijf over de aanbesteding van de juridische dienstverlening; - De juridische dienstverlening per zaak / opdracht aan te besteden. Wethouder Tap 07. Aansluiting nieuw fiets-/ voetpad Westerdijk op de rijbaan ter hoogte van Kuil/West (beantwoording motie 17 februari 2015) 1235855 Samenvatting Op 17 februari 2015 heeft de gemeenteraad een motie aangenomen waarin het college
2 van 7 wordt verzocht om nog in deze collegeperiode in beeld te brengen hoe het fietspad over de Westerdijk aan kan sluiten op het West en met fysieke middelen de Westfriese Omringdijk herkenbaar kan worden in de binnenstad van Hoorn. Het is mogelijk het nieuwe fietsvoetpad aan te laten sluiten op de Westerdijk door deze meer richting het West te positioneren. Daarmee ontstaat een logischere route over het historische tracé van de Westfriese Omringdijk. Het college wordt voorgesteld om deze gewijzigde aansluiting, onder voorbehoud van eventuele meerkosten, bij verdere uitwerking als uitgangspunt te nemen voor het fiets- voetpad Westerdijk. Conform gewijzigd voorgesteld besluit: - Bij verdere uitwerking van het definitief ontwerp fiets- voetpad Westerdijk een aansluiting van het fiets- voetpad tussen Kuil en West als uitgangspunt te nemen (zie bijlage); - De eventuele kosten van naar schatting 15.000,- te dekken uit het budget van 3 ton structureel voor het stadsstrand waarop is geanticipeerd in de investeringsagenda; - Bij verdere uitwerking van de plannen nadere voorstellen af te wachten over de verkeerskundige gevolgen van deze aansluiting; - De raad hierover te informeren via een brief, waarmee tevens de motie van 17 februari 2015 wordt beantwoord. De brief aan de raad dient op het gewijzigde besluit te worden aangepast. Wethouder Bashara 08. Poort van Hoorn: hogere waardenbesluit Wgh aansluiting Maelsonstraat 1245546 Samenvatting Op 3 februari 2015 heeft de gemeenteraad prioriteit toegekend aan een aantal activiteiten binnen de Poort van Hoorn. Twee daarvan zijn: 1. de nieuwe toegangsweg naar de binnenstad vanaf de Provincialeweg naar de overweg Keern in combinatie met de afsluiting van het Keern-zuid. 2. de nieuwe aansluiting voor het gemotoriseerde verkeer van de Maelsonstaat op de Provincialeweg. Naar de milieutechnische gevolgen van deze twee ingrepen tezamen is onderzoek gedaan voor de aspecten geluid en luchtkwaliteit. De situatie anno 2026 geeft overschrijdingen te zien van voorkeursgrenswaarden voor geluid als gevolg van wegverkeer, maar blijven beneden de maximale grenswaarden. De Wet geluidhinder biedt in dit geval de mogelijkheid hogere waarden geluidbelasting vast te stellen. De overschrijdingen treden op bij het Westfries-gasthuis en het Horizoncollege. Vanwege de voortgang is het zaak de hogere waardenprocedure te starten. Deze procedure moet zijn afgerond voordat de raad het bestemmingsplan vaststelt, waarin de nieuwe aansluiting van de Maelsonstaat op de Provincialeweg wordt geregeld. Het ontwerp hiervan is 7 december 2015 gepubliceerd. 1. Ter plaatse van het perceel kadastraal bekend Hoorn, sectie D, nummer 7566 voor het Westfriesgasthuis voor de geluidbelasting als gevolg van het wegverkeer op de Maelsonstraat een hogere waarde vast te stellen van 61 db. 2. Ter plaatse van het perceel kadastraal bekend Hoorn, sectie D, nummers 7375 en 7194 voor het Horizoncollege voor de geluidbelasting als gevolg van het wegverkeer op de Maelsonstraat een hogere waarde vast te stellen van 60 db. 3. Te bepalen dat van dit besluit het gewaarmerkte akoestisch rapport, opgesteld door Peutz bv, d.d. 4 december 2015, kenmerk OC 15219-1-RA-005 deel uitmaakt. In correctie op het advies wordt aangegeven dat het maatschappelijk draagvlak wel degelijk getoetst is, er is met de direct betrokkenen gesproken. Verzocht wordt om bij het invullen van het adviesformulier hier scherper op te zijn. Wethouder Douw 09. Middelen Regenbooggelden 2015-2017
3 van 7 1253473 Samenvatting De Minister heeft besloten om gemeente Hoorn van 1 januari 2015 tot 1 juli 2017 koplopergemeente te benoemen. Hiervoor ontvangt de gemeente Hoorn een decentralisatieuitkering LHBT-emancipatiebeleid via de Algemene Uitkering. Om uitvoering te geven aan deze subsidie is een nieuw Lokaal Actieplan opgesteld voor deze periode. Voor deze totale periode is een bedrag beschikbaar van 40.000,-- (2016: 20.000,-- en 2017: 20.000,- -). Deze middelen willen wij voor dit doel beschikbaar laten stellen. Bijgevoegd het Lokaal actieplan LHBT 2015-2017. Dit is het uitvoeringsplan voor de komende periode. 1. De beschikbare middelen op het gebied van LHBT regenbooggelden à 40.000 (2016: 20.000,-- en 2017: 20.000,--) beschikbaar te stellen t.b.v. de uitvoering van het Lokaal Actieplan LHBT 2015-2017. De lasten worden gedekt uit de Algemene Uitkering (decentralisatie-uitkering LHBT-emancipatiebeleid). 2. De bij dit besluit behorende begrotingswijziging toe te voegen. 3. kijkt of het mogelijk is om tijdens de Kermis meer ruimte te geven aan initiatieven van en door de LHBT- doelgroep. 10. Informatieve brief aan raad stand van zaken programma Grote Waal 1253599 Samenvatting AC Wethouder Bashara In de raadsbrief van 12 juni jl. hebben wij de raad bericht dat wij eind 2015 een tussenevaluatie voor het programma opstellen. Middels een brief brengen wij de raad op de hoogte van de tot nu toe behaalde resultaten en gemeten effecten. - Akkoord te gaan met de inhoud van de brief én bijbehorende flyer. Complimenten voor de grafische weergave van de informatie. - De brief te ondertekenen en met de flyer te versturen naar de raad. 12. Ingebruikname keerspoor Kersenboogerd 1253909 Samenvatting STB De NS heeft laten weten dat zij per medio december 2016 het keerspoor bij station Hoorn Kersenboogerd weer gaat gebruiken. De sprintertreinen tussen Hoorn Kersenboogerd en Schiphol / Hoofddorp keren op het keerspoor zodat de doorgaande treinverbinding van/naar Enkhuizen ruimte heeft om te passeren. In 2009 is het keerspoor ook in gebruik genomen waardoor bewoners van o.a. de Plevier overlast ervoeren. Door het keerspoor weer in gebruik te nemen ontstaat een vergelijkbare situatie als in 2009 waardoor de verwachting is dat de ervaren overlast, hetzij in mindere mate, terug komt. In deze nieuwe situatie is de verwachting dat de over-last minder zal zijn door de inzet van sprintermaterieel (dus geen dubbeldekker treinen meer) en striktere afspraken met de NS en haar personeel. Om tegemoet te komen aan de wens van de bewoners om de overlast op te lossen is in 2012 overeengekomen om een privacyscherm van 4 meter hoog te plaatsen. In december 2013 heeft een wijziging in de dienstregeling plaatsgevonden waarbij het keerspoor niet meer gebruikt werd. Hierdoor is de noodzaak om direct een priva-cyscherm te plaatsen weggevallen en is geen uitvoering gegeven aan het raadsbesluit van 7 februari 2012. In augustus 2013 is dan ook besloten om het vrijgegeven krediet in te trekken door middel van een begrotingswijziging. De wijzigingen in de dienstregeling hebben als resultaat dat de treinverbindingen van en naar Hoorn Kersenboogerd verbeteren. Er zal sprake zijn van minder vertraging en treinuitval en de spitsintercity kan weer in beide richtingen stoppen op station Kersenboogerd. Daarnaast is het de bedoeling dat de bewoners van de Plevier zo min mogelijk overlast ervaren van het in gebruik nemen van het keerspoor door de NS. Door de overlast zo veel mogelijk te voorkomen heeft dit geen negatief effect op de leefomgeving. Wanneer de overlast (hetzij in mindere mate) terug komt is het aannemelijk
4 van 7 dat de bewoners van de Plevier zich aangetast voe-len in hun leefkwaliteit. - Samen met de NS in overleg te treden met de bewoners van de Plevier over het in gebruik nemen van het keerspoor bij station Kersenboogerd. - Na overleg met de bewoners een definitief besluit te nemen over de eventuele te nemen maatregelen en de dekking van bijbehorende kosten. Dit betekent - in reactie op het ambtelijke advies - dat op het punt van de Financiën volstaan kan worden met de constatering dat er nu geen financiële consequenties zijn, en de andere overwegingen prematuur zijn. Wethouder Tap 13. Brief van de directeur Parkmanagement Hoorn (op persoonlijke titel) over de houding van de gemeente Hoorn ten aanzien van Parkmanagement Hoorn 1231850 Samenvatting De directeur Parkmanagement Hoorn, Gerard Fit, spreekt wethouder Tap persoonlijk aan op de koers die hij vaart ten aanzien Parkmanagement Hoorn. Hij verwijt de wethouder onvoldoende inlevingsvermogen en onvoldoende betrokkenheid. Daarnaast verwijt hij de gemeente dat deze freerider is geworden. Uit de brief blijkt niet helemaal duidelijk wat hij hier mee bedoelt. Waarschijnlijk slaat dit op het feit dat het college en de gemeenteraad bij de laatste begrotingsbehandeling een verzoek om een financiële bijdrage heeft afgewezen. De brief is in cc naar de fracties van de gemeenteraad gestuurd. - De brief van de heer Gerard Fit te beantwoorden door middel van een beantwoordingsbrief; - Brief gaat uit van het college, en dient op dat punt te worden aangepast. - Een afschrift van de antwoordbrief te sturen naar de raadsfracties. 14. Beschikbaar stellen werkbudget voor twee onderdelen van de top 10 maatregelen programmaplan Grote Waal 1250575 Samenvatting AC Het college heeft op 12 november 2013 het programmaplan Grote Waal met uitvoeringsprogramma 2013-2016 vastgesteld. Op 17 december 2013 heeft ook de raad het programmaplan en bijbehorende maatregelen vastgesteld. In het programmaplan met uitvoeringsprogramma staat wat de gemeente de komende vier jaar gaat doen om de woon-, werk- en leefomgeving van de Grote Waal te verbeteren. De maatregelen zijn geconcretiseerd en er zijn prioriteiten gesteld. Hier is een top 10 aan maatregelen uitgekomen. Bij het instemmen met het programmaplan is een totaal budget toegekend voor het gehele programma van 3 miljoen euro. Er is behoefte aan een werkbudget voor een aantal van de overige maatregelen Hiermee is het voor de diverse projectleiders mogelijk om sneller te handelen en besluiten te nemen over activiteiten binnen hun project. - Een werkbudget beschikbaar te stellen van 150.000,-- voor de start van de uitvoering van de onderdelen Belonen en stimuleren bewonersinitiatieven en Verbeteren schoon, heel en veilig woonomgeving uit de top 10 maatregelen van het programmaplan Grote Waal en te dekken uit de algemene reserve; - Geen raadsvoorstel en besluit op te stellen, aangezien dit voorstel binnen de door de raad reeds goedgekeurde kaders blijft; - De raad voor te stellen de begrotingswijziging vast te stellen. Wethouder De Jong
5 van 7 15. Implementatie invoering vennootschapsbelasting voor overheidsbedrijven 1243220 Samenvatting Per 1 januari 2016 treedt de vennootschapsbelastingplicht (Vpb-plicht) voor overheidsbedrijven in werking. Deze wetswijziging betekent dat gemeenten vanaf 2016 vennootschapsbelasting moeten betalen wanneer zij een materiële onderneming drijven en geen vrijstelling van toepassing is. Om de wet zo goed mogelijk te implementeren, is dit projectmatig opgepakt in regionaal verband. De kring van gemeentesecretarissen is formeel opdrachtgever voor dit project. In verband met de complexiteit van de wetgeving wordt de regionale projectgroep ondersteund door een externe deskundige (Meijburg en Co). De stappen 1 t/m 4 (inventarisatie, toepassing vrijstellingen, optimalisatie en integratie Vpbexpertise in de organisatie) van het plan van aanpak zijn nagenoeg afgerond. Bij de inventarisatie was de Vpb-druk nog bepaald van ca. 193,000,--. Na het doorlopen van de optimalisatiefase is dit verlaagd naar 33.000,--. Hoofddoel van het projectopdracht is het Vpb- bestendig maken van de gemeenten (verenigd in WF7) om vervolgens per gemeente een correcte aangifte over 2016 in te dienen. De VPB-last moet worden verwerkt in de begroting voor 2016. Dit advies gaat over deze vraagstukken. - Akkoord te gaan om vooralsnog geen aparte entiteit op te richten voor de Vpb-plichtige activiteiten. - Akkoord te gaan met de clustering van de activiteiten exploitatie kermissen en promotie kermissen onder de titel Organiseren kermissen en Evenementen - Het nadelig financiële effect van 33.000,-- (structureel) te verwerken in de Kadernota 2016. - De raad met een brief te informeren over het financiële effect van de invoering van de Vpb. 18. Faillissement Gemco 1249741 Samenvatting VVH Er is juridisch advies uitgebracht naar aanleiding van het faillissement van Gemco. Dit is besproken in het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio van 17 december 2015. Het voorstel is de kosten evenredig te verdelen tussen gemeente Hoorn, gemeente Hollands Kroon en de Veiligheidsregio. - De kosten naar aanleiding van het faillissement van Gemco evenredig te verdelen tussen gemeente Hoorn, Hollands Kroon en de Veiligheidsregio. - De totale kosten van 179.548,-- voor een bedrag van 141.350,-- ten laste te brengen van de reeds gereserveerde middelen en het restant van 38.198,-- ten laste te brengen van het rekeningresultaat 2015. C - Artikel 36-vragen 16a. 1223018 AC/STB Vragen fractie VOC Hoorn over uitblijven antwoorden art 36 vragen RvO over openbare verlichting op achterpaden 16b. Vragen fracties Tonnaer en VVD over bouwplannen kantoorgebouw Nieuwe Steen 2b
6 van 7 1253255 AC/ Wethouder Douw 16c. 1252213 Vragen VOC Hoorn over tarieven WMO 2016 AC/ 16d. 1252635 AC/VVH Vragen fracties Hoorns Belang en VOC Hoorn over niet nagekomen toezeggingen inzake het mogelijk geheel of gedeeltelijk afschaffen van overbodige vergunningen 16e. Beantwoording vragen fractie Hoorns Belang over de verruiming van openingstijden snackbars etc. 1247347 Samenvatting VVH Hoorns Belang heeft vragen gesteld over de gedane toezegging met betrekking tot de verruiming van openingstijden snackbars etc. Zij vinden dat het te lang duurt voordat er een duidelijk antwoord komt op de toezegging. Door middel van een brief de vragen te beantwoorden. In het voorgelegde concept wordt één wijziging aangebracht onder 2. D - Vaste afsluitende onderwerpen 17. Voorbereiding commissie en raadsvergadering Samenvatting Interne memo van 12 januari 2016 E - Rondvraag 18a. Representatieve activiteiten 29 januari: wethouder Pijl is op uitnodiging provincie bij Jumping Amsterdam. Toevoegen: 23 maart: installatie burgemeester Pijl Bij uitnodiging Chili:aangeven dat uitnodiging van de Chileense president afkomstig is. 18b. Nieuwe inwonersavond maart 2016 Verschuift naar 20 april. College is in beginsel vertegenwoordigd door de wethouders Bashara en de Jong.
7 van 7 Aldus vastgesteld in de vergadering d.d. 26 januari 2016 College van burgemeester en wethouders de secretaris de burgemeester