voorstel raad en raadsbesluit Programma GEMEENTE LANDGRAAF PROGRAMMA 2. Ruimte en Herstructurering Organisatieonderdeel: Ruimtelijke Ontwikkeling en Grondzaken Documentnummer Landgraaf, Verantwoordelijke portefeuillehouder : Oordeelsvormende raad: Ruimtelijk en Fysiek d.d. Behandelend ambtenaar voor technische vragen Telefoonnummer : 045 5695 Onderwerp: Bestemmingsplan Wilgenlaan kavel 50 AAN DE OORDEELSVORMENDE RAAD 1. Samenvatting Voor de realisatie van een woning aan de Wilgenlaan, gelegen in het woningbouwproject De Bousberg, is een ontwerp bestemmingsplan opgesteld. Het ontwerp bestemmingsplan Wilgenlaan kavel 50 zal met ingang van 3 april 2014 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage liggen. Binnen deze termijn kunnen zienswijzen worden ingediend. Voorgesteld wordt om zowel het analoge als het digitale bestemmingsplan Wilgenlaan kavel 50 (bestaande uit: plantoelichting, regels, verbeelding) vast te stellen. 2. Waarom naar de raad De raad is ingevolge artikel 3.1 lid 1 juncto artikel 3.8 lid 1 sub e van de Wet ruimtelijke ordening - bevoegd gezag omtrent de vaststelling van bestemmingsplannen. De Ministeriële regeling RO-standaarden en daardoor het gebruik van STRI2012, SVBP2012 en IMRO2012 zijn per 1 juli 2012 verplicht. Ingevolge artikel 1.2.3 Bro dient het bestemmingsplan met de daarbij behorende plantoelichting langs elektronische weg te worden vastgelegd en in die vorm door de raad te worden vastgesteld. 3. Doelstelling en beoogd meetbaar effect Het bestemmingsplan biedt een planologisch-juridische regeling voor de realisatie van een woning aan de Wilgenlaan, gelegen in het project De Bousberg.
Pagina 2 van 5 4. Argumentatie en alternatieven Medio 2007 heeft het college van B&W ingestemd met de verlening van de bouwvergunning en planologische vrijstelling aan de Bousberg Ontwikkeling bv (BO) in verband met de realisatie van 88 projectwoningen op de voormalige locatie van camping De Bousberg (Boomweg 10). In 2010 is voor het totale stedenbouwkundige plan een bestemmingsplan vastgesteld bestaande uit 88 projectwoningen en 14 vrije kavelwoningen (totaal 102 woningen). Volledigheidshalve wordt vermeld dat in 2006 een exploitatie-overeenkomst is gesloten met BO. Onderdeel van de exploitatie-overeenkomst is o.a. het landschapsplan (inrichtingsplan) waarin het unieke concept van het plan 'natuur tot aan de voordeur bij de projectwoningen' (gemeenschappelijk groen) is uitgewerkt. Op verzoek van BO is het bestemmingsplan De Bousberg in 2012 gewijzigd, in die zin dat de twee appartementencomplexen zijn vervangen door grondgebonden woningen. De wijziging van het bestemmingsplan heeft ertoe geleid dat het aantal geprojecteerde woningen is afgenomen met 20, hetgeen goed aansluit op de regionale ambitie om het aantal nieuw te bouwen woningen terug te dringen. Het totaal aantal woningen is door de wijziging van het bestemmingsplan gedaald van 102 woningen naar 82 woningen. Het woningbouwproject De Bousberg is opgedeeld in 4 fases. Binnen de fases 1, 2 en 3 zijn de projectwoningen gepland (in het gemeenschappelijke groen). In fase 4 is ruimte voor de vrije kavelwoningen. Inmiddels is de infrastructuur voor fase 1 en 2 grotendeels gerealiseerd. Na de aanleg van de infrastructuur voor fase 1 en 2 (in 2011), is de verkoop van woningen gestagneerd. Als gevolg hiervan zijn er op dit moment pas 6 woningen verkocht (5 projectwoningen en 1 vrije kavel). De vijf verkochte projectwoningen zijn allen gelegen in fase 1 en 2. De verkochte vrije kavel ligt in het oostelijk deel van het plangebied (fase 4). De gemeenteraad heeft 5 november 2013, om diverse redenen, besloten een voorbereidingsbesluit te nemen zoals bedoeld in art. 3.7 Wro. In het voorbereidingsbesluit verklaart de raad dat een bestemmingsplan wordt voorbereid. De kern van het nemen van een voorbereidingsbesluit is dat dit vanaf het moment waarop het is bekend gemaakt en inwerking is getreden, een bevriezende werking heeft op het bij dat besluit aangegeven gebied. Een voorbereidingsbesluit is een juridisch instrument dat de status quo terstond kan bevriezen om ongewenste planologische ontwikkelingen en dreigend verval in een gebied te weren, en om te voorkomen dat een gebied als gevolg van bouw- of andere werkzaamheden minder geschikt wordt voor de verwezenlijking van de voor dat gebied meest wenselijk geachte bestemming. De aanvrager heeft ruimschoots voor het nemen van het voorbereidingsbesluit kenbaar gemaakt een woning te willen aankopen in fase 1 van het woningbouwproject. De gesprekken met de gemeente over het bouwplan van de aanvrager en de indiening van de omgevingsvergunningaanvraag dateren voor het nemen van het voorbereidingsbesluit. Het
Pagina 3 van 5 bouwplan van de aanvrager past binnen de voorschriften van het vigerend bestemmingsplan en doet geen afbreuk aan de landschappelijke en stedenbouwkundige hoofduitgangspunten van het plan. Aangezien het bouwplan van de aanvrager ruimschoots voor het nemen van het voorbereidingsbesluit bekend was bij de gemeente, leidt het strikt vasthouden aan dit voorbereidingsbesluit tot een onevenredige benadeling van de aanvrager. Voor wat betreft het bouwplan van de aanvrager, leidt het strikt vasthouden aan het voorbereidingsbesluit tot strijdig handelen met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur; in dit geval het rechtzekerheids-, vertrouwens- en redelijkheidsbeginsel. Gelet op het vorenstaande, is het gerechtvaardigd om middels art. 3.3 lid 3 van de Wabo de aanhouding te doorbreken en medewerking te verlenen aan het bouwplan van de aanvrager. Medewerking kan in dit geval plaatsvinden indien het bouwplan niet in strijd is met het in voorbereiding zijn bestemmingsplan. Aangezien de aanvrager op dit moment elders tijdelijke huisvestiging heeft en dringend in afwachting is van de bouw van de woning in de Bousberg, kan in alle redelijkheid niet van deze aanvrager worden verwacht dat zij de vaststelling van het grote bestemmingsplan voor het gehele plangebied De Bousberg moeten gaan afwachten voordat een omgevingsvergunning voor hun bouwplan, kan worden verleend. Om te voorkomen dat de aanvrager onnodig lang moet wachten op de vergunningverlening en gelet op de hierboven geschetste voorgeschiedenis, is een bestemmingsplan opgesteld voor het bouwplan van de aanvrager. Met dit onderhavige bestemmingsplan, kan zoals eerder aangegeven, de aanhoudingsplicht (art. 3.3 lid 3 van de Wabo) worden doorbroken. 5. Hoe gaan we dat bereiken en is er evaluatie nodig Indien de gemeenteraad het bestemmingsplan vaststelt, treedt het bestemmingplan ingevolge artikel 3.8 lid 5 van de Wet ruimtelijke ordening pas in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt. De beroepstermijn duurt zes weken. Na verstrijking van de beroepstermijn kan een aanvraag om een omgevingsvergunning worden getoetst aan het nieuwe bestemmingsplan, tenzij er samen met het beroepschrift een schorsingverzoek is ingediend. 6. Communicatie Op 26 maart 2014 heeft de kennisgeving van het voornemen van de gemeente om een bestemmingsplan voor te bereiden voor kavel 50 aan de Wilgenlaan in de GeZIEN, en langs elektronische weg via de gemeentelijke website (www.landgraaf.nl), plaatsgevonden, de vooraankondiging ex artikel 1.3.1 Besluit ruimtelijke ordening. Er bestond binnen deze termijn geen mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen noch zijn er stukken ter inzage gelegd. Conform artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht is op 2 april 2014 in de GeZIEN, in de Staatscourant en via de gemeentelijke website (www.landgraaf.nl) bekend gemaakt dat het ontwerp bestemmingsplan Wilgenlaan kavel 50 ter inzage ligt. Daarbij is aangegeven dat het ontwerp bestemmingsplan met de hierbij behorende stukken met ingang van 3 april 2014 gedurende zes weken voor een ieder
Pagina 4 van 5 ter inzage ligt en dat een ieder binnen deze termijn (naar eigen keuze) mondelinge of schriftelijke zienswijzen kan indienen. Het ontwerp bestemmingsplan en de daarbij behorende stukken worden gedurende voornoemde periode ook via de elektronische weg op de gemeentelijke website (www.landgraaf.nl) en op de landelijke voorziening (www.ruimtelijkeplannen.nl) beschikbaar gesteld aan een ieder. 7. Kosten, baten, dekking,, risico's Het bestemmingsplan is economisch haalbaar. Er behoeft geen exploitatieplan opgesteld te worden. De mogelijkheid bestaat voor belanghebbenden om tegen het bestemmingsplan rechtstreeks beroep bij de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State aan te tekenen. Ingevolge artikel 6:15 van de Algemene wet bestuursrecht geldt deze mogelijkheid alleen als er ook tegen het plan zienswijzen zijn ingediend dan wel indien aangetoond kan worden hiertoe redelijkerwijs niet in staat te zijn geweest. 8. Het voorstel Gelet op het bepaalde in artikel 3.1 juncto 3.8 Wet op de ruimtelijke ordening en met inachtneming van het gestelde in dit voorstel, stellen wij voor om: 1. geen exploitatieplan vast te stellen omdat dit op grond van het bepaalde hieromtrent in het Besluit ruimtelijke ordening niet noodzakelijk is; 2. het bestemmingsplan Wilgenlaan kavel 50, zowel de digitale als de analoge verbeelding, de plantoelichting, bijlagen bij plantoelichting en de planregels, ongewijzigd vast te stellen. Burgemeester en Wethouders van Landgraaf, de Secretaris, de Burgemeester, ir. J.M.C. Rijvers mr. R.J.H. Vlecken 9. a. Stukken behorende bij het besluit - Het bestemmingsplan Wilgenlaan kavel 50 zoals vervat in de bijgevoegde verbeelding, de toelichting en de regels (analoge versie) plus de daarbij behorende bijlagen waaronder het verkennend bodemonderzoek. - Voor de raadpleging van de digitale versie wordt verwezen naar de gemeentelijke website www.landgraaf.nl rubriek Ruimtelijke Plannen ontwerp.
Pagina 5 van 5 b. Onderliggende stukken De onder 9a. genoemde stukken. 10. Besluit Gelet op het bepaalde in artikel 3.1 lid 1 juncto artikel 3.8 lid 1 sub e Wet ruimtelijke ordening en met inachtneming van het gestelde in dit voorstel: 1. het bestemmingsplan Wilgenlaan kavel 50, bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0882.BPWILGNLNK5002001- ON01.gml met de bijbehorende bestanden, bestaande uit onder meer de planregels en plantoelichting en bijlagen, ongewijzigd digitaal vast te stellen en daarbij te bepalen dat gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de GBKN d.d. xx en aangevuld met de kadastrale ondergrond d.d. xx; 3. de afgeleide analoge verbeelding van het onder 1. genoemde bestemmingsplan, bekend onder NL.IMRO.0882.BPWILGNLNK5002001-ON01, verbeelding, planstatus ontwerp 17 februari 2014, vast te stellen', evenals de analoge versie van de regels en toelichting, vast te stellen; 4. geen exploitatieplan ingevolge artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen omdat kostenverhaal niet aan de orde is. Aldus besloten in de openbare besluitvormende raad, gehouden op [KLIK hier en typ datum]. De griffier, De voorzitter,