E115J11ij ( 55.

Transcriptie

1 Omgevingsdienst Zuid-Holland Z PrAO PAP / A r A Gemeente Papendrecht t.a.v. de heer B. Seelen Postbus AA PAPENDRECHT E115J11ij ( 55. OPD _ - -arkgst CNV 31 i'1/44ei 2013 Noordendijk Postbus AN Dordrecht T [078] F [ E algemeenebozhz.n1 KvK-nummer: Uw brief van Verzenddatum 30 mei 2013 Uw ke nmer k Dossier 9829 Reactie O p Zaaknummer Onderwerp Adviesmemo binnenplanse vrijstelling Ons kenmerk / EBU (Gelieve bij correspondentie dit nummer te vermeli De Rivierendriesprong Behandeld door mevrouw Afdeling Milieu en Ruimte A.A.C.M. van Dorst- van den Hout Geachte heer Seelen, In het kader van de procedure Omgevingsvergunning ontvangt u hierbij namens de Omgevingsdienst Zuid Holland Zuid de definitieve memo voor binnenplanse vrijstelling voor het bedrijf De Rivierendriesprong. De inhoud van de memo is afgestemd met uw collega's de heer Boot, de heer Vogel en de heer Logtenberg. Indien u met betrekking tot het voorgaande nog vragen heeft, kunt u contact opnemen met mevrouw A.A.0 M. van Dorst- van den Hout T [078] Bij afwezigheid kan contact opgenomen worden met de heer A.D.L. Vink T [078] Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid hoofd van de afdeling Milieu en Ruimte, Bijlage memo binnenplanse vrijstelling De Rivierendriesprong Kopie

2 7 4

3 Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid Memo Noordendijk 250 Postbus 55o 3300 AN Dordrecht T [078] F [078] E [email protected] KvK-nummer: Aa n de heer T.A. Vogel, de heer R. Boot Van Dossier 9829 Za a knumme r Da tum 19 mei 2013 Ke nme r k / EBU Onder w er p Advies voor binnenplanse vrijstelling puinbreker De Rivierendriesprong Inleiding Door Bouwstoffenhandel "De Rivierendriesprong Papendrecht B.V." (hierna De Rivierendriesprong), gevestigd aan de Noordhoek 35 te Papendrecht, is op 13 februari 2013 bij de gemeente Papendrecht een aanvraag Omgevingsvergunning (revisie) ingediend voor de bestaande activiteiten en een uitbreiding van het bedrijf. Onderdeel van deze aanvraag betreft een verzoek om binnenplanse afwijking van de bestemming. De afwijking heeft betrekking op het buiten breken van puin met de inzet van een puinbreker met een capaciteit tot ton/jaar. De aanvraag is toegelicht in een rapport van Peutz, van 12 februari 2013 (rapportnummer FA RA). Conform een bepaling in het vigerende bestemmingsplan, heeft gemeente Papendrecht aan de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (hierna OZHZ) verzocht over deze aanvraag te adviseren. Bestemmingsplanregels Het vigerende bestemmingsplan voor de onderhavige locatie is bestemmingsplan "Aan de Noord", zoals vastgesteld op 20 september Volgens dit bestemmingsplan is voor het bedrijfsperceel Noordhoek 35, waarop De Rivierendriesprong is gevestigd, de vestiging van een bedrijf met milieucategorie 3 toegestaan. In het bestemmingsplan is een Staat van bedrijfsactiviteiten opgenomen. In deze Staat is bepaald welke bedrijfsactiviteiten welke milieucategorie hebben. In het bestemmingsplan is tevens bepaald dat Burgemeester en wethouders bevoegd zijn vrijstelling te verlenen voor de vestiging van een bedrijf dat is opgenomen onder categorie 4 van de "Staat van bedrijfsactiviteiten" mits deze activiteiten voldoen aan de geldende milieuwetgeving. Voordat vrijstelling wordt verleend moet aan de Milieudienst Zuid-Holland Zuid (nu OZHZ) advies worden gevraagd. Het in de inleiding genoemde adviesverzoek moet in dit kader worden bezien. Verzoek De Rivierendriesprong Het bedrijf beschikt over een Omgevingsvergunning voor het aspect milieu van 19 juli Een van de vergunde activiteiten is het inpandig breken van puin met de inzet van een puinbreker met een capaciteit tot ton/jaar. Een dergelijke bedrijfsactiviteit heeft volgens de Staat van bedrijfsactiviteiten horend bij bestemmingsplan "Aan de Noord" een milieucategorie 41 binnen danwel buiten is opgesteld. In de VNG Handreiking bedrijven en milieuzonering 2009 is aan een dergelijk bedrijf de milieucategorie 42 toegekend en bij een verwerkingscapaciteit van ton/jaar of meer een milieucategorie 52 V I

4 Nu is aan de orde een aanvraag voor een Omgevingsvergunning voor het binnenplans afwijken voor het buiten puinbreken in plaats van het puinbréken binnen in een loods, waarvoor een Omgevingsvergunning is verleend op 19 juli Voor deze activiteit dient vrijstelling te worden verleend van de maximale milieucategorie 3. In het bestemmingsplan zijn de volgende voorwaarden geformuleerd voordat tot vrijstelling kan worden overgegaan: De activiteiten waarvoor vrijstelling worden verleend moeten voldoen aan de geldende milieuwetgeving. Advies OZHZ inzake vrijstellingsverzoek Voor het gevraagde advies is getoetst of het bedrijf inclusief het buiten puinbreken, kan voldoen aan de geldende milieuwetgeving. Bij de toetsing is uitgegaan van de volgende documenten: Het door Peutz opgestelde rapport "Beschrijving van de inrichting als onderdeel van de aanvraag voor een Omgevingsvergunning voor Bouwstoffenhandel De Rivierendriesprong Papendrecht B.V.", van 12 februari 2013 met rapportnummer FA RA-002. Papendrecht B.V., rapport FA R-RA-004 van 13 februari Het "Onderzoek naar de luchtkwaliteit in de omgeving van bouwstoffenhandel De Rivierendriesprong Papendrecht BV te Papendrecht" van 12 februari 2013 met rapportnummer FA RA-002. Bovengenoemde documenten maken onderdeel uit van de in de inleiding genoemde aanvraag voor een nieuwe Omgevingsvergunning voor De Rivierendriesprong. In het kader van de procedure voor een nieuwe Omgevingsvergunning is door OZHZ beoordeeld dat de activiteit van het puinbreken buiten vergunbaar is. Daaruit kan geconcludeerd worden dat het bedrijf inclusief het puinbreken buiten, kan voldoen aan de geldende milieuwetgeving. De OZHZ adviseert daarom positief over het vrijstellingsverzoek. De inhoudelijke onderbouwing voor dit advies wordt voor de maatgevende aspecten geluid en stof hieronder uitgewerkt. De onderbouwing is ontleend aan de beoordeling in het kader van de procedure voor een Omgevingsvergunning (revisie). Onderbouwing akoestische aspecten Op basis van het bovengenoemde akoestisch onderzoek is getoetst in hoeverre de aanvraag past binnen de wettelijke kaders van: 1. De Wet geluidhinder en het zonebeheerplan. 2. De Handreiking Industrielawaai en Vergunningverlening. ad. 1 Toets Wet geluidhinder en zonebeheetplan De Rivierendriesprong is gelegen op industrieterrein "Aan de Noord". Voor industrieterrein "Aan de Noord" is bij Koninklijk Besluit van 19 april 1991 een geluidzone rondom het industrieterrein vastgesteld. Aansluitend is een saneringsprogramma industrielawaai opgesteld en uitgevoerd en is voor een deel van de woningen binnen de zone een hogere waarde vastgesteld (MTG-waarde). 2

5 De zone op grondgebied van Papendrecht is gewijzigd in de 'Parapluherziening geluidzone Aan de Noord' van 11 november Voor de woningen in de (nieuwe) zone is bij besluit van 15 september 2009 een hogere waarde vastgesteld. Op basis van de vergunningaanvraag is de geluidbelasting vanwege het gehele industrieterrein berekend ter plaatse van de woningen in de zone en op de zonegrens. Het rekenresultaat is vergeleken met de vastgestelde hogere waarden en de geluidbelasting in de vergunde situatie. De aanvraag van De Rivierendriesprong betekent een verzoek tot meer geluidruimte ten opzichte van het zonebeheerplan. Het zonebeheerplan biedt de mogelijkheid de geluidruimte (tussen percelen onderling) te herverdelen. Aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Alblasserdam2is gevraagd in te stemmen met het wijzigen van het zonebeheerplan, dat voorziet in een herverdeling van de geluidruimte. De situatie na herverdeling voldoet aan de grenswaarden, die op de geluidzone en ter hoogte van woningen gelden en is daarmee inpasbaar. ad. 2 Toets Handreiking lndustrielawaai en Vergunningverlening Uit de toetsing van de rekenresultaten van het uitgevoerde akoestisch onderzoek volgt dat de maximale geluidniveaus ter hoogte van omliggende woningen voldoen aan de maximale ontheffingswaarde van 65 db(a) uit de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening. Onderbouwing luchtkwaliteit In opdracht van De Rivierendriesprong Papendrecht B.V. is een onderzoek verricht naar de gevolgen van de aangevraagde activiteiten op de concentraties PM10 en NO2. Op basis van dit onderzoek en de aanvraag is getoetst in hoeverre de aanvraag past binnen de wettelijke kaders van: 1. Titel 5.2 Luchtkwaliteitseisen van de Wet milieubeheer. 2. Nederlandse emissierichtijn lucht. ad. 1 Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen) Het opgestelde onderzoeksrapport beschrijft wat de concentratiebijdrage is van de inrichting ter plaatse van de relevante toetslocaties. Daarnaast is door Peutz een toets aan de grenswaarden uitgevoerd. Het rapport is door ons inhoudelijk beoordeeld. Dit rapport is, behoudens enkele naar ons oordeel niet relevante omissies ten aanzien van de uitgevoerde berekeningen, akkoord bevonden. Uit de beoordeling blijkt dat, rekening houdend met de geconstateerde omissies, het aannemelijk is dat de grenswaarden uit bijlage 2 van de Wet milieubeheer niet worden overschreden. ad. 2 Toetsing aan de Nederlandse emissierichtlijn lucht (NeR) De onderhavige vrijstelling heeft betrekking op het buiten plaatsen van een puinbreker. Er wordt echter door De Rivierendriesprong een geheel nieuwe omgevingsvergunning aangevraagd, voor alle activiteiten in de inrichting. Het betreft dan onder meer de volgende activiteiten: Productie van betonmortel met behulp van een menger. Breken van puin met een puinbreker. 2Gemeente Alblasserdam is zonebeheerder van Industrieterrein Aan de Noord

6 Al deze activiteiten kunnen stofhinder veroorzaken. De puinbreker is daarbij een belangrijke potentiële bron van stofhinder (maar niet de enige bron). In de omgevingsvergunning worden voorschriften opgenomen ter bescherming van het milieu. Het betreft dan met name maatregelen die moeten worden getroffen om stofhinder te voorkomen. Voor de beoordeling van dit aspect is de NeR het belangrijkste toetsingskader. De richtlijn wordt landelijk toegepast als toetsingskader voor de beoordeling en regulering van luchtemissies bij het verlenen van een omgevingsvergunning.. Door de in de aanvraag voor een omgevingsvergunning opgenomen maatregelen en het stellen van beperkende voorschriften (conform de NeR) in de omgevingsvergunning zelf, wordt de omgeving voldoende tegen stofhinder beschermd. Daarbij is ook een resultaatverplichting voorgeschreven aan De Rivierendriesprong. Wanneer bij een van de bronnen van stofhinder zichtbaar stofverspreiding plaatsvindt, ondanks de getroffen maatregelen, moeten aanvullende maatregelen worden genomen of de betreffende activiteiten moeten tijdelijk worden gestaakt. 4