VERSLAG Openbare vergadering van de gemeenteraad van Heusden op dinsdag 16 juni 2009 van tot uur in het gemeentehuis

VERSLAG Openbare vergadering van de gemeenteraad van Heusden op dinsdag 16 juni 2009 van 19.30 tot 23.25 uur in het gemeentehuis Voorzitter: Raadsgriffier: Aanwezige leden: C. van Bokhoven (plv) E. de Graaf C. van Bokhoven (DMP/Van Bokhoven), A.J.M.C. Pulles (DMP/Van Bokhoven), T.M. de Laat (DMP/Van Bokhoven), J.J.G. Levink (CDA), J. Nieuwkerk (CDA), A.T.E. Muskens-de Bont (CDA), C.M.M. Musters (Gemeentebelangen), C.P.P.M. van den Brandt (Gemeentebelangen), A.P.M. van den Hoven (Gemeentebelangen), J.J. de Bonth (Gemeentebelangen), F.A. van der Lee (Heusden Eén), A.G.M. van Bladel (Heusden Eén), D.H. van Helvoort (Heusden Eén), J.M.C.J.M. van den Dungen (Heusden Eén), L.A.J. van der Heijden (Heusden Eén), J. Pijnenburg (Heusden Eén), W.D. Schipper (Heusden Eén), M. Mulder (PvdA), I. Dekker (PvdA), M. de Wild (PvdA), M.A.R. Merkx (GroenLinks), P.C.M. Verboven (GroenLinks), A.C.A. Couwenberg (VVD), S.C.O. Pladet (VVD), A.L.J. van Delft (DDE 2002), J.M.A. Aerts (Lijst Aerts) vanaf 20.45 uur Wethouders: M. Buijs, R. van den Bos, A.A.G. van Mierlo, M.G.M. van der Poel, W. Dijkstra Afwezigen: E.W.H.M. van Spaandonk (DDE2002) Overige aanwezigen: J. Verhoof-v.d. Griendt (Notuleerservice Nederland), vertegenwoordigers van de pers, publiek 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur met het ambtsgebed en heet de aanwezigen welkom. De loco-burgemeester de heer Buys leest een verklaring voor namens de heer Willems. Gezien de omstandigheden van de aanhouding van de eigenaar van een zwemschool die ook in deze gemeente actief is geweest bezoekt de heer Willems op dit moment de informatie-avond hierover. In de loop van de week zal meer informatie hierover naar buiten worden gebracht. 2. Vaststelling van de agenda De heer Musters (Gemeentebelangen) dient een motie in over de kruising Overlaatweg en vraagt dit aan de agenda toe te voegen. De voorzitter concludeert dat dit wordt behandeld als agendapunt 20. Mevrouw Muskens (CDA) heeft zeer laat de informatie ontvangen met betrekking tot agendapunt 15. Daarom wordt gevraagd dit agendapunt op te schorten naar de volgende raadsvergadering. Wethouder Buys vraagt het agendapunt tijdens deze vergadering te behandelen en anders door te schuiven naar de raadsvergadering opeenvolgend na de behandeling van de voorjaarsnota. Wethouder Dijkstra vindt het niet passend naar de ondernemers toe als het agendapunt wordt verschoven. Het zal juridisch gezien geen probleem zijn. De informatievoorziening haperde in het cluster, maar de beantwoording ligt inmiddels klaar. Mevrouw Muskens zegt vindt het ook niet netjes van het college dat de informatie veel te laat wordt aangeleverd. De heer Pulles (DMP/Van Bokhoven) zegt dat de informatieavond zeer rommelig was en steunt het voorstel van mevrouw Muskens. De heer Van der Lee (Heusden Eén) stelt voor het voorstel eerst te behandelen en afhankelijk van de toelichting te beslissen of het punt doorgeschoven wordt. De heer Nieuwkerk (CDA) vindt dat de partijen de ruimte moeten krijgen om een oordeel te vormen over de te laat aangeleverde informatie. 1

Mevrouw Mulder (PvdA) ondersteunt de opmerking van de heer Van der Lee en vindt dat tegemoet moet worden gekomen aan de ondernemers en dat de wethouder in de gelegenheid moet worden gesteld om een toelichting te geven. De voorzitter brengt in stemming of agendapunt 15 wordt doorgeschoven naar de volgende raadsvergadering. Hij concludeert dat met 13 stemmen voor en 12 stemmen tegen wordt besloten het stuk door te schuiven. Hierna wordt de gewijzigde agenda vastgesteld. 3. Spreekrecht De voorzitter constateert dat niemand gebruik wenst te maken van het spreekrecht. 4. Ingekomen stukken en mededelingen De heer Pulles (DMP/Van Bokhoven) vraagt om het schrijven van DMP/Van Bokhoven over de Wijksestraat nog in de reguliere informatieavond te behandelen en benadrukt dat de toezeggingen van wethouder Van Mierlo moeten worden nagekomen. De voorzitter deelt mee dat de heer Aerts vertraagd is en dat de heer Van Spaandonck afwezig is. De stukken en mededelingen worden voor kennisgeving aangenomen. 5. Trekking van het stemmingsnummer Eventuele hoofdelijke stemmingen in deze vergaderingen beginnen met de heer Pulles. De fractie DMP/Van Bokhoven krijgt als eerste het woord bij de stemmingen. 6. Vaststelling van het verslag van de openbare raadsvergadering van 12 mei 2009 De voorzitter merkt op dat het verslag niet is meegezonden met de stukken. Voorgesteld wordt om het verslag tijdens de volgende vergadering vast te stellen. Iedereen is hiermee akkoord. A-lijst 7. Onteigening van de woning met erf Robrechtstraat 18 in Heusden voor de realisatie van het bestemmingsplan Castellum Oud-Heusden (wijkvisie Oud-Heusden fase 1) 8. Beschikbaar stellen van een krediet voor aankoop van een deel van de eigendommen van Sapa (terrein Alcoa-Zuid) 9. Concept jaarverslag 2008 ISD Midden-Langstraat, concept jaarrekening 2008 ISD met accountantsverklaring, begroting 2010 ISD, Beleidsplan 2010 ISD 10. Vaststellen begroting 2010 streekarchief Land van Heusden en Altena 2

11. Primaire begroting 2010 en Meerjarenraming 2011 2013 Werkbedrijf Midden-Langstraat B lijst 12. Kadernota Kern-, wijk- en buurtgericht werken De heer Van Helvoirt (Heusden Eén) ondersteunt de opmerking in paragraaf 2.1 dat het begrip buurt binnen de verschillende wijken overeenkomt met de organisatiegraad bij de huidige buurtverenigingen. Het is belangrijk dat bij de uitwerking genoemde professionele intermediairs zich loyaal opstellen naar de buurtverenigingen. De wethouder moet stimuleren dat men samen gaat optrekken, omdat dit veel waarde heeft bij de uitwerking van de kadernota. De wijkatlas is een handig en belangrijk document. Iedereen moet een exemplaar ter beschikking krijgen die bezig is met wijk- en buurtgericht werken. Spreker ondersteunt het voorstel van de heer Pulles voor de verspreiding aan de verenigingen. Mevrouw Dekker (PvdA) vindt dit een mooie nota omdat hiermee een extra sturingsmiddel in handen is gekregen. Het ligt in de lijn van de motie die door de PvdA in 2007 is ingediend en unaniem is aangenomen. Hierdoor is er een werkgroep opgestart, maar de animo was niet groot om hieraan deel te nemen. Inmiddels wordt geconstateerd dat de werkgroep weinig resultaat heeft bereikt. De PvdA verwacht veel van het jaarlijkse programma. Het bespreken van de thema s zou ook kunnen gebeuren tijdens thema-avonden of raadsvergaderingen. Spreekster doet een oproep aan meer actieve raadsleden voor een concrete invulling van het jaarprogramma. De PvdA zou willen dat er in september al begonnen wordt met de wijkbezoeken. De heer Van den Hoven (Gemeentebelangen) kan zich vinden in de beleidskaders van deze nota. Gemeentebelangen heeft een aantal aanbevelingen en suggesties gedaan in de clustervergadering en ziet het eerste jaarprogramma met belangstelling tegemoet. Spreker wil samen met het college het wijkbezoek ingaan en verzoekt de andere fracties hun voorkeur uit te spreken. Het is noodzakelijk om verder inhoud te kunnen geven en ondersteunt de oproep van de PvdA om andere raadleden te interesseren. De heer De Laat (DMP/Van Bokhoven) is positief over deze kadernota. De wijkatlas levert veel informatie aan. In de toekomst zal men graag gebruik maken van de wijkbezoeken en wil men ook in gezamenlijkheid optrekken en de werkgroep ondersteunen. Men had meer gevoel willen krijgen bij het uitwerken van de plannen. DMP/Van Bokhoven zegt dat het niet de bedoeling is geweest van de raad om zich te bemoeien met de bedrijfsvoering en de organisatie. Mevrouw Merkx (GroenLinks) vindt de nota een impuls voor leefbaarheid en duurzaamheid. De wijkatlas is een goed middel om de leefbaarheid te meten. Het is een goede oplossing om de participatie te bevorderen en goed naar de inwoners te luisteren. GroenLinks wil hier graag aan meewerken en kijkt uit naar een verdere uitvoering van het plan. Wethouder Van der Poel is blij met de brede instemming van de voorliggende kadernota. Hij constateert dat meerdere raadsleden hun medewerking willen verlenen aan de uitwerking en de wijkbezoeken. Er zijn duizend exemplaren gedrukt van de wijkatlas, waarin een beeld wordt geschetst van de leefbaarheid en veiligheid van de gemeente. Er kan gekeken worden wat de effecten zijn binnen de gemeente. Alle verenigingen kunnen een exemplaar tegemoet zien. Vorige week is er een eerste presentatie geweest voor bewoners en intermediairs, maar dit wordt uitgebreid. Ook via de gemeentepagina wordt per wijk de belangrijkste informatie aangegeven en in het kader van de verschillende wijkbezoeken. De buurtverenigingen zijn van groot belang voor de sociale samenhang en worden daarom zoveel mogelijk betrokken. Er wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van bestaande organisaties. De bevoegdheid van het college is de uitwerking van de kadernota. De raad is voor de vaststelling en is betrokken 3

bij de uitvoering van het programma. Het college zal de organisatie hiervan vormgeven. Hij ondersteunt de oproep van de PvdA aan de raadsleden. De suggesties van Gemeentebelangen over de uitwerking worden meegenomen. Wijkgericht werken gebeurt met de ondernemers en de intermediairs. De heer Pulles (DMP/Van Bokhoven) stelt voor om de wijkatlas gratis te verspreiden bij alle bekende verenigingen, omdat hier veel zinvolle informatie instaat die als basis kan dienen. Wethouder Van der Poel zal de suggestie meenemen om de wijkatlas ruim te verspreiden bij de verenigingen. Tevens komt deze informatie op de website. 13. Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Heusden 2009 2013 Ambities voor een veiliger Heusden Mevrouw Pijnenburg (Heusden Eén) constateert dat het college een duidelijk kader schetst. De wijkatlas is van groot belang voor relevant cijfermateriaal. Hiermee kan de kadernota Integraal Veiligheidsbeleid worden geconcretiseerd. Daarom ziet men de uitwerking van het programma vol vertrouwen tegemoet. Mevrouw Mulder (PvdA) vindt dat het college geslaagd is om de aspecten van veiligheid weer te geven. De prioriteiten die PvdA eerder heeft aangegeven zijn hierin terug te vinden. Men kon zich beter vinden in de eerste versie, omdat in de tweede versie de ambities niet erg reëel zijn. Met deze kanttekening kan men instemmen met het voorstel. Het doet recht aan de kadernota als de raad jaarlijks hierover van gedachten wisselt en spreekster geeft de voorkeur aan een evaluatie. De heer Van den Hoven (Gemeentebelangen) zegt dat het jaarlijks uitvoeringsprogramma belangrijk blijft en in het cluster besproken moet worden, zodat men de visie hierop kan geven. Zaken die in het verleden prioriteit hebben gehad moeten blijvend de aandacht houden. Gemeentebelangen kan instemmen met deze kadernota. In het verleden is met de politie vooraf gediscussieerd over de ervaringen in het veld, die meegenomen kunnen worden bij de speerpunten. Spreker vraagt om het mee terug te nemen, zodat het uitvoeringsprogramma breed gedragen zal worden. Mevrouw Couwenberg (VVD) is blij met de toevoegingen die zijn gemaakt. In de tekst moet worden aangegeven dat niet de oude versie wordt vastgesteld, maar de versie inclusief de aanvullingen. De heer De Laat (DMP/Van Bokhoven) is blij met de aanpassingen en ondersteunt het voorstel. De voorzitter zegt dat door afwezigheid van de heer Willems wethouder Buys hierop zal reageren. Wethouder Buys zal de complimenten doorgeven aan betrokken personen. De gegevens zijn vertaald naar een aantal veiligheidsvelden. De ambities zijn bijgesteld op advies van de raad. Hij zegt toe dat in het gemeentelijk verkeersveiligheidoverleg ook aandacht zal zijn voor de zaken uit het verleden. Het klopt dat de VVD aangeeft dat de tekst moet worden aangepast en dat het stuk met de aanvullingen wordt vastgesteld. De voorzitter zegt dat toegevoegd zal worden dat het de versie van 2 juni betreft. Wethouder Buys benadrukt dat na vaststelling in het college de volledige raad akkoord is inclusief de voorzitter. De heer Van den Hoven heeft geen reactie gehad op zijn vraag over het jaarlijkse uitvoeringsprogramma. Spreker wil aangeven dat dit intern bekeken moet worden om een breed draagvlak te creëren. Het is niet vreemd dat de raad signalen van de bewoners wil inbrengen. Wethouder Buys zegt dat het college een programma maakt voor de uitvoering. Het is voor de raad altijd mogelijk om achteraf het programma te toetsen aan de kaders. De heer De Laat (DMP/Van Bokhoven) ondersteunt de heer Van den Hoven. Als de raad alleen achteraf mag controleren, moet men vooraf de stukken opvragen in het kader van de openbaarheid van het bestuur. Mevrouw Mulder (PvdA) zegt dat het recht doet aan de kadernota als de raad jaarlijks hierover van gedachten wisselt. Het is niet nodig dat de 4

uitvoeringsprogramma s terug gaan naar de raad, maar een jaarlijkse evaluatie is verstandig. De heer Van Boven (GroenLinks) vindt dat het niet de bedoeling moet zijn dat bij de kadernota s de uitwerking vooraf door de raad moet worden besproken. De heer De Laat (DMP/Van Bokhoven) ondersteunt de PvdA, maar in het uitvoeringprogramma moeten er prioriteiten worden gesteld. De raad moet hieraan kunnen deelnemen, maar niet in detail op het uitvoeringsprogramma ingaan. Mevrouw Van den Dungen (Heusden Eén) zegt dat eerder is afgesproken dat er een evaluatie volgt bij de kadernota s. Wethouder Buys voegt toe dat in de opzet speerpunten en ambities zijn neergelegd door de raad. Het college heeft dit vertaald naar een actieprogramma. Na de evaluatie kan blijken of hieraan is voldaan. De voorzitter constateert dat er een brede instemming is voor de kadernota Integraal Veiligheidsbeleid. Er is nog een discussie hoe er moet worden omgegaan met het uitvoeringsprogramma. Hij concludeert dat door de algemene meerderheid conform het voorstel van burgemeester en wethouders wordt 14. Aanvraag van verklaring van geen bezwaar voor het verlenen van een vrijstelling ex artikel 19 lid 1 WRO voor een gasopslag annex bedrijfsverzamelcomplex aan de Bosscheweg 67 te Drunen De heer De Bonth (Gemeentebelangen) zegt dat het gaat over het oude terrein van Vissers wegenbouw. Spreker is van mening dat het college hierover geen standpunt durft in te nemen en daarom geen besluit neemt. In de informatievergadering is geïnformeerd naar het juridische besluit. Het is niet duidelijk waarom het akoestisch rapport niet volledig is. Er is een vergunning voor de eerste fase van het bedrijfsverzamelgebouw verleend. Hierdoor zijn verwachtingen gewekt. Is deze vergunning terecht door het college verleend? Het moet in een duaal stelsel mogelijk zijn dat de gemeenteraad een ander besluit neemt dan het college. Er had een juridische toetsing moeten plaatsvinden. Gemeentebelangen vreest dat er een probleem wordt gerecreëerd dat leidt tot gerechtelijke procedures. Spreker hoopt dat de VVD beseft dat er planschadeclaims mogelijk zijn nadat de VVD heeft aangegeven dat hier geen bedrijfsactiviteiten meer mogen plaatsvinden. Gemeentebelangen kan niet instemmen met het voorstel. De raad krijgt in overweging om de passage in het besluit over de akoestische normen te schrappen. Spreker vond de informatievergadering niet uitgebreid. De juridische verklaringen bestaan uit telefonische raadplegingen. Hierover is niets vastgelegd. Het gaat niet alleen over de gasopslag, maar over het bedrijfsverzamelgebouw waarvoor een vergunning is verleend. Het probleem wordt nu naar de toekomst verschoven. De heer Van der Lee (Heusden Eén) vond het een duidelijke avond en zegt dat hiervan een geluidsopname is. Mevrouw Muskens (CDA) zegt dat in dit geval is bestuurd met vastgesteld beleid verweven met emoties. Als deze collegebevoegdheid ongedaan gemaakt moet worden gemaakt, moet dit niet lopen via de raad maar door het college worden uitgevoerd. Met betreffende ondernemer moet overeenstemming worden bereikt en dan kan dit probleem worden opgelost. Men moet zich bewust zijn van de consequenties van dit besluit. De heer Pulles (DMP/Van Bokhoven) betreurt ook deze gang van zaken. Omdat het college heeft meegewerkt zijn er verwachtingen gewekt. Het is niet duidelijk waarom het college anders heeft Spreker pleit ervoor om niet op deze manier met een ondernemer om te gaan. Afhankelijk van de reactie van de wethouder wil men een amendement indienen. Nadat de akoestische onderzoeken waren binnengekomen in mei zijn ze niet meegenomen door de wethouder. DMP/Van Bokhoven dient een amendement in en leest dit voor. Hierdoor wordt voorkomen dat dezelfde discussie weer terugkomt. De heer Pladet (VVD) durft vanuit de politieke verantwoordelijkheid een eigenstandige beslissing te nemen ten opzichte van het college. Dit was een weloverwogen keuze. De VVD was onaangenaam verrast toen het college voornemens was de vergunning te verlenen. Ten zuiden van de Bossche weg worden geen bedrijfsmatige activiteiten gewenst door de VVD. Het telt zwaar dat vanuit integraal beleid nadrukkelijk gekeken wordt naar afwegingen voor de 5

langere termijn. De heer Verboven (GroenLinks) vindt niet dat er door het college medewerking is verleend als onderzocht wordt of verplaatsing van een bedrijf mogelijk is. Het is goed om in een vroeg stadium aan te geven dat het bedrijf hier niet gevestigd kan worden. Het is beter als de ondernemer inziet dat het geen geschikte plek is als de raad in meerderheid dit aangeeft. De voorzitter constateert dat de heer Aerts inmiddels is gearriveerd. De heer Van Bladel (Heusden Eén) kan akkoord zijn met het voorliggende voorstel. Spreker hoopt dat het college intensief samen met de heer Van Delft samen naar een andere locatie gaat zoeken. Heusden Eén ondersteunt de uitleg van de VVD. De heer Van den Hoven (Gemeentebelangen) vraagt of Heusden Eén de bedrijvenbestemming van het totale perceel eraf wil halen. De heer Van Bladel (Heusden Eén) zegt dat het betrekking heeft op de gasopslag uit dit voorstel. Spreker bedankt de wethouder voor de toezegging om in gesprek te gaan met de ondernemer en ondersteunt het amendement. De heer Aerts (Lijst Aerts) concludeert dat er geen draagvlak is in de raad en dat het maatschappelijk draagvlak belangrijk is. Het is verstandig van de ondernemer om te kijken naar een passend terrein als deze mogelijkheden geboden worden vanuit de gemeente. Er moet duidelijkheid komen hoe er moet worden omgegaan met de ondernemer. Op korte termijn moet met de ondernemer in gesprek worden gegaan, zodat de financiële mogelijkheid er is om een duurzaam bedrijf te vestigen. Wethouder Dijkstra zegt dat in 2006 medewerking is verleend door het college om mee te denken. De uitkomst is de besluitvorming van de gemeenteraad. De gemeente heeft meegeholpen met het vervolmaken van het akoestisch rapport. Van de aanvrager mag verwacht worden dat men achter de juiste gegevens aangaat. Ambtelijk is een lijst met mankementen aangeleverd aan de aanvrager. Hierna is het akoestische rapport verschenen. De heer De Bont (Gemeentebelangen) vindt het vreemd dat de aanvrager aangeeft dat betreffende stukken van de gemeente niet zijn ontvangen. Wethouder Dijkstra zegt dat het college van mening is dat deze weg minimale juridische gevolgen geeft. Er is juridisch advies ingewonnen om zeker te zijn voor de toekomst. Het college vindt het advies goed inhoudelijk onderbouwd en zal daarom niet ingaan op het verzoek van de raad om alles op te schorten. Er is tussen de raadsfracties ook een verschil van opvatting over hoe er omgegaan moet worden met dit gebied. In recente moties is aangegeven dat hier geen uitbreiding mag komen van bedrijfsuitoefening. Het college wenst geen bestaande rechten aan te tasten. De mening van het college is niet omgedraaid, maar men vraagt aan de gemeenteraad op grond van de moties om tot een uitspraak te komen omdat er duidelijkheid moet komen. Er is een richting aangegeven in het voorstel. Als de gemeenteraad besluit om de gasopslag niet toe te laten liggen er nog steeds bepaalde rechten op het terrein. Het college wil graag met het bedrijf zoeken naar oplossingen en alternatieven en nodigt de ondernemer hiervoor uit. Het voorstel ligt in het verlengde van de moties. De heer Pladet (VVD) vraagt om de vergadering te schorsen. De voorzitter schorst de vergadering voor 10 minuten en heropent de vergadering om 21.15 uur. De heer Pladet (VVD) zegt dat de intentie van het amendement duidelijk is om te zoeken naar een alternatieve locatie voor de ondernemer. Het voegt niets toe aan wat door de wethouder is toegezegd en kan daarom niet worden ondersteund. De heer De Bonth (Gemeentebelangen) had gevraagd om het punt over de akoestische normen te schrappen. Spreker wil weten of de procedure juist was om eerst de vergunning te verlenen. Gemeentebelangen is tegen het besluit en vreest juridische schadeclaims en doet geen uitspraak over het amendement. Wethouder Dijkstra zegt dat het een afweging is van de gemeenteraad om het gevraagde punt te schrappen. Het vergunnen van het bedrijfsverzamelgebouw heeft geen relatie tot deze procedure. Er is nadrukkelijk samengewerkt met het bedrijfsverzamelgebouw omdat hier de bestemming wegenbouw op ligt. 6

Mevrouw Muskens (CDA) heeft het gevoel dat de rechten van de burgers onderuit gehaald worden, omdat het bestemmingsplan geen waarborg kan zijn. Het CDA kan niet instemmen met het voorstel. De heer Pulles (DMP/Van Bokhoven) pleit ervoor het amendement te handhaven om kracht bij te zetten aan de uitspraken van de wethouder voor de ondernemer. De heer Aerts (Lijst Aerts) vindt dat de toezegging van de wethouder is en steunt het amendement niet. Mevrouw Mulder (PvdA) heeft geen behoefte aan de toevoeging van het amendement. Mevrouw Van den Dungen (Heusden Eén) merkt op dat bij dit agendapunt er te veel termijnen zijn en vraagt twee termijnen te handhaven. De voorzitter inventariseert wie het punt bij het besluit over het akoestische rapport wenst te schrappen. Hij concludeert dat met 11 stemmen voor en 15 stemmen tegen het punt blijft gehandhaafd. Vervolgens wordt het amendement in stemming gebracht. De heer Pulles (DMP/Van Bokhoven) vraagt een hoofdelijke stemming. De voorzitter concludeert dat met 5 stemmen voor en 21 stemmen tegen het amendement is verworpen. De heer Pulles (DMP/Van Bokhoven) wenst een hoofdelijke stemming van het voorstel. De voorzitter concludeert dat het voorstel met 11 stemmen tegen en 15 stemmen voor wordt aangenomen. 15. Aanvraag van verklaring van geen bezwaar bij Gedeputeerde Staten met betrekking tot de vrijstellingsprocedure ten behoeve van de bouw van een woning en kantoor aan de Hogeweg tussen nummer 2 en 4 te Drunen Bij agendapunt 2 is besloten om dit agendapunt door te schuiven naar een volgende raadsvergadering. 16. Kadernota Mediabeleid Media in Heusden, dynamisch en lokaal Mevrouw Van der Heijden (Heusden Eén) zegt over kader 1 dat het minimale bedrag aan subsidie voldoende is voor de lokale omroep. De drie media-aanbieders ontvangen infrastructurele subsidie voor hun werkzaamheden. Het is van belang dat de media zijn verantwoordelijkheid neemt en zelf zorgdraagt voor een sluitende exploitatie. Spreekster zegt bij kader 2 dat samenwerking met andere partijen op de voorgrond staat. Dit kan een positieve bijdrage leveren aan de media in deze gemeente. Het is van belang dat deze subsidiemogelijkheid voor crossmediale samenwerking blijft bestaan, zodat de media-aanbieders worden gestimuleerd. De uitwerking kan plaatsvinden in de Subsidienota. Heusden Eén is er geen voorstander van om aan één media-aanbieder een eenmalige impulssubsidie te verstrekken. Er moeten voorwaarden worden verbonden aan het verstrekken van een eenmalige subsidie. Daarom is een amendement hierover rondgestuurd met voorwaarden voor een investeringssubsidie. Gevraagd wordt hoe de andere fracties hierover denken. De heer Van den Brandt (Gemeentebelangen) is akkoord met betrekking tot de wijzigingen in kader 1. Heusden Lokaal is recentelijk een stichting geworden en heeft daarom recht op subsidie. Er zou een probleem kunnen zijn om de rechtmatigheid van de subsidie met terugwerkende kracht te verlenen. Uit de praktijk blijkt dat de crossmediale programmering ook problematisch zou kunnen zijn. Gemeentebelangen heeft getwijfeld aan deze kadernota, maar geeft het crossmediale deel het voordeel van de twijfel. Spreker hoopt met elkaar te kunnen afspreken dat er voor de zomer van 2011 een evaluatie plaatsvindt. Als er samenwerking gezocht gaat worden is spreker er een voorstander van om op basis van de nieuwe eisen te kijken of er een vernieuwing kan plaatsvinden. Het is gebleken dat het lenen niet makkelijk gaat. Het is jammer dat er geen contact is gezocht door Heusden Eén over het indienen van een 7

gezamenlijk amendement. Spreker vindt dit amendement niet reëel en een motie van wantrouwen aan de HTR. Gemeentebelangen dient een amendement in om een eenmalige subsidie van 25.000 euro te voteren aan de HTR voor vervanging van hard- en software, mede namens de fracties PvdA, CDA, DPM/Van Bokhoven en DDE 2002, en leest dit voor. Mevrouw De Wild (PvdA) zegt dat het mediabeleid het mogelijk moet maken om journalistiek te bedrijven door de media. De gemeente schept hierin de randvoorwaarden. Men onderschrijft niet om via dit mediabeleid burgerparticipatie te bereiken. De PvdA merkt het volgende op over de kaders: Kader 1: De PvdA is blij dat de nieuwe Mediawet dit budget oormerkt. Het is een goede zaak dat het bedrag aan de HTR wordt doorgesluisd. Omdat dit in het verleden niet gebeurde heeft dit ertoe geleid dat de HTR geen investeringen kon doen. Daarom is de investeringsvraag van de HTR terecht. Daarom is het amendement ingediend. Een plan van aanpak vooraf en een rapportage achteraf zijn in het kader van een sponsorprocedure op zijn plaats. Bij de impulssubsidies voor de Scherper en Heusden Lokaal kan bij een evaluatie worden gekeken naar het vervolg hiervan. Kader 2: Dit ziet de PvdA niet zitten, maar ze gunt dit kader het voordeel van de twijfel en wil na een jaar een evaluatie. Subsidiegeld voor maatschappelijke doeleinden hoort thuis bij het subsidiebeleid. Alleen kader 1 hoort bij het mediabeleid, waardoor het alleen faciliterend is. De heer Levink (CDA) is blij dat de themakeuze is vervallen, waardoor de persvrijheid niet meer in het gedrang is. Het CDA merkt het volgende op over de kaders: Kader 1: Het CDA kan instemmen met de verdeling van het bedrag. Deze investering moet leiden tot kwaliteitsverbetering. Bij de volgende behandeling van dit onderwerp zal dit moeten worden geëvalueerd. Tevens wordt opgemerkt dat bij voetnoot 15 op pagina 14 staat dat nieuwe aanbieders niet meer in aanmerking kunnen komen voor subsidie. Gevraagd wordt deze zin te laten vervallen. Het moet mogelijk blijven voor toetreders. Kader 2: Het CDA is hierover niet optimistisch. Spreker vraagt aan de wethouder wat er gebeurt met budget als dit niet wordt besteed. Dit moet voor de media bestemd blijven. Het CDA kan het amendement van Heusden Eén niet steunen, omdat de verenigingen en stichtingen hun eigen zelfstandigheid moeten houden. De heer Pulles (DMP/Van Bokhoven) is van mening dat uitgangspunten en criteria voor de beschikbare middelen moeten worden vastgelegd in een beleidsnota. Spreker heeft gepleit om voor de andere lokale media dezelfde termijn te hanteren als de HTR. Alle partijen moeten op langere termijn de activiteiten en het beleid kunnen waarborgen. De wethouder had aangegeven dat de gemeentelijke pagina aan een aanbestedingsbeleid onderhevig is. DMP/Van Bokhoven onderschrijft dit niet en vindt dat de gemeentelijke pagina onder de communicatie valt. Afhankelijk van de beantwoording van de wethouder zal DMP/Van Bokhoven een motie indienen. Spreker benadrukt om aandacht te schenken aan de aanbevelingen van het onderzoek over de lokale media. Aan de wethouder wordt de toezegging gevraagd om met betrekking tot het crossmediabeleid de vinger aan de pols te houden. Spreker sluit zich aan bij de opmerking van de heer Levink over de aangekondigde motie van Heusden Eén. De heer Aerts (Lijst Aerts) is blij dat er meer duidelijkheid is voor de media. Lijst Aerts merkt het volgende op over de kaders: Kader 1: Het is terecht dat de schrijvende pers meedeelt in de subsidies. De inspanningsverplichting moet worden meegegeven dat door de extra bijdrage van de gemeente de kwaliteit kan stijgen. Kader 2: Uit onderzoek is gebleken dat de programmering van de HTR niet goed is. De actualiteit is ontzettend belangrijk. Hierop moet actie worden ondernomen. De focus zou meer op de radio gericht kunnen worden en op de actualiteit. Lijst Aerts benadrukt dat deze gemeente ook voorzichtig moet zijn met de uitgaven. Spreker is akkoord met kader 1 en met de subsidie voor de HTR. Men wil door de vingers zien dat de verplichting ingaat in 2010 en dat de subsidie met terugwerkende kracht wordt verstrekt. Lijst Aerts kan niet akkoord gaan met de extra subsidie. Mevrouw Couwenberg (VVD) zegt dat het niet juist is om in te stemmen met de versie van 8

21 april. Er moet duidelijk worden aangegeven dat er moet worden ingestemd met de kadernota waarin de aanpassingen zijn verwerkt. Spreekster merkt op dat uit de totale begroting van de Scherper blijkt dat de bijdrage van de gemeente niet erg groot is. Aan de HTR wordt gevraagd om ook op deze manier inzicht te geven in de totale begroting. De VVD is niet akkoord met het voorstel van Heusden Eén om eenmalig extra geld beschikbaar te stellen voor apparatuur. Bij het goedkeuren van de begroting is aangegeven waaraan het geld besteed gaat worden. Spreekster zegt dat men akkoord gaat met het verstrekken van de middelen vanaf 1 januari 2009. De VVD kan niet akkoord gaan met het amendement om extra subsidie beschikbaar te stellen. De VVD heeft in de clustervergadering aangegeven een evaluatie te willen zien met betrekking tot de crossmediale samenwerking. Mevrouw Merkx (GroenLinks) zegt dat er een breed kader is aangegeven en dat er bescheiden wordt gefaciliteerd. De nieuwe ontwikkelingen en samenwerkingsverbanden zijn sterke punten. Het doel is om de communicatie binnen de gemeente te bevorderen. GroenLinks wil eerst kijken wat het oplevert, zodat na de evaluatie aanpassingen kunnen plaatsvinden. Spreekster is geen voorstander van de eenmalige injectie in het amendement. De achterstallige problemen van de HTR hoeven niet door de gemeente te worden opgelost. Over het voorstel van Heusden Eén heeft men nog geen mening. Wethouder Van den Bos zegt dat bij kader 2 een ambitie door deze gemeente wordt uitgesproken, maar dat gaat niet makkelijk. Hij heeft vertrouwen in de professionaliteit van de samenwerking tussen de organisaties. Bij de kwaliteitsverbetering is aangegeven om te starten vanuit een nulsituatie. Het is belangrijk dat de nieuwe toetreders niet worden uitgesloten. Zij kunnen ook samenwerken met bestaande partijen. Het budget bij kader 2 blijft altijd beschikbaar voor de media. Er kunnen ook meerjarige projecten komen. Tijdens de informatievergadering is aangegeven dat de aanbesteding voor de communicatiepagina niets te maken heeft met het mediabeleid. Tevens is aangegeven dat de termijn voor de HTR ook voor de Scherper en Heusden Lokaal geldt. Hij zegt over het amendement dat ook tijdens de informatievergadering is aangegeven dat het college niet van plan is om deze injectie te verstrekken. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Eén) vraagt een schorsing aan. De voorzitter schorst de vergadering voor 10 minuten en heropent de vergadering om 22.25 uur. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Eén) zal het amendement niet indienen. Het is geen betutteling en geen motie van wantrouwen richting de HTR. Men wilde voorwaarden stellen aan een eenmalige subsidie en kan niet instemmen met het voorstel. Heusden Eén staat wel achter een evaluatie. De heer Aerts (Lijst Aerts) doet een beroep op de PvdA om een prikkel te geven aan de media om extra hun best te doen. De heer Pulles (DMP/Van Bokhoven) dient een motie in en leest dit voor. De heer Levink (CDA) vraagt om meer verheldering te geven of de zin over de toetreders wordt geschrapt. Spreker heeft geen behoefte aan inzicht in de uitgaven en opbrengsten van de HTR, omdat het geen exploitatiesubsidie is. De heer Van den Brandt (Gemeentebelangen) vindt dat het niet duidelijk is wanneer er een evaluatie plaatsvindt. Spreker stelt voor dat (na twee jaar) het een goede tijd zou zijn voor een evaluatie in 2011 en vraagt om dit op te nemen in het besluit. Spreker vraagt of de heer Levink een herverdeling of een uitbreiding van het budget bedoelt. De heer Levink (CDA) licht toe dat een nieuwe toetreder een subsidieaanvraag moet kunnen doen. Dit zou kunnen met hetzelfde budget of een uitbreiding van het budget. De heer Van den Brandt (Gemeentebelangen) zegt dat het beschikbare budget zeer klein is en weinig kwaliteitsverbetering met zich mee kan brengen. Het kan niet zonder voorwaarden ter beschikking worden gesteld. Het achterstallig onderhoud kan dan worden weggewerkt waardoor een basiskwaliteit verwacht kan worden. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Eén) 9

vraagt of de voorwaarden vooraf of achteraf worden gesteld. De heer Van den Brandt vindt dat de voorwaarden vooraf mogen worden gesteld. Mevrouw Dekker (PvdA) zegt dat de HTR al een aantal malen schriftelijk heeft aangegeven waar het geld aan besteed moet worden. Dit is voor de PvdA voldoende. Wethouder Van den Bos is niet voornemens de zin over de toetreders te schrappen. De evaluatie zal plaatsvinden in 2012, omdat de crossmediale samenwerking pas start in 2010. Er zal worden gestart vanuit een nulsituatie. De parameters zijn in ontwikkeling en worden over drie jaar getoetst. De motie past in de uitvoering van de nota als activiteit. De heer Levink (CDA) stelt voor om de zinsnede op pagina 14 (voetnoot 15) te laten vervallen. Gevraagd wordt dit in hoofdelijke stemming te brengen. De voorzitter concludeert dat het voorstel van het CDA met 14 stemmen voor en 12 stemmen tegen wordt aangenomen waardoor de zinsnede komt te vervallen. Mevrouw Couwenberg (VVD) geeft een stemverklaring af en zegt dat er onzekerheid wordt gecreëerd als de zinsnede wordt geschrapt en is akkoord met de nulmeting. De VVD stemt tegen het voorstel. Vervolgens brengt de voorzitter het amendement in stemming van de fracties CDA, DE2002, DMP/Bokhoven en PvdA. Hij concludeert dat het amendement met 14 stemmen voor en 12 stemmen tegen wordt aangenomen. Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel (de versie van 2 juni) van burgemeester en wethouders De voorzitter concludeert dat de motie van DMP/Van Bokhoven met 11 stemmen voor en 15 stemmen tegen wordt verworpen. 17. Beleidsbegroting 2010 en financieel jaarverslag 2008 Regionale Ambulance Voorziening Brabant Midden-West-Noord 18. Zienswijze jaarverantwoording en resultaatverdeling 2008 Veiligheidsregio Brabant-Noord 19. Kredietaanvraag voor de realisatie van een tijdelijk parkeerterrein aan de Stationsstraat te Drunen De heer Musters (Gemeentebelangen) kan instemmen met het voorstel, omdat de parkeerproblemen in het centrum groot zijn. Er zijn vragen omdat dit voorstel niet via de informatievergadering heeft gelopen. Omdat verwacht wordt dat veel gebruikers van de parkeerplaats naar de apotheek en de huisartsenpost gaan moet er een doorgang komen hiernaartoe. Er moet ook een extra toegang aan de zuidwesthoek komen naar het Raadhuisplein om het gebruiksgemak te vergroten. Mevrouw Muskens (CDA) ondersteunt Gemeentebelangen. Deze problematiek van Drunen is al door de Drunense bevolking bevestigd. Tijdens een uitgebreide enquête zijn er al suggesties aangegeven. Binnenkort moet er integraal gekeken worden om de leefbaarheid rond het plein te verbeteren. De heer Van Delft (DDE 2002) zegt dat de bewoners al lang wachten op verbetering van de parkeerplaatsen. Spreker ondersteunt het voorstel van Gemeentebelangen voor goede toegangen tot de parkeerplaats. 10

De heer Aerts (Lijst Aerts) eist dat naar de toekomst toe op een vergelijkbare afstand een vergelijkbaar terrein moet blijven. Er moet meer leefbaarheid aan het plein worden gecreëerd. Spreker stelt voor om de bestaande kunstwerken te vervangen door meer groen. De heer Van der Lee (Heusden Eén) is blij met dit voorstel. Deze tijdelijke oplossing levert een grote bijdrage aan de totale mobiliteit in het centrum. Spreker stelt voor te kijken naar andere afscheidingen op de parkeerplaats met een goede mogelijkheid om deze te verlaten, omdat de kleine hagen vaak worden vernield. Wethouder Buys zegt dat men kennis heeft genomen van het onderzoek van Avans. Dit bevestigt de punten die bekend waren. De discussie op straat bleek hetzelfde als in de raad. Het college wil zoveel mogelijk van de tijdelijke parkeerplaatsen meenemen in de exploitatie. Er is een fout geweest in de aanbieding, waardoor het niet in de informatievergadering besproken kon worden. Hij neemt de suggesties mee. Er wordt bij de herinrichting van het plein gekeken naar de verkeersstructuur. Het kunstwerk is een creatief eigendom en kan niet eenvoudig worden verwijderd. Het is een samenhang van een geheel en is verdeeld over het plein. 20. Motie van Gemeentebelangen over de kruising Overlaatweg De heer Musters (Gemeentebelangen) had bij de begrotingsvergadering al een motie ingediend om deze kruising te beveiligen. Deze motie is unaniem aangenomen. In april is hierover een voorstel gekomen, maar dit voldoet niet op deze kruising. De problematiek van de verkeersintensiteit is duidelijk aangegeven. Inmiddels heeft wethouder Buys een memorandum verstrekt. Het is belangrijk dat het verkeer in twee etappes kan oversteken over gescheiden rijbanen met een tussenberm en dat inhalen onmogelijk wordt gemaakt, omdat toekomstige cijfers aangeven dat het verkeer in de komende jaren toeneemt. Gemeentebelangen pleit voor een meer duurzame en structurele oplossing voor de lange termijn en heeft een voorkeur voor tekening 2. De heer Van der Lee (Heusden Eén) wil het onderwerp terugbrengen naar de informatieavond. Mevrouw Mulder (PvdA) kan met een groot deel van de motie instemmen. Er zijn vraagtekens bij het aantal auto s, maar de verkeersveiligheid moet ruim worden gegarandeerd. De heer Verboven (GroenLinks) vindt het een verbetering, maar ondersteunt de opmerking om eerst met een tekening terug te komen in de informatievergadering. De heer Pladet (VVD) zegt dat er op dit moment nog geen GVVP ligt, waardoor niet alles inzichtelijk is. Het aantal verplaatsingen zal toenemen en moet worden gezien met de nieuwe aansluiting op de A59 bij Drunen-West. De VVD vraagt om het voorstel verder uit te werken als een rotonde. Spreker is van mening dat deze weg anders gedimensioneerd moet worden als dit in de toekomst een belangrijke ontsluitingsweg wordt. Het is jammer als er overhaaste maatregelen genomen worden. Daarom wordt aan het college gevraagd hoe dit in de planning past. De VVD neemt nog geen standpunt in en wil eerst een toelichting van de portefeuillehouder. De heer Aerts (Lijst Aerts) kan een rotonde op deze locatie niet aanbevelen, maar geeft de suggestie om verkeersremmende maatregelen te nemen en extra veiligheid te creëren. Het planten van bomen kan ook meer alertheid creëren. De heer Van Delft (DDE 2002) vindt dat er geen onverwachtse maatregelen genomen moeten worden. Het is goed om het voorstel terug te brengen naar een informatievergadering. Door toekomstige ontwikkelingen wordt verwacht dat de verkeersintensiteit zal toenemen. 11

De heer Pulles (DMP/Van Bokhoven) heeft de tekeningen gezien. Gezien het memorandum van 4 juni kan zijn fractie volledig achter de motie staan. Mevrouw Muskens (CDA) benadrukt dat de fietser hier de kwetsbare verkeersgebruiker is. Als dit als uitgangspunt wordt genomen kunnen de tekeningen worden bekeken. Hierdoor komt men uit op een splitsing van de weg, zodat de fietser in twee fases kan oversteken. Het CDA staat volledig achter deze motie, omdat de andere alternatieven niet juist zijn. Wethouder Buys zegt dat in het memorandum wordt aangegeven, waarom een kruising met een plateau voldoende zou kunnen zijn. Een remming zou kunnen worden toegepast. Als de raad een voorkeur geeft aan oplossing 2 dan zal dit door het college worden uitgewerkt. Hij stelt voor om meer geld uit te geven voor een verhoging. De heer Van der Lee (Heusden Eén) vindt het vreemd dat dit punt in een raadsvergadering wordt behandeld terwijl dit in een informatievergadering thuishoort. Wethouder Buys uit zijn excuses over deze gang van zaken en wil zo spoedig mogelijk aan de slag, maar heeft gewacht op een aantal gegevens. Het GVVP is stilgezet omdat de relatie met de nieuwe wegen bekeken moet worden. De heer Pladet (VVD) heeft al eerder aangegeven dat de verkeerde volgorde wordt aangehouden en alles afhankelijk wordt gemaakt van de structuurvisie. Er moet niet gewacht worden op het Rijk, maar de gemeente moet input geven via het GVVP. Spreker vraagt of de heer Musters bereid is de motie aan te houden en samen met de portefeuillehouder de discussie aan te gaan binnen de informatievergadering. De heer Musters (Gemeentebelangen) zegt dat als de motie vanavond niet was ingediend, het voorstel conform tekening 1 was aangenomen. Het college heeft adequaat gereageerd met een memorandum en een tweede tekening naar aanleiding van de informatievergadering. De kruising op de Overlaatweg blijft in de toekomst een probleem en kan nu worden aangepakt. Spreker kan akkoord gaan met tekening 2 met een plateau en wil de motie in stemming brengen. De heer Pulles (DMP/Van Bokhoven) complimenteert de wethouder dat hij voor de veiligheid kiest. Er wordt een hoofdelijke stemming gewenst. De voorzitter brengt de motie in stemming en concludeert dat met algehele stemmen de motie wordt aangenomen. De heer Aerts (Lijst Aerts) geeft een stemverklaring af. Het is belangrijk dat er iets gaat gebeuren. 21. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 23.25 uur. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Heusden van 21 juli 2009, de griffier, de voorzitter, Mw. drs. E.J.M. de Graaf drs. H.P.T.M. Willems 12