PARAGRAAF 7 Algemeen In deze paragraaf worden de belastingen die de gemeente heeft ontvangen toegelicht. Er zal gekeken worden naar de ontvangsten in relatie tot het verleden, ook zal nader ingezoomd worden op afwijkingen ten opzichte van voorgaande jaren. Het totale pakket van gemeentelijke belastingen en heffingen bestaat uit een 8-tal verschillende belastingen/heffingen exclusief de diverse leges: 1) Onroerende Zaakbelasting( OZB) 5) Forensenbelasting 2) Afvalstoffenheffing 6) Marktgelden/standplaatsvergunningen 3) Rioolheffing / Aansluitbijdrage 7) Begrafenisrechten 4) Toeristenbelasting 8) Hondenbelasting Daarnaast ontvangt de gemeente nog diverse leges, zoals bouwleges, leges bestemmingsplannen en leges burgerzaken. Deze zijn door de gemeenteraad gelegitimeerd middels door de raad vastgestelde verordeningen. Ook ontvangt de gemeente nog gelden uit de verhuur van gemeentelijke accommodaties. Belastingen De uitvoeringsbepalingen van de lokale lasten is vastgesteld in de diverse belastingverordeningen. 1) Onroerende Zaakbelasting. Onder de naam onroerende-zaakbelastingen worden ter zake van binnen de gemeente gelegen onroerende zaken twee directe belastingen geheven: een gebruikersbelasting van degene die bij het begin van het kalenderjaar een onroerende zaak die niet in hoofdzaak tot een woning dient, al dan niet krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht gebruikt; een eigenarenbelasting van degene die bij het begin van het kalenderjaar van een onroerende zaak het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht. Met ingang van zijn gemeenten wettelijk verplicht jaarlijks te taxeren en wordt, voor zover dit kan, bij de uitvoering hiervan overgegaan op het systeem van modelmatige waardebepaling. Modelmatig wil zeggen dat de objecten minder fysiek worden opgenomen maar op basis van verkregen verkoopcijfers en rekenkundige modellen in groepen worden geplaatst. Hieruit worden dan de waarden bepaald. Op basis van de Wet Waardering Onroerende Zaken wordt van elke individuele onroerende zaak de waarde vastgesteld waarna het te betalen bedrag aan OZB wordt berekend en middels een aanslag aan de belastingplichtige wordt opgelegd. (Bedragen x 1.000) Soort heffing Begrootte opbrengst Begrootte opbrengst e opbrengst 1.081 (beide) OZB woningen eigenaar 820 821 (na wijz.) 0,056% 1,34 OZB niet woningen 388 383 0,088% 2,11 eigenaar (na wijz.) OZB niet woningen 244 240 211 0,071% 1,70 gebruiker (na wijz.) Totalen 1.452 1.444 1.292 Gemeente Staphorst Paragrafen 173
De geraamde opbrengst voor het jaar is gebaseerd op het tarief van. Daarnaast wordt er naast een trendmatige verhoging van 2% een extra verhoging van 7,25 % voorgesteld. Bij de behandeling van de kadernota in juni is besloten de te vroeg in rekening gebrachte bedragen aan OZB over en vanaf terug te betalen aan de belastingbetaler. In is ten laste van het voordelig rekeningsaldo hiervoor 115.000,-- gereserveerd, terug te betalen in. Conform begrotingsvergadering is de OZB in naast de trendmatige verhoging van 2% nog verhoogd met 7 ¼ %. Deze verhoging van 9 ¼ % en een kleine areaaluitbreiding leidt tot deze hogere opbrengst in. De tarieven zoals die in de gemeente Staphorst gedurende het jaar zijn gehanteerd, zijn de laagste in de provincie Overijssel (bron belastinguitgave prov.overijssel) 2) Afvalstoffenheffing. Afvalstoffenheffing wordt geheven van degene die in de gemeente feitelijk gebruik maakt van een perceel ten aanzien waarvan ingevolge artikel 10.11 van de Wet Milieubeheer een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt. I. Vast-recht-tarief Het vast-rechttarief voor bedroeg evenals in 113,00 per aansluiting, conform begrotingsvergadering een verlaging met 10,00 ten opzichte van (: 123; : 140). De raming voor is: vaste kosten per aansluiting 117 minus: uit egalisatievoorziening 4 113 II. Ledigingstarief Per 1 januari worden de Diftar aanbiedingstarieven aangepast. Met name de introductie van de gescheiden inzameling van kunststoffen speelt hierin een belangrijke rol, omdat de totale verwerkingskosten per container restafval gaan stijgen als de burgers minder vaak de containers aanbieden met per aanbieding meer gewicht (verhoudingsgewijs meer gewicht na het uitsorteren van kunststoffen). Het tarief van de grijze container (rest afval) stijgt met 2,31 van 6,90 tot 9,21 per aanbieding en die van de groene container (gft afval) daalt met 1,29 van 6,90 tot 5,61. Tot en met is uitgegaan van een gemiddeld aantal aanbiedingen per jaar voor aansluitingen binnen de bebouwde kom van 13 grijze containers á 240 ltr. en 3 groene containers á 240 liter. Door de gescheiden inzameling van kunststoffen wordt aangenomen dat het gemiddeld aantal aanbiedingen van de grijze containers afneemt van 13 naar 10. Hierdoor dalen de totale kosten voor de burger met gemiddeld 1, ondanks dat voor een index is gehanteerd van 2,94%. Het tarief wordt als volgt: ( in ) Afvalstoffenheffing: Voorstel Vast Recht 113 113 113 123 140 Ledigingskosten 109 110 109 109 108 Totaal ledigingskstn 222 223 222 232 248 per container 9,21/5,61 6,90 6,79 6,79 6,74 De afvalstoffenheffing is budgetneutraal waarbij rekening gehouden wordt met het btw voordeel (BCF) en op advies van de toezichthouder (provincie Overijssel) worden de kosten voor straatvegen tot 25% meegenomen. Een eventueel voor of nadeel in de afvalstoffenheffing komt ten gunste of ten laste van de reserve afvalstoffenheffing: ( bedragen x 1.000) Afvalstoffenheffing: Kosten ophalen huisvuil 1.108 1.105 1.058 1.041 1.117 Kosten straatvegen (25%) 25 25 23 16 - BTW voordeel 168 175 162 161 165 Baten afvalstoffenheffing 1.167-1.144-1.140-1.137-1.200- Overige baten (oa dividend) 114-133- 226-167- 101- Saldo 20-28 123-86- 19- Storting in reserve 20-28- 123 86 22 Saldo van de reserve 505 525 553 430 344 Gemeente Staphorst Paragrafen 174
3) Rioolheffing/-aansluitbijdrage. Tot wordt onder de naam rioolrecht een recht geheven van de gebruiker van een eigendom van waaruit afvalwater op de gemeentelijke riolering wordt afgevoerd. Het recht wordt geheven op basis van het aantal kubieke meters water dat van het waterleidingbedrijf wordt betrokken. Per 1 januari wordt het rioolrecht vervangen door een rioolheffing. De reden vormt het feit dat per 1 januari de Wet gemeentelijke watertaken in werking is getreden, waarbij 3 verschillende zorgplichten te zijn onderscheiden. Uw raad zal in de maand december een voorstel ter vaststelling worden aangeboden hoe dit in onze gemeente zal worden ingevuld. Wij verwijzen u in dit verband naar paragraaf 2 onderhoud van kapitaalgoederen. Bij de vaststelling van het Gemeentelijk Rioleringsplan III (grp) is besloten dat dit plan kostendekkend wordt uitgevoerd. Voor de periode is bepaald dat, ter uitvoering van deze beleidsbepaling, de totaalopbrengst ter dekking van de onkosten elk jaar gemiddeld met gemiddeld 13 per aansluiting moet worden verhoogd. Daarnaast wordt onder de naam rioolaansluitrecht een tarief geheven voor het verkrijgen van een aansluiting op het gemeentelijk riool. Dit leidt tot het volgende tarievenoverzicht: Soort Rioolrecht ( elk huishouden) n.n.t.b. 220 207 194 181 Éenm. Primaire aansluiting 3.512 3.443 3.375 3.305 3.240 Éenm. Secund. aansluiting n.v.t. n.v.t. 1.400 1.372 1.345 Overzicht baten/lasten riolering: (x 1.000) Rioolrecht/aansluitbijdrage Totale kosten 1.591 1.689 1.909 1.905 1.962 BTW-voordeel 97 92 76 88 76 Opbr. Rioolrecht 1.367-1.294-1.205- *1.375-971 - Opbr. Verfijningsuitk 277-616- 626-667- 707 - Saldo 44 129-154 49-360 Toev./Onttrekking reserve 44-129 154-49 360- Toev. deel rente BNG/Rendo 102 102 102 102 102 Saldo reserve 2.557 2.583 2.352 2.404 2.253 * inclusief 314.000 rioolaansluitrechten. 4) Forensenbelasting. Deze belasting wordt geheven van personen die binnen de gemeente voor zich of hun gezin een gemeubileerde woning beschikbaar houden, zonder in de gemeente het hoofdverblijf te hebben. Ook deze opbrengst wordt aan de algemene middelen toegevoegd. Voor het jaar is aansluiting gezocht bij een buurgemeente door het tarief met 8% te verhogen. Gemeente Staphorst Paragrafen 175
De grondslag voor deze belasting is de (WOZ)-waarde. Het belastingbedrag wordt door middel van tariefklassen vastgesteld: Waarde o.a. Minder dan 55.000 (stacaravans) 79 77 76 70 59 55.000-70.000 240 235 231 214 210 70.000-80.000 275 270 265 245 240 80.000-90.000 308 302 297 275 240 90.000-100.000 343 336 330 306 270 100.000-110.000 378 371 364 337 300 110.000-120.000 411 403 396 367 330 120.000-130.000 447 438 430 398 360 130.000-140.000 469 460 451 418 390 140.000-150.000 493 483 474 439 410 Meer dan 150.000 515 505 496 459 450 De totale opbrengst is : 72.000 75.500 77.700 68.500 64.170 5) Toeristenbelasting. Deze belasting wordt geheven van personen die tegen betaling verblijf houden binnen onze gemeente en niet zijn ingeschreven in het bevolkingsregister van onze gemeente. De opbrengst moet worden gezien als een bijdrage in de kosten van de algemene voorzieningen die de gemeente treft en kunnen dus naar eigen inzicht worden aangewend. Het tarief is in verhoogd met 10% ( 2% inflatiecorrectie en 8% conform voorstel tijdens de begrotingsvergadering). Het tarief en de totale opbrengst bedroeg : Opbrengsten/tarieven: Opbrengst 48.400 51.600 50.300 46.100 47.170 0,58 0,57 0,56 0,51 0,50 6) Marktgelden/standplaatsvergunningen. Onder de naam marktgelden wordt een recht geheven voor het innemen van standplaatsen voor de jaarmarkt te Staphorst, de wekelijkse markt te Staphorst en de maandelijkse markt te IJhorst. Daarnaast worden leges geheven voor standplaatsvergunningen en ventvergunningen in de gemeente. De tarieven voor de standplaatsen van de maandmarkt in IJhorst worden afgerond in verband met incasso en is vast tot en met 2011. voorstel Weekmarkt 0,98/1,42 0,96/1,39 0,94/1,36 0,92/1,33 0,90/1,30 Maandmarkt 2,30/2,70 2,20/2,60 2,20/2,60 2,10/2,50 2,10/2,50 Jaarmarkt 7,40 7,25 7,10 6,95 6,80 De opbrengsten en gemaakte kosten bedragen: Opbrengst 45.600 45.500 48.800 46.800 45.200 Kosten 61.500 61.000 81.300 69.000 82.900 Saldo 15.900-15.500-32.500-22.200-37.700- Gemeente Staphorst Paragrafen 176
7) Begraafrechten. Op basis van deze verordening worden rechten geheven voor het gebruik van de begraafplaatsen te Staphorst, Rouveen en IJhorst. Daarnaast worden leges geheven voor verlengen van de begraafrechten. De tarieven worden jaarlijks verhoogd met de inflatiecorrectie ad 2% en zijn:: Tarieven Aantallen Lijkbezorgingsrecht vanaf 12 jr. 212 208 204 200 76 101 79 Lijkbezorgingsrecht onder 12 jr. 159 156 153 150 1 0 2 Paaltje niet breder dan 0,50 m 32 32 31 30 4 7 7 Paaltje breder dan 0,50 m. 46 45 44 43 84 70 85 Grafruimte 1 diep 658 645 630 617 14 19 4 Grafruimte 2 diep 1.316 1.290 1.260 1.235 38 49 48 Verlengen begraafrechten 230 225 220 216 82 84 83 Overschr. begraafr. Per 13,75 13,50 13,25 13,00 103 134 87 grafruimte 27,50 27,00 Gebruik mortuarium per dag 45,55 44,65 35,70 35.00 49 42 91 De opbrengst begraafrechten inclusief mortuarium zijn: (in ) 139.000 128.000 113.000 126.000 106.000 98.000 8) Hondenbelasting Er wordt een belasting geheven van houders van honden. De tarieven worden jaarlijks verhoogd met de inflatiecorrectie van 2%.De volgende tarieven zijn van toepassing: Voorstel 1 e hond 34,49 33,81 33,15 32,50 31,87 31,40 2 e hond 79,91 78,34 76,80 75,32 73,84 72,75 3 e en 79,91 78,34 76,80 75,32 73,84 72,75 volgende Kennels 234,10 229,50 221,00 221,00 216,65 213,45 De opbrengst hondenbelasting voor was: (in ) 49.000 48.960 47.620 46.790 44.160 44.170 Legesverordening Onder de naam leges worden een aantal verschillende rechten geheven. Deze heffing wordt opgelegd doordat de gemeente diensten verstrekt. De tarieven zijn voor alleen verhoogd met de inflatiecorrectie ad 2%. De volgende leges gaven als opbrengsten: (bedragen x 1.000). Soort Bouwleges 409 477 531 455 508* 492 Ontheff. Bestemm.plan 31 40 69 53 68 56 Leges Burgerzaken 270 244 258 235 195 167 A.P.V. vergunningen 4 4 4 5 4 5 Totaal 714 765 862 748 775 720 * extra opbrengst ad 72.0000 wegens uitvoering BBV voorschriften, waarbij de opbrengsten bouwleges verantwoord moeten worden in het jaar van aanvraag. Gemeente Staphorst Paragrafen 177
Gemeentelijke accommodaties De gemeente Staphorst beschikt over een aantal accommodaties, die elk jaar een huur of gebruikersvergoeding genereren. De tarieven worden elk jaar vastgesteld. Vanaf het jaar vindt er jaarlijks een trendmatige verhoging plaats van 2%: (bedragen x 1.000) Soort Dienstencentrum 23 23 30* 11* 18 18 Sporthal 36 35 41 41 40 37 Gymzalen 13 13 11 11 11 10 Voetbalaccommodaties 44 42 5 5 5 4 Totaal 116 113 87 68 74 69 * huurvergoeding van Deltion is ten gunste van gekomen. Kwijtschelding Belastingplichtigen voor wie het buitengewoon bezwaarlijk is om de aanslag te betalen vanwege het lage inkomen kunnen kwijtschelding ontvangen voor rioolrecht en afvalstoffenheffing. In de Leidraad Invordering staan de voorwaarden en berekeningen voor het verlenen van kwijtschelding. Aantal in behandeling genomen verzoeken om kwijtschelding: Voorlopig Afgewezen 10 11 9 10 19 Toegekend 65 64 47 54 38 Gedeeltelijk toegekend 0 4 6 Totaal 75 75 56 68 63 Verleend bedrag aan kwijtschelding: Voorlopig 25.000 26.200 27.000* 17.900 15.200 18.400 * Hier zit éénmalig een overlap in door afschaffing van voorlopige aanslagen ( ± 4.000) De kwijtschelding mag evenals de hieraan gewerkte eigen uren en eventuele overige kosten verstrekkingen kwijtschelding in mindering worden gebracht op de reserves matiging tarief afvalstoffenheffing en vervanging riolering, waardoor uiteindelijk de belastingbetaler betaalt voor degene die kwijtschelding krijgt. Lastendruk In het bovenstaande hebben wij per belastingsoort aangegeven hoeveel de opbrengst in het begrotingsjaar zal zijn. Om dit enigszins tastbaar te maken geven wij u aan hoe de belastingdruk over en voorgaande jaren bedroeg. In deze berekening zijn alleen die belastingen betrokken die nagenoeg voor iedereen van toepassing zijn. Uitgesloten zijn die heffingen die een specifieke belastingplicht hebben. Uitgangspunt: een eigenaar en bewoner van een standaardwoning met de gemiddelde waarde van: 264.328; die door meer dan één persoon wordt bewoond (jaren t/m bron belastinguitgave prov.overijssel). Gemeente Staphorst Paragrafen 178
Soort voorstel Afvalstoffenheffing 222 223 221 225 248 243 Rioolrecht 233 220 207 194 181 181 OZB 162** 148 134 108 104* 213* Totaal 617 591 562 527 533 637 * Met ingang van is de gebruikersbelasting voor woningen afgeschaft. ** OZB verhoging: 2% trendmatig en 7,25% extra. N.B. hier wordt nog de teruggave van 115.000 verrekend (niet in tarief begrepen). Effect voorstel trendmatige verhoging belastingen en retributies In bovenstaande ramingen voor het jaar is rekening gehouden met het trendmatig verhogen van de belastingen, heffingen en retributies met 2%. Hier dient de raad eerst zijn goedkeuring voor te geven. Indien hiermee rekening gehouden wordt zal dit leiden tot een extra opbrengst van: 52.000 Soort Bedrag in 1.000 Onroerende Zaakbelasting 29 Woonforensen + Toeristenbelasting 2 Begrafenisrechten 3 Leges 14 Diversen 4 Totaal 52 Gemeente Staphorst Paragrafen 179
Gemeente Staphorst Paragrafen 180