Prooinciehuis rüesterbrink r, Assen T Postdres Postbus rzz, 94oo ec Assen F www.drenthe.nl (o592) 36 55 55 (o592) 36 57 77 provinci renthe I/ERZONDEN I CI 0l{T,2û12 Assen, 10 oktober 2012 Ons kenmerk WH12012006860 BESLUIT VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN DRENTHE INZAKE VERGUNNING OP BASIS van ARTTKEL 19D VAN DE NATUURBESCHERMTNGSWET 1998 (NB-WET 1998) 1. De nvrg 1.1. Dtering en inhoud vn de nvrg Uw nvrg, door u, H.A. vn 't Klooster, ondertekend op 27 mrt2012, nmens de Mtschp H.A. en F.E.M. vn 't Klooster, door ons ontvngen op 30 mrt 2012, betreft de nvrg voor een vergunning op bsis vn rtikel 19d vn de Nb-wet 1998. Uw nvrg mkt deel uit vn deze beschikking. U hebt de volgende documenten meegestuurd, die gecht worden onlosmkelijk met uw nvrg te zijn verbonden: Bijlge 1: Overzicht vergunningen Wet milieubeheer Bijlge 2: Depositieberekeninge 44gro-Stcks Bijlge 3: Krt Ntur 200O-gebieden Bijlge 4: Beschikking WMB 1998 Bijlge 4:WMB tekening 1998 Bijlge 5: Beschikking WMB 2000-2001 Bijlge 5:WMB tekening 2000-2001 Bijlge 6: Milíeutekening gewenste situtie 1.2. De ctiviteit Uw ctiviteit omvt de relistie vn een nieuwe vleesvrkenstl inclusief luchtwsser n de Westvierdeprten 18, 8393 XV Vinkeg (gemeente Weststellingwerf). Drnst worden dierbezettingen in de bestnde stllen gewijzigd. 1.3. Devergunninghouder ln het kder vn deze nvrg c.q. de hierbij verleende vergunning bent u, H.A. vn 't Klooster, voor ons de enige vergunninghouder en ls zodnig verntwoordelijk voor het voldoen n de wet en n de vergunningvoorwrden. 1.4. Externe werking Voor deze vergunning is het vn belng te weten dt de loctie vn het voorgenomen project buiten de begrenzing vlt vn de Ntur 2O0O-gebieden Drents-Friese Wold & Leggelderveld en Hvelte- Oost. Dit houdt in dt er sprke is vn zogenmde externe werking. 2. Het wettelijk kder 2.1. Vergunningplicht en de wet De vergunningplicht vindt zijn grondslg in rtíkel 19d, eerste lid, vn de Nb-wet 1998. Dt rtikel luidt ls volgt:
2 Het is verboden zonder vergunning, of in strijd met n die vergunning verbonden voorschriften of beperkingen, vn gedeputeerde stten of, ten nzien vn projecten of ndere hndelingen ls bedoeld in het vierde lid, vn Onze Minister, projecten of ndere hndelingen te reliseren onderscheidenlijk te verrichten die gelet op de instndhoudingsdoelstelling de kwliteit vn de ntuurlijke hbitts en de hbitts vn soorten in een Ntur 2000-gebied kunnen verslechteren of een significnt verstorend effect kunnen hebben op de soorten wrvoor het gebied is ngewezen. Zodnige projecten of ndere hndelingen zijn in ieder gevl projecten of hndelingen die de ntuurlijke kenmerken vn het desbetreffende gebied kunnen ntsten. ln rtikel 19kd, eerste lid, vn de Nb-wet is bepld in welke hndelíngen uitzonderingen zijn op de in '19d genoemde hndelingen. Dt rtikel luidt ls volgt: Bij besluiten over het foepssen vn rtikel 19c en het verlenen vn een vergunning ls bedoeld in rtikel 19d, eerste lid, betrekt het bevoegd gezg niet de gevolgen die een hndeling kn hebben door het veroorzken vn stikstofdepositie op voor stikstof gevoelige hbitts in een Ntur 2000- gebied in de volgende gevllen:. de hndeling is gebruik dt op de referentiedtum werd verrichf en rs sedertdien niet of niet in betekende mte gewijzigd, en heeft sedertdien per sldo geen toenme vn sfksfofdeposlfie op de voor stikstof gevoelige hbitts in een Ntur 2000-gebied veroorzkt; b. de hndeling is een ctiviteit die n de referentiedtum is begonnen, of een gebruik dt n de referentiedtum in betekende mte is gewijzigd, wrbij is verzekerd dt, in smenhng met voor die ctiviteit getroffen mtregelen, de stikstofdepositie op de voor stikstof gevoelige hbitts in een Ntur 2000-gebied ls gevolg vn die ctiviteit of dt gebruik per sldo niet is toegenomen of zltoenemen. Tevens is hier vn belng het gestelde in rtikel 19e vn de Nb-wet 1998. Dt rtikel luidt ls volgt. Gedeputeerde sffen houden bijhet verlenen vn een vergunning ls bedoeld in rtikel 19d, eerste lid, rekening. met de gevolgen die een project of ndere hndeling, wrop de vergunningnvrg betrekking heeft, gelet op de instndhoudingsdoelstelling kn hebben voor een Ntur 2000- gebied; b. met een op grond vn ñikel 19 of rtikel 19b vstgesteld beheerpln; c. vereisten op economisch, socilen cultureelgebied, lsmede regionle en lokle bijzonderheden. 2.2. RelevnteNtur2)0}-gebieden 2.2.4. Het Drents-Friese Wold ls Vogelrichtlijngebied Het gebied is op 24 mrt 2000 (besluit N/2000/291 Sttscournt 2000, nummer 65) ngewezen ls specile beschermingszone in de zin vn rtikel 4, eerste lid, vn de Vogelrichtlijn (79/409/EEG) Het besluit lsmede de toelichting drop kunnen worden ingezien vi de website vn EL&. Kortheidshlve wordt drnr verwezen. 2.2.8. Het Drents-Friese Wold en Leggelderveld ls Hbittrichtlijngebied De Nederlndse regering heeft op 20 mei 2003 onder meer het Drents-Friese Wold en Leggelderveld ngemeld bij de Europese Commissie ls gebied dt zich kwlificeert om te worden opgenomen op de communutire lijst en ngewezen ls specile beschermingszone ls bedoeld in de Hbittrichtlijn (92l43lEEG), wrn het gebied op 7 december 2004 door de Europese Commissie onder de nm "Drents-Friese Wold & Leggelderveld" en onder nummer NL9803011 is gepltst op de lijst vn gebieden vn communutir belng voor de Atlntische biogeogrfische regio (PbEG L 387).
3
4 2.2.C. Het Drents-Friese Wold en Leggelderveld ls Ntur 2000-gebied Op 9 jnuri 2007 is het ontwerpnwijzingsbesluit Drents-Friese Wold en Leggelderveld ter inzge gelegd. Vervolgens is op 30 december 2010 door de sttssecretris vn EL&l het definitieve nwijzingsbesluit bekendgemkt (en op 14 mrt 2011 gepubliceerd in Sttscournt nummer 4458). Het besluit evenls de toelichting drop kunnen worden ingezien door middel vn de gebiedendtbse vi www.synbiosys.lterr.nl/ntur2000 (en doorklikken op Gebiedendocumenten Ntur 2000-gebieden; dn het betreffende gebied opzoeken en nklikken op "besluiten en krten"). Kortheidshlve wordt drnr verwezen. Tevens is het definitieve nwijzingsbesluit ls bijlge toegevoegd n dit besluit. 2. 2. D. H velte-oost ls H bittrichtl ij ngebied De Nederlndse regering heeft op 20 mei 2003 onder meer Hvelte-Oost ngemeld bij de Europese Commissie ls gebied dt zich kwlificeert om te worden opgenomen op de communutire lijst en ngewezen ls specile beschermingszone ls bedoeld in de Hbittrichtlijn (92l43 EEG), wrn het gebied op 7 december 2004 door de Europese Commissie onder de nm "Hvelte-Oost" en onder nummer NL9801071 is gepltst op de lijst vn gebieden vn communutir belng voor de Atlntische biogeogrfische regio (PbEG L 3BZ). 2.2.E. Hvelte-Oost ls Ntur 2000-gebied Op 9 jnuri 2007 is het ontwerpnwijzingsbesluit Hvelte-Oost ter inzge gelegd. Het besluit evenls de toelichting drop kunnen worden ingezien door middel vn de gebiedendtbse vi www.synbiosys.lterr.nl/ntur2000 (en doorklikken op Gebiedendocumenten Ntur 2000- gebieden; dn het betreffende gebied opzoeken en nklikken op "besluiten en krten"). Kortheidshlve wordt drnr verwezen. Tevens is het ontwerpnwijzingsbesluit ls bijlge toegevoegd n dit besluit. 2.3. Bevoegd gezg Wijzijn het bevoegd gezg inzke deze vergunningnvrg, op bsis vn het beplde in rtikel 2, eerste lid, vn de Nb-wet 1998. Door middel vn de wijziging vn de Nb-wet 1998 per 1 februri 2009 is onder ndere het begrip "Ntur 2000-gebied" geïntroduceerd, wrbij wij tevens (rechtstreeks) bevoegd gezg zijn geworden voor Hbittrichtlijn-gebieden, zols die voorkomen op de lijst vn gebieden vn communutir belng, bedoeld in rtikel 4, tweede lid, derde volzin vn de Hbittrichl lijn (92l3lEEG). 2.4. Pssende beoordeling De ngevrgde werkzmheden zijn nog niet eerder in deze vorm in het kder vn de Nb-wet 1998 beoordeeld. Artikel 199, eerste lid, vn de Nb-wet 1998 stelt dt een vergunning slechts verleend kn worden indien het bevoegd gezg zich ervn verzekerd heeft dt de ntuurlijke kenmerken vn het desbetreffende gebied niet ngetst zullen worden. Het Europese Hof vn Justitie heeft in hr uitsprk vn 7 september 2004 ngegeven dt een pssende beoordeling slechts dn chterwege kn worden gelten indien op grond vn objectieve gegevens kn worden uitgesloten dt in csu de werkzmheden fzonderlijk of in combintie met ndere plnnen of projecten significnte gevolgen kunnen hebben voor het betrokken gebied. Omdt het beplde in rtikel 19kd vn de Nb-wet 1998 vn toepssing is, kunnen in csu significnt negtieve gevolgen bij voorbt uitgesloten worden. Derhlve concluderen wij dt een pssende beoordeling conform rtikel 19f vn de Nb-wet 1998 niet is vereist is. Onder punt 6 "Effecten vn de voorgenomen ctiviteit" wordt hier nder op ingegn.
5 3. lnstndhoudingsdoelstellingen vn het Drents-Friese Wold & Leggelderveld en Hvelte-Oost ls Ntur 2000-9ebieden Als toetsingskder gelden momenteel genoemde (ontwerp)nwijzingsbesluiten, ls zijnde de best beschikbre informtie gebseerd op de meest recente ecologische inzichten. Genoemde (ontwerp)nwijzingsbesluiten worden thns ls bijlgen n deze vergunning toegevoegd. 4. Procedure De nvrg is op 30 mri2012door ons ontvngen. Op 16 pril 2012is een ontvngstbevestiging n u verzonden. Een kopie vn de nvrg en een fschrift vn de ontvngstbevestiging n u zijn op 16 pril 2012verzonden n de minister vn EL&, Directie Regionle Zken Noord en n het college vn burgemeester en wethouders vn Weststellingwerf. Het college vn burgemeester en wethouders is drbij op bsis vn rtikel 44, derde lid, vn de Nb-wet in de gelegenheid gesteld om binnen cht weken n de op de ontvngstbevestiging vermelde dtum een zienswijze in te brengen. Op 24 september 2012 zijn er op ons verzoek schriftelijk nog nvullende gegevens ingediend ten nzien vn de emissiehoogten en ventiltie. 5. De zienswijzen Per brief vn 16 pril2012 hebben wij het college vn burgemeester en wethouders vn Weststellingwerf in de gelegenheid gesteld om een zienswijze nr nleiding vn onderhvige nvrg in te dienen. Het college heeft vn deze gelegenheid geen gebruik gemkt. 6. Effecten vn de voorgenomen ctiviteit 6.1. ls er sprke vn significnt effect? Er kn gesteld worden dt er sprke is vn een significnt effect ls ten gevolge vn menselijk hndelen een instndhoudingsdoelstelling vn een Ntur 2000-gebied niet gehld zlworden. ln csu kunnen mede door het verbinden vn voorschriften n deze beschikking dergelijke gevolgen worden uitgesloten. De onderbouwing vn dit stndpunt is ls volgt. Gezien de rd en omvng vn de nvrg is mmonikdepositie het enige spect wrvn gevolgen voor de instndhoudingsdoelen niet op voorhnd zijn uit te sluiten; om die reden wordt rtikel 19kd vn de Nb-wet toegepst. Het betreft hier de relistie vn een nieuwe vleesvrkenstl inclusief luchtwsser n de Westvierdeprten 18, 8393 XV, te Vinkeg (gemeente Weststellingwerf). Drnst worden dierbezettingen in de bestnde stllen gewijzigd
6 Volgens de huidige milieuvergunde situtie is is op de bedrijfsloctie sprke vn de volgende vergunde dierntllen: Tbel 1: de veebezetting en de druit voortkomende mmonikemissie (milieuvergunning d.d. 4 december 2000) Soort Antl RAV-code Emissiefctor Totle emissie (kg NH3/jr) Guste en drgende zeugen 108 D1.3.9.1 2,3 248,4 Guste en drgende zeugen 61 D1.3.100 4,2 256,2 Dekberen 2 D2.100 5,5 11,0 Opfokzeugen 21 D3.100.2 3,5 73,5 Krmzeugen 48 D1.2.100 8,3 398,4 Vleesvrkens 28 D3.100.1 2,5 70,0 Gespeende biggen 700 D1.1.12.3 0,18 126,0 Melkkoeien 55 4.1.100.1 9,5 522,5 Jongvee 35 A3 3,9 136,5 Totl 1842,5 ln de ngevrgde situtie is er sprke vn de volgende veebezetting: Tbel 2: de veebezetting en de druit voortkomende mmonikemissie (ngevrgde situtie) Soort Antl RAV-code Emissiefctor Totle emissie (ks NHy'jr) Guste en drgende zeugen 108 D1.3.9.1 2,3 248,4 Guste en drgende zeugen 70 D1.3.100 4,2 294,0 Dekberen 2 D2.100 5,5 11,0 Opfokzeugen 8 03.100.2 3,5 28,0 Krmzeugen 33 D't.2.13 2,9 95,7 Krmzeugen 23 D1.2.16 2,9 66,7 Vleesvrkens 2160 D3.2.14.2 0,18 388,8 Gespeende biggen 700 D1.1.3.1 0,13 9r,0 Melkkoeien 49 41.100.1 465,5 Jongvee 36 A3 3,9 140,4 Totl 1 829,5 Drmee is er sprke vn vergunde rechten c.q. een emissieplfond vn 1829,5 kg NH3 per jr Toepssing vn rtikel 19kd, eerste lid, onder b, vn de Nb-wet vereist dt wordt verzekerd dt in smenhng met de getroffen mtregelen, de stikstofdepositie op de voor stikstof gevoelige hbitts in een Ntur 2000-gebied ls gevolg vn de ctiviteit of het gebruik niet is toegenomen of zl toenemen. Dt wordt in dit gevl ls volgt verzekerd: Er is een toenme in dierntllen voor Gusfe en drgende zeugen, Krmzeugen, Vleesvrkens, Melkkoeien en Jongvee. Hiermee zou de depositie nzienlijk toenemen, wre het niet dt er een dling is in het ntl Opfokzeugen en dt er emissierme stlsystemen worden ngelegd voor Krmzeugen, Vleesvrkens en Gespeende biggen.ln tbel 3 is het resultt vn de 44gro-Stcks berekeningen zichtbr, welke ntoont dt de depositie zl dlen.
7 Tbel 3: mmonik-depositie door het bedrijf bij uitbreiding Relevnt Ntur 2000- gebied + rekenpunten Drents-Friese Wold en Leqqelderveld, rekenpunt I Drents-Friese Wold en nl2 Coördinten relevnt hbitttype X Nm relevnt hbitttype 209834 544927 n.v.t. 208624 542113 n.v.t. Hvelte-Oost. rekenount 1 214349 538069 n.v.t. Hvelte-Oost. rekenount 2 211456 537141 n.v.t. Hvelte-Oost. rekenount 3 210978 536567 n.v.t. Hvelte-Oost. rekenount 4 210455 534741 n.v.t. Depositie bij bestnd gebruik (in Mol NH /h/jr) 0,82 Depositie bij toekomstig gebruik (in Mol NH /h/ir) 0,81 1,23 1,22 0,17 0,17 0,25 0,25 0,24 0,24 0,20 0,20 Gelet op bovenstnde feiten kn deze vergunning worden verleend met toepssing vn het beplde in rtikel 19kd, eerste lid, onder b, vn de Nb-wet. Er is immers sprke vn een hndeling (het exploiteren vn een gemengd bedrijf) c.q. bestnd gebruik op de referentiedtum (7 december 2004) dt in betekenende mte is gewijzigd, wrb j is verzekerd dt er geen toenme vn stikstof is o'n zl zijn op de voor stikstof gevoelige hbitts in het Drents-Friese Wold en Leggelderveld en Hvelte-Oost. 6.2. ls er sprke vn verslechtering dn wel (significnte) verstoring? Er kn gesteld worden dt er in de zin vn het beplde in rtikel 19d, eerste lid, vn de Nb-wet 1998 geen sprke is vn verslechtering of significnte verstoring. Wnt: - de ctiviteit heeft niet tot gevolg dt er soorten in het gebied zodnig worden verstoord dt uit popultiedynmische gegevens zou blijken dt de soorten het gevr lopen, in vergelijking met de begintoestnd, niet lnger een levensvtbre component vn het ntuurlijke hbitt te zullen blijven; - ls gevolg vn de voorgenomen ctiviteit wordt de omvng vn het gebied n et ngetst. 6.3. ls er sprke vn cumultieve effecten? Ten tijde vn de nvrg zijn ons wel enige ndere ctiviteiten of plnnen bekend die fzonderlijk of in combintie met elkr een negtief effect op genoemde Ntur 20OO-gebieden zouden kunnen veroorzken. Een en nder moet vi een cumultie-boekhouding (of een soortgelijk systeem) nder worden uitgewerkt en bijgehouden in de provincile uitwerking vn de lndelijke Progrmmtische Anpk Stikstof, wrbij (n de positieve knt) ook het ntl "stoppers" in beeld wordt gebrcht. Gelet op de geringe mmonikdepositie zols hiervoor beschreven, is dit geen reden om de gevrgde vergunning thns te weigeren. 7. Toetsing n rtikelen 19d, 19e en 19kd vn de Nb-wet 1998 Nst de ndcht voor het beplde in rtikel 19d, zie hiervoor, is er ook nleiding om het beplde in rtikel 19e, onder c, vn de Nb-wet 1998, bij de motivering vn deze vergunning te betrekken, dr wr het gt om de bepling dt gedeputeerde stten bij het verlenen vn een dergelijke vergunning rekening houden met "vereisten op economisch, socil en cultureel gebied, lsmede regionle en lokle bijzonderheden". Gelet op het belng vn voortzetting vn het gemengd bedrijf vn de heer Vn 't Klooster voor de lokle en regionle economie, opgeteld bij het (voorl lndschppelijke) belng dt n "koeien in de wei" wordt gehecht, is dit lles reden te meer om de gevrgde vergunning te verlenen.
I Er kn worden gesteld dt er in de zin vn het beplde in rtikel 19d, eerste lid, vn de Nb-wet 1998 de ctiviteit vergunningplichtig is, ngezien het een ctiviteit is die een negtief effect kn hebben op de instndhoudingsdoelen vn een Ntur 2000-gebied. N de referentiedtum, zijnde 7 december 2004, is de ctiviteit of het gebruik drvn in betekenende mte gewijzigd wrbij is verzekerd dt de stikstofdepositie op de voor stikstof gevoelige hbitts in het Ntur 2000-gebied ls gevolg vn de ctiviteit per sldo niet is toegenomen of zl toenemen. Om die reden wordt het beplde in rtikel 19kd, eerste lid, onder b, vn de Nb-wet 1998 vn toepssing verklrd. Bovendien zi)n er ls gevolg vn de ctiviteit of het gebruik geen ndere effecten dn het effect vn stikstofdepositie te verwchten. Gelet op vorenstnde kn de vergunning onder voorwrden worden verleend. 8. Besluit en voorschriften Wij verlenen de gevrgde vergunning op bsis vn rtikel 19d, gelezen in smenhng met rtikel 19kd, vn de Nb-wet 1998 onder de volgende voorwrden: l. de nvrg inclusief bijlgen mkt onderdeel uit vn deze vergunning; ll. op de bedrijfsloctie n Westvierdeprten 18, 8393 XV Vinkeg mogen de in tbel 2 vn deze beschikking genoemde dierntllen gehouden worden, met gebruik vn de genoemde lll. stlsystemen. vergunninghouder dient door middel vn een registrtie, zols bedoeld in "Regeling identifictie en registrtie dieren 2003" en/of nvulling dn wel de opvolger vn genoemde regeling, n te tonen dt de in de bovenstnde voorwrde genoemde ntllen niet toenemen. 9. Rechtsmiddelen lndien u het niet eens bent met dit besluit, kunt u binnen zes weken n de dg vn verzending vn deze beschikking een bezwrschrift indienen bij het college vn gedeputeerde stten vn Drenthe, Postbus 122, 9400 AC Assen. (Zìe bijlge Bezwr en beroep tegen besluiten vn de provincie ingevolge de Ntuurbeschermingswet 1998, de gedeelten onder A en C.) Gedeputeerde stten nmens dezen, d drs. R.H.H. Koch, mnger Vergunningverlening, Toezicht en Hndhving Bijlge(n): tk/coll. Afschrift n: - Agr-Mtic 8.V., t..v. de heera. Bekkers, Postbus 396,6710 BJ Ede - het college vn burgemeester en wethouders vn Weststellingwerf (digitl) - het college vn Gedeputeerde Stten vn Fryslân, Postbus 20120,8900 HM Leeuwrden - het Ministerie vn Economische zken, Lndbouw en lnnovtie, Directie Regionle Zken Noord, t..v. mevrouw S.N.M. vn Dijk (digitl)
BEKENDMAKING Onderwerp: Ntuurbeschermingswet 1 998; verleende vergunning Gedeputeerde Stten vn Drenthe delen mee dtzij op grond vn rtikel 19d vn de Ntuurbeschermingswet 1998 hebben besloten vergunning te verlenen n: Mtschp H.A. en F.E.M. vn 't Klooster voor het wijzigen vn een gemengd grrisch bedrijf, Westvierdeprten 18, 8393 XV Vinkeg. Het besluit en de bijbehorende stukken liggen vnf 18 oktober 2012tot en met 28 november 2O12ter inzge bij de provincie Drenthe, Westerbrink 1 in Assen op werkdgen vn 8.30 uur tot 17.00 uur. Tot en met 28 november 2012kunnen belnghebbenden een bezwrschrift indienen bij het college vn Gedeputeerde Stten vn Drenthe, Postbus 122,9400 AC Assen. Degene die op deze wijze een bezwrschríft heeft ingebrcht, kn lter tegen het besluit beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtsprk vn de Rd vn Stte.