VERGADERING dinsdag 12 november 2013, om 14.00 uur uur, Zaal 1 en 2 VERSLAG VAN Commissie Waterkeringen, (Vaar)wegen en Vergunningverlening AGENDA NR. ONDERWERP AANWEZIG P.J.J. Kome (voorzitter, Waterschapspartij), mevr. E. van der Reijden (secretaris), J. van Nieuwenhuijzen (heemraad, VVD), A. Abee (CDA), J. Heijndijk (VVD), J. G. Hijgemann (PvdA), A. Houweling (SGP), J. Kievit, (Natuur, tot 17-15 uur), W. Monshouwer (Waterschapspartij), D.A. den Otter (bedrijfsgebouwd), P. Robijn (Christenunie), H.J. Steehouwer (Hollandse Delta Natuurlijk, tot 16.30 uur), mevr. Vos-Wallenburg (ongebouwd) en mevr. E. aan de Wiel (notuliste) Ambtelijke ondersteuning: K. Bekkeer, projectleider dijkversterkingswerken V. Bergsma, afdelingshoofd financien M. van Galen, senior beleidsmedewerker H. van der Meijden, senior beleidsadviseur Waterkeringen J.M.J. Waals, senior beleidsadviseur W. van der Weijden, programmamanager dijkversterkingsprogramma AFWEZIG z.k.a.: Water Natuurlijk Bijlage: - brief van dhr. Pons - artikel uit weekblad De Schakel d.d. 31 oktober 2013 VERGADERVERSLAG AGENDA VERSLAG 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 14.00 uur en heet de aanwezigen welkom. Er hebben zich twee insprekers gemeld, de heer Den Hartigh en de heer Pons. ACTIE - Inspreker de heer Den Hartigh De heer Den Hartigh vraagt of de commissie informatieve vragen heeft naar aanleiding van de stukken bij agendapunt 4.a., Advies Awb Hoor- en adviescommissie inzake bezwaar de heer Den Hartigh. De heer Kievit vraagt of er inmiddels meer bekend is over het beroep dat de heer Den Hartigh heeft ingesteld bij de rechtbank tegen het besluit van het waterschap. De heer Den Hartigh antwoordt dat de rechtbank heeft aangegeven dat een mediationtraject van D&H en de heer Den Hartigh wellicht een optie is. De heer Den Hartigh heeft aan de rechtbank laten weten dat wanneer een mediationtraject inderdaad een optie is, hij de rechtbank verzoekt een aantal commissieleden aan te wijzen om het traject te begeleiden. Inspreker de heer Pons De heer Pons, bewoner en eigenaar van de panden aan de Parallelweg 10 in Ridderkerk, spreekt in. Dit adres is gelegen aan de zuidzijde van de Rotterdamseweg, dicht bij het kruispunt Rotterdamseweg-Rijnsingel. De voorgestelde aanpassing van het kruispunt baart de heer Pons zorgen. In de aanpassing zal de oversteek van de Rotterdamseweg van de Parallelweg naar de Kievitsweg vervallen voor gemotoriseerd verkeer. Zowel privé als zakelijk wordt veel gebruikgemaakt van deze oversteek. Het sluiten van de oversteek voor gemotoriseerd verkeer zal betekenen dat er flink omgereden moet worden om op de Parallelweg 10 te kunnen komen. De gevolgen voor de bedrijfsuitvoering van de inspreker zijn: verminderde bereikbaarheid, hoge kosten in de dagelijkse bedrijfsvoering en waardevermindering bij eventuele overdracht van het
PAGINA 2 van 17 bedrijf. Privé betekent de verminderde bereikbaarheid voor de heer Pons en zijn vrouw een gevoel van sociaal isolement. De heer Pons en zijn vrouw, die ernstig ziek is, zijn in toenemende mate afhankelijk van hulp van familie en aangeboden diensten. De vermindering van de bereikbaarheid kan gevolgen hebben voor de hulp die de heer Pons en zijn vrouw krijgen en heeft zeker gevolgen voor de snelheid waarmee hulp van hulpdiensten geboden kan worden. Daarnaast merkt de heer Pons op dat het verkeer dat via de huidige oversteek direct linksaf naar de kruising rijdt, na de aanpassing van het kruispunt voor de woning van de heer Pons langs zal gaan rijden, wat een verkeerstoename zal betekenen. Dit zal leiden tot een onveilige situatie bij de uitrit van het terrein. Het afsluiten van de oversteek voor gemotoriseerd verkeer is volgens de inspreker een oplossing die weinig bijdraagt aan de problematiek rondom de veiligheid van fietsers. Ook voor het creëren van meer opstalruimte van auto s op de Rijnsingel is de aanpassing volgens de heer Pons niet relevant. De inspreker vraagt zich af welk probleem opgelost moet worden met het afsluiten van de oversteek. De heer Pons stelt een alternatief ter overweging voor waarbij de oversteek openblijft voor gemotoriseerd verkeer en de toegang vanaf de Kievitsweg naar de Rijnsingel aan de westzijde wordt afgesloten. In het alternatieve voorstel wordt de Kievitsweg bij de voetbalvelden bovendien geopend voor gemotoriseerd verkeer, zodat de Rijnsingel via de Gouwestraat en de Leklaan weer bereikbaar wordt. Deze route is dan ook toegankelijk voor landbouwverkeer vanuit Bolnes. Concluderend vindt de heer Pons dat de afsluiting van de oversteek zwaarwegende sociale, financiële en economische nadelen heeft, zowel privé als voor het bedrijf van de heer Pons, en geen directe bijdrage levert aan de gestelde doelen van de wijziging van het kruispunt. Mevrouw Vos-Wallenburg vraagt of het klopt dat het alternatieve voorstel van de heer Pons niet eerder ter sprake is gekomen. De heer Pons antwoordt dat het alternatieve voorstel gedeeltelijk is verwerkt door de gemeente Ridderkerk. De gemeente moet de Gouwestraat toegankelijk maken, want het verkeer naar de sportvelden zal voortaan via de Gouwestraat moeten rijden. De gemeente schijnt dit geen goed plan te vinden. De heer Heijndijk vraagt of de heer Pons gebruik heeft gemaakt van de mogelijkheid om bezwaar te maken tegen het voorstel, zowel bij de gemeente als bij het waterschap. De heer Pons antwoordt geen bezwaar te hebben ingediend bij het waterschap, maar wel bij de gemeente. Op donderdag 14 november 2013 vindt de zitting plaats. De gemeente heeft op voorhand aangegeven dat het bezwaar van de heer Pons niet opweegt tegen het algemeen belang. De heer Hijgemann vraagt de heer Pons naar de afstand die omgereden moet worden na de voorgestelde aanpassing van het kruispunt. De heer Pons antwoordt dat het om een afstand van 3 km gaat. Met het alternatieve voorstel gaat de heer Pons akkoord. 2. Vaststellen agenda Omwille van de insprekers wordt besloten om na agendapunt 3 eerst de agendapunten 4.a. en 10. te behandelen. Met deze wijziging wordt de agenda vastgesteld. 3. Vaststellen verslag van de vergadering van 10 september 2013 Tekstueel De heer Monshouwer wijst op een foutieve tekst op pagina 1 van het verslag: De heer Monshouwer meldt dat er bij het evenement aan de Binnenmaas heftig en zonder gevoel gehandhaafd is. Hij is van mening dat de organisatie hiermee een trap na heeft gekregen. De commissie gaat akkoord met het volgende wijzigingsvoorstel: De heer Monshouwer is van mening dat een vrijwilliger zonder gevoel bekeurd is op de dag dat hij actief was aan een evenement op de Binnenmaas en hiermee een trap na heeft gekregen voor zijn werk. De voorzitter merkt op dat de tekst onderaan op pagina 1 deels ten onrechte is toegeschreven aan de heemraad.
PAGINA 3 van 17 De commissie gaat akkoord met het volgende wijzigingsvoorstel: Heemraad Van Nieuwenhuijzen antwoordt dat hij hiervan niet op de hoogte was. De voorzitter stelt voor om de details in een bilateraal overleg te bespreken. In de volgende vergadering kan hier dan in algemene zin op worden teruggekomen. Op pagina 2 staat dat heemraad Van Nieuwenhuijzen op de vragen over de gevolgen van de grote scheepvaart voor erosie heeft geantwoord het onderwerp eerst met Rijkswaterstaat en de rivierbeheerder te willen bespreken. De voorzitter herinnert zich dat de heemraad ook heeft opgemerkt dat het waterschap op dit punt samenwerkt met Deltares. De notulen worden aangevuld met deze opmerking. Op verzoek van de heer Kievit wordt de volgende zin onderaan pagina 4: Onlangs is gediscussieerd over het feit dat het waterschap het toetsen van waterkeringen als kerntaak zag gewijzigd in: Onlangs is gediscussieerd over het feit dat het waterschap het toetsen van waterkeringen niet als kerntaak zag. Op verzoek van de heer Kievit zal de beantwoording van de heemraad op pagina 5 van het verslag worden aangepast op basis van de geluidsopname van de vergadering. De heer Kievit herinnert zich dat de heemraad een warm voorstander was van onderzoek naar de oorzaak van erosie in het Spui en zich sterk zou maken om het onderzoek naar voren te halen. Op verzoek van de heer Kievit zal de geluidsopname worden teruggeluisterd om te controleren of de beantwoording op pagina 9 van het verslag correct is weergegeven. De heer Kievit meent zich te herinneren dat is aangegeven dat er langs het traject compensatie plaats zou vinden voor de ontwikkeling op het terrein bij Masterfoods. Indien nodig zullen de notulen worden aangepast. Met deze wijzigingen worden de notulen vastgesteld. Naar aanleiding van Naar aanleiding van de beantwoording van de vraag van mevrouw Vos-Wallenburg over het beleid ten aanzien van het doorsturen van berichten aan de VV wordt besloten dat de behandeling van ingekomen stukken wordt geagendeerd voor het fractievoorzittersoverleg. In aanvulling op het besluit vraagt mevrouw Vos-Wallenburg om nadere informatie over de hoeveelheid ingekomen stukken per maand. Naar aanleiding van de discussie over het Rijksonderzoek vraagt de heer Kievit de heemraad om de rapportages te bekijken van het onderzoek van de gemeente Oud- Beijerland. Daarnaast heeft de heer Kievit in de krant gelezen dat het Planbureau voor de Leefomgeving pleit voor het openzetten van de Haringvlietsluizen. De heer Kievit neemt aan dat hier onderzoek aan ten grondslag ligt en vraagt de heemraad ook deze rapportages op te vragen en te bekijken. Heemraad Van Nieuwenhuijzen zegt toe de rapportages mee te zullen nemen bij de evaluatie van de noodbestorting. 4. a. Advies Awb hoor- en adviescommissie inzake bezwaar de heer Den Hartigh De heer Abee merkt op dat de behandeling van het advies van de Awb hoor- en adviescommissie een bijzonder verloop kent, in negatieve zin. Dit geeft het CDA een onbevredigend gevoel. De fractie vraagt zich af of het om slordigheid gaat, of dat het een signaal is dat de commissie en de VV niet serieus worden genomen in dit dossier. In de beleving van het CDA heeft D&H in dit proces bijzonder geacteerd. De fractie vraagt zich af wat het uitgangspunt was van de heemraad voordat hij aan de behandeling van dit dossier begon. Gezien de besluitvorming lijkt het er volgens de heer Abee op dat er een probleem werd onderkend rondom verkeersveiligheid. Spreker vraagt of verkeersveiligheid een item was. Tot slot vraagt de heer Abee waarom er tijdens een mediationtraject tussentijds een besluit is genomen. Juridisch lijkt de behandeling van het dossier te kloppen, maar het blijft voor het CDA een moeilijk te verteren zaak.
PAGINA 4 van 17 De heer Hijgemann is van mening dat de zaak moet worden getoetst in het kader van de lopende procedures. Op basis van het advies van de Awb hoor- en adviescommissie concludeert de PvdA dat het college in redelijkheid tot het besluit heeft kunnen komen. De fractie ziet geen aanleiding om op het besluit terug te komen en wacht de verdere procedure af. Mevrouw Vos-Wallenburg merkt op dat het advies van de Awb hoor- en adviescommissie volgens de oplegger een besluitvormend voorstel is en vraagt welk besluit wordt gevraagd aan de commissie WWV. De heer Steehouwer vraagt zich af of er niet minder commissietijd had kunnen worden besteed aan dit onderwerp. Spreker heeft ter plaatse foto s genomen en is van mening dat de snelheid cruciaal is voor het kruispunt. De heer Steehouwer vraagt of is geconstateerd hoe hard er wordt gereden op de provinciale weg. De heer Kievit heeft van de heer Den Hartigh begrepen dat de rechtbank aanstuurt op een mediationtraject. De heer Den Hartigh heeft aangegeven bij een eventueel mediationtraject commissieleden te willen betrekken. Als er een vertrouwensbreuk is, dan zal volgens de heer Kievit gekeken moeten worden naar iemand die wel het vertrouwen kan krijgen, met als inzet om tot overeenstemming te komen. Heemraad Van Nieuwenhuijzen merkt op dat het advies van de Awb hoor- en adviescommissie aanvankelijk was geagendeerd voor de commissie MBH. Het uiteindelijke besluit om het advies in de commissie WWV te behandelen, heeft de volledige instemming van de heemraad. In reactie op de vraag van de heer Abee geeft de heemraad een toelichting op het uitgangspunt van het verkeersbesluit. Naar aanleiding van de verkeersoverlast rondom de Wagenmakerij en het daaruit voortvloeiende gevaar heeft de burgemeester van de gemeente Cromstrijen destijds een bewonersbijeenkomst georganiseerd om mogelijke oplossingen te bespreken. Uiteindelijk heeft dit geleid tot het voorstel om aan de zuidkant een parkeerverbod in te stellen. Dit voorstel is ter visie gelegd, waarbij bezwaar werd ingediend door de bewoners die op het kruispunt wonen. Op basis van de bezwaren is voorgesteld om aan de noordkant (deels) een parkeerverbod in te stellen en het voorstel voor het overige in stand te houden. De bewoners op het kruispunt konden hiermee instemmen, maar vervolgens bleek dat ook tegen dit voorstel bezwaren waren, van andere bewoners. Op initiatief van de gemeente Cromstrijen is toen een mediationtraject doorlopen, zonder succes. Het waterschap achtte het voorstel een redelijk compromis en liet het besluit in stand, in afwachting van het advies van de Awb hoor- en adviescommissie. In reactie op de opmerking van de heer Steehouwer over de snelheid op de provinciale weg licht de heemraad toe dat de provincie de betreffende weg heeft aangepast van een 80 km/u-weg naar een 60 km/u-weg. In reactie op de opmerking van de heer Kievit merkt de heemraad op dat er eerder een mediationtraject is doorlopen met de gemeente. In reactie op de vraag van mevrouw Vos-Wallenburg licht de secretaris toe dat het voorstel abusievelijk is aangemerkt als besluitvormend voorstel. De aard van het voorstel is informatief. De heer Abee merkt op dat de procedure die het waterschap heeft gevolgd, voor burgers niet te begrijpen is. Het verloop van de besluitvorming duidt erop dat er een probleem werd onderkend, waarmee verwachtingen zijn geschept, terwijl het probleem vervolgens niet wordt opgelost. De heer Abee adviseert het college om in het vervolg eerst een duidelijk standpunt in te nemen. De heer Steehouwer benadrukt opnieuw dat er te hard wordt gereden op de provinciale weg en voorziet grote problemen rondom de verkeersveiligheid. In antwoord op de opmerking van de heer Abee merkt heemraad Van Nieuwenhuijzen op dat het college naar billijkheid aan de wensen van de meeste bewoners tegemoet
PAGINA 5 van 17 heeft willen komen. Onder begeleiding van verkeersdeskundigen en op basis van rapportages van de politie is uiteindelijk tot deze oplossing gekomen. De heer Abee vraagt bij interruptie of een verkeersbesluit het juiste middel is om tegemoet te komen aan wensen van bewoners. Heemraad Van Nieuwenhuijzen herinnert opnieuw aan de totstandkoming van het besluit. Verkeersdeskundigen hebben de oplossing verkeerskundig goedgekeurd. In reactie op de opmerking van de heer Steehouwer geeft de heemraad aan dat de verkeersveiligheid op de provinciale weg, nu deze is aangepast naar een 60 km/u-weg, toegenomen zou moeten zijn. Mevrouw Vos-Wallenburg vraagt naar het vervolg van de besluitvorming. Heemraad Van Nieuwenhuijzen antwoordt dat het college de uitspraak van de rechtbank afwacht. 10. Projectinvesteringskrediet aanpak Rotterdamseweg traject Rijnsingel Ringdijk te Ridderkerk De heer Monshouwer noemt het voorstel voor de kruising weinig creatief. Daarnaast wijst spreker op de discussie over de wegentaak en vraagt hij wanneer het waterschap stopt met investeringen in de Rotterdamseweg. Verder bevreemdt het de heer Monshouwer dat de gemeente Rotterdam niet meebetaalt aan het project, terwijl de beheercentrale van de gemeente wordt gebruikt. In het voorstel staat ook dat er in 2004 afspraken zijn vastgelegd in een overeenkomst met Rijkswaterstaat. De heer Monshouwer pleit ervoor om te stoppen met het maken van dergelijke afspraken. Daarnaast vraagt spreker of er rapportages zijn van reacties uit de omgeving. Tot slot vraagt de heer Monshouwer naar de financiële bijdrage van de gemeente. Spreker concludeert dat het waterschap het leeuwendeel betaalt en vraagt de heemraad om een toelichting. De heer Heijndijk noemt het voorstel complex en vraagt de heemraad om een heldere uitleg. Spreker is geschrokken van de financiële bijdrage die gevraagd wordt van het waterschap. De heer Heijndijk sluit zich aan bij de opmerking van de heer Monshouwer over het beheer van de Rotterdamseweg. Daarnaast merkt spreker op dat de gemeente Ridderkerk een bezwaar in behandeling heeft van de heer Pons. De heer Heijndijk noemt het voorgestelde alternatief van de heer Pons steekhoudend. De heer Heijndijk stelt voor dat het college het voorstel terugneemt. De heer Hijgemann merkt op dat zijn fractie positief tegenover het voorstel staat, hoewel spreker benieuwd is naar de beantwoording van de heemraad. De PvdA gaat ervan uit dat het voorstel de gebruikelijke procedure doorloopt waarbij de eerder genoemde zaken mede afgewogen worden. Het lijkt de heer Hijgemann niet verstandig om de kredietverlening uit te stellen. Tot slot vraagt de heer Hijgemann om een toelichting op de zinsnede dat de instanties eraan hechten de afspraken vast te leggen in een overeenkomst. Spreker vraagt de heemraad of het puur om een procedurele kwestie gaat of dat er een vertrouwenskwestie speelt. Mevrouw Vos-Wallenburg sluit zich aan bij het voorstel van de heer Heijndijk om geen krediet te verlenen voordat er duidelijkheid is. Mevrouw Vos-Wallenburg pleit ervoor dat het waterschap het huidige voorstel opschort en het alternatieve voorstel van de heer Pons serieus bekijkt. De heer Abee noemt het een prima voorstel. Spreker is van mening dat de bezwaren en voorgestelde alternatieven goed meegewogen moeten worden in het proces, maar dat hoeft wat het CDA betreft niet tot vertraging van de procedure te leiden. Tot slot vraagt de heer Abee of het realistisch is dat het project is opgenomen in de programmabegroting van 2014. Als 2014 niet haalbaar is, pleit de heer Abee voor een realistische bijstelling. De heer Robijn merkt op dat de ChristenUnie inhoudelijk niet naar het voorstel heeft
PAGINA 6 van 17 gekeken. De Rotterdamseweg is een weg die de fractie liever niet in het beheer van het waterschap zou willen hebben. De ChristenUnie neigt sterk naar afstoting van de wegentaak van het waterschap. In dit verband vraagt de heer Robijn naar de status van de evaluatie van de overdracht wegenbeheer uit 1993. Tot slot noemt de heer Robijn het erg snel om nu krediet te verlenen, aangezien er nog onduidelijkheid is. Heemraad Van Nieuwenhuijzen corrigeert de opmerking van de heer Monshouwer: een gemeentelijke bijdrage is niet aan de orde, want de gemeente staat er in principe buiten. Het is de Stadsregio die geen financiële bijdrage levert. Over het laten regelen van de VRI s door de beheercentrale van Rotterdam zijn aparte afspraken gemaakt. De Rotterdamseweg is een toegangsweg naar Rotterdam waar alle inwoners van Rotterdam-Zuid aan meebetalen. Het ministerie heeft de wegentaak van de waterschappen geëvalueerd en is tot de conclusie gekomen dat het beheer geen wijziging behoeft. De Rotterdamseweg blijft dus in beheer van het waterschap. De heer Monshouwer vraagt of de conclusie van de evaluatie bevestigd is. Heemraad Van Nieuwenhuijzen antwoordt dat de Unie van Waterschappen een brief heeft ontvangen van het ministerie. De brief is nog niet behandeld in de Unie. De heemraad gaat akkoord met het voorstel van de voorzitter om de brief, zodra deze voorhanden is, ter beschikking te stellen aan de VV. Heemraad Van Nieuwenhuijzen merkt op dat afspraken worden vastgelegd in een overeenkomst zodat er op een later moment geen discussie kan ontstaan over de rechten en plichten van de partijen. Het verkeersbesluit moet nog ter inzage worden gelegd, waartegen bezwaar mogelijk is en waar eventuele nadeelcompensatie uit voort kan komen. Het waterschap betaalt inderdaad het grootste deel van het project, want het waterschap is de grootste beheerder. De heer Van Galen, senior beleidsmedewerker Planvorming, vult de beantwoording aan. In een eerder stadium, toen er nog sprake was van de aanleg van een tramlijn in Ridderkerk, is al gesproken over de kruising. Op basis van reacties van insprekers is het oorspronkelijke verkeersvoorstel destijds aangepast, waarbij een plaatselijke verkeersbeweging voor alle gemotoriseerd verkeer over de A38 mogelijk bleef. In het huidige voorstel wordt een specifieke oversteek over de Rotterdamseweg aangepast, niet alleen ten behoeve van veiliger fietsverkeer, maar ook om de VRI sneller en beter te laten functioneren. Het daarvoor benodigde verkeersbesluit moet nog worden genomen, en vervolgens is bezwaar mogelijk. Het alternatieve voorstel van de heer Pons had de gemeente aanvankelijk in haar plannen opgenomen, maar dat alternatief heeft de gemeente inmiddels zelf herzien naar aanleiding van een informatiebijeenkomst voor bewoners die enkele maanden geleden heeft plaatsgevonden. Bij het waterschap zijn naar aanleiding van de bijeenkomst geen andere reacties binnengekomen. Verder merkt de heer Van Galen op dat belanghebbenden van de Parallelweg overwegend gebruikmaken van de oversteek over de A38. Daarnaast heeft de gemeente in Ridderkerk onlangs een rotonde aangelegd die het makkelijker maakt om in het achterliggende gebied te komen. Heemraad Van Nieuwenhuijzen merkt op dat het kruispunt uitgebreid is bekeken. Om de doorstroomsnelheid op het kruispunt te bevorderen, is besloten om een oversteek af te sluiten voor gemotoriseerd verkeer. Het waterschap heeft het algemene belang afgewogen tegen het individuele belang en geconcludeerd dat het algemene belang in dit geval groter is. De heemraad roept de commissie op om het college het plan te laten vervolgen. De heer Hijgemann merkt op dat zijn fractie instemt met de beantwoording. De PvdA pleit ervoor om de zaak voortvarend aan te pakken. De heer Abee geeft aan dat ook het CDA instemt met de beantwoording. De fractie gaat ervan uit dat de inspraakreacties serieus worden bekeken.
PAGINA 7 van 17 De heer Heijndijk maakt een voorbehoud. Spreker zou graag het verslag in willen zien van de inspraakbijdrages. De heer Heijndijk herhaalt zijn pleidooi om de uitslag van de procedure bij de gemeente Ridderkerk af te wachten. De VVD wil de uitslag voorafgaand aan de VV meenemen in de afweging. Mevrouw Vos-Wallenburg sluit zich aan bij de heer Heijndijk. Daarnaast vraagt spreekster of het mogelijk is een ontheffing te verlenen. De heer Monshouwer sluit zich aan bij de heer Heijndijk. De heer Monshouwer is geneigd te luisteren naar de omgeving. Daarnaast benadrukt spreker hoge eisen te stellen aan het transparant maken van afspraken over wegenbeheer in de toekomst. De heer Monshouwer vraagt de heemraad in het vervolg te overleggen met de commissie voordat dergelijke overeenkomsten worden gesloten. De heer Van Galen licht toe dat de heer Pons op eenzelfde manier heeft ingesproken bij de gemeente als bij het waterschap. Het voorstel doorloopt bij de gemeente een vergelijkbaar traject: zowel de commissie als de raad neemt eerst een besluit over het vrijmaken van het krediet. De gemeente heeft dus ook nog geen formeel besluit genomen. De heer Pons heeft zowel bij de gemeente als bij het waterschap ingesproken bij de financiële behandeling. In reactie op een interruptie van de heer Abee beaamt heemraad Van Nieuwenhuijzen dat hij van mening is dat het waterschap zelf moet besluiten of het een goed voorstel is. Het college vindt dit een goed voorstel. De problemen die nu ingebracht zijn, waren al bekend en zijn afgewogen. Het verlenen van een ontheffing lijkt de heemraad geen goed idee. De heer Van Galen vult aan dat het plan is afgestemd met de hulpdiensten. De Parallelweg blijft bereikbaar voor hulpdiensten. In reactie op het verzoek van de heer Monshouwer licht heemraad Van Nieuwenhuijzen toe dat overeenkomsten nodig zijn zodat afspraken duidelijk worden vastgelegd. Het overleg over de afspraken vindt niet zozeer plaats in D&H, maar de organisatie van WSHD komt in overleg met de gemeente en Rijkswaterstaat tot een bepaalde verdeling, waarna de overeenkomst D&H passeert. Het lijkt de heemraad te ver gaan om dergelijke overeenkomsten in het vervolg te bespreken in de commissie. De voorzitter stelt voor dat VV-leden die behoefte hebben om de afspraken in te zien, dit kenbaar maken en de overeenkomst toegezonden krijgen, zodat zij hier kennis van kunnen nemen. De voorzitter concludeert dat een deel van de commissie zich kan vinden in het voorstel en een deel van de commissie het vrijgeven van het krediet wil aanhouden en het voorstel minimaal in beraad wil nemen. De fracties CDA, PvdA, ChristenUnie, Hollandse Delta Natuurlijk, bedrijfsgebouwd, Natuur en SGP zijn van mening dat het voorstel, inclusief kredietvoorstel, met een positief advies naar de VV kan worden doorgeleid. De fracties ongebouwd, Waterschapspartij en VVD nemen het stuk mee voor beraadslaging en maken een voorbehoud. 4. Ingekomen stukken en mededelingen De heer Robijn deelt mee in deze vergadering de heer Koese te vervangen. In de commissievergadering van 13 november 2013 vervangt de heer Koese de heer Robijn. De voorzitter bedankt de heer Robijn voor zijn mededeling, maar merkt op dat het enkel relevant is of een fractie al dan niet vertegenwoordigd is in de vergaderingen. Het is aan de fractie om de vertegenwoordiger aan te wijzen.
PAGINA 8 van 17 5. a. Resultaten gedetailleerde toets regionale keringen West-Nederland De heer Den Otter merkt op dat er een aantal acties worden uitgevoerd op basis van incidenten en doet de suggestie om vooraf te proberen waar te nemen waar eventuele gevaren zitten en welke kritische punten beoordeeld zouden moeten worden. De heer Kievit merkt op dat de toets een beeld geeft van de keringen in West- Nederland. Spreker is benieuwd naar de specifieke beoordeling van de keringen van WSHD. Heemraad Van Nieuwenhuijzen antwoordt dat de commissie de gevraagde informatie in mei al heeft ontvangen. De heer Hijgemann leest in de folder over de taak van de provincie om kennishiaten in te vullen. Spreker vraagt of er bij WSHD sprake was van kennishiaten en zo ja, of de provincie hier inmiddels in heeft voorzien. Daarnaast vraagt de heer Hijgemann waarom het nodig is om een dergelijke folder uit te brengen. Heemraad Van Nieuwenhuijzen noemt de vraag van de heer Den Otter of het mogelijk is om beter te anticiperen op gevaren, lastig te beantwoorden. Het waterschap bekijkt structureel waar er risico s zitten. Waar het waterschap risico s ziet, heeft het waterschap over het algemeen regelingen en protocollen opgesteld om de risico s in de gaten te houden. Een enkele keer komt het voor dat het waterschap iets over het hoofd ziet. De heemraad is het met de heer Den Otter eens dat het beter is om te anticiperen op mogelijke gevaren dan ad hoc te reageren op gebeurtenissen. In reactie op de opmerkingen van de heer Hijgemann antwoordt de heemraad dat er nog steeds kennishiaten zijn. Zo zijn er nog geen normen bekend voor compartimenteringsdijken of voor boezemkades in IJsselmonde. 6. Burap 2-2013 Ronde commissiespecifiek, eerste termijn De heer Kievit wijst op de passage op pagina 17 over de bestrijding van de bruine rat op Goeree-Overflakkee. Spreker was in de veronderstelling dat dit geen waterschapstaak meer was en vraagt de heemraad om een toelichting. Daarnaast leest de heer Kievit op pagina 58 dat het project Uitvoering Spui Oost is vertraagd. Spreker vraagt om een toelichting op de problemen en de uiteindelijke oplossing. Tot slot vraagt de heer Kievit hoe het waterschap omgaat met de weerstand tegen de Planvorming Hoeksche Waard Zuid. De heer Den Otter vraagt naar de afwikkeling van de subsidie voor de noodmaatregel zettingsvloeiing Oude Maas. Ook vraagt spreker of al bekend is wanneer de noodvoorziening wordt overgenomen door de overheid. Kijkend naar bijlage 4 constateert de heer Den Otter met tevredenheid dat veel investeringen, met name voor de waterkeringen, eerder klaar zijn dan aanvankelijk gepland. De heer Steehouwer vraagt een toelichting op de hogere kosten vanuit de maaibestekken (pagina 5) en de dekking door hogere baten (pagina 23). Naar aanleiding van de noodmaatregel zettingsvloeiing Oude Maas vraagt de heer Steehouwer of het waterschap een voorraad stenen heeft. Tot slot vraagt spreker om een toelichting op de samenwerking met waterschap Rivierenland. Mevrouw Vos-Wallenburg leest op pagina 16 dat het uitwerkingsprogramma vervalt. Hiervoor in de plaats is het uitvoeringsprogramma gekomen. Spreker vraagt om een toelichting. De heer Hijgemann vraagt naar aanleiding van pagina 7 of het college meer nakomende kosten verwacht voor de noodbestorting. Daarnaast vraagt de heer Hijgemann om een toelichting op het resterende budget van het programma Waterkeringen van ongeveer 4 miljoen. Naar aanleiding van pagina 12 merkt spreker op blij te zijn dat de maatschappelijke kosten van de fietspaden duidelijk worden. Tot slot vraagt de heer Hijgemann naar de stand van zaken van de inrichting van de Tilsedijk.
PAGINA 9 van 17 De heer Abee spreekt zijn complimenten uit voor het feit dat de Burap in zijn beleving beter leesbaar is geworden, met name bijlage 3. Naar aanleiding van pagina 2 van de oplegnotitie vraagt de heer Abee om een toelichting op de overschrijding van de kosten voor ondersteuning en bedrijfsvoering. Heemraad Van Nieuwenhuijzen licht toe dat het waterschap van oudsher zorgdraagt voor de bestrijding van de bruine rat op Goeree-Overflakkee en de rekening naar de gemeente stuurt. Op de andere eilanden is de bestrijding geen taak van het waterschap meer. De heemraad zegt toe er in de notulen op terug te zullen komen. Beantwoording De bestrijding van de bruine rat in de regio Hoekse Waard is medio vorig jaar beëindigd. De bestrijding op Goeree Overflakkee loopt volgens contract door. Er zijn geen signalen dat e.e.a. beëindigd gaat worden. Jaarlijks wordt de bijdrage van de gefuseerde gemeente Goeree Overflakkee daar in rekening gebracht. De bijdrage was te hoog geraamd en is nu bij Burap 2 bijgesteld. Ook in de begroting voor de komende jaren is het bedrag bijgesteld. Ten aanzien van de Uitvoering Spui Oost licht de heemraad toe dat de inwoners van het dorp Goudswaard op ludieke wijze bezwaar hebben gemaakt. De dijk moet echter verhoogd worden. Het waterschap is in overleg getreden met de bewoners en de gemeente en er wordt een mobiele waterkerende constructie aangebracht. Het dispuut met het ingenieursbureau is opgelost. Het project Hoeksche Waard Zuid is een omvangrijk plan. In de oude kern van Strijensas zijn bezwaren gerezen. De dijk wordt versterkt met een damwand. De bewoners vrezen dat dit leidt tot schade aan hun huizen. Als het plan wordt goedgekeurd, dan zal het waterschap bij de aanbesteding van de aannemers eisen dat zij aantonen bij vergelijkbare projecten een damwand te hebben aangebracht zonder dat dit schade heeft toegebracht aan de huizen. Het waterschap heeft de subsidie voor de noodbestorting nog niet ontvangen. Ambtelijk is men het erover eens dat de kosten gefinancierd worden vanuit het nhwbp, maar er is nog geen handtekening gezet. Het waterschap zal naar verwachting jaren voor moeten financieren. Het waterschap heeft geen voorraad stenen. De heemraad is persoonlijk geen voorstander van het aanleggen van een voorraad stenen. Van tevoren is niet bekend hoe groot de voorraad moet zijn en welk type stenen er nodig is. Het is de heemraad meegevallen hoe snel het waterschap stenen heeft kunnen krijgen voor de noodbestorting in de Oude Maas. De secretaris vult aan dat het waterschap heeft geconstateerd dat een noodmaatregel complexer is dan alleen het storten van stenen. Er zal ook goed ingemeten moeten worden. Het waterschap heeft afspraken met een aannemer die een totaalpakket kan leveren. Daarmee kan WSHD snel acteren als de nood aan de man is. In reactie op de vraag van de heer Steehouwer antwoordt heemraad Van Nieuwenhuijzen dat de samenwerking met het waterschap Rivierenland beperkt zal blijven tot technische samenwerkingen. In reactie op de vraag van mevrouw Vos-Wallenburg licht de heer Van der Meijden, senior beleidsadviseur Waterkeringen, toe dat de naam uitwerkingsprogramma gewijzigd is in uitvoeringsprogramma, omdat deze naam beter de lading dekt. Het betreft alleen een naamswijziging. Heemraad Van Nieuwenhuijzen merkt op dat de werkzaamheden van het programma Wegen seizoensgebonden zijn. Asfaltonderhoud wordt in de zomer uitgevoerd en maaibestekken vinden in het najaar plaats. Het is dus niet ongebruikelijk dat een deel van het budget nog niet uitgegeven is. Naar aanleiding van de investeringen in de fietspaden op pagina 12 licht de heemraad toe dat het waterschap uitgaat van 100% subsidie van de provincie. Op het moment dat de subsidies vervallen, stopt het waterschap ermee, los van uitzonderingen uit veiligheidsoverwegingen. Naar aanleiding van de vraag over de Tilsedijk merkt de heemraad op dat er onlangs een zeer ernstig ongeluk heeft plaatsgevonden. Het waterschap is nog steeds vastbesloten om de Tilsedijk veiliger te maken.
PAGINA 10 van 17 De VV heeft voor twee van de drie tranches krediet verstrekt. Voor één tranche speelt een probleem. De omgeving heeft gevraagd om een fietspad, maar de kosten daarvan worden niet betaald door de provincie en zijn naar verwachting te hoog voor het waterschap. Momenteel wordt gekeken naar een oplossing, zoals een fietssuggestiestrook. De heer Bergsma, afdelingshoofd Financiën, geeft op verzoek van de heer Abee een toelichting op de overschrijding van de kosten voor ondersteuning en bedrijfsvoering met 1,1 miljoen. Bij de begroting 2013 heeft het waterschap geraamd een aantal uren te besteden aan investeringen. Dat betekent dat de kosten daarvan worden doorbelast aan de betreffende investeringen. De urenbesteding aan de betreffende projecten is minder dan geraamd in de begroting. Dit betekent dat de kosten achterblijven in de exploitatie. Bij de begroting is hier rekening mee gehouden door een reserve te creëren die als communicerend vat dient. Voor de uiteindelijke exploitatie is het bedrag neutraal. In reactie op de vraag van de heer Hijgemann over de nakomende kosten van de noodbestorting licht de heer Bergsma toe dat op pagina 7 het krediet is opgenomen. Op pagina 58 wordt gerapporteerd over de uitvoering van de investering. De prognose is dat de kosten binnen het krediet blijven. De vraag van de heer Steehouwer over de kosten en baten van maaibestekken naar aanleiding van pagina 5 en 23 van de Burap zal worden beantwoord in de notulen. Beantwoording De maaibestekken geven bij dit beleidsproduct een hogere last van 232.000 als gevolg van een tegenvallende aanbesteding. Hier staat een hogere baat tegenover van 256.000. Per saldo geeft dit een voordeel van 24.000 bij Watersystemen. Echter, er wordt ook een deel van de maaibestekken doorberekend aan Wegen (nadeel van 33.000) en waterkeringen (nadeel van 84.000) Voor de totale WSHD exploitatie dus een nadeel van - 24.000+ 330.000+ 84.000 = 93.000 Ronde commissiespecifiek, tweede termijn De heer Hijgemann uit zijn zorgen over de onderbesteding op het programma Wegen en vraagt de heemraad hier aandacht aan te besteden. Heemraad Van Nieuwenhuijzen antwoordt dat het de verwachting is dat het geprognotiseerde bedrag gerealiseerd wordt. Ronde algemeen Mevrouw Vos-Wallenburg leest in de tabel op pagina 35 bij vastgestelde afwijkingen Burap 1 : In verband met beschikbare capaciteit komt het plan in het derde kwartaal 2013 gereed. Bij de toelichting op de afwijkingen staat dat de realisatie van het plan van aanpak is uitgesteld naar het vierde kwartaal. Mevrouw Vos-Wallenburg vraagt om een toelichting; is de uitwijkvoorziening al gerealiseerd? Ook vraagt spreker om een toelichting op de verlaging van 10.000 vanwege lagere kosten voor bestuurlijke bijeenkomsten (pagina 37). De heer Hijgemann spreekt zijn complimenten uit voor de Burap; in het bijzonder voor de uitgebreide toelichting in de bijlagen. In reactie op de eerste vraag van mevrouw Vos-Wallenburg antwoordt heemraad Van Nieuwenhuijzen dat in Burap 1 is vastgesteld dat het plan in het derde kwartaal van 2013 gereed zou zijn. Door nieuwe inzichten is de realisatie van het plan in Burap 2 uitgesteld naar het vierde kwartaal. De heer Waals, senior beleidsadviseur, licht de lagere kosten voor bestuurlijke bijeenkomsten toe. Dit jaar is ervoor gekozen om de bestuurlijke bijeenkomsten met gemeentebesturen en andere maatschappelijke organisaties zoveel mogelijk samen te voegen, waarmee een besparing is bereikt.
PAGINA 11 van 17 De voorzitter concludeert dat het punt met een positief advies naar de VV kan worden doorgeleid. 7. Vaststelling Programmabegroting 2014-2018 Ronde commissiespecifiek, eerste termijn De heer Kievit merkt op dat bij de mogelijke investeringen de secundaire waterkeringen ontbreken. De heemraad heeft eerder in deze vergadering opgemerkt dat de stand van zaken voor WSHD in mei is gedeeld met de commissie. Wellicht had hier rekening mee moeten worden gehouden. De heer Den Otter merkt op dat zijn fractie schriftelijke vragen heeft gesteld over de aansluiting van de getallen in de Programmabegroting 2014-2018. Dit betekent dat de fractie bedrijfsgebouwd nog geen advies kan uitbrengen over het voorstel. Daarnaast merkt de heer Den Otter op dat er bij de investeringen in 2018 op pagina 139 zowel voor het programma Wegen als voor het programma Waterkeringen geen bedragen zijn opgenomen. Mevrouw Vos-Wallenburg mist bij de kaderstellende beleidsnota s op pagina 27 het nhwbp. Daarnaast heeft mevrouw Vos-Wallenburg begrepen dat de waterkeringen elk jaar worden verpacht. Dit betekent dat er jaarlijks een nieuwe akte nodig is. Het verpachten van de waterkeringen zou meer kosten dan het oplevert. Spreekster vraagt waarom niet wordt gekozen voor bijvoorbeeld zesjarige pacht om kosten te besparen, met een ontsnappingsclausule voor als het waterschap de dijken nodig heeft. Tot slot vraagt mevrouw Vos-Wallenburg waarom er in de paragraaf Calamiteiten waterkeringen op pagina 33 niets is opgenomen over uitwijklocaties. De heer Robijn merkt op dat zijn fractie bij de vaststelling van de kadernota in de vergadering van 27 juni 2013 voorstander was van scenario 4. Spreker zit nog steeds met de tariefsverhoging. Tot slot merkt de heer Robijn op dat hij de indruk heeft dat het waterschap dubbele belastingen heft. De heer Abee sluit zich aan bij de opmerking van de heer Robijn over de investeringsniveaus. Naar aanleiding van pagina 33 merkt de heer Abee op dat zijn fractie blij is met de aandacht voor de uitbreiding van het dijkleger. Daarnaast vraagt de heer Abee de heemraad om een toelichting op de term netcentrisch werken. Tot slot wijst spreker op de alinea over het ontbreken van een uitwijkvoorziening op pagina 92. Het lijkt de heer Abee wenselijk dat het waterschap ideeën heeft over oplossingsrichtingen bij calamiteiten. De heer Hijgemann geeft aan dat zijn fractie verheugd is over het feit dat de motie Struik-Hijgemann ertoe heeft geleid dat de lastendruk is gedaald. De heer Hijgemann is het eens met de opmerking in de programmabegroting dat het toetsen van de primaire waterkeringen een continu proces is. De heer Hijgemann constateert dat de kosten in 2018 stijgen en doet de suggestie om na te denken over het instellen van een doelreserve om fluctuaties te ondervangen. Tot slot vraagt spreker om led-verlichting op te nemen in de paragraaf over duurzaamheid (pagina 116). De heer Hijgemann meent zich te herinneren dat het beleid op dit punt terug zou komen. Heemraad Van Nieuwenhuijzen beaamt dat de secundaire waterkeringen ontbreken bij de mogelijke investeringen. De kosten zijn nog niet bekend, want de toetsing is nog niet afgerond. Voor volgend jaar zijn dus geen investeringen gepland. Bij de investeringen in 2018 op pagina 139 zijn zowel voor het programma Wegen als voor het programma Waterkeringen geen bedragen opgenomen, omdat het HWBP2 in 2017 eindigt. De heer Van Galen vult aan dat in de kadernota de focus vooral is gelegd op het onderhoud. Er wordt minder geïnvesteerd. De heer Waals reageert op de vraag van mevrouw Vos-Wallenburg waarom het nhwbp bij de kaderstellende beleidsnota s op pagina 27 ontbreekt. Als kaderstellende nota s worden hier uitspraken van het Rijk bedoeld, die de kaders vormen voor de invulling van het programma van het waterschap.
PAGINA 12 van 17 Heemraad Van Nieuwenhuijzen merkt op dat de vraag van mevrouw Vos-Wallenburg over de pachtcontracten zal worden beantwoord in de notulen. Beantwoording Bestaande pachters op waterkeringen kennen een doorlopende pacht. Volgens het nieuwe vastgoedbeleid worden nieuwe pachtcontracten en pachtovereenkomsten uitgegeven in geliberaliseerde pacht met een looptijd van maximaal 6 jaar. In reactie op een vraag van mevrouw Vos-Wallenburg licht de heer Bergsma toe dat de uitwijkvoorziening die genoemd is in de paragraaf Weerstandsvermogen voorziet in het uitwijken in ict-middelen. Pagina 33 gaat over calamiteitenplannen rondom de waterkeringen zelf. Heemraad Van Nieuwenhuijzen reageert op de zorgen van de heer Robijn over de belasting. Het heemraad heft belasting om bepaalde plannen uit te voeren. Het kan zijn dat de uitvoering langer duurt, maar de plannen worden wel uitgevoerd. Voor het programma Waterkeringen wordt bekeken of de dijken onderhouden kunnen worden met minder kosten. Een verdere bezuiniging op de onderhoudskosten voor de programma s Wegen en Waterkeringen is volgens de heemraad niet mogelijk. In reactie op de opmerking van de heer Abee benadrukt de heemraad dat het waterschap het dijkleger ieder jaar probeert te verbeteren. Netcentrisch werken betekent het uitvoeren van dezelfde werkzaamheden vanuit verschillende punten. Ten aanzien van het toetsen van de primaire waterkeringen merkt de heemraad op dat de derde toetsing is afgerond. Vanwege de start van de vierde toetsing lopen de kosten in 2018 op. De heemraad is het met de heer Hijgemann eens dat led-verlichting in de paragraaf Duurzaamheid hoort. Het waterschap is momenteel bezig met het implementeren van de kredieten voor led-verlichting. Ronde commissiespecifiek, tweede termijn De heer Houweling merkt op dat binnen het waterschap kennelijk nog niet is doorgedrongen dat Goeree-Overflakkee één gemeente is geworden. De heer Monshouwer is verbaasd over de opmerkingen over de tariefsverhoging van de coalitiepartij. Spreker is van mening dat het waterschap nog goed wegkomt met 2,6%. De heer Robijn heeft op een open dag van de gemeente Goeroe-Overflakkee begrepen dat de gemeente de openbare verlichting beheert van het waterschap. Heemraad Van Nieuwenhuijzen merkt op dat het waterschap het beheer van de openbare verlichting in beeld brengt met de bedoeling om het beleid in de toekomst te uniformeren. Ronde algemeen De heer Den Otter meent zich te herinneren dat bij de behandeling van de kadernota in het voorjaar is aangegeven dat de inflatie en personeelskosten taakstellend op nul stonden. Op pagina 13 van de programmabegroting staat dat de nominale ontwikkelingen van de salarissen een extra last geven van 855.000. De heer Den Otter vraagt of de toelichting die in het voorjaar is gegeven, onjuist is geweest. Secretaris-directeur Van Vliet licht toe dat het een onverwachte tegenvaller is die voortvloeit uit de cao-afspraken. De voorzitter concludeert dat het voorstel wat betreft de onderwerpen in deze commissie met een positief advies naar de VV kan worden doorgeleid. De fracties bedrijfsgebouwd, SGP en ChristenUnie nemen het stuk mee voor beraadslaging en maken een voorbehoud.
PAGINA 13 van 17 7. a. Verdeling EMU-ruimte decentrale overheden Omdat de commissie WWV van mening is dat dit onderwerp thuishoort in de commissie MBH, onthoudt de commissie zich van advies over dit agendapunt. 8. Deltaprogramma 2014 De heer Robijn merkt op dat het Deltaprogramma van eminent belang is voor Nederland, zeker voor WSHD. De ChristenUnie is blij dat het programma veel aandacht krijgt van het waterschap. In de stukken wordt opgemerkt dat er bestuurlijke momenten zijn waarop WSHD inbreng kan leveren. De ChristenUnie is echter van mening dat het waterschap ook van tevoren in stuurgroepen en werkgroepen mee moet doen. De fractie is blij met de inzet van de heer Waals en anderen in dit kader. Mevrouw Vos-Wallenburg sluit zich aan bij de heer Robijn. De heer Kievit vraagt om een toelichting op de eenheden in de kolom indicatie nieuwe norm in de tabel op pagina 4 van het Deltaprogramma. De heer Waals merkt op dat in de kolom indicatie nieuwe norm in de tabel op pagina 4 ook het verhoudingsgetal had moeten staan. In de kolom huidige norm staat de norm die is vastgesteld in de wet. Dit is de kans dat een bepaalde waterstand overschreden wordt. In de nieuwe norm wordt uitgegaan van de kans dat er een overstroming plaatsvindt. De heer Waals benadrukt dat in de tabel indicaties zijn opgenomen. Het is de bedoeling dat er eind dit jaar concretere getallen beschikbaar zijn, zodat hier in januari uitgebreid over kan worden gesproken, als voorbereiding op de Deltabeslissing die volgend jaar op Prinsjesdag zal worden gepubliceerd. Het voorstel zal zijn om de bestuurlijke consultatie op een manier vergelijkbaar met begin dit jaar vorm te geven. De heer Monshouwer vraagt naar de relatie met de nieuwe klimaatvisie die volgend voorjaar wordt gepubliceerd. De heer Kievit vindt de getallen in de tabel op pagina 4 al vrij concreet, maar is verbaasd over de grote afwijkingen. De heer Waals licht toe dat de minister wil dat iedereen dezelfde basisveiligheid heeft als het gaat om de kans op overlijden als gevolg van een overstroming. Daarnaast kunnen er redenen zijn voor aanvullende normen, zoals regionale effecten of kritische infrastructuur. De bedoeling is om een beperkt aantal klassen te implementeren. Dit is nog niet verwerkt in de getallen op pagina 4. De klimaatscenario s geven de kans op een bepaalde waterstand aan. De eventuele versterkingsprojecten zullen hierop gebaseerd worden. Door de klassen is het mogelijk om binnen de bandbreedte dezelfde normen te kunnen hanteren. De heer Robijn vraagt of het klopt dat de kolom huidige norm (overschrijdingskans) in de tabel op pagina 4 een van de veiligheidslagen weergeeft. De heer Waals bevestigt dat de kolom huidige norm (overschrijdingskans) de preventielaag weergeeft, het voorkomen van een overstroming. De voorzitter concludeert dat het punt met een positief advies naar de VV kan worden doorgeleid. 9. Vaststelling resultaten verlengde derde veiligheidstoetsing primaire waterkeringen De heer Monshouwer leest in het voorstel dat de overige rapporten, behorend bij de toetsresultaten, ter inzage liggen bij het bestuurssecretariaat. De heer Monshouwer wil deze rapporten graag inkijken en vraagt of deze geraadpleegd kunnen worden via internet. De Waterschapspartij complimenteert de organisatie met de verlengde derde veiligheidstoetsing. Tot slot vraagt de heer Monshouwer naar aanleiding van pagina 4 aan wie het waterschap de vaststelling van de veiligheidstoetsing van de primaire waterkeringen heeft gemandateerd.
PAGINA 14 van 17 De heer Abee merkt op dat zijn fractie blij is met de resultaten van de verlengde derde veiligheidstoetsing. Daarnaast vraagt de heer Abee of de aanbeveling beter inrichten van het toetsproces en verbinden met de andere processen van het waterschap voorzien kan worden van een tijdsbestek. De heer Kievit leest op pagina 3 van het voorstel dat een aantal afgekeurde dijken en kunstwerken aangemeld worden bij de calamiteitenorganisatie. In dit verband vraagt de heer Kievit of er meer acute situaties zijn. Daarnaast leest de heer Kievit op pagina 4 dat de verlengde derde toetsronde een overwegend positief totaalbeeld geeft van de veiligheid van waterkeringen op de Zuid-Hollandse eilanden. Volgens de heer Kievit is dit een beleving van het college. Het beeld van de heer Kievit is neutraler, want het waterschap is met een noodmaatregel ternauwernood ontsnapt aan een calamiteit. Tot slot vraagt de heer Kievit om een toelichting op de vierde toetsronde. Spreker heeft begrepen dat de toetsing een doorlopend proces zou worden en vraagt of er al een verdeling is gemaakt. Heemraad Van Nieuwenhuijzen merkt op dat de VV de resultaten van de verlengde derde toetsing vaststelt. De toetsing is een ingewikkeld technisch proces. De technische berekeningen zijn uitgevoerd door een ingenieursbureau. De ernstige gevallen zijn bovendien bekeken door Deltares. De heer Abee licht zijn vraag toe. Geconstateerd is dat er een calamiteit kan optreden. In de vorige vergadering is toegezegd dat met voorrang bekeken zal worden of een dergelijke calamiteit voorkomen had kunnen worden met een betere inrichting van het toetsingsproces. De heer Abee vraagt de heemraad om toe te zeggen dat dit op korte termijn wordt onderzocht. Heemraad Van Nieuwenhuijzen constateert dat de heer Abee niet zozeer op de vierde toetsing doelt, maar op het intensiveren en/of uitbreiden van de reguliere inspecties en monitoring, zoals genoemd op pagina 3 van het voorstel. De heer Van Vliet vult aan dat er een evaluatie plaatsvindt van de noodbestorting in de Oude Maas. In het kader van die evaluatie is de vraag gesteld wanneer het waterschap wat wist ten aanzien van ontwikkeling van de rivierbodem van de Oude Maas in relatie tot de kering. Het onderzoek is in gang gezet in samenwerking met Rijkswaterstaat en het Havenbedrijf. Ook het ministerie krijgt de ruimte om in het onderzoek te participeren. Het onderzoek wordt zorgvuldig uitgevoerd en dat vergt tijd. In de tussentijd heeft het monitoren van de keringen de bijzondere aandacht van het waterschap. Heemraad Van Nieuwenhuijzen vult aan dat de resultaten medio voorjaar 2014 kunnen worden verwacht. In reactie op de eerste vraag van de heer Kievit licht de heemraad toe dat wanneer een dijk of kunstwerk niet goed is, dit wordt gemeld bij de calamiteitsorganisatie. Voor dergelijke werken geldt een verbeterd toezicht. De toetsronde zou eens in de twaalf jaar plaats moeten vinden. De vierde toetsronde moet in 2023 afgerond zijn, maar de nieuwe deltanormen zijn nog niet bekend. De vierde toetsing begint naar verwachting pas rond 2017 en zal dan in zes jaar afgerond moeten zijn. De heer Kievit merkt op dat de inzet van de menskracht en de deskundigheid hierdoor in het geding komen en vraagt de heemraad naar de oplossing voor dit probleem. Heemraad Van Nieuwenhuijzen geeft aan dat de voorkeur van het waterschap uitgaat naar een continu toetsingsproces, waarvoor interne medewerkers kunnen worden ingezet. De heer Van Vliet vult aan dat het een van de redenen is waarom er ook op landelijk niveau aangedrongen is op een gelijkmatiger toetsproces, waardoor een waterschap zelf kennis in huis kan halen en de afhankelijkheid van externe bureaus kan worden verminderd.
PAGINA 15 van 17 De voorzitter concludeert dat het punt met een positief advies naar de VV kan worden doorgeleid. 11. Projectinvesteringskrediet Reconstructie Blaaksedijk te Binnenmaas De heer Robijn gaat akkoord met het voorstel en raadt het waterschap aan te communiceren dat er ook gewerkt wordt aan het verbeteren van de verkeersveiligheid. De heer Kievit merkt op dat als bijlage een overzicht gebiedsgerichte aanpak wordt genoemd. Deze bijlage ontbreekt echter bij het voorstel. De heer Monshouwer vraagt of het project een eerste fase betreft, aangezien de Blaaksedijk langer is. Heemraad Van Nieuwenhuijzen noemt de opmerking van de heer Robijn verstandig. In reactie op de vraag van de heer Monshouwer antwoordt de heer Van Galen dat het project met name voorziet in de realisatie van fietssuggestiestroken om de verkeersveiligheid van de fietser te verbeteren. Het project heeft betrekking op het deel van de Blaaksedijk dat in beheer is van het waterschap. De voorzitter concludeert dat het punt met een positief advies naar de VV kan worden doorgeleid. 12. Inzet Brede Blik voor dijkversterking Hellevoetsluis De heer Bekker, projectleider dijkversterking Hellevoetsluis, deelt een document uit en geeft een korte toelichting. De heer Hijgemann merkt op dat de PvdA het voorstel steunt. De fractie is blij dat de Brede Blik voor dergelijke projecten wordt aangewend. De heer Robijn leest in het voorstel onder het kopje Risico over het voorkomen van weerstand tegen de gekozen vormgeving. Spreker was in de veronderstelling dat de gekozen oplossing het risico weggenomen had. Daarnaast vraagt de heer Robijn om een toelichting op het eigendom, beheer en onderhoud. De heer Abee merkt op dat het CDA instemt met het voorstel. Mevrouw Vos-Wallenburg merkt op niet te begrijpen waarom het waterschap het project volledig financiert en vraagt waarom de gemeente Hellevoetsluis geen bijdrage levert. De heer Monshouwer sluit zich aan bij de vraag van mevrouw Vos-Wallenburg. Spreker is van mening dat het waterschap dit project niet als enige moet financieren. Heemraad Van Nieuwenhuijzen merkt op dat het waterschap dergelijke dijkversterkingsvoorstellen tot nu toe heeft onder kunnen brengen in het HWBP2. In dit geval is dat niet gelukt. De gemeente Hellevoetsluis draagt zorg voor het eigendom, beheer en onderhoud. De heemraad benadrukt dat alle LNC-waarden in het plan integraal worden meegenomen. De heer Bekker vult aan dat de gemeentelijke ambtenaar met het voorstel hetzelfde traject doorloopt als de heer Bekker bij het waterschap. De gemeenteraad zal om een financiële bijdrage worden verzocht. De heer Bekker benadrukt dat het waterschap een klein deel financiert van het totaalplan. De heer Monshouwer vraagt om een toelichting op het voordeel voor het waterschap. De heer Bekker licht toe dat het waterschap er geen voordeel bij heeft, maar wijst op de verplichting vanuit de omgevingsvergunning.
PAGINA 16 van 17 De heer Bekker noemt de nu gekozen oplossing een kans om op een relatief voordelige wijze aan die verplichting te voldoen. Heemraad Van Nieuwenhuijzen vult aan dat het waterschap anders buiten het bouwwerk om een damwand had moeten zetten, een oplossing die aanzienlijk duurder is. De heer Monshouwer benadrukt dat maatschappelijk geld in samenhang opgebracht moet worden. Spreker pleit ervoor voorzichtig om te gaan met de Brede Blik. Heemraad Van Nieuwenhuijzen merkt op dat het waterschap tot nu toe buitengewoon voorzichtig is omgegaan met de Brede Blik. Mevrouw Vos-Wallenburg vraagt waarom er in het voorstel geen tabel is opgenomen met de totale kosten en de bijdrage van de gemeente. De heer Bekker merkt op dat een deel van het oorspronkelijke plan is geschrapt, omdat dat deel niets te maken had met de waterkering. Het gaat om twee trappen. Als de VV positief beslist, dan zal de gemeente bekijken of de trappen alsnog gerealiseerd kunnen worden met eigen geld. Heemraad Van Nieuwenhuijzen wijst op verzoek van mevrouw Vos-Wallenburg aan op welk deel van de tekening de bijdrage van het waterschap betrekking heeft. De heer Monshouwer herinnert zich de discussie over de Brede Blik enkele jaren geleden en constateert dat de Brede Blik nu door verschillende fracties anders wordt geïnterpreteerd. Daarnaast vraagt de heer Monshouwer de kosten zo laag mogelijk te houden. De voorzitter concludeert dat het voorstel met een positief advies naar de VV kan worden doorgeleid. De fracties ongebouwd en Waterschapspartij nemen het stuk mee voor beraadslaging en maken een voorbehoud. 5. Ingekomen stukken en mededelingen VV Op verzoek van heemraad Van Nieuwenhuijzen wordt agendapunt 5 alsnog behandeld. Heemraad Van Nieuwenhuijzen deelt mee dat het waterschap momenteel nog steeds in afwachting is van de formele beschikking van de provincie voor het fietspad langs de Lindeweg. Het financieringsvoorstel moet echter nog langs de VV. Om de zaak te bespoedigen, zal het waterschap starten met de aanbesteding zodra de gedeputeerde zijn handtekening heeft gezet, onder voorbehoud van financiering door de VV. De stand van zaken is besproken met het college en de dorpsraad van Heerjansdam. Op verzoek van de dorpsraad wordt momenteel gekeken naar mogelijkheden om tijdelijke maatregelen te nemen om de verkeersveiligheid te verbeteren. De heer Monshouwer spreekt zijn complimenten uit voor de ambtenaren die aanwezig waren tijdens de bijeenkomst met de dorpsraad. 13. Rondvraag De heer Hijgemann herinnert de heemraad aan de overlast door het onderhoud aan de Hartelbrug in oktober. Spreker heeft zijn bedenkingen bij de rol van de provincie. Ter voorkoming van dergelijke situaties in de toekomst pleit de heer Hijgemann voor een evaluatie. Daarnaast vraagt spreker of D&H actie onderneemt in de richting van de provincie. De heer Monshouwer wijst in dit verband op de onjuiste uitspraken van gedeputeerde De Bondt hieromtrent in een filmpje en vraagt de heemraad de gedeputeerde hierop aan te spreken.
PAGINA 17 van 17 Heemraad Van Nieuwenhuijzen licht toe dat aan de afdeling Vaarwegbeheer van het waterschap enkel is gevraagd wanneer het onderhoud van de brug kan plaatsvinden. Het waterschap heeft hierop geantwoord dat de voorkeur van het waterschap ernaar uitgaat dat het onderhoud niet in de zomermaanden uitgevoerd wordt, vanwege het recreatieseizoen. Mevrouw Vos-Wallenburg heeft een vraag naar aanleiding van een artikel over een dijk in IJsselmonde waar gif in zit. In de sloten wordt een helofytenfilter geplaatst. Mevrouw Vos-Wallenburg vraagt zich af of een helofytenfilter de giftige stoffen uit het water kan halen, want anders stroomt het gif de gehele polder door. Spreker overhandigt een kopie van het artikel aan de heemraad. Beantwoording De genoemde stoffen fenol en xyleen zijn inderdaad gemeten maar de waarden zij zo laag dat zij geen bedreiging vormen voor mens of milieu. De lekken die worden genoemd in de waterkering betreffen de met zand aangevulde spoelgaten. Deze aanvullingen hebben plaatsgevonden na de watersnoodramp van 1953 en zijn diep in de ondergrond gelegen en vormen geen enkel risico voor de veiligheid. Het in het persbericht aangegeven te graven waterbassin betreft de door de provincie aan te leggen waterrijker natuur in het plan Buitenland. Dit plan wordt uitgevoerd als natuurcompensatie i.v.m. de aanleg van de 2 e Maasvlakte. De voorzitter stelt voor dat het artikel wordt gescand en tezamen met de beantwoording voor de VV wordt toegezonden aan de VV. 14. Sluiting De voorzitter dankt de commissieleden voor hun bijdragen en sluit de vergadering om 18.20 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie WWV d.d. 14 januari 2014 De voorzitter, De secretaris, P.J.J. Kome ir. E. van der Reijden