ONTWERPBESCHIKKING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND Wet milieubeheer AANVRAAG Algemeen Op 9 april 2008 hebben wij een aanvraag ontvangen van Kalkzandsteenfabriek Harderwijk B.V. (verder te noemen Kalkzandsteenfabriek) om een vergunning ingevolge artikel 8.1, lid 1 sub b, van de Wet milieubeheer (Wm) voor het veranderen van de inrichting of de werking daarvan. Deze aanvraag bevat tevens het verzoek om het voorschrift 1.2.1 van de geldende revisievergunning d.d. 29 september 2005, nr. MPM641/MW03.46631 op grond van artikel 8.24 van de Wet milieubeheer in te trekken en daarvoor in de plaats een nieuw voorschrift inzake de bedrijfstijden van de inrichting aan die vergunning te verbinden. Het betreft een inrichting voor het vervaardigen van kalkzandsteenproducten voor de bouw en transport van kalkzandsteen. De activiteiten van de inrichting bestaan in hoofdzaak uit: - de aanvoer van grond en toeslagstoffen; - het mengen van stoffen in mengers; - het inbrengen van het mengsel in een reactorvat voor omzetting van ongebluste kalk naar gebluste kalk; - het storten van specie in mallen waar het onder hoge druk wordt samengeperst in de vorm van stenen, blokken en elementen; - het inbrengen van de geperste producten in autoclaven en worden onder hoge druk tot eindproducten verhard; - afwerken en nabewerken eindproducten(zagen en maken passtukken); - afvoer van gereed product naar de plaats van bestemming. Daarmee valt de inrichting onder categorieën van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer (Ivb): - cat.1, onderdeel 1.1a: totaal vermogen elektromotoren groter dan 1,5 kw; - cat.1, onderdeel 1.1b: totaal vermogen verbrandingsmotoren groter dan 1,5 kw; - cat.1, onderdeel 1.1c: installaties voor het verstoken van brandstoffen met en thermisch vermogen van 130 kw; - cat.2,onderdeel2.1: opslaan van gassen in drukhouders(>0,025 m); - cat.5, onderdeel 5.2: opslaan en overslaan van kalkzandsteen, kalk en zand; - cat.11, onderdeel 3 k2: het vervaardigen van kalkzandsteen, kalk Op grond van categorie 11.3.k2 zijn wij het bevoegd bestuursorgaan voor het beslissen op de vergunningaanvraag. De vergunning wordt aangevraagd voor onbepaalde tijd. De aanvraag betreft de inrichting, gelegen aan de Einsteinstraat 5 te Harderwijk, kadastraal bekend gemeente Harderwijk, sectie A, nummers 3426, 3427, en 4044. Het bedrijf is gevestigd op het industrieterrein Haven enlorentz. Wij hebben de aanvraag om een Wet milieubeheervergunning ingeschreven onder nummer MPM13595. Vergunde Situatie Kalkzandsteenfabriek is in het bezit van de navolgende vergunningen: - Wm revisievergunning d.d. 29 september 2005, nummer MPM 641;
- Wm wijzigingsmelding artikel 8.19 van 19 maart 2007, nummer MPM 9845; - Wm wijzigingsmelding artikel 8.19 van 20 juni 2007, nummer MPM 11361. Beschrijving van de aangevraagde activiteiten De hoofdactiviteiten van de inrichting bestaan uit het produceren van bouwmaterialen en kalkzandsteen in diverse maten met de daarbij behorende nevenactiviteiten: - aanvoer grondstoffen zoals zand, grind en kalk per schip en as; - transport en opslag van grondstoffen; - opslag en afvoer van eindproducten; - breken van grind en gebroken kalkzandsteenmateriaal; - op- en overslag van dieselolie; - productie zoals mengen storten, persen en nabewerking van kalkzandsteen in productiehallen. Kalkzandsteenfabriek vraagt voor de volgende activiteiten een vergunning: - invoering van een vijfploegendienst in de nieuwe zagerij; - in gebruik nemen van de nieuwe zagerij op zaterdag en zondag gedurende 24 uur; - buiten gebruik stellen van een zaagstraat in de oude zagerij. Voor een gedetailleerde omschrijving van deze activiteiten verwijzen wij naar hoofdstuk 5 van de aanvraag. De aanvraag bestaat uit: - de aanvraag zelf, bestaande uit 14 pagina's; - 2 bijlagen, zijnde: 1 plattegronden; 2 uittreksel handelsregister van de Kamer van Koophandel en Fabrieken. PROCEDURE Algemeen Met betrekking tot deze vergunningaanvraag wordt de in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), hoofdstuk 8 en 13 van de Wm voorgeschreven procedure gevolgd. De aanvraag is toegezonden aan de bij of krachtens de Wet milieubeheer aangewezen adviseurs en betrokken overheidsorganen: - Het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Harderwijk; De aanvraag voldoet aan de vereisten bij en krachtens de Wm, aan hoofdstuk 5 van het Ivb. Gelet op het voorgaande nemen wij de aanvraag van de Kalkzandsteenfabriek in behandeling. AFSTEMMING/COÖRDINATIE WET MILIEUBEHEER MET ANDERE WET- OF REGEL- GEVING Wet op de ruimtelijke ordening De activiteiten passen in het vigerende bestemmingsplan Haven en Lorentz en het terrein waarop de inrichting is gelegen heeft de bestemming industrieterrein. 2
TOETSINGKADER Grondtoetsing De Wet milieubeheer omschrijft in de artikelen 8.8, 8.9 en 8.10 het toetsingskader voor de beslissing op de aanvraag. Hierna wordt aangegeven hoe de aanvraag zich tot het toetsingskader verhoudt. Wij beperken ons tot die onderdelen van het toetsingskader die ook daadwerkelijk op onze beslissing van invloed kunnen zijn. Milieuessenties Bij de beslissing op de onderhavige aanvraag hebben wij, gelet op de gevolgen die een inrichting als de onderhavige voor het milieu kan veroorzaken de volgende essenties betrokken: Lucht, geluid en trillingen, bodem, afvalwater en energie. Deze milieuessenties zijn relevant voor de activiteiten in de inrichting. Hierbij hebben wij ook betrokken de onderlinge samenhang van de gevolgen voor het milieu van de afzonderlijke milieuessenties. De aangevraagde verandering heeft niet op alle relevante milieuessenties invloed. Dit is in dat geval hieronder aangegeven. Op grond van artikel 8.11, lid 3, worden aan de vergunning voorschriften verbonden die nodig zijn voor het bereiken van een hoog niveau van bescherming van het milieu, die nodig zijn om de nadelige gevolgen die de inrichting voor het milieu kan veroorzaken te voorkomen of, indien dat niet mogelijk is, zo veel mogelijk-bij voorkeur bij de bron- te beperken en ongedaan te maken. Daarbij wordt er van uitgegaan dat in de inrichting ten minste de voor de inrichting in aanmerking komende beste beschikbare technieken worden toegepast. TOETSING LUCHT Vanwege het zagen van kalkzandsteenelementen wordt stof geproduceerd. Door het gebruik van water over het zaagblad en de kalkzandsteenelementen wordt stofverspreiding zoveel mogelijk vermeden. De bestrijding van stof is niet anders dan reeds vergund. De emissieconcentratie zal blijven voldoen aan de geldende emissiegrenswaarden conform de vigerende vergunning. GELUID EN TRILLINGEN Algemeen De bedrijfsactiviteiten van de onderhavige inrichting hebben tot gevolg dat geluid wordt geproduceerd. Deze geluidsemissie wordt vooral bepaald door : - beladen en verkeer van vrachtwagens; - heftruckbewegingen; - transportbewegingen shovel; - lossen bulkauto s; - vallen van grind op opslag; - brekerinstallatie buitenterrein; - geluiduitstraling hallen. Het geluid wordt beoordeeld op basis van de representatieve bedrijfssituatie. Dit is de toestand waarbij de inrichting volledig gebruik maakt van de volledige capaciteit in de betreffende beoordelingsperiode. Beoordeeld worden de geluidsbelasting, de maximale geluidsniveaus en de indirecte hinder als gevolg van het in werking zijn van de inrichting. Langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (L ar, lt ) Kalkzandsteenfabriek Harderwijk B.V. ligt op het gezoneerde industrieterrein Lorentz en Haven in de gemeente Harderwijk. 3
De geluidzone is op 17 augustus 1990 vastgesteld door Burgemeesters en Wethouders van de gemeente Harderwijk. Bij het besluit op de aanvraag nemen wij in ieder geval in acht de geldende grenswaarden voor gezoneerde industrieterreinen zoals bedoeld in de Wet geluidhinder. Voor gezoneerde industrieterreinen geldt als uitgangspunt dat de etmaalwaarde van het equivalent geluidsniveau vanwege het gehele industrieterrein buiten de zone niet meer mag bedragen dan 50 db(a) etmaalwaarde. De zonebeheerder heeft per e-mail van 11 maart 2008 aan ons aangegeven dat de geluidemissie t.g.v. de verandering niet leidt tot een hogere geluidemissie in het weekend t.o.v. de andere dagen en de representatieve bedrijfssituatie. De verandering heeft betrekking op het in gebruik nemen van de nieuwe zagerij gedurende het weekend, 24 uur per etmaal. De activiteiten in deze zagerij doen zich al voor op de overige dagen en zijn reeds in de geldende revisievergunning ingevolge de Wet milieubeheer vergund. De geluidzone wordt conform artikel 8.8 lid 3 van de Wet milieubeheer dus in acht genomen. Maximaal geluidsniveau (LAmax) Volgens de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening moet gestreefd worden naar het voorkomen van maximale geluidsniveaus die meer dan 10 db(a) boven het aanwezige equivalente niveau uitkomen. Aan deze streefwaarden wordt voldaan. Door de verandering bij de inrichting vinden geen extra activiteiten plaats dan die al eerder zijn vergund. Indirecte hinder Het geluid van het verkeer van en naar een inrichting gelegen op een gezoneerd industrieterrein mag in het kader van de besluitvorming op grond van de Wet milieubeheer niet worden getoetst aan de in de circulaire genoemde grenswaarden, omdat hierdoor het speciale regime en vergunningstelsel voor bedrijven op een gezoneerd industrieterrein worden doorkruist. De verandering in de bedrijfstijden brengt overigens geen geen extra verkeersbewegingen van en naar de inrichting met zich mee. Conclusies Ten aanzien van de door de inrichtjng veroorzaakte geluidsbelasting, de maximale geluidsniveaus en indirecte hinder is de situatie niet gewijzigd. Trillingen Gezien de aard van de activiteiten en de afstand tot de dichtstbijzijnde trillingsgevoelige bestemmingen is trillingshinder niet te verwachten, omdat deze activiteiten al plaatsvinden. Er verandert door de wijziging van de bedrijfstijden niets ten opzichte van de situatie zoals vastgelegd in de geldende revisievergunning van 29 september 2005. BODEM De bedrijfsvoering, behalve de bedrijfstijden, verandert niet. Aan de bodembedreigende activiteiten en de bodembeschermende maatregelen verandert daarom niets. AFVALWATER Het water in de zagerij wordt betrokken uit het oppervlakte water voor de koeling van de zaagbladen en tegengaan van stofhinder. Het afvalwater wordt ontdaan van kalkzandsteenslib. Het gezuiverde water wordt grotendeels hergebruikt. Deze activiteit is niet anders dan reeds is vergund. Met betrekking tot afvalwater verandert dus niets ten opzichte van de situatie zoals die is vastgelegd in de eerder genoemde vergunning. 4
ENERGIE De aanvraagster heeft aangegeven dat de genomen en te nemen maatregelen in het kader van de meerjarenafspraken met de branche en de gerealiseerde reducties in het verbruik van toepassing blijven. Voor dit onderwerp zijn geen veranderingen aangevraagd waardoor het energieverbruik niet noemenswaardig zal veranderen. CONCLUSIE Gezien de voorgaande overwegingen kunnen wij de gevraagde veranderingsvergunning ingevolge de Wet milieubeheer verlenen aan Kalkzandsteenfabriek Harderwijk B.V. waarbij wij in het belang van de bescherming van het milieu voorschriften verbinden aan de vergunning. Deze voorschriften zijn in samenhang met de in de aanvraag vermelde maatregelen nodig om de nadelige gevolgen die de inrichting voor het milieu kan veroorzaken, te voorkomen of, indien dat niet mogelijk is, zoveel mogelijk te beperken en ongedaan te maken. BESLUIT Overwegende het hiervoor vermelde en gelet op de desbetreffende bepalingen in de afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht, respectievelijk de Wet milieubeheer en de daarop gebaseerde uitvoeringsbesluiten met name het gestelde in het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer. HEBBEN WIJ BESLOTEN I II III IV Aan Kalkzandsteenfabriek Harderwijk B.V., Einsteinstraat 5 te Harderwijk de gevraagde veranderingsvergunning ingevolge de Wet milieubeheer te verlenen voor het produceren van bouwmaterialen van kalkzandsteen met een capaciteit van 360 miljoen BWF (Basis Waal Formaat) overeenkomstig de aanvraag en de daarbij behorende bescheiden. De aanvraag d.d. 28 maart 2008 en de daarbij behorende bescheiden onderdeel te laten uitmaken van de vergunning. Het voorschrift 1.2.1 inzake de bedrijfstijden van de inrichting behorende bij de revisievergunning van 29 september 2005, nr. MPM 641 op grond van artikel 8.24 Wet milieubeheer in te trekken en deze te vervangen door het hierna te noemen voorschrift 1.1 van deze vergunning en deze van toepassing te laten zijn voor de gehele inrichting (inclusief uitbreiding). De veranderingsvergunning te verlenen voor onbepaalde tijd. Arnhem, 11 juni 2008 - nr. MPM13595/2008-006304 code: 83367 5
1 ALGEMEEN 1.1 De inrichting mag in werking zijn op werkdagen gedurende de volgende bedrijfstijden: Kantoor: Maandag tot en met vrijdag Technische dienst(deels 2 ploegen): Maandag tot en met vrijdag : Zagerij 5 ploegen: Maandag tot en met zondag Overig(drie ploegen): Maandag tot en met vrijdag Verlading: Maandag tot en met vrijdag Zandwinning : 8.30-17.00 uur regulier : 7.00-7.00 uur in combinatie met bedrijfstijden verlading : 7.00-15.00 uur : 15.00-23.00 uur : 7.00-15.00 uur : 15.00-23.00 uur : 23.00-7.00 uur : 7.00-15.00 uur : 15.00-23.00 uur : 23.00-7.00 uur : 24 uur : van zonsopgang tot zonsondergang van maandag tot en met vrijdag. 6
BIJLAGE: BEGRIPPEN FEESTDAGEN Feestdagen zoals gedefinieerd in de Algemene termijnenwet. IPPC-RICHTLIJN Richtlijn 96/61/EG, de Europese richtlijn Integrated Pollution Prevention and Control.