Bijlage ehorend ij de Raadsinformatierief: Analyse regeerakkoord VVD PvdA per eleidsveld Vooraf Onderstaand worden per eleidsveld de voor stad en gemeentelijk eleid relevante maatregelen (meestal samengevat) weergegeven. (N. Het overzicht is dus niet uitputtend). Daarna volgt in veel gevallen een toelichting op (mogelijke) gevolgen voor de gemeente (vetgedrukt). De tekst volgt de indeling van het regeerakkoord. Sociale zekerheid en inkomenseleid (hoofdstuk II, pag. 5) Wet Werk en ijstand (WWB), selectie elangrijkste aanpassingen: o De huishoudinkomenstoets wordt vervangen door een huishouduitkeringstoets. Dit voorkomt dat innen een huishouden sprake kan zijn van stapeling van uitkeringen. o Om het activerende karakter van de ijstand te vergroten, geldt de areids- en re-integratieplicht en de plicht tot tegenprestatie naar vermogen voortaan voor iedereen. Permanente ontheffing van de areids- en re-integratieverplichting estaat alleen nog voor mensen die volledig en duurzaam areidsongeschikt zijn. o In de WWB wordt vastgelegd dat gemeenten een ijstandsuitkering drie maanden moeten stoppen als de sollicitatieplicht niet wordt nageleefd. o Om de naleving van WWB verplichtingen te vereteren wordt de handhaving strikter. Bijzondere ijstand o De individuele ijzondere ijstand voor daadwerkelijk gemaakte kosten wordt verruimd. Extra aandacht is er voor gezinnen met kinderen, werkenden met een laag inkomen en ouderen met een klein pensioen. Voor het hele pakket wordt structureel 100 miljoen vrijgemaakt. De druk op de ijstand zal toenemen als gevolg van: - de eperking van de duur van de WW en de eperking van de rechten in de opouw van WW; - extra ezuinigingen ij UWV en gemeente op het reintegratieudget; - de Wajong komt vanaf 2014 alleen eschikaar voor volledig en duurzaam areidsongeschikten. De mensen die voorheen een eroep konden doen op de Wajong, gaan nu vallen onder de Participatiewet waarvoor de gemeente verantwoordelijk is.
Fout! Verwijzingsron niet gevonden. Fout! Verwijzingsron niet gevonden. - er komt een instroomstop op de Wsw. Wel komt er een eperkte voorziening voor 30.000 plaatsen (1/3 deel van het huidige volume van 90.000 Wsw-plaatsen). Voor Eindhoven etekent dit structureel ongeveer 450 plaatsen i.p.v. de huidige 1.370 Wswplaatsen. - Een groot gedeelte van de mensen die niet voor deze nieuwe voorziening in aanmerking komt zal ook onder de Participatiewet vallen. Duurzaam groeien en vernieuwen (hoofdstuk III, pag. 8) Topsectorenaanpak wordt doorgezet. Wel is er sprake van een aangepast financieel kader. Relevante aanpassingen: o 150 mln. extra voor fundamenteel onderzoek (zie hoofdstuk onderwijs). o Verschuiving van 110 miljoen om samenwerking tussen edrijven en kennisinstellingen verder te stimuleren (Topconsortia voor Kennis en Innovatie). Hier staat tegenover dat generieke (fiscale) susidies worden verlaagd o Beperking susidies edrijfsleveneleid en topsectoren (structureel 52 mln.) o De fiscale innovatieregelingen worden eperkt (structureel 160 in 2015 e.v.) Onduidelijk is hoe deze korting verdeeld wordt over innovatieox, RDA en WBSO en met name welke edrijven het etreft (klein, middel, groot). Uitgezocht wordt in hoeverre het korten op fiscale regelingen gevolgen heeft voor HOLST. In de nieuwe financieringstructuur van deze TKI, waar de gemeente zich hard voor heeft gemaakt, spelen de fiscale regelingen een rol. Er komt een Techniekpact (o.m. stageplekken, loopaanperspectief, edrijfsfinanciering voor apparatuur voor opleidingen, doorstroom). In het regeerakkoord worden een aantal verplichte onderdelen van het pact eschreven. De invulling ligt verder nog open. De gemeente kan hier samen met edrijven, kennisinstellingen, etc. een ijdrage aan leveren. Het pact kan in verand worden geracht met de inspanningen van het College om op alle fronten het tekort aan ètatechnici aan te pakken (zie artikel urgemeester Van Gijzel, NRC 17-09-2012). 2
Fout! Verwijzingsron niet gevonden. Fout! Verwijzingsron niet gevonden. Binnen het estaande Innovatiefonds MKB+ ruimte om meer risicodragend vermogen aan jonge innovatieve edrijven te kunnen verstrekken. Ook het kredietplafond van de microfinancieringsorganisatie Qredits wordt verhoogd 150.000. Dat iedt kansen op etere toegang tot krediet en kapitaal voor start-ups in Brainport. Er komen 10 puliek-private doorraakprojecten rondom ICT, onderwijs en zorg in topsectoren. Dit iedt kansen voor proeftuinen en innovatiegericht inkopen, acties uit Brainport 2020. De wettelijke winkelsluiting op zondag wordt opgeheven. Het is aan gemeenten om desgewenst nadere regels te treffen. Dit iedt kansen voor lokaal maatwerk. Innovatie in energie krijgt vrij veel aandacht, ijvooreeld kleinschalig opwekken van zonne-energie, energieesparing in woningouw. Gemeentelijk initiatief op het terrein van duurzaamheid is ijv. het coördinatiepunt duurzame energie. Er is weinig aandacht voor innovatiekansen in zorg en moiliteit. Nederland zet in op een amitieus internationaal klimaateleid. Elektrisch vervoer iedt veel kansen voor Nederland. Met neteheerders, energieedrijven en lokale overheden worden afspraken gemaakt over de laadinfrastructuur om de groei van elektrische moiliteit verder te stimuleren. Een van de maatregelen innen Eindhoven is het stimuleren van elektrisch rijden door een rede infrastructuur van oplaadpunten te faciliteren. Nederland in Europa (hoofdstuk IV, pag. 13) Nederland wil een discussie over het teruggeven van taken aan lidstaten i.h.k.v. susidiariteit. De vraag is of men doelt op zaken als ijv. renationaliseren van het regionaal economische eleid. Toetreding van lidstaten wordt getoetst aan de hand van de Kopenhagen criteria. Dat is nu ook al het geval. Leidt dus niet tot versnelling of vertraging v.w.. Kroatië of Turkije. Per 1 januari 2014 kan ook Eindhoven rekenen op de komst van (kennis)werkers uit Roemenië en Bulgarije. 3
Fout! Verwijzingsron niet gevonden. Fout! Verwijzingsron niet gevonden. Door verlaging van landouw- en cohesieudgetten wordt de Europese egroting gemoderniseerd ten gunste van investeringen in innovatie en duurzaamheid. Nederland wil minder geld voor structuurfondsen en méér voor innovatie en O & O. Dit Nederlandse standpunt leidt tot een daling van structuurfondsen eschikaar voor Nederland en Eindhoven. Minder middelen voor regionaal economische ontwikkeling kunnen gevolgen heen voor Brainport en gemeentelijke projecten (ijv. landelijk Strijp / BIC). Investeringen in innovatie raken huidige of toekomstige Knowledge Innovation Centers (KIC s). Eindhoven werkt aan het KIC Health. Nederland in de wereld (hoofdstuk V, pag. 15) De nieuwe minister van Handel en Ontwikkelingssamenwerking komt op Buitenlandse zaken en neemt de EZ-afdeling daar mee naartoe. Van goed naar excellent onderwijs (hoofdstuk VI, pag. 16) In onderwijs wordt geïnvesteerd de komende kainetsperiode. Veel aandacht voor ètatechniek, met name in MBO: 250 mln. voor kwaliteitsveretering, met accent op techniekonderwijs en vakscholen. Er komt 150 miljoen extra eschikaar voor versterking van het fundamenteel onderzoek, waarvan 50 miljoen door herprioritering. Dit edrag gaat ten koste van niet gedefinieerde OCW posten (25 mln.) en generieke fiscale innovatiesusidies (25 mln.). De overige 100 mln. is waarschijnlijk afkomstig uit de afschaffing van de asiseurs. Dit edrag is ook edoeld voor cofinanciering van Horizon2020 initiatieven. In lijn met de motie Van Haersma Buma (tweede kamer, vergaderjaar 2011-2012, 33000 nr. 12) wordt 256 miljoen uit het gemeentefonds overgeheveld naar de scholen ten ehoeve van hun huisvesting. De achtergrond van deze regeling is dat het Rijk ervan uitgaat dat gemeenten dit edrag in de praktijk niet inzetten voor onderwijshuisvesting. De gemeente zoekt uit welke gevolgen dit heeft voor de ekostiging van schoolesturen. Nieuwe weigeramtenaren worden niet aangesteld. Kunst en cultuur: in het regeerakkoord staan primair landelijke maatregelen ( CJP, Fonds podiumkunsten, etc.). Prioriteit is aangegeven 4
Fout! Verwijzingsron niet gevonden. Fout! Verwijzingsron niet gevonden. op cultuureducatie en krachtenundeling met asis en voortgezet onderwijs. Zorg dichtij (hoofdstuk VII, pag. 20) Belangrijkste maatregelen Cure: gezondheidszorg gericht op genezing. o Premie (en eigen risico) zorgverzekering wordt inkomensafhankelijk. o Kostenstijging voor medisch specialistische zorg wordt eperkt tot 2% (huisartsen 2,5%). o Concentratie van Spoedeisende Hulpposten (SEH) en Huisartsenposten (HAP). o In 2017 wordt de langdurige GGZ van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ) overgeheveld naar de Zorgverzekeringswet (ZVW). o Vanaf 2015 investeert het Rijk in extra wijkverpleegkundigen. Belangrijkste maatregelen Care: langdurige gezondheidszorg gericht op verzorging. o Omslag naar meer maatwerk, meer zorg in de uurt, meer samenwerking tussen verschillende aanieders maar ook naar houdaar gefinancierde voorzieningen. Dit etekent dat er maximaal aansluiting gezocht zal worden ij wat mensen nodig heen en wat gemeenten in staat zijn te doen. o Voorzieningen worden scherper ingericht op eschikaarheid voor mensen, zich uit eigen middelen geen alternatief kunnen veroorloven. Prioriteit wordt gegeven aan zorg met een medisch oven een nietmedisch karakter. o Overheveling van extramurale verpleging van AWBZ naar ZVW. o Gemeenten worden geheel verantwoordelijk voor de activiteiten op het geied van ondersteuning, egeleiding en verzorging. De aanspraken worden versoerd en meer gericht op waar ze het hardste nodig is en gaat vallen onder WMO. Voor huishoudelijke hulp komt een maatwerkvoorziening. o Inrichting van nieuwe landelijke voorziening voor intramurale ouderenen gehandicaptenzorg (vanaf ZorgZwaartePakket 5) met udgetgrens. o Ook komt er een nieuwe gemeentelijke voorziening met een omvang van ruim 750 miljoen euro voor zorg dichtij mensen. Het gaat om thuiszorg en zorg aan mensen met een eperking of chronische ziekte. o Gemeenten wordt een zeer ruime eleidsvrijheid gegeven met etrekking tot de concrete invulling van deze gedecentraliseerde voorzieningen. 5
Fout! Verwijzingsron niet gevonden. Fout! Verwijzingsron niet gevonden. o o Jeugdzorg wordt in 2015 volledig gedecentraliseerd naar gemeenten (dus inclusief jeugd GGZ nu etaald uit ZVW -, jeugdescherming en jeugdreclassering). Visie: Eén gezin, één plan, één regisseur, waarij het accent van hulpverlening komt te liggen op participatie aan de samenleving. Het regeerakkoord heeft impact op de implementatie van WIJeindhoven. De estaande fragmentatie in financiering van zorg en welzijn van urgers wordt (deels) doorroken. De gemeente krijgt naast extramurale AWBZ egeleiding ook persoonlijke verzorging overgeheveld. Het eroep dat urgers gaan doen op de WMO (als voorliggende voorziening) zal naar verwachting, en mede door verregaande extramuralisering van de langdurige gezondheidszorg, toenemen. Gemeenten worden tegelijkertijd 25% op het estaande udget gekort. Het regeerakkoord vermeldt dat gemeenten zeer ruime eleidsvrijheid krijgen in het invullen van gedeconcentreerde voorzieningen. Het akkoord eschrijft tevens het voornemen de aanspraak die urgers kunnen doen op deze voorzieningen (inclusief huishoudelijke hulp) landelijk te willen eperken, waarij zorg met een medisch karakter voorrang krijgt op niet medisch karakter. Veiligheid en justitie (hoofdstuk VIII, pag. 26) Prioriteiten in het regeerakkoord zijn intensivering van de aanpak van jeugdcriminaliteit, woninginraken, overvallen en geweld, waaronder antihomo- en relationeel geweld, georganiseerde misdaad (ook ij drugs) en mensenhandel/gerelateerde prostitutie; overlastestrijding (illegale straathandel en aandachtswijken worden genoemd); optreden tegen agressie en maatregelen tegen alcoholmisruik door jongeren. Gemeentelijke prioriteiten en kainetsprioriteiten komen overeen. Het akkoord zet in op minder regeldruk. Zij wil de vormgeving van toezicht, waar nodig, met gemeenten herezien: even effectief maar met minder lasten. Burgers worden meer etrokken ij veiligheidseleid in de wijken. De nationale politie krijgt structureel 105 miljoen per jaar extra voor recherche en politie. Dit is van elang vanwege de gemeentelijke zorgen over politiecapaciteit in verand met ijv. drugs, georganiseerde misdaad en mensenhandel. Landelijk wordt niet ezuinigd op veiligheid als zodanig. Maar er komt ook niets ij. 6
Fout! Verwijzingsron niet gevonden. Fout! Verwijzingsron niet gevonden. Ook andere maatregelen in het regeerakkoord heen effect op openare orde en veiligheid. O.a. de aanpak van schooluitval, een strafrechtelijke maatregel van tereschikkingstelling aan het onderwijs, matiging van de eigen ijdrage in de GGZ en financiële maatregelen. De gevolgen hiervan zijn vooralsnog onduidelijk. Overmatig alcoholgeruik: minimumleeftijd voor de verstrekking van alcohol gaat naar 18 jaar en er komt intensieve voorlichting en adequate handhaving. Toezicht op de Drank- en Horecawet is al per 1 januari 2013 gedecentraliseerd; de gemeente is ezig met voorereiding van de aangekondigde adequate handhaving. De nadruk in het regeerakkoord ligt op repressieve maatregelen, en minder op preventie en openare orde, m.u.v. respectievelijk het thema alcohol en de aangescherpte Voetalwet. Ook de decentralisaties in het sociale domein (o.a. jeugdzorg), gericht op 100.000+-gemeenten,zijn elangrijk voor de preventiekant van veiligheid. E.e.a. vergt ijzondere aandacht voor interne en externe samenwerking. En ook voor het opslaan en uitwisselen van gegevens, nu escherming van persoonsgegevens in het regeerakkoord expliciet als uitgangspunt is geformuleerd. De estrijding van drugstoerisme en georganiseerde drugsmisdaad zetten we met kracht door. De wietpas vervalt, maar de toegang tot coffeeshops lijft voorehouden aan ingezetenen die een identiteitsewijs of verlijfsvergunning, samen met een uittreksel uit het evolkingsregister kunnen tonen. Handhaving wordt lokaal maatwerk. Dit plaatst de gemeente voor een uitdaging. Coffeeshops zullen weer groeien, mede gelet op de regionale stand van zaken. Een oplossing voor de achterdeurvraag wordt niet enoemd (anders dan het aanpakken van georganiseerde misdaad). Drugseleid vraagt om een redere aanpak. De gemeente ekijkt de rol van het GBA-uittreksel. Lokaal maatwerk voor handhaving kan nuttig zijn, en heeft tegelijk een risico van proleemverplaatsing. Immigratie, integratie en asiel (hoofdstuk IX, pag. 29) Gezichtsedekkende kleding wordt veroden in het onderwijs, de zorg, het openaar vervoer en in overheidsgeouwen. Wie deze kleding draagt, voldoet niet aan de eisen voor een ijstandsuitkering. 7
Fout! Verwijzingsron niet gevonden. Fout! Verwijzingsron niet gevonden. Voor stemmen ij gemeenteraadsverkiezingen, naturalisatie en het niet verliezen van het verlijfsrecht ij het aanvragen van een ijstandsuitkering geldt nu een periode van vijf jaar. Die wordt verlengd tot zeven jaar. Het kainet spant zich in EU-verand in om ook voor EU-onderdanen te laten gelden dat zij pas na zeven jaar ijstand kunnen krijgen, mede in het kader van een te ontwikkelen ingroeimodel voor de sociale zekerheid. Wie de Nederlandse taal niet eheerst krijgt geen ijstandsuitkering. Dit uitgangspunt wordt consequent toegepast: voor vreemdelingen uit derde landen, EU-onderdanen en Nederlanders Woningmarkt (hoofdstuk X, pag. 32) De hypotheekrenteaftrek lijft estaan maar zal langzaam worden afgeouwd. Dit kan etekenen dat de leencapaciteit verder daalt met een negatieve invloed op de huizenprijzen (zowel estaand als nieuwouw). Gezien de sterke fasering en de focus op de vierde schijf (hoge inkomens) zullen de gevolgen voor de gemeente waarschijnlijk eperkt lijven. Extra huurverhoging wordt mogelijk gemaakt om scheefwonen aan te pakken. Eindhoven heeft een relatief grote kernvoorraad ten opzichte van de doelgroep van eleid (veel scheefwoners). Dit kan voor veel huurders etekenen dat zij geconfronteerd worden met extra huurverhogingen. Of dit ook leidt tot meer doorstroming is de vraag. Corporaties krijgen een verhuurdersheffing opgelegd. Dit kan consequenties heen voor de investeringscapaciteit van de corporaties in de stad. Corporaties moeten weer dienstaar worden aan het algemeen elang met als kerntaak het ouwen, verhuren en eheren van sociale huurwoningen en het daaraan ondergeschikte direct veronden maatschappelijke vastgoed. Corporaties komen onder directe aansturing van gemeenten. Gemeenten met meer dan honderdduizend inwoners krijgen extra evoegdheden. Er is op dit moment nog niet duidelijk hoe dit verder wordt uitgewerkt. De gemeente zal samen met de corporaties de consequenties ezien. Areidsmarkt (hoofdstuk XI, pag. 33) Participatiewet: het wetsvoorstel Werken naar Vermogen wordt vervangen door een nieuwe Participatiewet, in te voeren op 1 januari 2014. T.o.v. de WWnV evat de Participatiewet de volgende wijzigingen: 8
Fout! Verwijzingsron niet gevonden. Fout! Verwijzingsron niet gevonden. o Schrappen hereoordeling voor jongeren die al een areidsongeschiktheidsuitkering (Wajong) heen en de verlaging van de uitkeringvoor deze groep. o Opouwen in zes jaar van een quotum van vijf procent op voor edrijven voor het aannemen van areidsgehandicapten, m.u.v. edrijven < 25 mensen. Sanctie: oete van 5.000 per werkplaats o Wij spreiden van de efficiencykorting op de sociale werkvoorziening over zes jaar. o De instroom in de sociale werkvoorziening in zijn huidige vorm stopt met ingang van1 januari 2014. Gemeenten krijgen innen de wettelijke kaders ruimte om zelf eschut werk als een voorziening te organiseren. Er is geld om via deze voorzieningstructureel uiteindelijk dertigduizend werkplekken te realiseren afgestemd op honderd procent van het wettelijk minimumloon. De verplichting voor gemeenten om één op de drie vrijgevallen plaatsen in de sociale werkvoorziening op te vullen vervalt. o Voor zover werknemers voor een loon onder het wettelijk minimumloon werken, is dat altijd tijdelijk en groeit het totaal van loon en aanvullende uitkering toe naar het wettelijk minimumloon. o Op de ij gemeenten en UWV eschikare re-integratiemiddelen wordt een doelmatigheidskorting doorgevoerd. Het wetsvoorstel werken naar Vermogen wordt vervangen door een nieuwe participatiewet, in te voeren op 1 januari 2014. Deze wet voegt de WWB, Wsw en een deel van de Wajong samen. Op de sociale werkplaats wordt ezuinigd, er wordt een instroomstop ingesteld per 1 januari 2014. In plaats daarvan komt er een voorziening eschut werken, afgestemd op 100% WML, landelijk maximaal 30.000 plaatsen. De efficiencykorting op de sociale werkvoorziening wordt over meer jaren uitgespreid dan in de oorspronkelijke WWNV. Het uiteindelijke resultaat zal op termijn nagenoeg hetzelfde zijn. Bezuinigingen door volumeeperkingen in Wsw/Wajong en het feit dat de Rijksvergoeding zal worden afgestemd op 100% WML. Er zal rekening gehouden moeten worden dat de rijksvergoeding Wsw daalt van 25.750,- naar 22.050,-. Er komt geen herstructureringsfaciliteit eschikaar. Verder wordt ezuinigd op het Participatieudget. Naar verwachting wordt uiteindelijk 193 miljoen gekort op het huidige Participatieudget van 683 miljoen. Dit etekent een ezuiniging van ijna 30%. Doordat ook ij UWV wordt gekort op het re-integratieudget, zal dat extra druk op de WWB geven. 9
Fout! Verwijzingsron niet gevonden. Fout! Verwijzingsron niet gevonden. Jeugd en Kinderopvang o Om de onderlinge afstemming van onderwijs, peuterspeelzaalwerk en kinderopvang te optimaliseren wordt de financiering van het peuterspeelzaalwerk onder de Wet Kinderopvang geracht. Daarij zal estaande gemeentelijke financiering worden etrokken. Belemmeringen voor samenwerking zullen op asis van de ervaringen in de nu lopende pilots worden weggenomen. De estaande minimumeisen aan voor- en vroegschoolse educatie worden onderdeel van de afspraken. Financieringsstromen stemmen we op elkaar af. o Door extra investeringen in voor- en vroegschoolse educatie vereteren we de kwaliteit en de taalvaardigheid van het personeel. In Eindhoven zijn op dit terrein initiatieven genomen ingezet etreffende voor- en vroegschoolse educatie en overgang peuterspeelzaalwerk van Lumens groep naar Korein. Ruimte en moiliteit (hoofdstuk XII, pag. 37) Nederland wil internationaal concurrerend lijven en investeringen moeten maximaal renderen. Daarom krijgen de economische geieden rond de mainports, rainports en greenports prioriteit. In de introductie worden Rotterdam en Schiphol genoemd, en in de concrete ullits met maatregelen wordt voor de redere formulering mainports, rainports en greenports gekozen. Dit is feitelijk dezelfde formulering als in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte van het ministerie van Infrastructuur en Milieu. Ook het vorige VVD-CDA regeerakkoord stelt dat deze regionale economische clusters maximaal worden gefaciliteerd. Brainport wordt in het nieuwe regeerakkoord niet expliciet erkend als economische motor van Nederland, naast eide mainports, maar heeft tegelijkertijd ook niet verloren aan prioriteit. In de komende kainetsperiode mogen 80% van de gelden in Infrastructuurfonds voor nieuwe projecten ingezet worden. Het estaande Infrastructuurfonds dat loopt tot 2028 is gekoppeld aan het MIRT. Tot 2017 komt er innen dat fonds financiële ruimte vrij voor nieuwe projecten. Dat iedt voor de gemeente kansen om projecten aan te dragen, ijv. landszijdige ereikaarheid van Eindhoven Airport. Het nieuwe kainet zet in op de evordering van puliek-private samenwerking ij de aanleg van infrastructuur. 10
Fout! Verwijzingsron niet gevonden. Fout! Verwijzingsron niet gevonden. Inzet op puliek-private samenwerking ij aanleg infrastructuur (mede vanwege aanjaagfunctie voor innovatie en ondernemerschap), maakt initiatieven als A58 in principe mogelijk. De onderhandse gunning aan de NS van het vervoer op het hoofdrailnet voor de periode 2015-2024 wordt afgerond. Belemmeringen voor grensoverschrijdend treinverkeer worden waar mogelijk weggenomen. De grensoverschrijdende ontwikkeling van treinverkeer stond ook in het vorige regeerakkoord, maar heeft nog geen resultaat opgeleverd. De inspanningen van de gemeente zijn tot op heden gericht geweest op het opnemen in de hoofdrailnetconcessie dat intercitytreinen doorrijden naar hogesnelheidstreinstations in Duitsland (Düsseldorf, Aken) en België (Luik). Inmiddels wordt rede loy gevoerd met Braant, Limurg en Venlo zowel richting Den Haag als naar deelstaat NordRhein Westfalen als naar Duits nationaal niveau. Regionale luchthavens mogen zich verder ontwikkelen, ook om de groei van Schiphol te ondersteunen. Dit is in overeenstemming met Alderstafel. Het etekent dat Eindhoven Airport conform het advies kan lijven groeien, niet alleen voor Schiphol, maar ook ten ehoeve van de economische ontwikkeling van Brainport. Bestuur (hoofdstuk XII, pag. 40) Vanwege grote decentralisatie van taken wordt op lange termijn ingezet op gemeenten met meer dan 100.000 inwoners en fusie van provincies tot 5 landsdelen. Behalve de fusie van Utrecht, Noord-Holland en Flevoland is hier niets concreets aangegeven. Provincies heen taken op ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer, natuur en regionaal economisch eleid. Provincies ehouden daarmee een stevig takenpakket. Het regeerakkoord evat geen opmerkingen over hoe het kainet regionaal economisch eleid relateert aan de topsectorenaanpak. De WGR+ wordt afgeschaft. Vanuit dit gegeven kan de discussie over de toekomst van regionale samenwerking worden voorgezet (zie onder). Na afschaffing van de WGR+ gaat de BDU verkeer en vervoer naar de provincie en niet naar centrumstad Eindhoven. 11
Fout! Verwijzingsron niet gevonden. Fout! Verwijzingsron niet gevonden. Provincies en gemeenten worden uitgenodigd om initiatieven gericht op vergroting van de gemeentelijke schaal te espreken. Dit iedt de mogelijkheid om met de provincie het gesprek aan te gaan over de ehoefte van Eindhoven en de regio om nieuwe flexiele samenwerkingsvormen aan te gaan, gedreven vanuit de inhoud (naar analogie van Campusgemeenten). Op het terrein van economie en areidsmarkt, ereikaarheid en gemeentegrens overstijgende ruimtelijke vraagstukken is een verdergaande vorm van regionale samenwerking noodzakelijk. Aanpassing wetsvoorstel politiek amtsdragers. Het aantal gemeenteraadsleden daalt tot het aantal dat estond voor de dualisering van het gemeenteestuur. Het BTW-compensatiefonds zal worden afgeschaft. Uit de evaluatie van het fonds is geleken dat het niet tot het achterliggende doel - doelmatigheidswinst door uitesteding- heeft geleid. Het schrappen van het BTW-compensatiefonds leidt naar verwachting tot een fors lagere uitkering uit het gemeentefonds. Uitgezocht moet worden wat de (financiële) gevolgen van deze maatregel zijn voor samenwerkingsveranden (RUD, CURE, veiligheidregio, etc.). Ook lokale partijen gaan onder de wet financiering politieke partijen vallen. 12