Dagelijks Bestuur A2 Agendapunt 2 aanwezig datum Gemeente Heeze-Leende: burgemeester P. Verhoeven (voorzitter dagelijks bestuur) en wethouder J. van Bree; Gemeente Valkenswaard: burgemeester A. Ederveen en wethouder M. Bax; A2-samenwerking: directeur G. van Gestel Notulist: Paul Hertog 24 september 2013 in Valkenswaard 2013-09 Afwezig met kennisgeving: Gemeente Cranendonck: burgemeester M. Vermue en wethouder P. Beerten; 1. Opening Voorzitter Verhoeven heet iedereen welkom en opent om 12.10 uur de vergadering en licht toe dat de vertegenwoordiging vanuit Cranendonck zich laat excuseren vanwege andere dringende afspraken, maar dat met instemming met Cranendonck het nu geplande overleg en de daarbij behorende besluitvorming normaal doorgang kan vinden. 2 Vaststellen van de agenda en verslag van 5-9-2013 2013: De conceptagenda nda wordt ongewijzigd vastgesteld. N.a.v. het verslag van 5-9-2013 merkt de heer Ederveen op dat het DB van de GR geen opdrachtgever is richting het kernteam inzake de lijst van 19 samenwerkingsonderwerpen. Iedereen kan met die verduidelijking instemmen. De heer van Bree merkt nog op dat de afrekensystematiek bij latere deelname nog steeds een issue is. In de GR is afgesproken daarvoor de systematiek van 1-1-1 aan te houden en dat wordt in het geval van P & O 1-1 en een entreebijdrage van Cranendonck van gelijk niveau bij later alsnog deelnemen. De heer Bax geeft aan dat in het voorbeeld van P & O-samenwerking de gemeenten H-L en Vw de ontwikkelkosten goed moeten bijhouden. T.a.v. de uitwerking van de huisvestingsopdracht vult de heer Ederveen nog aan dat het Hofnarcomplex eigendom is van de gemeente Valkenswaard. Paul Hertog deelt nog mee dat op verzoek van de heer van Eijck de door het DB al vastgestelde huisvestingsopdracht nog voor bespreking terugkeert op de agenda van het kernteam van 25-9. De mogelijke kandidatuur vanuit Heeze-Leende voor bestuurlijke vertegenwoordiging in het MRE is sec een gemeente eigen issue, maar wordt vanuit Cranendonck als Valkenswaard met instemming tegemoet gezien. De heer van Gestel licht nog toe dat voor de opzegging van de bestaande 1
contracten telefonie de heer Reulen al een mandaat van de secretarissen had en dat voor het aangaan van het nieuwe contract de A2-organisatie als eigen rechtspersoon hiertoe gerechtigd is. De actielijst van 5-9-2013 wordt met afdoening op de onderdelen 3, 7 t/m 12, 14, 15 en 17 opgeschoond. Omdat nog geen duidelijk antwoord is verkregen op de al eerder gestelde vraag in hoeverre de kosten van inhuur van inkoop gezien moeten worden als zogenaamde ontwikkelkosten, wordt die vraag nog op verzoek van de heer Ederveen aan de actielijst voor beantwoording door de A2-organisatie toegevoegd. directeur N.a.v. het onderwerp mobiele telefonie merkt voorzitter Verhoeven op dat een uitstekende telefonische bereikbaarheid voor bestuurders een groot punt van aandacht hoort te zijn. De heer Bax dringt er op aan dat die bereikbaarheid ook goed moet zijn in relatie tot contacten in en vanuit het buitenland. Iedereen herkent dat en dringt er op aan dat hiermee in de verdere uitwerking zeer goed rekening wordt gehouden. De heer van Gestel merkt nog op dat, ondanks herhaald verzoek, gemeenten nog steeds niet alle noodzakelijke informatie hebben gegeven voor het opstellen van de Burap. Hij geeft aan dat nu toch een eerste Burap door de A2-organisatie wordt opgesteld op basis van de beperktere informatie die beschikbaar is. T.a.v. de verslaglegging, wordt door het DB besloten om in de toekomst te gaan werken met een besluitenlijst en dat vanwege de afwezigheid van Cranendonck dit keer voor het laatst een besprekingsverslag wordt gemaakt. Het verslag van 5-9-2013 5 wordt met inbegrip van de hierboven geplaatste opmerkingen en toevoegingen, vervolgens definitief vastgesteld. 3 Binnengekomen brieven Er zijn in de afgelopen periode geen nieuwe brieven binnengekomen. 4 Begrotingswijziging W & I (2 de 2013 / 1 ste 2014) Paul Hertog licht nog kort toe wat de voorstellen inhouden. Voor de kosten van de clientenraad W & I hebben de gemeenten kosten in hun eigen begroting opgenomen (3.000 euro per gemeente), maar zijn deze nog niet formeel overgedragen aan de GR. Via deze begrotingswijziging (2 de begrotingswijziging 2013) vindt budgetneutrale overdracht vanuit de gemeenten naar de GR plaats. Inzake de kosten voor uitvoering van schuldhulpverlening zijn de geraamde aantallen naar boven toe bijgesteld en is nu ook het bedrag van eigen bijdrage niet in het budget gekort. Deze begrotingswijziging (2 de van 2013 en 1 ste van 2014) is niet, zoals het advies doet suggereren, budgetneutraal. Het bijgevoegde overzicht toont dat ook aan (negatief verschil voor Cranendonck van bijna 20,5 mille, voor Heeze-Leende bijna 7 mille en voor Valkenswaard bijna 40 mille) In de communicatie naar gemeenten toe zal hier nog nadrukkelijk op gewezen worden. Het DB D besluit vervolgens de 2 de begrotingswijziging 2013 en 1 ste begrotingswijziging 2014 conform voorstel voorlopig vast te stellen, de raden vervolgens binnen een termijn van 6 weken in de gelegenheid te stellen mogelijk een zienswijze in te dienen en de begrotingswijzigingen (mert mogelijke zienswijzen) voor definitieve vaststelling te agenderen voor de vergadering van het AB op 12-11. 5 Beschikking inspectie SZW Door de inspectie SZW is in augustus 2013 een boete opgelegd aan de GR. De heer Bax geeft aan dat de opgelegde boete t.o.v. de omissie als Fried 2
buitenproportioneel wordt ervaren en daarom een bezwaar op zijn plaats. Hij licht daarnaast toe dat het indienen van een bezwaar onderdeel moet uitmaken van de zogenaamde afpelmethodiek. Door de instantie wordt per definitie de maximale boete opgelegd en via behandeling van bezwaar leidt dat vervolgens tot matiging van de vordering of wordt deze zelfs ingetrokken. De heer van Gestel deelt nog mee dat de heer Buiter namens de GR A2-samenwerking naar de hoorzitting in Den Haag zal gaan. Het DB besluit vervolgens om, conform voorstel, tegen de beschikking van Inspectie SZW bezwaar in te dienen en ook dat ingestemd wordt met het voorgelegde ontwerpbezwaarschrift. Ook kan men instemmen met het voorstel dat alle fracties van de Tweede Kamer schriftelijk op de hoogte worden gesteld via een brief, zoals verwoord in het concept van 24-9-2013. 2013. 6 Overige onderwerpen Voorzitter Verhoeven licht nog even kort toe dat het oorspronkelijk de bedoeling was dat op 2 oktober de directeur en de afdelingen, als ook de voorzitter van de bezwaarschriftencommissie aan raadsleden zouden aageven wat er zoal in de GR gebeurt en waar successen te melden zijn. Met de voorbereiding was het management al volop bezig. Voorzitter Verhoeven betreurt het dat het verrichtte werk hieraan even zal moeten blijven liggen, omdat na overleg gebleken is dat professor Tordoir bij verrasing op 2 oktober beschikbaar bleek om voor de raadsleden van de drie gemeenten een presentatie te kunnen houden. Voorzitter Verhoeven spreekt zich uit dat hij zich sterk maakt om voor het oorspronkelijke programma op zoek te gaan naar een alternatieve datum. Paul Hertog had aan de heer Tordoir gevraagd om niet exact dezelfde presentatie als die van 4 september te houden, maar extra oog en oor te laten blijken voor het werkgebied van de A2-samenwerking. De heer Tordoir heeft dat ook toegezegd. Gedacht werd ook om voorafgaand aan de informatieve bijeenkomst nog een ontmoeting te regelen tussen professor Tordoir en de 3 burgemeesters, zodat er nog gelegenheid was voor het geven van bestuurlijke input. Valkenswaard is echter dan helaas verhinderd. Paul Hertog zal alles in het werk stellen dat de conceptpresentatie snel beschikbaar komt en dat Valkenswaard daarop voorafgaand nog een reactie of aanvulling kan geven. 7 Rondvraag Paul Hertog deelt mee dat via zijn persoon de A2-samenwerking als vertegenwoordiging van Zuid-Nederland nu periodiek gaat deelnemen aan het landelijk platform voor regionale samenwerking van de VNG. Voorzitter Verhoeven vraagt zich af hoe nu eindelijk gereageerd gaat worden door de 3 gemeenten op het rapport Veerkrachtig Bestuur van de commissie Huijbregtse. Naar verwachting zal in beginsel iedere gemeente zelf de afweging moeten maken of en welke reactie men gaat opstellen. De heer van Bree deelt mee dat het college van Heeze-Leende al een conceptreactie gereed heeft. 8 Sluiting De voorzitter sluit om 12.45 uur de vergadering. 3
Openstaande actielijst bij het verslag DB van 5 september 2013 Onderwerp Actie Door Status Termijn 1 Risico-analyse Berenschot Uitwerking conclusies en aanbevelingen naar plan van aanpak Godfried Af 12-11 2 Besluit DB over risico-analyse Agenderen voor AB met nadere uitwerking Paul Af 12-11 4 Gezamenlijke welstands- en monumentencommissie 5 Gedragsregels interne representatie College van Cranendonck moet nog besluit nemen Cranendonck Af 24-9-2013 2013 Beantwoording van aanvullende vragen DB 5-9-2013 Chris Af 30-10 6 Uitwerking opdracht huisvesting A2 na 2015 Verdeelsleutel opnemen in onderzoeksopdracht en verder cfm uitwerken Paul Af Zomer 2014 13 GR-regeling Samen met griffie H-L wordt onduidelijkheid over GRregeling opgelost 16 Treasury-statuut Vw Stukken worden via Paul aan Cr en H-L beschikbaar gesteld Paul / Johan Valkenswaard Af 18 Kosten van inhuur inkoopondersteuning Moeten deze kosten niet beschouwd worden als zogenaamde ontwikkelkosten en als zodanig bij de gemeenten op basis van verdeelsleutel 1-1-1 in rekening gebracht worden? Godfried 30-10 Actielijst bij het verslag DB van 24 september 2013 Onderwerp Actie Door Status Termijn 1 Besluitenlijst Vanaf heden wordt een besluitenlijst opgesteld Paul Af 2 Mobiele telefonie Extra aandacht voor uitstekende bereikbaarheid en mogelijkheid voor contact van en naar buitenland 3 Begrotingswijzigingen 2 de begrotingswijziging 2013 en 1 ste begrotingswijziging 2014 worden aan raden aangeboden voor zienswijze en geagendeerd voor definitieve vaststelling in AB van 12-4 Bezwaar tegen boete inspectie Bezwaarschrift indienen voor 2- en fracties SZW Tweede Kamer informeren Godfried / Huub Fried Fred Af Af 12-11 Af 2-10 4
Besluitenlijst Dagelijks Bestuur samenwerking A2-gemeenten d.d. 24-9-2013 Nr Omschrijving Besluit 2 Vaststellen van verslag van 5-9- 2013: Het verslag van 5-9-2013 wordt met inbegrip van de geplaatste opmerkingen en toevoegingen, vervolgens definitief vastgesteld. 4 Begrotingswijzingen 2-2013 en 1-2014 Het DB besluit vervolgens de 2 de begrotingswijziging 2013 en 1 ste begrotingswijziging 2014 conform voorstel voorlopig vast te stellen, de raden vervolgens binnen een termijn van 6 weken in de gelegenheid te stellen mogelijk een zienswijze in te dienen en de begrotingswijzigingen (mert mogelijke zienswijzen) voor definitieve vaststelling te agenderen voor de vergadering van het AB op 12-. 5 Beschikking inspectie SZW 20-8- 2013 Het DB besluit vervolgens om, conform voorstel, tegen de beschikking van Inspectie SZW bezwaar in te dienen en ook dat ingestemd wordt met het voorgelegde ontwerpbezwaarschrift. Ook kan men instemmen met het voorstel dat alle fracties van de Tweede Kamer schriftelijk op de hoogte worden gesteld via een brief, zoals verwoord in het concept van 24-9-2013. 5