Inventarisatie verschillen tussen HAAL en Veluwe Plus personeel & onderwijs Woord vooraf De subwerkgroep Personeel & Onderwijs heeft als taak gekregen om verschillen tussen HAAL en Veluwe Plus op de genoemde terreinen in kaart te brengen. Daarbij was de opdracht om een advies te formuleren wanneer er verschillen werden geconstateerd: hoe kan hier in de nieuwe organisatie mee worden omgegaan? In dit document vindt u de resultaten van dit onderzoek. In de bijlage zijn daarnaast enkele aanvullende adviezen opgenomen, die buiten de directe opdracht vallen maar naar het idee van de subwerkgroep wel de moeite van het overwegen waard zijn. Samenvattend concludeert de subwerkgroep dat er relatief weinig verschillen zijn op het gebied van personeel en onderwijs; en zeker geen onoverbrugbare verschillen. Een belangrijk punt bij personeel is wel het mobiliteitsbeleid: na fusie is het voedingsgebied van de nieuwe vereniging veel groter dan nu bij de bestaande regelingen het geval is. Dit biedt kansen voor personeel er zijn meer scholen waarop plaatsing mogelijk is maar kan tegelijkertijd betekenen dat de reisafstand van personeel toeneemt. P&O heeft daarom een voorstel gedaan voor een overgangsregeling, waarvan wij inschatten dat die zeer redelijk is richting het personeel. We vragen de werkgroep om hiermee in te stemmen wanneer tot fusie wordt overgegaan. Tot slot hopen we dat fusie eraan bijdraagt dat er (nog) meer kennis onderling gedeeld wordt en de efficiency toeneemt. Rondom bijvoorbeeld hoogbegaafdheid, educatief partnerschap en administratie zien we hiervoor zeker kansen. Kees van Lummel (voorzitter), lid MT HAAL Herman Bruinenberg, lid PGMR Veluwe Plus Irene Elders-Scholma, lid PGMR HAAL Leonie Enter, stafmedewerker P&O Onderwijs Onderwerp Beleid HAAL Beleid Veluwe Plus Conclusie en advies Meerjarenbeleid / onderwijskundig beleid (methoden, schoolidentiteit, feesten/kampen/rapporten) Er is één strategisch beleidsplan voor HAAL en Veluwe Plus. Kwaliteitsagenda Vanaf dit jaar werken de scholen met dezelfde kwaliteitsagenda.
Zorg- / ondersteuningsplan samenwerkingsverband Expertisecentrum Passend Onderwijs (Hoog)begaafdheid ICT-plan Contacten met ouders Stimuleren integratie beide teams Beleidsplan overblijven Toelating, verwijdering en schorsing van leerlingen Er zijn 8 verschillende samenwerkingsverbanden. Het bestuur is betrokken bij alle 8 de samenwerkingsverbanden. HAAL en Veluwe Plus hebben hetzelfde expertisecentrum: Kompas. Beide verenigingen hebben geen bovenschools beleid rond (hoog)begaafdheid. Er zijn wel bovenschoolse doelen opgenomen in het SBP. Daarnaast wordt binnen HAAL gewerkt aan een gezamenlijk beleidsplan rond hoogbegaafdheid en is er een plusklas voor de Amersfoortse HAAL-scholen. HAAL en Veluwe Plus hebben een geïntegreerd ICT-plan. In de praktijk zijn er grote verschillen tussen ICT op de verschillende scholen. In het SBP is een doel opgenomen rond educatief partnerschap. De MT s van HAAL en Veluwe Plus vergaderen samen. Daarnaast zijn in het SBP doelen opgenomen om ook onderlinge kennisdeling tussen teams te stimuleren. HAAL heeft een bovenschools TSO-plan. Er ligt geen bovenschools TSOplan voor Veluwe Plus. De scholen hebben lokaal hun eigen plannen. HAAL en Veluwe Plus hebben hetzelfde beleid als het gaat om toelating, schorsing en verwijdering van leerlingen. Er verandert niets door fusie: het bestuur blijft betrokken bij alle 8 de samenwerkingsverbanden. Advies: ontwikkel verder gezamenlijk beleid voor de nieuwe organisatie. Betrek daarbij het gezamenlijk plan van HAAL en bekijk de rol van experts (bijv. Ineke van Doornik). Er zijn geen verschillen in beleid, wel in praktijk. Advies: groei toe naar meer samenwerking binnen de nieuwe organisatie. Er wordt al gewerkt aan de integratie van beide teams. Advies: werk toe naar één beleidsplan. Neem het plan van HAAL als uitgangspunt en vul, waar gewenst, aan vanuit Veluwe Plus. Personeel Onderwerp Beleid HAAL Beleid Veluwe Plus Conclusie en advies
Arbeidsvoorwaarden / CAO-PO Werkgelegenheids- / ontslagbeleid Gecombineerde afvloeiingslijst Inventarisatie wachtgelders De CAO is gelijk. Concent geeft aan dat er geen verschillen zijn in arbeidsvoorwaarden. Dit was in het verleden wel zo (bij directeuren), maar dat wordt in 2016 al rechtgetrokken. Binnen de huidige organisaties kunnen medewerkers van Veluwe Plus verplichte mobiliteit hebben op scholen van Veluwe Plus, medewerkers van HAAL op scholen van HAAL. Een overzicht van de maximale afstanden binnen de gefuseerde organisatie is opgenomen in bijlage 7.1. Leonie heeft namens P&O 2 voorstellen geschreven, zie bijlage 7.2 en 7.3. Per 1 juli 2015 geldt het nieuwe ontslagrecht. Er is niet meer een afvloeiingslijst met diensttijd in onderwijs, maar met diensttijd in bestuur of per school (moet de overheid nog bepalen). De afvloeiingslijst wordt per school samengesteld. Een fusie heeft dus geen invloed op de afvloeiingslijst. Op dit moment zijn er geen wachtgelders, maar het kan zijn dat er na de formatieronde wel weer wachtgelders zijn. Door de fusie wordt de afstand wel groter: de maximale reisafstand met gedwongen plaatsing is wettelijk 100 km. Bij wachtgelders geldt de volgende procedure: 1. Wachtgelders worden eens per jaar in beeld gebracht op verzoek van de accountant door P&O; 2. Alle vacatures van de organisatie worden gemeld bij P&O; 3. Bij vacaturemelding bekijkt P&O of er wachtgelders in de organisatie zijn die in aanmerking komen voor de vacature; 4. Zijn er wachtgelders, dan wordt de vacature aangeboden aan de wachtgelder. Mocht de vacature overeenkomen met het urenverlies dan wordt de wachtgelder meegedeeld in de eerste plaats dat hij/zij op de vacature in dient te gaan en ten Er zijn geen verschillen vanaf 1-1-2017. Er is dus geen advies nodig. Het ontslagbeleid is conform de wetgeving vanaf 1 juli 2015. Hierin zijn geen verschillen tussen de organisaties. Mobiliteitsbeleid: Houd het gegeven advies van P&O, zoals is opgenomen in bijlage 7.2 en 7.3, aan. Advies: Laat werknemers de dienstjaren overnemen die ze hebben opgebouwd bij HAAL en Veluwe Plus. Neem in de akte van benoeming op: Werknemer treedt met ingang van 1 januari 2017 in dienst van werkgever. Ten aanzien van uw anciënniteitaanspraken geldt de oorspronkelijke datum van indiensttreding bij GS Veluwe- Plus / VGPO HAAL / SVBO HAAL, te weten d.d. Er zijn geen verschillen in beleid. Consequentie van fusie is dat gedwongen plaatsing van wachtgelders in een groter gebied kan plaatsvinden. Dit is wettelijk zo geregeld, waardoor geen aanpassingen mogelijk zijn.
Juridische personele procedures, knelpunten / problemen Formatieplan en leerlingenontwikkelingen (zie ook financiën). Functiebouwwerk Strategisch HRM beleidsplan Beleidsplan ziekteverzuim Veiligheid, arbo, BHV, vertrouwenspersoon Sollicitatieprocedure Formulieren functionerings- en beoordelingsgesprekken tweede dat bij het niet ingaan op de vacature dit consequenties kan hebben voor zijn/haar uitkering. 5. Wijst hij/zij de vacature af dan wordt hiervan melding gemaakt bij DUO. De lopende procedures zijn voor 1 januari 2017 afgerond. In 2016/2017 is dit gelijk. Dus geen verschillen meer. Er wordt vanuit de begroting gewerkt. De functionarissen binnen de personele unie wordt de functie opnieuw beschreven en gewaardeerd. Dit zal voor zover mogelijk in 2016 worden afgerond. HAAL en Veluwe Plus hebben geen geïntegreerd functiebouwwerk voor alle scholen. Er is geen geïntegreerd strategisch HRM beleidsplan. Wel is er veel los beleid uitgewerkt. Het beleidsplan ziekteverzuim is recent (bij de besluitvorming ERD) vastgesteld door de GMR. Vertrouwenspersoon is op afstand, waar je voor alles terecht kan. Vertrouwenspersoon van GGD is op afstand, waar je terecht voor het formuleren van klachten bij het bestuur. Beide organisaties doen Arbomeester en personeelstevredenheid Integraal. Veiligheid, Arbo en BHV zijn gelijk geregeld. Er wordt op dit moment gewerkt aan het integreren van de sollicitatieprocedure en het wervings- en selectiebeleid. P&O schrijft hiervoor een voorstel. Er is een projectgroep waar dit onderwerp bij belegd is. Dit is voor de zomervakantie afgerond, na de zomervakantie wordt Advies: Maak binnen de nieuwe organisatie een geïntegreerd functiebouwwerk in samenspraak met de geledingen. Ontwikkel een strategisch HRM beleidsplan binnen de nieuwe organisatie. Veiligheid, Arbo en BHV zijn gelijk geregeld. Advies: Groei bij de vertrouwenspersoon toe naar dezelfde situatie (per 1-1-2017), waarbij je de vertrouwenspersoon van HAAL ook gaat inzetten bij Veluwe Plus. Neem dus afstand van GGD persoon bij Veluwe Plus. De subwerkgroep heeft het concept voor wervings- en selectiebeleid en de sollicitatieprocedure gezien en kan zich vinden in deze lijn. Het advies is om dit de komende periode verder uit te werken.
hier mee gewerkt. Dit is dus op het moment van fusie al geen verschilpunt meer. Taakbeleid Er is een gezamenlijk taakbeleid: scholen mogen zelf kiezen of zij overleg- of basismodel gebruiken. Beloningsbeleid Er is geen beloningsbeleid. Geen advies, want er is geen beloningsbeleid aanwezig. Functiemix Het beleid is hetzelfde als bij Veluwe Plus. Dit resulteert in de volgende functiemix: 21,9% LB, 78,1% LA. Het beleid is hetzelfde als bij HAAL. Dit resulteert in de volgende functiemix: 23,9% LB, 76,1% LA. Er zijn geen verschillen in beleid. Er is dus geen advies nodig. Beleid wet BIO (bekwaamheid), schoolleidersregister en lerarenregister Evenredige vertegenwoordiging mannen/vrouwen, schoolleiding Schoolleidersregister is opgenomen in het SBP. Het document van HAAL dateert uit 1998 en is sterk verouderd. Het document van Veluwe Plus dateert uit 1999 en is sterk verouderd. Er moet een nieuw document worden ontwikkeld voor HAAL en Veluwe Plus gezamenlijk. (Zie WPO artikel 30.) Lief en leed Het beleid is voor beide organisaties gelijk.
Aanvullende adviezen Zoals in de inleiding is aangegeven, heeft de subwerkgroep nog diverse aanvullende adviezen. Deze adviezen hoeven niet noodzakelijk te worden opgevolgd om tot een fusie te komen, maar uitvoering hiervan geeft naar de mening van de subwerkgroep- wel meerwaarde voor de nieuwe organisatie. De adviezen zijn hieronder opgenomen. 1. Partnerschap met ouders: Geef vorm aan doel SBP en kijk na verloop van tijd of je gezamenlijk beleid wilt formuleren. 2. Administratie: denk na over het effectief organiseren van administratie en professionalisatie hierin. Verken hierbij verschillende scenario s, waaronder het scenario dat administratief medewerkers meerdere scholen bedienen. 3. Strategisch HRM-beleidsplan: Schrijf ook beleid rond LB-functie en uitwisseling van (onder andere die) expertise. Geef ook aandacht aan strategische personeelsplanning. 4. Vragenlijsten personeel: Laat Integraal (personeelstevredenheid) en Arbomeester elkaar afwisselen, niet twee in één jaar. 5. Beleid wet BIO: Zorg dat er beleid is rond het lerarenregister (per 2017) houdt wet op lerarenregister in de gaten-, met tijdige communicatie. Zorg ook dat er zo weinig mogelijk overlap is in registratie en verzameling van gegevens. 6. Mobiliteit. Communiceer duidelijk naar werknemers hoe de regelingen in de toekomst worden vormgegeven en neem de ontwikkelingen vanuit de CAO hierin mee.