JAARVERSLAG Commissies van Toezicht P.I. Dordrecht 2013 en 2014
INLEIDING Voor u ligt het gecombineerde jaarverslag over de jaren 2013 en 2014 van de Commissie van Toezicht van de Penitentiaire Inrichting Dordrecht te Dordrecht. Er zijn meerdere redenen waarom er over de jaren 2013 en 2014 gekozen is voor een samengesteld jaarverslag. Voor 2013 heeft de Commissie afscheid moeten nemen van een groot aantal commissieleden vanwege het feit dat de wettelijke zittingstermijn er ruimschoots op zat. We hebben daardoor de nodige expertise moeten missen maar we zijn er gelukkig in geslaagd om zeer goede en betrokken vervangers aan te trekken. Dit proces heeft de nodige tijd en aandacht gekost. Voorts hebben wij de taken van de commissie nader willen invullen door het creeren van portefeuilles. Tenslotte heeft de dringend gewenste stroomljning van het klachtenproces de nodige aandacht gevergd. Door dit alles hebben we uiteindelijk besloten dit gecombineerde jaarverslag te presenteren. We zijn weer helemaal bij en zullen er zorg voor dragen dat de komende jaarverslagen tijdig en jaarlijks worden gepresenteerd. Het jaarverslag bevat, zoals gebruikelijk en uitgaande van het geadviseerde format, de nodige (statistische) gegevens over de aard en omvang van de werkzaamheden van de commissie alsmede de nodige informatie over het klachtproces. De afgelopen jaren hebben in het teken gestaan van bezuinigingen in de penitentiaire sector en een afnemende behoefte aan celcapaciteit. Voorts dient uiteraard de invoering van het DBT genoemd te worden, hetgeen grote gevolgen heeft gehad voor de (rechts )positie van gedetineerden. Het heeft het nodige effect gehad op de wijze van het uitvoeren van toezicht door de commissie en geleid tot een grote toename van het aantal klachten. In dat kader geeft de Commissie extra aandacht aan het aspect van bemiddeling en bevordert zij die bemiddeling ook actief. Dordrecht, april 2015 Commissie van Toezicht
Inhoudsopgave 1. Samenstelling en mutaties van de Commissie van Toezicht 2. De inrichting 3. De Commissie van Toezicht 4. De maandcommissaris 5. De beklagcommissie 6. Cijfers
1. SamensteNing en mutaties van de Commissie van Toezicht De Commissie van toezicht bestaat uit de volgende personen - Voorzitter: dhr mr. F.J. Koningsveld, sinds 1 juli 2011, als lid benoemd op 1 juni 2005 - Plaatsvervangend voorzitter: mw mr. I.M.A. Hinfelaar, 1 januari 2011 - Leden, te weten: - de heer F.W.P.M. van den Goorbergh, lid sinds 1 oktober 2009 - de heer J.R. de Zwarte, lid sinds 1 maart 2010 - de heer mr. E. Biesbroek, lid sinds 1 januari 2011 - mevrouw drs P.H.P.M.Rollé-de Leeuw, lid sinds 1 maart 2011 - de heer R. Meijer, lid sinds 1 maart 2011 - mevrouw C. van den Akker, lid sinds 1 mei 2012 - mevrouw T. Drewes-Ottevanger, lid sinds 1 mei 2012 - de heer drs. V.J. Knippenberg, lid sinds 1januari 2013 - de heer mr. A.J.J.M. Diepstraten, lid sinds 1januari 2013 - de heer G. van Rensch, lid sinds 1 april 2014 Van de commissie van toezicht maakten deel uit: Een rechter, een advocaat, een arts, een adviseur verbonden aan een consultancy bureau, een freelance doktersassistente, een senior S.P.V. bij de GGZ, Commissaris van Politie, een teamhoofd thuiszorg/gezondheidszorg, een stafmedewerker rechtbank Breda, een vakspecialist grenstoezicht Zeehavenpolitie, een medisch secretaresse, en een directeur bedrijfsvoering Landelijk parket. Secretariaat De Commissie van Toezicht wordt in haar taak bijgestaan door de ambtelijk secretaris mw. mr. F. ten Bruggencate. Het secretariaat is sedert 1januari2013 formatief ondergebracht bij het Secretariaat van de Commissies van Toezicht regio Rotterdam, onderdeel van de sector Publiekrecht van de Rechtbank Rotterdam. 2. DE INRICHTING De Penitentiaire Inrichting Dordrecht bestaat uit verschillende regimes, t.w. een huis van bewaring voor mannen, een gevangenis voor mannen en een extra zorgvoorziening voor mannen (EVZ). Het aantal ingeslotenen kan variëren, in verband met de toepassing van plaatsing meerdere personen op een cel.
3. DE COMMISSIE VAN TOEZICHT Algemeen De Commissie vergaderde het afgelopen jaar 12 keet. Bij het eerste gedeelte van de vergadering vergaderen de leden zonder directie. In het tweede deel van de vergadering is altijd een vertegenwoordiging van de directie aanwezig. Hier wordt de Commissie op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen binnen het gevangeniswezen en van de praktische zaken binnen de inrichting. Daarnaast worden opmerkingen vanuit de weekcommissariaten wanneer nodig besproken. Alle leden van de Commissie van Toezicht en de directie hebben steeds, voorafgaande aan een vergadering, de in de vergaderingen te behandelen stukken ontvangen. De onderwerpen die op elke vergadering als vast agendapunt ter sprake komen zijn: - vaststellen - de - de - het - mededelingen - indeling - mededelingen/verslag van het verslag van de vorige vergadering; bespreking van de ingekomen stukken; beklagcommissie; verslag van de maand(week)commissaris; van de directeur; weekcommissariaten en samenstelling van de beklagcommissie; portefeuillehouders. Tijdens elke vergadering hebben de weekcommissarissen mondeling verslag gedaan van hun bezoeken aan de inrichting. Bij bijzondere voorvallen is hiervan melding gemaakt in de notulen. Bij de mededelingen van de directeur kwamen kwesties aan de orde, zoals: - Personeelsproblematiek; - Zaken gedetineerden betreffende: Gedurende het lopende jaar is een proef genomen met het, aan gedetineerden verstrekken van de sleutel van hun eigen cel, hetgeen zeer succesvol is verlopen. Deze sleutelverstrekking zal voor de gehele inrichting gaan gelden. In verband met het efficiënter verlopen van de bezoekuren is het aantal bezoekmomenten verminderd, terwijl de mogelijkheid om bezoek te ontvangen is uitgebreid. De bestaande bezoekzalen zijn tot een grote bezoekzaal omgebouwd, waardoor de personeelsinzet eveneens efficiënter kan plaatsvinden. Invoer van het nieuwe administratieve systeem Leonardo Da Vinci per 7januari 2073. De in voer van het systeem is niet vlekkeloos verlopen, met als gevolg veel klachten. Na verloop van enige tijd verliep alles weet normaal.
- Dagprogramma; De commissie van toezicht is uitgebreid geïnformeerd over het in te voeren nieuwe dagprogramma per 1 maart 2014 en over de toepassing van het toetsingskader hietvoor. - Masterplan gevangeniswezen; In het kader van het masterplan zal het aantal meerpersoons cellen drastisch worden uitgebreid. Voor de P.l. Dordrecht zal dit een toename tot 50% meerpersoons cellen kunnen betekenen. Arbeid; In het kader van kostenbesparende arbeid, zullen gedetineerden worden ingezet bij werkzaamheden in het magazijn, het bedrijfsrestaurant en de onderhoudsploeg. De aldus tewerkgestelde gedetineerden krijgen hieivan een certificaat Bijzonderheden van de zijde van de commissie van toezicht bij de vergaderingen: - Portefeuilles; - Ontvankelijkheid; Voorlichting; Besloten is om een de taken van de commissie van toezicht in portefeuilles onder te brengen. Een of meerdere leden van de commissie zullen met een portefeuille worden belast. In dit kader is tevens besloten dat twee leden afwisselend de GEDECO vergaderingen gaan bijwonen. Naar aanleiding van een bijeenkomst met de RSJ, waarbij de ontvankeljkheid van klachten ter sprake kwam, heeft de voorzitter van de beklagcommissie een stroomschema gemaakt, waarop te zien is wanneer een klacht al dan niet ontvankelijk is. Met name werd door de RSJ benadrukt dat een gedetineerde zijn klacht eerst met de directie c.q. afdelingshoofd dient te bespreken ten einde tot een oplossing te komen. Het is de commissie van toezicht gebleken dat bij zowel gedetineerden als personeelsleden vaak niet helemaal duidelijk is wat de commissie van toezicht in de inrichting zoal doet. Besloten is dat er een voorlichtingsronde langs de afdelingen zal worden gemaakt en dat er een brochure wordt gemaakt ten behoeve van de gedetineerden met uitgebreide informatie over werkzaamheden van de commissie van toezicht. - Medische Dienst; Teneinde een beter inzicht te krijgen over de behandeling van de klachten met betrekking tot de medische dienst, zal ieder kwartaal uitgebreid overlegd worden met het hoofd medische dienst.
- Verweerschriften; De commissie van toezicht heeft aandacht gevraagd bij de directie over de inhoud van de verweerschriften. De commissie heeft gezorgd voor een folder om de klachtprocedure inzichteljk te maken en heeft gesprekken met de directie en afdelingshoofden gehad om dit toe te lichten en te spreken over de te verwachten (juridisch inhoudelijke) reactie op een ingediende klacht. Daarnaast is in het kader van de termijnen voor de afhandeling van klachten een zogenaamde Brown-Paper sessie gehouden, om helder te krijgen waar eventuele knelpunten zitten in de werkzaamheden welke t.b.v. de klachtbehandeling moeten worden verricht. Knelpunten zijn vetwijderd en geëvalueerd zal worden hoe dit van invloed is op de doorlooptijd van de beklagzaken. Bij de eerst evaluatie is gebleken dat dit wel degelijk invloed heeft gehad. - Landelijke Dag Commissie van Toezicht; Deze jaarlijks terugkerende dag is door een aantal leden van de Commissie van Toezicht bezocht. - Bijeenkomst voorzitters beklagcom missie en Secretarissen Regio Rotterdam; Door het bureau van de Commissies van Toezicht regio Rotterdam is een bijeenkomst georganiseerd voor de voorzitters van de beklagcommissie en secretarissen, waarbij men door een docent van de Vrije Universiteit werd bijgepraat over de ontwikkelingen binnen de PBW en de jurisprudentie over diverse onderwerpen. DE WERKZAAMHEDEN VAN DE MAANDCOMMISSARIS De Commissie van Toezicht bestaat momenteel uit 12 leden, inclusief de voorzitter. De leden komen uit verschillende maatschappelijke geledingen, zoals b.v. rechterlijke macht, maatschappelijk werk, medische sector. Bij toerbeurt, volgens een van tevoren vastgesteld schema, hebben telkens twee leden van de Commissie van Toezicht, de functie van maandcommissaris (hierna te noemen weekcommissaris) vervuld. Mr. Koningsveld en mr Hinfelaar, respectievelijk voorzitter van de Commissie van Toezicht en voorzitter van de Beklagcommissie, bezoeken lx keer per jaar de inrichting als weekcommissaris en tevens bij bijzondere gebeurtenissen. Het rooster wordt jaarlijks vastgesteld. Bij verhindering wordt in onderling overleg geruild. In 2013 hebben de weekcommissarissen iedere week de inrichting bezocht. Gedetineerden kunnen door middel van een spreekbriefje kenbaar maken dat zij de weekcommissaris willen spreken. Deze briefjes worden gedeponeerd in de speciale brievenbus van de Commissie van Toezicht in de inrichting. Conform de Penitentiaire Beginselenwet worden ook de gedetineerden die een beklagformulier hebben ingediend bezocht door de weekcommissaris. De ervaring heeft geleerd dat een groot deel van de in de beklagformulieren aan de orde gestelde problematiek, ook buiten de beklagcommissie om, voor de betreffende gedetineerde afdoende geregeld kunnen worden. De gedetineerde wordt expliciet gevraagd of hij zijn beklag - na het bezoek van de weekcommissaris alsnog aan de beklagcommissie wenst voor te leggen of dat de klacht inmiddels naar tevredenheid is
opgelost. Indien men het beklag wil doorzetten, krijgt betrokkene een bevestiging van ontvangst van zijn beklagformulier en wordt hij op de gebruikelijke wijze door de beklagcommissie gehoord. Door deze werkwijze krijgen gedetineerden zeer snel aandacht van de Commissie van Toezicht, hetgeen leidt tot een beperking van de klachten te behandelen door de beklagcommissie. De weekcommissarissen brengen jaarlijks circa 700/750 bezoeken aan gedetineerden en spreken met hen over het door hen opgevoerd probleem. De beklagen en verzoekbriefjes behelzen uiteenlopende onderwerpen. Grotendeels kunnen deze op dezelfde wijze worden gerubriceerd als de klachtonderwerpen. Alle klachten, op- of aanmerkingen zijn na het bezoek door de weekcommissaris met het afdelingshoofd of een lid van de directie besproken. In de daarvoor geëigende gevallen is er direct een adequate oplossing gevonden en tot uitvoering gebracht. De weekcommissaris brengt op de eerstvolgende vergadering verslag uit van het tijdens het bezoek besprokene en de eventuele resultaten van het overleg daaromtrent met de directie c.q. afdelingshoofden Het schriftelijke verslag van de weekcommissaris wordt aan ieder lid van de commissie van toezicht verstrekt. Tijdens het bezoek van de weekcommissarissen, wordt door hen tevens iedere week de afzonderingsafdeling bezocht. In overleg met het dienstdoende personeel wordt bekeken of de daar verblijvende gedetineerde persoonlijk wordt bezocht. Het secretariaat wordt per e-mail op de hoogte gesteld van de plaatsingen op de isolatieafdeling, met de daarbij behorende bijzonderheden. Verslag portefeuillehouders Bejegening: Binnen het aandachtsgebied Bejegening is de CvT in het jaar 2014 naast de algemene onderwerpen op dit gebied nadrukkelijk bezig geweest met twee onderwerpen: 1) de effecten/gevolgen van de invoering van het toetsingskader promoveren degraderen en de implementatie van het Dagprogramma, Beveiliging en Toezicht op maat (DBT) 2) Cvi bezoeken aan gedetineerden die in de ISO zijn geplaatst, los van het feit dat dit vanwege een disciplinaire straf is of een ordemaatregel. Ad 1) De CvT heeft dit onderwerp herhaaldelijk in de vergadering met de directie ter sprake gebracht en de effecten op het afdelingsklimaat (voor zowel gedetineerden als piw-ers) besproken. De verwachting van het invoering van promoveren degraderen was o.a. dat het gedrag van gedetineerden positief beïnvloed zou worden en zij gemotiveerd zouden raken om aan hun te-integratie mee te werken (Handleiding toetsingskader promoveren en degraderen, 2013). De praktijk liet zien dat de toetsingscriteria niet altijd even helder bleken te zijn en de eis mee te werken aan de reflector en de training Kies voor Verandering (KVV) niet voor alle gedetineerden (denk aan gedetineerden die de Nederlandse taal niet beheersen) was weggelegd. De Cvi is in gesprek gegaan de uitvoerders van de training KVV en met afdelingshoofden om inzicht te krijgen in de opzet van de MDO s, de motivering van promoveren of degraderen. Ad 2) De CvT is zich aan het oriënteren op de rol en functie van haar bezoek aan gedetineerden die in de ISO verblijven en niet zelf om een bezoek verzoeken of geen klacht hebben ingediend. Het uitgangspunt is dat plaatsing in de ISO feitelijk een extra vrijheidsbeneming binnen een vrijheidsbeneming is en dat hier ook voor de Cvi een rol is weggelegd.
Medische Dienst: Begin 2014 is er besloten om de leden van de CvT zoveel mogelijk te koppelen aan een thema dat aansluit op hun specifieke interesse en of expertise. Voor wat betreft de contacten met de Maatschappelijke Medische Dienst (MMD) wordt deze taak ingevuld door Victor Knippenberg, lid van de CvT en huisarts n.p. (niet praktiserend). In 2014 zijn er 2 evaluatie gesprekken geweest met het Hoofd Zorg.( le en 2 kwartaal 2014). De evaluatie van het 3 kwartaal 2014 zal pas na 1januari 2015 plaatsvinden. Evaluatie le kwartaal 2014 op 2 april 2014: In totaal zijn er 8 klachten bij de MMD binnengekomen, waarvan er 3 afgehandeld zijn door de medisch adviseur en 0 doorgestuurd naar de CvT. Van de overige klachten waren 2 gedetineerden reeds uit de inrichting vertrokken De doorgestuurde klachten betroffen het volgende: 1. Medicatie verstrekking procedure: Klager was het niet eens met de gevolgde procedure. Tegen een procedure kan niet geklaagd worden, dit is aan klager uitgelegd. 2. Mogelijk te weinig bloed afgenomen voor de betreffende bepaling. 3. Te veel medicatie verstrekt. Kreeg zowel de oude als de nieuwe medicatie uitgereikt. Bovenstaande klachten zijn tot tevredenheid van de betrokkene gedetineerde besproken. Overige klachten 1. Voelde zich niet serieus genomen. Heeft klacht ingetrokken 2. Niet eens met gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid. (niet gesproken) 3. Klacht tegen psychiateri.v.m. het niet voor willen schrijven van Ritalin, kreeg een vervangende middel i.v.m. populariteit van Ritalin bij medegedetineerden.(niet gesproken) 4. Telefonisch spreekuur ging onverwacht niet door. Alle bellers kregen gelegenheid alsnog dezelfde dag te bellen. Klacht ingetrokken. 5. Voelde zich niet serieus genomen, was tijden het gesprek niet meet aan de orde.heeft klacht ingetrokken Voor zover nodig zijn bovenstaand klachten besproken met de psychiater en apotheker Evaluatie 2 kwartaal 2014 op 10september2014: In totaal zijn er 11 klachten bij de MMD binnen gekomen, waarvan er 2 doorgestuurd zijn naar de medisch adviseur en 1 naar de CvT. De doorgestuurde klachten betroffen het volgende: 1. Naar de medisch adviseur: Medicatie afbouw door de psychiater. Klager is uitgelegd dat dit conform de regelen der geneeskunst is geweest. 2. Naar CvT: Betrof transport naar het ziekenhuis,waarbij afspraken in het ziekenhuis niet doorgingen.
Overige klachten: 1. Ontevreden over TBC screening. Blijkt oud litteken, toch extra onderzoek toegezegd. 2. Voelt zich niet serieus genomen, zou lang moeten wachten. Na gesprek met verpleegkundige klacht ingetrokken. 3. Onvoldoende aandacht voor zijn rugklachten.(niet gesproken, met ontslag). 4. Werkweigering(cel arbeid) i.v.m. stinken van de cel door rubber materiaal. Was al opgelost door Afd. Hoofd. Het materiaal was inderdaad niet geschikt voor cel arbeid. 5. Klacht tegen psycholoog die geen contra- MPC wil afgeven. Was al opgelost toen er met betrokkene gesproken werd. 6. Geen contact met MMD i.v.m. drukte bij de telefoon. Eenmalig incident. 7. Gedetineerde vond dat de medische dienst te weinig aan zijn klachten deed. Klacht al bij verpleegkundige ingetrokken. 8. Klacht over medicatie afbouw. Niet gesproken. Alle binnengekomen klachten bij de MMD worden standaard met de medische dienst en de inrichtingsartsen besproken en indien aan de orde met de psychiater en psychologen Winkel en voeding Momenteel heeft Pl Dordrecht een contract met de firma A.P.S. dat loopt tot 1 mei 2015. De gedetineerden kunnen artikelen bestellen door middel van het invullen van een wekelijkse winkellijst. De goederen worden door de franchisenemer, welke een winkelruimte heeft in een arbeidszaal, in zogenaamde Billyboxen gedaan en uitgeleverd aan de gedetineerden. Voordelen A.P.S.: -Fysiek een winkel aanwezig dus eventuele omissies kunnen direct worden opgelost. -Mogelijkheid tot bestellen van artikelen die niet op enige bestellijst voorkomen. -Meerdere uitlevermomenten in de week. Nadelen A.P.S.: Er zijn vele klachten, de Gedeco heeft zelfs een klacht neergelegd bij de Ombudsman, met name over het prijsbeleid. Er is nauwelijks tot geen controle over te leveren artikelen en prijzen. Het gevoel ontstaat dat A.P.S. kunstmatig de prijzen hoog houdt van artikelen die goed lopen en prijzen laag houdt van artikelen die niet goed lopen. A.P.S. is processen in eigen beheer gaan doen. Toch daalden de prijzen van veel artikelen niet. Verder waren er klachten over versheid van groente en fruit en de verhoudingen gewicht-prijs die niet controleerbaar waren. Ook waren er diverse klachten over niet geleverde artikelen, met name telefoonkaarten en tabakswaren. Andere nadelen zijn: -half bevroren goederen die niet meer mogen worden ingevroren. -de winkelier houdt een werkzaal bezet -langdurig contract met looptijd van 5 jaar Begin 2014 is besloten om het contract met A.P.S. op te zeggen. Een aantal alternatieven voor de winkel is bekeken, zoals uitlevering door Pl Zoetermeer en Pl Vught, die beide een interne winkel hebben welke door de inrichtingen zelf wordt geëxploiteerd en de mogelijkheid
hebben om een externe inrichting als Pl Dordrecht toe te voegen. Aan beide inrichtingen zijn werkbezoeken afgelegd. De keuze is gevallen op Pl Vught. Met de keuze werd rekening gehouden met de HACCP-normering hygiëne/temperatuur, garantie optimale kwaliteit, wijze van verpakking, transport en overdracht, nalevering, minimale aankoopbedragen, vrachtkosten en wijze van registratie en creditatie. Het contract betreft levering volgens de landelijke winkellijst. Het assortiment en de prijzen zijn landelijk vastgesteld. De gedetineerde ontvangt twee kratten; een met versproducten en een met DKW-producten. Deze worden d.m.v. afsluitproppen afgesloten. Uitlevering geschiedt door gedetineerden zelf; er is 1 uur berekend voor het lossen van de goederen in verband met de HACCP. Hoewel op dit moment het definitieve contract nog niet is getekend, is het de bedoeling dat per 1 mei 2015 Pl Dordrecht over zal gaan op levering door Pl. Vught. WERKWIJZE VAN DE BEKLAGCOMMISSIE De beklagcommissie wordt samengesteld uit leden van de Commissie van Toezicht. Mr Hinfelaar en mr Koningsveld wisselen elkaar bij toerbeurt af als voorzitter van de beklagcommissie. Samenstel Ii nq Voorzitter : mr l.m.a. Hinfelaar of mr F.J. Koningsveld leden : Voor de twee overige leden van de beklagcommissie wordt jaarlijks een schema opgesteld, waardoor ieder lid van de commissie van toezicht een aantal keren bij de beklagzitting aanwezig is. secretaris : mw mr F. ten Bruggencate De werkwijze Aan het begin van het lopende jaar wordt een zittingsschema vastgesteld op basis van één zitting per twee weken. De daarvoor in aanmerking komende klaagschriften zijn steeds behandeld door de beklagcommissie. Zeer eenvoudige klachten en klachten die naar het oordeel van de voorzitter van de beklagcommissie kennelijk ongegrond of kennelijk niet ontvankelijk waren, zijn door de voorzitter schriftelijk afgehandeld. Bij de klachtenbehandeling wordt eerst bezien of de klacht ontvankelijk is, dat wil zeggen valt onder de wettelijk genoemde beklaggronden conform artikel 60 Penitentiaire Beginselenwet. Daarnaast wordt bekeken of de klacht is ingediend binnen redelijke termijn. Indien dit het geval is wordt de klacht verder behandeld en gegrond of ongegrond verklaard. Wordt een klacht gegrond verklaard, dan kan aan de gedetineerde compensatie worden toegekend. Zowel de directeur, als de gedetineerde kunnen tegen een uitspraak van de beklagcommissie in beroep gaan bij de Beroepscommissie uit de Centrale Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming In het jaar 2013 heeft de beklagcommissie er naar gestreefd, zoveel mogelijk klachten tijdens de zitting mondeling af te doen. Afgezien van de werkbesparing, levert dit naar de mening van de beklagvoorzitter als groot voordeel op, dat aan klager direct, uitgebreid en met redenen omkleed door de voorzitter de beslissing op zijn beklag wordt medegedeeld. Het is de ervaring van de beklagcommissie dat deze gevolgde werkwijze zeer naar tevredenheid van betrokkenen werkt.
Behandeling klaagschriften In 2014 is een kwaliteitsslag gerealiseerd met betrekking tot de klachtprocedure. Er is een schema opgesteld waarin de verschillende soorten klachten worden benoemd en hoe de behandeling daarvan door de klachtcommissie dient plaats te vinden. Het schema is voorgelegd aan de RSJ, de directie van de Pl, als ook aan de Gedeco. Belangrijke stap hierin is dat in klachten waaraan geen directe beslissing van de directeur ten grondslag ligt, deze beslissing te creëren door een tussenstap in te lassen waarbij een klacht eerst wordt besproken met de directie of namens hem een afdelingshoofd. Pas als dit niet tot een oplossing leidt, kan de klacht ontvankelijk worden verklaard bij de CvT en aldaar inhoudelijk worden behandeld. Dit schema wordt als bijlage bij het jaarverslag gevoegd. Het schema is vervolgens ook opgenomen in een folder, waarin de Commissie van Toezicht uitleg geeft over haar samenstelling en werkzaamheden. Deze folder is uitgedeeld aan de gedetineerden. Omdat ook aan de hand van het schema de verweerschriften van de directie beter kunnen worden gestructureerd en de kwaliteit daarvan kan worden verhoogd, heeft de CvT in een overleg van de afdelingshoofden en directie uitleg gegeven over het schema en hoe de kwaliteit van de verweerschriften zou kunnen worden verbeterd. In de praktijk blijkt echter de tussenstap van het overleg voor problemen te zorgen, nu gedetineerden aangeven dat het afdelingshoofd vaak niet bereikbaar is. Afgesproken is om in het voorjaar van 2015 opnieuw om de tafel te gaan. Hier zal tevens de bereikbaarheid van de afdelingshoofden aan de orde worden gesteld. Overzicht klachten 2013 2014 Geregistreerde klachten 719 1040 verzoeken tot rogatoire horen 79 108 Overgedragen klachten 12 30 uitspraken mondelinge uitspraken 97 221 schriftelijk gemotiveerd 62 119 gegrond 41 52 ongegrond 84 71 niet ontvankelijk 65 111 Ingetrokken klachten door klager zelf 232 274
na bemiddeling 267 254 Bij de behandeling van de klachten door de beklagcommissie was steeds een directielid aanwezig. Overzïcht klachten per onderwerp 2013 2014 Activiteiten (arbeid) 22 39 Activiteiten (diversen) 16 39 Activiteiten (luchten) 18 22 Activiteiten (sport) 2 7 Bejegening 31 24 Bewegingsvrijheid 1 0 Compensatie 3 2 Contact buitenwereld (telefoneren) 10 20 Contact buitenwereld (bezoek) 36 76 Contact buitenwereld (post) 13 28 Controle 23 23 DBT 0 70 Disciplinaire straf 136 153 Geweld 0 1 Informatie/procedure 53 96 Nog onbekend 1 0 Ordemaatregel 8 10 Persoonlijke voorwerpen 58 82 Regime 5 21 Rekening courant 43 30 Overplaatsing (extern) 10 8 Overplaatsing (intern) 26 41 Transport 3 2 Schadeverhaal 0 1 Verlaten inrichting 32 37 Verzorging (diversen) 46 53 Verzorging (levensbeschouwing) 3 3 Verzorging (medisch) 27 26 Verzorging (persoonlijk) 2 22 Slot Dit jaarverslag is vastgesteld op de vergadering van de commissie van toezicht.