GEMEENTE Lansingerland Gemeente Lansingerland 03 Interne Documenten d.d. 05/11/2012 Minder overlast, meer plezier GEMEENTE LANSINGERLAND Auteur: Margo ter Bekke Afdeling: Team Beheer Versienummer: 1.0 Datum: 11 februari 2013 Corsanummer: Besluit nr» Behoort bij: 3ehrijvr, n. Van: Gemeenteraad
Inhoudsopgave 1 INLEIDING 3 1.1 AANLEIDING 3 1.2 VIJF DOELGROEPEN 3 1.3 PROBLEEMSTELLING 4 1.4 DOELSTELLINGEN VOOR HET 5 1.5 STRUCTUREEL KARAKTER VAN HET BELEID 5 1.6 OPBOUW BELEID 5 2 ANALYSE HUIDIGE SITUATIE 6 2.1 AANTAL HONDEN 6 2.2 MELDINGEN EN LEEFBAARHEID 8 2.3 WELKE VOORZIENINGEN LEVEREN WE NU AL? 10 2.4 REGELS VOLGENS DE APV 14 2.5 HONDENBELASTING 14 3 INZET VAN 16 3.1 PRAGMATISCH BELEID BETEKENT KEUZE VOOR BEPERKTE DOELEN 16 3.2 DOEL 1: HONDENPOEPPROBLEEM MAKEN WE ZICHTBAAR MINDER 16 3.3 DOEL 2: HONDENBEZITTERS VOELEN ZICH SERIEUS GENOMEN 16 3.4 DOEL 3: MELDERS VAN HONDENPOEP MERKEN DAT DE GEMEENTE HUN PROBLEEM AANPAKT 17 3.5 DOEL 4: EENDUIDIGHEID IN DE APV REGELS 18 3.6 BESTEDING VAN BESCHIKBARE BUDGET 2013 EN DAARNA 19 Pagina 2/19
1 Inleiding 1.1 Aanleiding Er is in Lansingerland nog geen honden b e l e i d. En dat t e r w i j l in o n z e g e m e e n t e 1 op d e 7 huishoudens een hond h e e f t ; dit is ruim het d u b b e l e van het l a n d e l i j k g e m i d d e l d e. Honden brengen p l e z i e r, s o c i a a l c o n t a c t en houden mensen gezond e n in b e w e g i n g. M a a r e r is ook e e n a n d e r e kant, n a m e l i j k hondenpoep op straat m e t d e daaraan v e r b o n d e n g e z o n d h e i d s r i s i c o ' s e n het g e v o e l van onveiligheid d a t loslopende honden op kunnen l e v e r e n voor k i n d e r e n, buren e n v e r k e e r s d e e l n e m e r s. Overlast van hondenpoepoverlast staat a l j a r e n hoog in de nationale top t i e n e r g e n i s s e n. De g e m e e n t e Lansingerland f o r m u l e e r t h i e r b i j e e n pragmatisch h o n d e n b e l e i d o m hondenbezitters te s t i m u l e r e n hun hond op e e n v e r a n t w o o r d e w i j z e uit t e laten in d e o p e n b a r e r u i m t e. De g e m e e n t e r a a d e n het c o l l e g e hebben a l m e e r d e r e j a r e n d e wens d a t h o n d e n b e l e i d w o r d t o p g e p a k t, e n dit goed en pragmatisch w o r d t o p g e p a k t. V o o r d e u i t v o e r i n g van het beleid h e e f t d e raad voor 2013 C20.000 e x t r a budget v r i j g e m a a k t. V o o r d e j a r e n d a a r n a is nog geen e x t r a budget b e n o e m d. W e hebben niet d e illusie m e t dit h o n d e n b e l e i d v o l l e d i g grip te hebben op d e manier w a a r o p bewoners uit Lansingerland honden in d e o p e n b a r e r u i m t e e r v a r e n. Daarvoor is het a a n t a l honden (ruim 3.200) e n het a a n t a l h o n d e n b e z i t t e r s (bijna 2.900 huishoudens) t e groot o m g e l i j k d a a r i n mee t e k r i j g e n. Het d o e l is e e n pragmatisch h o n d e n b e l e i d w a a r b i j inzet van beschikbare m i d d e l e n d e vooraf gestelde d o e l e n w o r d e n b e r e i k t. In het b e l e i d k w a n t i f i c e r e n w e d e v e r s c h i l l e n d e d o e l e n z o v e e l mogelijk. 1.2 Vijf doelgroepen De g e m e e n t e m a a k t het h o n d e n b e l e i d voor v i j f v e r s c h i l l e n d e d o e l g r o e p e n. In het kort z i j n dit: 1. De hondenbezitters: Deze groep h e e f t nu het gevoel w e l d e lasten t e dragen (hondenbelasting b e t a l e n e n h o n d e n p o e p o p r u i m e n ) e n niet d e lusten t e hebben (ruimte o m d e hond in de eigen buurt te laten rennen of uit t e l a t e n ). De m a a t r e g e l e n uit het h o n d e n b e l e i d m o e t e n v o o r a l bij d e z e doelgroep aanslaan e n het v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d s g e v o e l d a t z i j h o n d e n p o e p o p r u i m e n en d a t hun hond geen overlast g e e f t als v a n z e l f s p r e k e n d e r v a r e n. Deze groep is r e l a t i e f groot: één op de z e v e n huishoudens (149Ü) in Lansingerland heeft e e n hond (landelijk gezien h e e f t 6% van d e huishoudens e e n hond). 2. De inwoners van Lansingerland: Z i j e r v a r e n overlast van h o n d e n p o e p e n van loslopende honden (op s p e e l v e l d j e s e n d e s t o e p ). Mensen z i j n m o n d i g e n geven hun m e l d i n g door aan d e g e m e e n t e. Inwoners van Lansingerland kunnen e l k a a r ook aanspreken op hoe z a k e n in Lansingerland z i j n g e r e g e l d. M e l d i n g e n z i j n o n g e v e e r 120 op j a a r b a s i s en de B i j z o n d e r e OpsporingsAmbtenaren van d e g e m e e n t e (de BOA's) hebben o n g e v e e r 20 p r o b l e e m p l e k k e n in k a a r t. Vaak komen d e z e l f d e g e b i e d e n / g r o e n s t r o k e n in B e r k e l e n Rodenrijs en Bergschenhoek, langs. Zij vragen e e n m e e r gebiedsgerichte a a n p a k. 1 Pagina 3/19
3. De gemeente/gemeentelijke dienst: De g e m e e n t e beheert de openbare r u i m t e, handhaaft en is v e r a n t w o o r d e l i j k hoe d e openbare ruimte f u n c t i o n e e r t e n w o r d t b e l e e f d. De g e m e e n t e w o r d t aangesproken als er v e e l hondenpoep ligt, t e r w i j l d e gemeente vanuit d e huidige m i d d e l e n en bestuurlijke afwegingen dit niet a l t i j d kan oplossen (binnen o n d e r h o u d s b e e l d k w a l i t e i t B z i j n uitwerpselen per w e g / g r o e n s t r o o k toegestaan en daarnaast geven fysieke ingrepen niet a l t i j d d e oplossing). De A l g e m e n e P l a a t s e l i j k e Verordening (APV) is het instrument bij d e handhaving. Hierin is vastgelegd dat honden aangelijnd m o e t e n z i j n en hondenpoep m o e t w o r d e n o p g e r u i m d (al l i j k t bij dit laatste i n t e r p r e t a t i e mogelijk dat hondenpoep w e l in het groen mag b l i j v e n liggen). 4. De politiek/gemeenteraad: De volgende punten leven in de politiek:»» V e r m i n d e r i n g van hondenpoepoverlast; Goede vestiging van Lansingerlandse (honden)verenigingen. Zijn er m o g e l i j k h e d e n op d e braakliggend terreinen of bij het Recreatieschap? «Betrokkenheid bij het r e c r e a t i e g e b i e d R o t t e m e r e n : in dit gebied geldt e e n e i g e n v e r o r d e n i n g, en eigen vergunningverlening. W e l heeft d e politiek via het A l g e m e n e Bestuur (AB) e n Dagelijkse Bestuur (DB) van d e z e g e m e e n s c h a p p e l i j k e regeling invloed op ontwikkelingen (van b e l e i d ). 5. Het recreatieschap Rottemeren: Het schap staat voor andere problemen dan binnen d e b e b o u w d e k o m : in d e g e m e e n t e (het b e b o u w d e gebied) gaat het o m hondenpoepoverlast, in hun gebied gaat het o m roedels loslopende honden (georganiseerde groepen honden van v o o r n a m e l i j k uitlaatservices). Speciaal voor d e z e grotere groepen honden hebben z e h o n d e n b e l e i d in v o o r b e r e i d i n g. In dit h o n d e n b e l e i d w i l l e n z e een o n t h e f f i n g / v e r g u n n i n g p l i c h t o p n e m e n voor groepen honden e n voor hondenverenigingen aanvullend t i j d e l i j k e f a c i l i t e i t e n b i e d e n, in o p e n b a a r gebied (bijvoorbeeld w e k e l i j k s in e e n bepaald tijdsbestek op b e p a a l d e plaats). H o n d e n p o e p is g e z i e n d e grootte van het gebied geen o n d e r w e r p. 1.3 Probleemstelling In d e huidige situatie is er sprake van u i t e e n l o p e n d e e n c o n f l i c t e r e n d e belangen van v e r s c h i l l e n d e d o e l g r o e p e n. Hierdoor z i j n m a a t r e g e l e n i n e f f e c t i e f of worden als o n v o l d o e n d e, d a n w e l negatief b e o o r d e e l d. De g e m e e n t e moet hier e e n nadrukkelijke sturende r o l i n n e m e n.!n d e huidige s i t u a t i e behandelt de gemeente m e l d i n g e n, adhoc en per s i t u a t i e. Op basis van het h o n d e n b e l e i d m a k e n w e intern afspraken hoe d e gemeente b e t e r kan sturen (op de grote l i j n e n ). Bijvoorbeeld c o n f l i c t e r e n d e belangen z i e n w e bij de aanleg van e e n nieuw h o n d e n u i t r e n v e l d, w a a r b i j o m w o n e n d e n m e l d e n d a t ze overlast h e b b e n, t e r w i j l hondenbezitters z o ' n v e l d z i e n als m e e r w a a r d e. Dit l e i d t tot v e e l m e l d i n g e n, e x t r a inspanningen van de g e m e e n t e achteraf o m d i t goed te k r i j g e n. Als d e gemeente een overlastsituatie aangrijpt voor een aanpak, kan e e n hondenuitrenveld j u i s t overlast voorkomen of v e r m i n d e r e n, en daardoor door v e r s c h i l l e n d e doelgroepen positief w o r d e n e r v a r e n. Bijvoorbeeld u i t e e n l o p e n d e belangen van v e r s c h i l l e n d e doelgroepen z i e n w e bij o v e r l a s t l o c a t i e s (hondenpoep). De g e m e e n t e voert het gesprek op basis van e e n m e l d i n g met d e m e l d e r e n nog b e p e r k t met d e hondenbezitters in d i e buurt. Oplossingen w o r d e n vaak gezocht in fysieke ingrepen zoals het plaatsen van e e n bord e n e x t r a handhaving. Door als g e m e e n t e niet a l l e e n handhaving in t e z e t t e n, maar v e e l meer in t e z e t t e n o p het z i c h t b a a r m a k e n van d e o v e r l a s t / e r g e r n i s en d e u i t e e n l o p e n d e b e l a n g e n, w o r d t het a a n t a l oplossingsrichtingen groter. Opeens kan d e a a n d a c h t, het gesprek of d i e e x t r a vuilnisbak de situatie door laten slaan naar positief voor beide d o e l g r o e p e n. In Lansingerland w o r d t hondenpoep als groot p r o b l e e m e r v a r e n ; d i t b l i j k t uit d e vele m e l d i n g e n d i e bewoners hierover d o e n. Aan de andere kant, gezien het relatieve grote a a n t a l honden in d e g e m e e n t e, lijkt het dat v e e l h o n d e n b e z i t t e r s a l e c h t hun best d o e n o m de straat schoon te h o u d e n. W e m e r k e n niet dat het h o n d e n p o e p p r o b l e e m j a a r l i j k s groter zou w o r d e n. Loslopende honden w o r d t als e e n minder groot p r o b l e e m e r v a r e n. W e l geven h o n d e n b e z i t t e r s aan dat ze binnen de bebouwde kom soms w e i n i g ruimte hebben om met de hond te l o p e n, te spelen en uit te l a t e n. Pagina 4/19
Het vinden v a n goede l o c a t i e s voor hondenverenigingen is e e n p o l i t i e k e wens d i e z e k e r kan w o r d e n m e e g e n o m e n bij d e invulling van d e t i j d e l i j k e gronden (braakliggende b o u w l o c a t i e s ). De p r o b l e e m s t e l l i n g gaat dus over d e oplossing van h e t h o n d e n p o e p p r o b l e e m, w a a r b i j d e g e m e e n t e niet adhoc i n g r i j p t, m a a r d e c o n f l i c t e r e n d e e n u i t e e n l o p e n d e belangen van v e r s c h i l l e n d e d o e l g r o e p e n z i c h t b a a r m a a k t en c o n f r o n t e e r t z o d a t e r e e n s t r u c t u r e l e v e r a n d e r i n g w o r d t i n g e z e t. 1.4 Doelstellingen voor het hondenbeleid 1. Hondenpoepprobleem maken we zichtbaar minder Het a a n t a l p r o b l e e m l o c a t i e s moet v e r m i n d e r e n van 20 naar 15 e i n d 2013. Dat d o e n w e d o o r gebiedsgerichte aanpak m e t h o n d e n b e z i t t e r s e n b e w o n e r s. Daarnaast moet het a a n t a l m e l d i n g e n m e t c i r c a 20!ŭ v e r m i n d e r e n t. o. v. 2012. M e l d i n g e n va n 2012 w o r d e n da a rvoor s p e c i f i e k in ka a rt g e b r a c h t. W e sluiten m e t a a npa k a a n op d e i n t e g r a l e grootscha lige renova ties va n w e g e n, groen en riolering in d e buurt. 2. Hondenbezitters (en hondenv erenigingen) v oelen zich serieus genomen Door h o n d e n b e z i t t e r s t e b e t r e k k e n bij d e oplossing van huidige p r o b l e e m locaties (va n overla st h o n d e n p o e p ), n e m e n w e z e serieus. We d o e n d a a r n a a s t e e n beroep op a l l e h o n d e n b e z i t t e r s hun p r o b l e e m l o c a t i e s bij ons t e m e l d e n, e n f a c i l i t e r e n w a a r mogelijk (met z a k j e s e n v e r p l a a t s i n g va n a f v a l b a k k e n ). O p ba sis va n de top v i j f p r o b l e e m g e b i e d e n (overla st hondenpoep versus w aar is d e ruimte voor honden h e e l beperkt?) s t a r t e n w e e e n g e b i e d s g e r i c h t e a a npa k, w a a r b i j we bekijken o f a a n d a c h t voor het p r o b l e e m v o l d o e n d e is of a a n v u l l e n d e v o o r z i e n i n g e n nodig z i j n. In een proces va n b u r g e r p a r t i c i p a t i e (met h o n d e n b e z i t t e r s en d e b e w o n e r s va n d e buurt) w o r d t dit na der u i t g e w e r k t. Voor de La nsingerla ndse hondenverenigingen z e t t e n w e ons in d a t z e op e e n goede loca tie tra iningen kunnen h o u d e n. B i j v o o r b e e l d in het r e c r e a t i e g e b i e d R o t t e m e r e n e n o p d e bra a kliggende gronden in Lansingerland. Bij d e grote g r o e n o n t w i k k e l i n g e n ga a n w e na in hoeverre hier ook ruimte voor (loslopende) honden k o m t. 3. Melders v an hondenpoep merken dat de gemeente hun probleem aanpakt Dit b e r e i k e n w e d o o r e e n procedure hiervoor i n t e r n va st t e s t e l l e n : w i e is e e r s t e a a nspreekpunt binnen d e g e m e e n t e, hoe lossen w e d e m e l d i n g op in r e l a t i e tot a n d e r e m e l d i n g e n e n hoe houden w e o v e r z i c h t over het tota a l? 4. Eenduidige APV-regels waarin de huidige interpretatieruimte v erdwijnt In d e huidige A P V is niet d u i d e l i j k omschreven d a t h o n d e n p o e p a l t i j d m o e t w o r d e n opgeruimd e n is nog niets geregeld voor g e h a n d i c a p t e n m e t e e n g e l e i d e n h o n d. Deze d u i d e l i j k h e i d is w e l te g e v e n. 1.5 Structureel karakter van het beleid Het b e l e i d krijgt e e n s t r u c t u r e e l k a r a k t e r w a a r b i j w e j a a r l i j k s e v a l u e r e n hoe het loopt, z o d a t d i t zo nodig w o r d t b i j g e s t e l d. De g e m e e n t e r a a d h e e f t voor d e uitvoering va n het h o n d e n b e l e i d in 2013 e e n e e n m a l i g e x t r a budget va n C20.000 beschikba a r g e s t e l d. Na 2013 b l i j f t s t r u c t u r e e l e x t r a budget va n C10.000 nodig o m het h o n d e n b e l e i d ook da n v o o r t t e z e t t e n. De o n d e r b o u w i n g hierva n s t a a t in pa ra gra a f 3.6. W e vra gen d e p o l i t i e k bij d e k a d e r n o t a hiervoor s t r u c t u r e e l budget v r i j t e m a k e n. 1.6 Opbouw beleid Deze b e l e i d s n o t a is a ls volgt o p g e b o u w d. In hoofdstuk 2 is e e n a na lyse opgenomen va n d e huidige s i t u a t i e : h o e v e e l honden z i j n e r in La nsingerla nd e n per w i j k, w a t z i j n p r o b l e e m g e b i e d e n e n w a a r z i j n p r o b l e e m p l e k k e n, w a a r z i j n voorzieningen en w a a r nog niet. In hoofdstuk 3 sta a t het b e l e i d zoa ls in d e i n l e i d i n g u i t g e w e r k t in c o n c r e t e a a npa k. Pagina 5/19
2 Analyse huidige situatie 2.1 Aantal honden Per juli 2011 zijn er in de gemeente Lansingerland 3.242 honden geregistreerd, bij 2.898 huishoudens. Dat betekent dat uitgaande van een totaal van ongeveer 20.500 huishoudens ongeveer (één op de zeven) 14 Va van de huishoudens een hond heeft. Het landelijk gemiddelde ligt op ruim 6/6, dus in Lansingerland is ruim het dubbele. Daarnaast zijn er 25 kennels geregistreerd. Ten opzichte van de cijfers van januari 2009 zijn er ruim 700 honden bij gekomen, en 5 kennels. In onderstaand figuur zijn deze gegevens uitgewerkt per wijk. Percentage huishoudens met een hond, t.o.v. aantal huishoudens in de wijk I Het aantal huishoudens verschilt per wijk dus hier is geen absoluut aantal te geven 18-22 "/o 14-17 "/o 11-13 0 7o Berkel en Rodenrijs Bleiswijk - Centrum - Centrum İ1İ - Noordpolder 1296 Hoekeindse Zoom 19'Á Meerpolder Ì7X - Bleiswijk Buiten 1556 Noordeinde 22Yo - Zuid polder 1296 Bergschenhoek - De Wadden 16* - Centrum 1556 - Westpolder 1558 - De Ackers 1596 - Rodenrijs 1696 - Boterdorp 1396 - Wilderszijde (nauwelijks inwoners) 2096 Oosteindsche Polder 19X Pagina 6/19
De volgende conclusies zijn op basis hiervan te trekken: In het buitengebied (Oosteindsche Polder en Noordeinde) hebben relatief veel huishoudens een hond. Omdat deze gebieden groot zijn met een beperkt aantal huishoudens (andere wijken hebben vaak drie keer zoveel inwoners), is de druk op de openbare ruimte minder hoog. In deze gebieden heeft 1 op 5 huishoudens een hond. In een aantal nieuwbouwwijken (Meerpolder, de Wadden, de Westpolder, De Ackers en Rodenrijs) zijn er veel huishoudens met een hond en is de druk op de openbare ruimte ook vaak (te) hoog. Hier liggen de probleemgebieden (overlast hondenpoep en te weinig uitrenruimte voor honden) en hierover worden de meldingen gedaan. De Hoekeindsche Zoom is afwijkend ten opzichte van de andere wijken: dichtbevolkt (2160 huishoudens) en ook veel hondenbezitters (19X). Gezien de nabijheid van het Rottemerengebied is hier de druk op de openbare ruimte op te vangen. Aantal honden per wijk uitgedrukt in percentage van totaal i j:*t;' I 4.1, L-İJ - 10-14 0 7o (circa 325-460 6-9 0 7o (circa 160-325 0-5 Vo (tot circa 160) TOTAAL: 100 0 zś Bleiswij k - Centrum 67o Berkel en Rodenrijs - Hoekeindse Zoom - Centrum 756 - Bleiswijk Buiten - Noordpolder 89Ś - Meerpolder 9^0 Bergschenhoek - Noordeinde 57o - Centrum IX - Zuid polder 77o De Ackers Í3% - De Wadden 39Ó - Boterdorp 896 - Westpolder 59Ś - Wilderszijde OX - Rodenrijs 37o - Oosteindsche Polder 356 Pagina 7/19
De volgende conclusies zijn op basis hiervan te trekken: De meeste honden wonen in de dorpskernen of de wijken direct daaromheen. In de Hoekeindsche Zoom, De Ackers en de Meerpolder zijn relatief de meeste honden. De Hoekeindsche Zoom zit direct tegen het Lage Bergsche Bos aan, zodat hier geen tekort is aan voorzieningen. In de Meerpolder zijn kortgeleden 2 uitrenvelden gemaakt. In De Ackers is er nog geen uitrenveld, en hier is zeer waarschijnlijk de druk voor een hondenvoorziening het hoogst (dit moet nader onderzocht worden, door bewoners en hondenbezitters hierover te vragen). 2.2 Meldingen en leefbaarheid De gemeente ontvangt via verschillende kanalen signalen over honden(overlast): Via ons centrale meldingensysteem (deze komen binnen via de telefoon, internet, post of sinds kort via de App). Hierbij ontvangen we circa 120 meldingen op jaarbasis. Vaak ook vanuit dezelfde gebieden. In de verhouding 6696 uit Berkel en Rodenrijs en 3396 uit Bergschenhoek. Uit Bleiswijk komen heel beperkt meldingen over dit onderwerp. Via handhaving en toezicht buiten op straat. De Bijzondere Opsporing Ambtenaren (BOA's) geven aan dat er problemen zijn in Bergschenhoek en in Berkel en Rodenrijs. Twintig locaties zijn benoemd, waarvan 15 (75/6) in B&R en 5 (2596) in Bergschenhoek. Wijken die hierbij worden genoemd zijn (niet in volgorde van urgentie) het Centrum en Boterdorp (Parkzoom) in Bergschenhoek en het Centrum, Noordpolder, Meerpolder, Zuidpolder en Westpolder in Berkel en Rodenrijs. Via buurtschouwen. Dan wordt vooral duidelijk waar de probleemplekken zijn in een specifieke wijk. Zo is er bijvoorbeeld aangegeven dat in bepaalde wijken behoefte is aan een uitrenveld, of dat er op bepaalde veel overlast is van loslopende honden of hondenpoep. Via de Leefbaarheids Monitor (LEMON), waarin bewoners met cijfers hun beleving van de leefbaarheid tot uitdrukking brengen en specifiek commentaar hierover teruggeven. We hebben bij de LEMON 2011 ongeveer 150 opmerkingen over honden ontvangen (op een totaal van ongeveer 1200 meldingen), voornamelijk over overlast van hondenpoep (op trapveldjes voor kinderen), maar daarnaast ook de beperkte ruimte waar honden mogen loslopen. Vooral in de wijken (in volgorde van grootste aantal commentaren) Bergschenhoek Centrum, Westpolder, Meerpolder, De Ackers, De Wadden, Noordpolderen Zuidpolder. Pagina 8/19
Vervuiling Vervuiling kan verschillende vormen aannemen. Voorbeelden van vervuiling zijn zwerfvuil, verkeerd geplaatst vuilnis en de daarmee gepaard gaande stankoverlast. Een andere grote ergernis, die tevens onder vervuiling valt, is hondenpoep op speelveldjes of op de stoep. De bewoners van de gemeente Lansingerland beoordelen evenals bij de meting in 2007 - de mate van vervuiling met een 6,4 gemiddeld. Dat is iets hoger dan het landelijke gemiddelde van 2010 (6,2). De spreidingscijfers tonen dat met 3296 bijna een derde van de respondenten niet tevreden is over de vervuiling en dit waarderen met een 5 of lager. Een 6 is gegeven door 1296 van de ondervraagden, een 7 door 1796 en een 8 door 2ľ)í. 1796 geeft aan tevreden te zijn met de mate van vervuiling en geeft hiervoor een 9 of een 10. Vervuiling 20O7 2011 11 Bergschenhoek Centrum - 5,3 12De Ackers 6,8 6,4 13Boterdorp 6,3 lsoostelndsche Polder - 6,8 21 Berkel Centrum 6,3 6,5 22Noordpolder 6,4 6,1 23 Meerpolder 6,7 24 Noordelnde 7,3 25 Zuidpolder 6,5 26 De Wadden i. 6,7 27 Westpolder f 6,4 28 Rodenrijs 5,8 6,4 31 Bleiswijk Centrum 6,2 32 Hoekeindse Zoom - 6,0 33 Bleiswijk Buiten - 6,9 groen significant hoger dan gemeente totaal rood significant lagerdan gemeente totaal A significante vooruitgang t.o.v. 2007 Totaal gemeente 6,4 6/4 T significante achteruitgang t.o.v. 2007 Uit de tabel blijkt dat de scores van twee wijken significant afwijken van het gemiddelde van de gemeente. Bergschenhoek Centrum scoort met een 5,3 significant lager dan gemiddeld, terwijl Noordeinde met een 7,3 significant hoger scoort. De overige cijfers wijken niet af van het gemiddelde voor Lansingerland. Een bewoner van Noordpolder laat weten: "De groenstrook is een uitlaatplek waar veel honden loslopen en de meeste eigenaren de poep niet opruimen. Dit is al door anderen herhaaldelijk aan de gemeente gemeld. Voor het toezicht zou absoluut meer aandacht moeten zijn. Ook de hangjongeren laten systematisch flessen bier en sterke drank op de parkeerplaats achter". Er zijn geen significante ontwikkelingen zichtbaar in vergelijking tot de scores bij de vorige Lemon meting in 2007. Pagina uit 'Leefbaarheid in Lansingerland - vervolgmeting 2011' betreffende de beleving van vervuiling en de overlast van hondenpoep. Conclusie hieruit is dat in drie gebieden lager is gescoord dan het landelijk gemiddelde: in het centrum van Bergschenhoek, de Noordpolder en de Hoekeindse Zoom. Pagina 9/19
2.3 Welke voorzieningen leveren we nu al? Afvalbakken: speciaal voor hondenpoep en alle over/ge afvalbakken In Bleiswijk en e e n g e d e e l t e van de kern Bergschenhoek z i j n ongeveer 30 s p e c i a l e, herkenbare hondenpoepbakken geplaatst. Deze bakken z i j n geplaatst op strategische plekken en w o r d e n r e g e l m a t i g geleegd. V e e l van d e z e bakken z i j n al afgeschreven en sterk v e r o u d e r d. Bij de i n v e n t a r i s a t i e r o n d e van het s t r a a t m e u b i l a i r in 2013-2014 zullen d e z e vervangen w o r d e n m e t een standaard afvalbak met s t i c k e r d a t hondenpoep gedeponeerd kan w o r d e n. Dit valt binnen d e reguliere vervanging van s t r a a t m e u b i l a i r. Daarnaast mogen hondenuitwerpselen m e t het normale a f v a l w o r d e n a f g e l e v e r d, w a a r d o o r hondenbezitters ook gebruik kunnen maken van d e normale afvalbakken d i e door de hele g e m e e n t e verspreid s t a a n. De gemeente heeft in t o t a a l c i r c a 800 a f v a l b a k k e n. Een a a n t a l a f v a l b a k k e n is v o o r z i e n van een sticker o m hondenbezitters e r o p t e w i j z e n dat d e z e bakken geschikt z i j n voor het d e p o n e r e n van de u i t w e r p s e l e n. Deze a f v a l b a k k e n w o r d e n regelmatig geleegd, w a a r d o o r d i t n a u w e l i j k s (stank)overlast o p l e v e r t. In d e toekomst is het b e p e r k t m o g e l i j k e e n afvalbak bij t e plaatsen of te v e r p l a a t s e n, z o d a t hondenbezitters hun afval o n d e r w e g k w i j t k u n n e n. Deze oplossing w o r d t m e e g e n o m e n bij e e n gebiedsgerichte aanpak. Gratis opruimmiddelen: zakjes voor hondenpoep De g e m e e n t e verstrekt gratis h o n d e n p o e p z a k j e s. De z a k j e s z i j n verkrijgbaar op het g e m e e n t e h u i s (Bergschenhoek), bij d e w e r f (Berkel e n Rodenrijs) en bij het SPIL (Servicepunt in B l e i s w i j k ). Op j a a r b a s i s worden ongeveer 7.500 z a k j e s verstrekt, dit zijn 2 z a k j e s per hond in Lansingerland, of dit staat g e l i j k aan z a k j e s voor 20 honden op j a a r b a s i s. Dit lijkt vooralsnog iets dat bij e e n beperkt a a n t a l hondenbezitters bekend is, of bij een beperkt a a n t a l h o n d e n b e z i t t e r s aanslaat. Door het a a n t a l u i t r e i k p u n t e n t e v e r g r o t e n, krijgen we hier beter z i c h t o p. W e hebben in het v o o r t r a j e c t ook gekeken in hoeverre d e z a k j e s bij hondenbelastingpapieren kunnen w o r d e n bijgevoegd. V o o r a l vanwege e x t r a a d m i n i s t r a t i e v e lasten e n e x t r a p o r t o k o s t e n, is hier in het v e r l e d e n nog geen gebruik van gemaakt. Uitrenvelden: hondenspeelplaatsen en uìtrenzones Lansingerland is Parkstad: s t e d e l i j k h e i d met v e e l groen. Dat is b i j v o o r b e e l d m e r k b a a r m e t d e grote groengebieden (in ontwikkeling) rondom o n z e d o r p s k e r n e n : het Lage e n Hoge Bergsche Bos, d e Bleiswijkse Z o o m, de V l i n d e r s t r i k, de G r o e n z o o m, Park d e P o l d e r, het Hoekse Park, het A n n i e M. G. Schmidtpark e n andere g e b i e d e n. In v e e l gebieden in o n t w i k k e l i n g (zoals d e Vlinderstrik e n d e Groenzoom) w o r d t ingezet o p agrarisch b e h e e r, w a a r b i j v e e v r i j l o o p t. G e k e k e n m o e t w o r d e n in hoeverre in d e z e r e c r e a t i e v e groengebieden honden in de toekomst in het gebied of aan de randen van het gebied kunnen u i t r e n n e n. V a n u i t d e z e b e l e i d s o n t w i k k e l i n g gaan w e na w a t hiervoor de m o g e l i j k h e d e n z i j n en brengen w e d e z e a p a r t in kaart. Voor d e gebieden van d e R o t t e m e r e n is i n z i c h t e l i j k w a a r honden w e l / n i e t z i j n toegestaan en w a a r (en wanneer) z e los mogen l o p e n. Het R e c r e a t i e s c h a p R o t t e m e r e n, b e h e e r d e r e n e i g e n a a r van d e Bleiswijkse Zoom en het Lage en Hoge Bergsche Bos h e e f t een eigen V e r o r d e n i n g w a a r i n is opgenomen w a a r honden mogen k o m e n. Het R e c r e a t i e s c h a p h e e f t daarnaast b i j z o n d e r e gebieden a a n g e w e z e n als u i t r e n g e b i e d, w a a r o n d e r het hondenstrand. In onderstaande figuur is dit w e e r g e g e v e n. Het r e c r e a t i e s c h a p is voornemens (met verstrekking van vergunningen) t i j d e l i j k e f a c i l i t e i t e n t e b i e d e n aan hondenverenigingen, z o d a t d e z e op bepaalde m o m e n t e n in d e w e e k gebruik kunnen m a k e n van bepaalde d e l e n van het g e b i e d. Daarnaast staat het r e c r e a t i e s c h a p o p e n voor c o m m e r c i ë l e verhuur van gronden (voor e e n meer p e r m a n e n t gebruik). Omdat het r e c r e a t i e g e b i e d o p e n b a a r gebied is, staan in Pagina 10/19
beide s i t u a t i e s, bij t i j d e l i j k e n p e r m a n e n t gebruik, het r e c r e a t i e s c h a p en d e g e m e e n t e r a a d van Lansingerland d e plaatsing van e e n ( t i j d e l i j k ) b o u w w e r k / h u i s v e s t i n g e n h e k w e r k e n niet t o e. T Legenda 8 s - -,, WÅ MoHrkapfcļpVÿĩļ Hondenbeleid Rottemeren ļ l - "-J::n v BTSKWisn v an 3 apfllfot I ŵtotaer fį nsloofga j ied aa-ilijngesad IGŬB DAB S Zevenhuizen įġľ, eiswij Po fei u 3» ten tfrş-gj spotder m De g e m e e n t e h e e f t d a a r n a a s t nog v e r s c h i l l e n d e t e r r e i n e n bra a k liggen in a f w a c h t i n g va n d e b o u w p r o d u c t i e va n w o n i n g e n. Er is m o m e n t e e l e e n o n d e r z o e k na a r e e n t i j d e l i j k e b e s t e m m i n g v a n d e z e g r o n d e n. Da a rin w o r d t ook d e m o g e l i j k h e i d verkend o m e e n d e e l t i j d e l i j k beschikba a r t e s t e l l e n a ls r u i m t e v o o r e e n hondenvereniging e n e e n d e e l t i j d e l i j k in t e r i c h t e n a ls u i t r e n v e l d. Pagina 11/19
Binnen de bebouwde kom heeft de gemeente een aantal hondenspeelplaatsen ingericht. Deze plekken zijn afgerasterd en ingericht met speelattributen voor de hond, een bankje en afvalbak voor de hondenbezitters. Op dit moment zijn er vier hondenspeelplaatsen in Berkel en Rodenrijs (Anjerdreef, Langeveldstraat als onderdeel van het Huijgensplantsoen, de Lingestraat en de Gemeentewerf/Oudelandselaan) en één hondenspeelplaats in Bergschenhoek in de Leeuwenkuil. Daarnaast is er een uitrenzone bij de Edelsteenbuurt (bij de Landscheiding Noord naast het fietspad). Dit gebied is zonder afrastering en zonder attributen. Twee hondenspeelplaatsen in de Meerpolder, bij de Lingestraat en de Gemeentewerf/Oudelandselaan Op onderstaande kaart is aangegeven wat de groengebieden (in ontwikkeling) zijn en waar de huidige hondenspeelplaatsen en de uitrenzone is gelegen. Er staat nog één hondenuitrenveld gepland in de Meerpolder; deze moet nog nader ingevuld worden. Daarnaast is aangegeven wat eventuele zoekgebieden zijn voor nieuwe hondenuitrenvelden (speelplaatsen). De wijken De Ackers en Parkzoom (valt deels binnen Boterdorp deels binnen de Ackers) heeft gezien het grote aantal honden in de buurt en de meldingen groot belang bij zo'n plek. Daarna is de volgorde van urgentie: Zuiden van Bergschenhoek Centrum, Westpolder/Zuidpolderen Noordpolder. In Bleiswijk is een zoekgebied benoemd; gekeken wordt in hoeverre dit in het integrale renovatieproject Zeeheldenbuurt kan worden opgepakt., Pagina 12/19
Groengebieden (in ontwikkeling) Hondenuitrenvelden Zoekgebieden voor uitrenvelden Punt is hondenspeelplaats, cirkel is indicatie van verzorgingsgebied Voorgenomen plek voor hondenspeelplaats Punt is hondenuitrenzone, cirkel is indicatie van verzorgingsgebied Zoekgebied voor nieuw hondenspeelplaats Groengebied in ontwikkeling, mogelijkheid voor uitloopgebieden Groengebied met uitloopgebieden, Hoge en Lage Bergsche Bos j Noord polder Pagina 13/19
2.4 Regels volgens de APV In de Algemene Plaatselijke Verordening van Lansingerland staan de regels ten aanzien van opruim- en aanlijnplicht als volgt opgenomen: Artikel 2.57 Loslopende honden 1. Het is de eigenaar of houder van een hond verboden die hond te laten verblijven of te laten lopen: a. op een voor het publiek toegankelijke en als zodanig ingerichte speelweide, kinderspeelplaats of zandbak; b. op een openbare plaats zonder dat die hond aangelijnd is; c. op een openbare plaats zonder voorzien te zijn van een halsband of een ander identificatiemerk dat de eigenaar of houder duidelijk doet kennen. 2. Het college kan plaatsen aanwijzen waar het verbod genoemd in het eerste lid onder a niet geldt. 3. Het verbod genoemd in het eerste lid onder a geldt niet voor zover de eigenaar of houder van een hond zich vanwege zijn handicap door een geleidehond laat begeleiden en de hond als zodanig aantoonbaar gekwalificeerd is of indien een eigenaar of houder van een hond deze aantoonbaar gekwalificeerd opleidt tot geleidehond. Artikel 2.58 Verontreiniging door honden f. De eigenaar of houder van een hond is verplicht ervoor te zorgen dat die hond zich niet van uitwerpselen ontdoet: a. op een openbare plaats dat bestemd is of mede bestemd voor het verkeer van voetgangers; b. op een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als zodanig ingerichte kinderspeelplaats, zandbak of speelweide; c. op een andere door het college aangewezen plaats. 2. Het college kan plaatsen aanwijzen waar het verbod genoemd in het eerste lid, onder a niet geldt. 3. De strafbaarheid wegens overtreding van het in het eerste lid gestelde gebod wordt opgeheven indien de eigenaar of houder van de hond er zorg voor draagt dat de uitwerpselen onmiddellijk worden verwijderd. 4. Onverminderd het bepaalde in de leden 1 en 3 is een ieder die zich met een hond op de onder lid 1 a tlm c genoemde gebieden bevindt, verplicht een deugdelijk opruimmiddel bij zich te hebben ter onmiddellijke verwijdering van eventuele hondenuitwerpselen. 5. De eigenaar of houder van een hond die zich met de hond op de onder lid 1 a tlm c genoemde gebieden bevindt, is verplicht het opruimmiddel op eerste vordering te laten zien aan de toezichthouder. Er is in de APV ook een artikel opgenomen over gevaarlijke honden. De BOA's bekeuren op basis van het gestelde, waarbij de hoogte van de bekeuringen jaarlijks worden bepaald volgens het zogenaamde Feitenboekje van het Openbaar Ministerie. Een niet aangelijnde hond is in 2012 een bekeuring van C85 tot het niet opruimen van hondenpoep is C120. 2.5 Hondenbelasting In artikel 226 van de gemeentewet is opgenomen: 1. Ter zake van het houden van een hond kan van de houder een hondenbelasting worden geheven. 2. De belasting wordt geheven naar het aantal honden dat wordt gehouden. 3. Voor de toepassing van het eerste lid wordt het houden van een hond door een lid van een huishouden aangemerkt als het houden van een hond door een door de in artikel 231, tweede lid, onderdeel b, bedoelde gemeenteambtenaar aan te wijzen lid van dat huishouden. Pagina 14/19
In Lansingerland wordt hondenbelasting geheven(circa C233.000 voor 2013). De huidige uitgaven aan groenonderhoud, hondenuitrenvelden, (lediging) afvalbakken, zakjes, handhaving etc. worden bekostigd vanuit verschillende budgetten. In de onderstaande tabel zijn de tarieven van de hondenbelasting in Lansingerland uit 2012 vergeleken met het gemiddelde tarief in Nederland en met de gemeenten met het hoogste en het laagste tarief. Lansingerland 2012 Gemiddelde NL 2012 Hoogste 2012 Laagste 2012 Hondenbelasting C66,60 C60,49 C120,60 ei9,oo Thond De hondenbelasting voor het houden van één hond bedraagt in 2013 C67,56, de aanslag voor een 2 e hond (en de daarop volgende honden) is C94,56. De aanslag voor een geregistreerde kennel is C202,80. Het in Lansingerland gerekende tarief is licht bovengemiddeld. In de omliggende gemeenten wordt er verschillend mee omgegaan: Delft en Midden-Delfland heffen geen hondenbelasting. In grote steden als Rotterdam en Den Haag liggen de tarieven boven C 110 per hond. In Pijnacker-Nootdorp en Zoetermeer liggen de tarieven voor de eerste hond onder/rond C60, de tweede hond kost rond de C80, iedere extra hond daarboven kost meer dan C100. Houders van een hond dienen zelf aangifte te doen bij de gemeente: zowel bij de geboorte/komst van een hond als bij vertrek/overlijden. De gemeente laat jaarlijks een hondencontrole uitvoeren, waarbij wordt gecontroleerd op welke adressen honden wonen. In andere gemeenten is ervaring met uitgifte van (jaarlijkse) hondenpenningen, die als ware als bewijs van belasting betaald, om de hals van hond kunnen worden gehangen. In Lansingerland kan bekeken worden of een dergelijk systeem meerwaarde biedt. Pagina 15/19
3 Inzet van hondenbeleid 3.1 Pragmatisch beleid betekent keuze voor beperkte doelen Het hondenbeleid is succesvol als de gestelde d o e l e n w o r d e n b e h a a l d. Dit is overigens niet h e t z e l f d e als d a t alle hondenbezitters in Lansingerland in d e t o e k o m s t op een verantwoorde w i j z e hun hond u i t l a t e n : hondenpoep niet laten liggen en hond a a n l i j n e n w a a r dit m o e t. Dit is gezien de e x t r a beschikbare m i d d e l e n versus het grote a a n t a l honden (bezitters) niet haalbaar. V e e l hondenbezitters w e r k e n m e e. Met het beleid w e r k e n w e e r a a n d e z e groep f l i n k t e v e r g r o t e n. Zoals in hoofdstuk 1 opgenomen staan in het hondenbeleid vier doelstellingen c e n t r a a l : 1. het h o n d e n p o e p p r o b l e e m z i c h t b a a r m i n d e r m a k e n ; 2. hondenbezitters (en hondenverenigingen) v o e l e n z i c h serieus g e n o m e n ; 3. melders van hondenpoep merken dat d e g e m e e n t e hun p r o b l e e m aanpakt; 4. eenduidige A P V regels w a a r i n de huidige i n t e r p r e t a t i e r u i m t e v e r d w i j n t. Uitvoering is mogelijk afhankelijk van beschikbare m i d d e l e n. In de hieropvolgende paragrafen geven w e aan hoe in 2013 e n daarna aan d e z e vier d o e l s t e l l i n g e n v a n u i t de g e m e e n t e w o r d t gewerkt en d e o p b o u w van het benodigde budget voor 2013 en de daaropvolgende j a r e n. 3.2 Doel 1: hondenpoepprobleem maken we zichtbaar minder De aanpak van het hondenpoepprobleem maken w e gebiedsgericht, met een a a n t a l fasen ( o n d e r d e l e n ) : 1. Inventarisatie van d e meldingen van bewoners (van het afgelopen j a a r ) : w a t is de top v i j f v a n p r o b l e e m g e b i e d e n in Lansingerland? (dit gaan w e k o m e n d e j a r e n ook op d e z e l f d e m a n i e r doen) 2. H o n d e n p o e p p r o b l e e m z i c h t b a a r maken in de top v i j f p r o b l e e m g e b i e d e n, z o d a t w e het o n d e r w e r p in de buurt agenderen e n kunnen v e r g e l i j k e n. Op basis van d e z e fase maken we een k e u z e w a a r e x t r a hondenvoorzieningen nodig z i j n (bijvoorbeeld e e n hondenuitrenveld), of dit op e e n a n d e r e m a n i e r (bijvoorbeeld aandacht voor het p r o b l e e m of e e n e n q u ê t e onder hondenbezitters) is o p te lossen. 3. Een b u r g e r p a r t i c i p a t i e t r a j e c t starten bij d e p r o b l e e m g e b i e d e n w a a r fysieke aanpassingen/voorzieningen nodig z i j n. Het gaat h i e r b i j o m hondenbezitters e n bewoners t e c o n f r o n t e r e n met d e verschillende b e l a n g e n, invalshoeken en oplossingen o m zo tot e e n gedragen aanpak t e k o m e n. W a t is ieders v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d, en kunnen w e e l k a a r hierop aanspreken? 4. U i t e i n d e l i j k d o e l is vanaf 2013 2096 minder meldingen binnen t e krijgen (dat is o n g e v e e r 100 meldingen op jaarbasis), het a a n t a l p r o b l e e m g e b i e d e n t e v e r m i n d e r e n van 20 naar 15, w a a r b i j w e bij t w e e gebieden fysieke a a n p a s s i n g e n / v o o r z i e n i n g e n a a n b r e n g e n, e n bij d r i e gebieden d o o r d e c o m m u n i c a t i e e n de aandacht voor het p r o b l e e m al e e n belangrijke stap z e t t e n. V o o r d e j a r e n na 2013 b l i j f t d e i n z e t v e r g e l i j k b a a r, e n is het d o e l dat het a a n t a l meldingen in 2015 ligt o p 80 per j a a r gaan en het a a n t a l p r o b l e e m g e b i e d e n is gezakt naar 10. 3.3 Doel 2: hondenbezitters voelen zich serieus genomen We v e r w a c h t e n dat de hondenbezitters zich serieus genomen v o e l e n a l s : de g e m e e n t e aandacht aan het o n d e r w e r p besteedt en het m a k k e l i j k e r maakt o m hondenpoep op te r u i m e n, bijvoorbeeld door het a a n t a l punten w a a r gratis h o n d e n p o e p z a k j e s kunnen w o r d e n o p g e h a a l d, uit t e b r e i d e n ; de g e m e e n t e serieus op v e r z o e k e n ingaat als z e e e n a f v a l b a k op hun looproutes m e t d e hond missen. W e gaan op basis van dit hondenbeleid c o m m u n i c e r e n met d e bewoners v a n Lansingerland d a t z e d i t soort z a k e n kunnen m e l d e n, e n dat de g e m e e n t e op basis hiervan nagaat w a t binnen d e beschikbare m i d d e l e n w e l en niet gehonoreerd w o r d t ; ze aangeven d a t d e druk op de openbare r u i m t e (het groen) te hoog i s, de g e m e e n t e met ze k i j k t in hoeverre d i t p r o b l e e m b r e d e r s p e e l t, nagaat in hoeverre hier fysieke i n g r e p e n / v o o r z i e n i n g e n nodig z i j n en d e z e binnen d e beschikbare m i d d e l e n r e a l i s e e r t ; Pagina 16/19
d e g e m e e n t e bij nieuwe groenontwikkelingen en op t i j d e l i j k e braakliggende gronden z i c h inspant d a t e r r u i m t e is voor (loslopende) honden e n e r r u i m t e is voor hondenverenigingen. Op basis h i e r v a n b r e i d t d e g e m e e n t e h e t a a n t a l p u n t e n w a a r z a k j e s k u n n e n w o r d e n o p g e h a a l d, u i t. Doel is e e n substantiële t o e n a m e van het a a n t a l uitgegeven z a k j e s. Is het nu c i r c a 7.500 z a k j e s op j a a r b a s i s. Dit kan naar m e e r dan 20.000 z a k j e s (6 z a k j e s per hond in Lansingerland, o f t w e l z a k j e s voor ruim 50 honden op j a a r b a s i s ). Naast het g e m e e n t e h u i s, d e w e r f van d e buitendienst en het SPIL in B l e i s w i j k, w o r d e n d e z a k j e s met de vaststelling v a n het h o n d e n b e l e i d ook bij de d i e r e n s p e c i a a l z a k e n verkrijgbaar, te weten bij: C h e w i e s, R o d e n r i j s e w e g 299 in B e r k e l en Rodenrijs Dobey, Dorpsstraat 27 in Bergschenhoek Noordhoek, Van Waningstraat 1 in B l e i s w i j k P e t ' s P l a c e, W e s t e r p l e i n 14 in B e r k e l e n Rodenrijs Deze w i n k e l s hebben hun m e d e w e r k i n g t o e g e z e g d. D a a r n a a s t o n d e r z o e k t d e g e m e e n t e d e m o g e l i j k h e d e n a f v a l z a k j e s t e l a t e n b e d r u k k e n met d e regels e n het logo van L a n s i n g e r l a n d. De m e e r k o s t e n hiervan z i j n mogelijk b e p e r k t, gezien het grote a a n t a l z a k j e s dat w e b e s t e l l e n. De meerkosten van het b e s c h i k b a a r stellen op m e e r punten (en m e e r uitgifte) e n het b e d r u k k e n v a n d e a f v a l z a k j e s w o r d t geschat o p C3.000 voor 2013. W a t b e t r e f t d e a f v a l b a k k e n gaat d e g e m e e n t e m i n i m a a l 2 k e e r p e r j a a r g r o o t s c h a l i g e a a n d a c h t b e s t e d e n i n H e r a u t, o p d e w e b s i t e e n m o g e l i j k nog v i a a n d e r e m e d i a. Doel is a a n d a c h t voor het o n d e r w e r p, voor v e r a n t w o o r d e l i j k h e d e n, het m o t t o ' e l k a a r a a n s p r e k e n ' e n daarnaast aandacht voor het gemak van d e h o n d e n b e z i t t e r, w a a r w e m e t b i j p l a a t s i n g o f l i e v e r nog verplaatsing van een afvalbak groot e f f e c t mee b e h a l e n. Kosten hiervan v a l l e n binnen d e b e s t a a n d e budgetten voor het s t r a a t m e u b e l a i r. W e kiezen niet voor a f v a l b a k k e n met dispensers. Dit h e e f t v o o r a l t e m a k e n m e t d e hogere aanschafkosten, d e o n d e r h o u d s k o s t e n e n het regulier bijvullen van d e z a k j e s. De ledigings- e n d e b i j v u l f r e q u e n t i e lopen vaak niet in d e pas, w a a r d o o r er m e e r c a p a c i t e i t nodig is o m d i t bij te houden. De g e m e e n t e r u i m t g e e n h o n d e n p o e p o p. Dit d o e n w e n i e t vanwege de volgende r e d e n e n : het g e e f t e e n v e r k e e r d signaal (oh, d e g e m e e n t e r u i m t w e l op) e n het b e t e k e n t hoge beheerkosten (dit is e x t r a w a n t het z i t nu niet in het t a k e n p a k k e t ). De o p r u i m p l i c h t geldt dus ook voor nieuwe h o n d e n u i t r e n v e l d e n en de hondenspeeltuinen. U i t w e r p s e l e n op s p e e l p l a a t s e n z i j n e e n a a n z i e n l i j k gezondheidsrisico voor k i n d e r e n, en d a a r o m zijn dit v e r b o d e n g e b i e d e n voor h o n d e n. De g e m e e n t e r a a d h e e f t e e r d e r aangegeven dat hondenpoep mogelijk in d e d o r p s c e n t r a (de w i n k e l g e b i e d e n ) regulier zou m o e t e n w o r d e n o p g e r u i m d. Dit brengt e x t r a kosten met z i c h m e e, e n is vooralsnog nog niet m e e g e n o m e n in d e b u d g e t b e p a l i n g voor h o n d e n b e l e i d. Vanuit het h o n d e n b e l e i d is het gewenst dat ook bij de grote groengebieden in o n t w i k k e l i n g er ruimte k o m t w a a r h o n d e n k u n n e n u i t r e n n e n. Voor e e n a a n t a l g e b i e d e n is het plan hier agrarisch beheer toe te passen met loslopend v e e. Dit c o m b i n e e r t n i e t m e t l o s l o p e n d e h o n d e n. V a n u i t het h o n d e n b e l e i d z u l l e n d e m o g e l i j k h e d e n w o r d e n geïnventariseerd. Bij d e braakliggende gronden z a l g e k e k e n w o r d e n naar m o g e l i j k h e d e n voor ( t i j d e l i j k e ) huisvesting van d e h o n d e n v e r e n i g i n g e n. 3.4 Doel 3: melders van hondenpoep merken dat de gemeente hun probleem aanpakt De m e l d i n g e n d i e b i n n e n k o m e n w o r d e n nu vaak a l k l a n t g e r i c h t o p g e p a k t. De g e m e e n t e kan nog b e t e r l a t e n m e r k e n d a t d e p r o b l e m e n w o r d e n opgepakt d o o r d e z e m e l d i n g e n apart t e c a t e g o r i s e r e n en d a a r m e e ook b e t e r als c a t e g o r i e in d e gaten te h o u d e n. Bij d e uitvoering van het hondenbeleid z i j n m e e r d e r e a f d e l i n g e n binnen de g e m e e n t e b e t r o k k e n : Pagina 17/19
A f d e l i n g Beheer en Onderhoud (B&O), d e beleidsadviseur en d e buitendienst: M e l d i n g e n o v e r honden komen binnen bij d e buitendienst, zij zorgen dat d e z e d o o r d e j u i s t e m e d e w e r k e r binnen de g e m e e n t e w o r d t o p g e p a k t. Daarnaast is de buitendienst v e r a n t w o o r d e l i j k voor d i s t r i b u t i e van de h o n d e n p o e p z a k j e s, het plaatsen van de a f v a l b a k k e n, het legen van d e a f v a l b a k k e n e n het beheer en onderhoud van d e a f v a l b a k k e n. Zij hebben ook betrokkenheid bij d e keuze en inrichting van de h o n d e n u i t r e n v e l d e n. De beleidsadviseur verzorgt de opstelling van d i t b e l e i d, zet d e hierin opgenomen acties uit e n zorgt voor de j a a r l i j k s e e v a l u a t i e. Daarnaast b e g e l e i d t deze m e d e w e r k e r ook d e burgerparticipatie voor de nieuwe h o n d e n u i t r e n v e l d e n. M e l d i n g e n d i e beleidsafweging vragen w o r d e n ook doorgespeeld aan d e beleidsadviseur. A f d e l i n g Vergunning en Handhaving: inzet van de B O A ' s, d e B O A ' s hebben naast e e n handhavende rol ook de rol o m t e c o n s t a t e r e n en d e z e af te s t e m m e n m e t d e a f d e l i n g B & O. A f d e l i n g Financiën e n b e l a s t i n g e n : Deze verzorgt de oplegging van d e h o n d e n b e l a s t i n g. Met ingang van 1 j a n u a r i 2013 is d e z e dienst u i t b e s t e e d. A f d e l i n g P r o j e c t e n : bij i n r i c h t i n g van n i e u w b o u w w i j k e n w o r d t e r steeds m e e r rekening gehouden met de toekomstige honden(bezitters). In de M e e r p o l d e r z i j n nu al t w e e hondenspeelplaatsen ingericht. A f d e l i n g Bestuurszaken, t e a m V e i l i g h e i d : in het c o n t a c t met b u u r t w e r k e n d e p o l i t i e komt d i t o n d e r w e r p aan d e orde als hier aanleiding toe is. Op het vlak van behandeling van meldingen w o r d t de huidige aanpak g e h a n d h a a f d, maar houden w e nu ook c e n t r a a l z i c h t op d e p r o b l e e m g e b i e d e n en d e aanpak die d a a r w o r d t g e h a n t e e r d. Daarnaast gaan w e m e e r integraal s a m e n w e r k e n, in e e n werkgroep w a a r i n de v e r s c h i l l e n d e afdelingen z i t t i n g h e b b e n, bespreken w e d e meldingen e n bepalen w e in w e l k e gebieden w e l k e aanpak noodzakelijk is. Hierdoor gaan w e nog meer inspelen op p r o b l e m e n en overlast in een gebied (zodat verplaatsing ook m i n d e r gaat s p e l e n ). Vanuit d e afdeling B&O w o r d t per k w a r t a a l een overzicht g e m a a k t ; n i e t a l l e e n voor onszelf m a a r ook o m d a a r m e e beter terug te koppelen met bewoners ( b i j v o o r b e e l d : w e hebben a l m e e r d e r e meldingen uit het gebied o n t v a n g e n, w e gaan naar aanleiding hiervan w e l / n i e t e e n gebiedsgerichte aanpak doen in uw w i j k e t c ). 3.5 Doel 4: eenduidigheid in de APV regels Het voorstel is d e APV bij d e e e r s t v o l g e n d e herziening op e e n paar punten aan te scherpen z o d a t e r d u i d e l i j k h e i d over d e regels, en d e z e op de volgende punten uit t e b r e i d e n : A r t i k e l 2.58: in plaats van ' o p e n b a r e plaats bestemd voor v e r k e e r ' spreken over ' p u b l i e k toegankelijk gebied (of o p e n b a r e p l a a t s ) '. Er geldt i m m e r s in heel Lansingerland e e n o p r u i m p l i c h t, en op dit m o m e n t kan er v e r w a r r i n g z i j n over groenstroken of gras d i e niet a l l e e n speelweide zijn. A r t i k e l 2.58: t o e v o e g e n : Het verbod geldt niet voor zover d e eigenaar of houder van e e n hond zich vanwege z i j n handicap door e e n geleidenhond laat begeleiden e n d e hond als z o d a n i g aantoonbaar g e k w a l i f i c e e r d is of indien een eigenaar of houder van e e n hond d e z e a a n t o o n b a a r g e k w a l i f i c e e r d o p l e i d t tot g e l e i d e h o n d. Na vaststelling van dit h o n d e n b e l e i d w o r d t e e n a a n t a l aanwijsbesluiten voorgelegd voor bestaande hondenuitrenvelden binnen d e b e b o u w d e k o m. Daarmee w o r d t dan voldaan aan a r t i k e l 2.57 lid 2.van d e A P V. Op d e z e aanwijsbesluiten is nog beroep mogelijk. Naast eenduidigheid in A P V regels, z a l ook steeds meer w o r d e n gewerkt aan eenduidige bebording van verschillende t e r r e i n e n. Van d e B O A ' s en ook de buitendienst is het signaal gekomen d a t e r v e e l verschillende e n ook soms onnodig borden om honden(poep) t e w e r e n z i j n geplaatst. T e v e e l borden l e i d t u i t e i n d e l i j k tot o n d u i d e l i j k h e i d e n ook tot a f z w a k k i n g van d e boodschap. In p r i n c i p e z i j n t w e e borden voldoende: 1. Verboden voor honden (het geval bij d e k i n d e r s p e e l t u i n e n, d e z a n d b a k k e n e n d e s p e e l w e i d e s ) ; 2. Uitrenveld voor honden (geen a a n l i j n p l i c h t ). Pagina 18/19
IP rati B I W p a Drums "cm HQ o n n GEEN m VERBODEN OOR ONDEN i honden uitlaten 1 V e r b o d s b o r d e n voor h o n d e n p o e p z i j n b e g r i j p e l i j k, maar h e b b e n geen f u n c t i e aangezien in heel Lansingerland e e n o p r u i m p l i c h t g e l d t. Daarnaast is het w e n s e l i j k enige l i j n in d e borden aan t e brengen, e n niet b i j v o o r b e e l d v i j f v e r s c h i l l e n d e borden voor ' V e r b o d e n voor h o n d e n ' t e h e b b e n. Dit o n d e r w e r p w o r d t v e r d e r opgepakt bij d e o p s c h o o n a c t i e b e b o r d i n g. 3.6 Besteding van beschikbare budget 2013 en daarna Het e e n m a l i g e e x t r a budget voor 2013 v a n C20.000 w o r d t als volgt i n g e z e t : Gratis v e r s t r e k k i n g h o n d e n p o e p z a k j e s met b o o d s c h a p, kosten C3.000 (naast huidige budget); V e r p l a a t s i n g en vervanging a f v a l b a k k e n, binnen huidig budget; Opschoning verbodsborden o v e r h o n d e n, binnen huidig budget; G e b i e d s g e r i c h t e a a n p a k, b u r g e r p a r t i c i p a t i e e n d e a a n l e g / r e n o v a t i e van voorzieningen (zoals h o n d e n u i t r e n v e l d e n ), kosten 6 1 4. 0 0 0 ; Inspanning voor r u i m t e in braakliggend gebied en d e nieuwe r e c r e a t i e g e b i e d e n voor (loslopende) honden e n locaties voor h o n d e n v e r e n i g i n g e n, c a p a c i t e i t (binnen huidige budget); Integrale w e r k g r o e p h o n d e n b e l e i d voor interne a f s t e m m i n g, c a p a c i t e i t (binnen huidige budget); A l g e m e n e c o m m u n i c a t i e (folders, brieven e t c, mogelijk via d e belastingaanslag), kosten C3.000 In a l d e z e z a k e n is ook e x t r a c a p a c i t e i t opgenomen o m het h o n d e n b e l e i d uit t e v o e r e n. Voor 2013 is d i t 80 uur v e r d e e l d o v e r d e b e l e i d s a d v i s e u r, d e w i j k b e h e e r d e r s, d e B O A ' s en andere m e d e w e r k e r s d i e b e t r o k k e n h e i d h e b b e n bij d e u i t v o e r i n g van het h o n d e n b e l e i d. V o o r d e j a r e n na 2013 komt dit uit op 4 0 uur per j a a r ; uitgaande van één g e b i e d s g e r i c h t e aanpak per j a a r. Deze b u d g e t v e r d e l i n g kan in d e p r a k t i j k a f w i j k e n, w a a r b i j het t o t a a l b u d g e t k a d e r s t e l l e n d i s. O m het h o n d e n b e l e i d van d e grond te krijgen en d a a d w e r k e l i j k t o t gedragsbeïnvloeding te k o m e n, is er e e n s t r u c t u r e e l budget nodig (na 2013). De aanpak is p r a g m a t i s c h, w a a r d o o r dit budget beperkt b l i j f t tot C10.000 op j a a r b a s i s. Dit budget w o r d t i n g e z e t voor m e e r c o m m u n i c e r e n, b e t e r e a f s t e m m i n g en s a m e n w e r k i n g binnen de g e m e e n t e, één grote g e b i e d s g e r i c h t e aanpak (een renovatie of aanleg van f y s i e k e v o o r z i e n i n g e n voor honden op basis v a n b u r g e r p a r t i c i p a t i e ) e n het e x t r a verstrekken van h o n d e n p o e p z a k j e s (om d e h o n d e n b e z i t t e r s op e e n positieve m a n i e r e r b i j te h o u d e n ). Dit is e r a l l e m a a l o p gericht bij overlast b e t e r tot s t r u c t u r e l e oplossingen te k o m e n. Dit budget z a l w o r d e n aangevraagd bij d e k a d e r n o t a 2013. De raad h e e f t in het v e r l e d e n aangegeven dat ze zou w i l l e n d a t de d o r p s c e n t r a (de w i n k e l g e b i e d e n ) r e g u l i e r h o n d e n p o e p v r i j w o r d e n g e h o u d e n. In d e z e budgetaanvraag z i j n d e kosten hiervoor nog niet m e e g e n o m e n. Dit is w e l e e n o p t i e d i e kan w o r d e n u i t g e w e r k t binnen Z w e r f v u i l / S t r a a t r e i n i g i n g. Pagina 19/19