Aanpak overlast geparkeerde fietsen Werkomschrijving Doel: Om het stationsgebied en de binnenstad bereikbaar te houden voor onder andere nood- en hulpdiensten en leefbaar en veilig te houden voor omwonenden en overige gebruikers, is het belangrijk dat de beschikbare fietsenstallingcapaciteit goed wordt benut en dat de overlast door fietsparkeren beheersbaar blijft. Handhaving op het fietsparkeren is daarbij een belangrijk hulpmiddel. Bijvoorbeeld om de overlast van fout geparkeerde fietsen te verminderen of om de beschikbare stallingcapaciteit optimaal te benutten door het verwijderen van weesfietsen. Juridische grondslag voor handhaving: Basis om te kunnen handhaven is Artikel 5.1.11 van de APV. Waar gaan we handhaven: Het College heeft 3 aandachtsgebieden aangewezen waar actief gehandhaafd gaat worden: Stadshart en directe omgeving.. Stationsomgeving. Omgeving NAG. Stadion tijdens risicowedstrijden. (is een bestaande regeling). Verder is de APV van kracht binnen de gehele gemeente Breda, maar de afspraak is voorlopig alleen op klachten en verzoeken buiten de aandachtsgebieden handhavend op te gaan treden. Waarop gaan we handhaven: Gevaarlijk geparkeerde fietsen. Gevaarlijk geparkeerde fietsen zijn fietsen die zodanig zijn weggezet dat zij direct gevaar opleveren voor overige gebruikers van de openbare ruimte. Verder als de gestalde fietsen potentieel gevaar vormen voor de volksgezondheid, de openbare orde en veiligheid op plaatsen waar grotere groepen mensen bij elkaar zijn/komen, zoals bij evenementen en sportwedstrijden. Tevens op locaties waar die ene fiets op zich nog niet tot een gevaarlijke situatie leidt maar risico dat deze zal uitlokken tot het bijplaatsen van meer fietsen waardoor een gevaarlijke situatie kan ontstaan. Fout geparkeerde fietsen: Zijn fietsen die mogelijk wel in gebruik zijn, maar hinderlijk geparkeerd staan. Hinder kan bestaan uit, belemmering van doorgang op trottoirs zonder dat daardoor acuut gevaar ontstaat, of het onbruikbaar of onbereikbaar maken van voorzieningen in de openbare ruimte. Daarnaast zijn hinderlijk geparkeerde fietsen ook fietsen die geparkeerd zijn aan of tegen 'historische' panden en zo het aanzien van deze panden of de stad schaden. Weesfietsen. Weesfietsen zijn fietsen die in een stalling (klemmen, beugels etc.) gestald staan en al langere tijd niet meer zijn gebruikt, maar zich wel in gebruiksklare toestand bevinden. Betreffende fietsen zijn dus blijkbaar in de steek gelaten door de eigenaar. Weesfietsen blokkeren onnodig beschikbare stallingruimte. Fietswrakken. Zijn fietsen die: rijtechnisch in onvoldoende staat van onderhoud verkeert; zich bevindt in een verwaarloosde toestand; die een negatieve economische waarde heeft; Of een fiets een wrak is, wordt beoordeeld op basis van een combinatie van de drie bovengenoemde criteria gezamenlijk. Wie gaat er handhaven: De regie voor de handhaving valt onder de directie Beheer, afdeling Parkeerbedrijf. Het Parkeerbedrijf coördineert de handhaving in nauwe samenwerking met wijkzaken en afdeling toezicht en handhaving van de directie Dienstverlening. De afdeling uitvoering van de directie Beheer zal ondersteuning leveren bij het fysiek verwijderen en verplaatsen van fietsen. Communicatieplan: Samen met de afdeling communicatie van het servicebedrijf is een communicatieplan opgesteld om externe doelgroepen vooraf goed te informeren en te waarschuwen voor de aanstaande handhaving op de overlast van fietsen. Extra aandacht zal zeker uitgaan naar de diverse instellingen middelbaar en hoger onderwijs binnen Breda.
Periode van waarschuwen: 2 maanden voor dat we starten met de daadwerkelijke handhaving start de het communicatietraject en een periode van waarschuwen. 1 maand na de start van het communicatietraject gaan we overlast veroorzakende fietsen voorzien van waarschuwingen. Na een maand gaan we over tot daadwerkelijke handhaving. Daadwerkelijke handhaving: Gevaarlijk geparkeerde fietsen. Worden direct verwijderd. en overgebracht naar het fietsendepot Breda. Fietswrakken. Worden direct verwijderd en overgebracht naar het fietsendepot Breda. Fout geparkeerde fietsen: Krijgen een waarschuwingslabel, met daarop een termijn waarbinnen de fiets verplaatst moet zijn.. Na afloop van de begunstigingstermijn, wordt de fiets verwijderd en overgebracht naar te fietsendepot Weesfietsen: Krijgen een waarschuwingslabel, met daarop een termijn waarbinnen fiets verplaatst moet zijn.. Na afloop van de begunstigingstermijn, wordt de fiets verwijderd en overgebracht naar te fietsendepot Fietsendepot Breda. In het fietsendepot Breda worden verwijderde fietsen gedurende een periode van maximaal 13 weken opgeslagen. Het fietsendepot registreert alle aangeleverde fietsen en publiceert de gevonden fietsen op de website met een foto en bijzondere kenmerken. Eigenaren kunnen dus via de website altijd achterhalen of hun fiets in het fietsendepot Breda staat. Het fietsendepot Breda controleert op 3 momenten of een binnengebrachte fiets als gestolen geregistreerd staat. Bij binnenkomst in het Fietsendepot. Wanneer de fiets ongeveer 6 weken in het depot staat een nieuwe check. Een laatste check als de fiets het depot weer verlaat. Kan zijn opgehaald door de eigenaar. Na 13 weken wanneer de fiets juridisch vervalt aan de Gemeente Breda. Geregistreerde gestolen fietsen: Fietsen die als gestolen geregistreerd staan worden door het fietsendepot Breda overgedragen aan het landelijk centrum fietsendiefstal. Het centrum fietsdiefstallen zorgt voor terug gave van gestolen fietsen, of draagt de fietsen over aan de verzekeraars. Ophalen fietsen uit het fietsendepot. Ophalen van fietsen uit het fietsen depot. Voor het ophalen van een fiets is legitimatiebewijs (paspoort, rijbewijs, ID-kaart) verplicht. Om aan te kunnen geven dat men de rechtmatige eigenaar van de fiets is moet men bij het ophalen een aankoopbewijs, verzekeringsbewijs en of sleutels van het slot meenemen. Indien de overtreder zijn/haar fiets op komt halen, dan wordt de beschikking op grond waarvan bestuursdwang was toegepast aan de eigenaar overhandigd.. Bij het ophalen van de fiets uit het fietsendepot moet de eigenaar van de fiets een bedrag van 25,- betalen als administratiekosten. Afloop bewaartermijn: De bewaartermijn voor fietsen in het fietsendepot Breda is maximaal 13 weken. Indien de opslagtermijn is verstreken en de fiets niet is opgehaald, kan de gemeente op grond van artikel 5:30 van de Awb de fiets verkopen, vernietigen of om niet geven aan een derde partij. Het is aan te bevelen de fiets alleen te verkopen nadat de fiets is gecontroleerd op diefstal en de fiets voorzien is van een (nieuw) framenummer. GvA 24/05/2012 1e versie
Communicatieaanpak aanpak fietsoverlast 22 mei 2012 Inleiding De gemeente wil een schone stad waar iedereen zich prettig voelt. (Brom-)fietsen** waar niet meer op gereden kan worden en die er als een wrak uitzien veroorzaken een rommelig straatbeeld. Maar ook fietsen die fout en hinderlijk geparkeerd zijn vormen een bron van ergernis voor bewoners, bedrijven en bezoekers. Bovendien nemen de fietswrakken en weesfietsen onnodig plaats in. Gevaarlijk geparkeerde fietsen kunnen direct gevaar opleveren voor overige gebruikers van de openbare ruimte doordat doorgangen worden belemmerd en passanten zich kunnen bezeren. Daarom gaat de Gemeente Breda in juli en augustus 2012 waarschuwend optreden en vanaf 1 september 2012 (wrakken van) fietsen verwijderen bij het station, in de binnenstad en het NAC-stadion. Dit gebeurt nadat de eigenaar van de fiets eerst door een sticker op de fiets wordt gewaarschuwd voor het verwijderen door de gemeente. De eigenaar heeft daarna nog een bepaalde tijd om zijn fiets weg te halen, anders wordt de fiets of het fietswrak verwijderd en opgeslagen bij het Fietsdepot aan de Riethil in Breda. Gevaarlijk gestalde fietsen worden echter meteen verwijderd. Voor fiets moet ook gelezen worden Bromfiets Weesfiets Wrak Hinderlijk gestalde fiets = een achtergelaten fiets = een niet bruikbare fiets waaraan onderdelen ontbreken ofkapot zijn = bijvoorbeeld een fiets die de doorgang voor voetgangers belemmert, aan een (gemeentelijk) eigendom is bevestigd, zoals lichtmast, prullenbak, ofplaatsen tegen nooduitgang of fietsen die voorzieningen onbruikbaarof onbereikbaar maken. Doelen De gemeente wil hiermee de volgende doelen behalen: Het op ieder moment kunnen ruimen van hinderlijk gestalde fietsen, gevaarlijk gestalde fietsen, fietswrakken en weesfietsen op basis van wettelijke regelgeving. Een schone stad waar iedereen zich prettig voelt; Voorkomen van een rommelig straatbeeld; Voorkomen van overlast door gevaarlijk en hinderlijk gestalde fietsen Het creëren van ruimte voor het stallen van fietsen Communicatiedoelen Kennis over het ruimen van fout gestalde fietsen en wrakken Kennis over het Fietsdepot, het daar opslaan en afhalen van weggehaalde fietsen Bevorderen van het juist stallen van fietsen Kernboodschap Breda gaat fout gestalde fietsen, fietswrakken,weesfietsen en gevaarlijk gestalde fietsen vanaf 1 september 2012 ruimen. Dat zorgt voor een schone opgeruimde stad waar iedereen zich prettig voelt en geeft meer ruimte voor het stallen van fietsen die werkelijk gebruikt worden. Door het ruimen van gevaarlijk gestalde fietsen worden onveilige situaties voorkomen.
Doelgroepen Extern Af te bakenen binnen singels, rond NAC-stadion, bij station en overig Fietsers/bezoekers/ bewoners van de stad (weekmarkt, kroegen en winkels) Fietsers/bezoekers/bewoners in omgeving van station Fietsers/bezoekers/bewoners in omgeving van NAC-stadion Bewoners binnen de singels van Breda Bewoners waarbij in de omgeving hinderlijk gestalde fietsen staan Wijkraden Scholieren Ondernemingsvereniging binnenstad Retailplatform NS, projectteam Aanpak fietsdiefstal (landelijk project), Fietsersbond, afdeling Breda Intern Directie Beheer Publieksservice, Klantcontactcentrum Betrokken instanties Gemeente Breda: directie Beheer, afdeling Wijkzaken Gemeente Breda, directie Beheer, afdeling Uitvoering Stadstoezicht, handhaving / assistentie. Servicebedrijf, Communicatie Omgevingsgebruik, juridische advisering Kabinet, veiligheid Afdeling Mobiliteit en Milieu Preview, beheerder fietsregistratiesysteem BSW Breda Parkeerbedrijf-fietsenstallingen, Sociale Zaken-werkgelegenheidsprojecten Afvalservice Politie Kennis- en Opleidingscentrum fietsdepot en fietsregistratiesysteem. Communicatiemomenten Er zijn enkele natuurlijke communicatiemomenten: Juli 2012 op de eerste plaats op het moment dat het college definitief besloten heeft tot aanpak van de fietsoverlast. Via persbericht, website, twitter, Juli tot september vóór de start van de ruimactie. Fietsende bezoekers en inwoners van de stad moeten geïnformeerd worden dat vanaf 1 september fietsen geruimd worden, waarom en hoe dat gebeurt. In juli en augustus worden waarschuwingsstickers aan de fietsen gehangen. Door middel van affiches in kroegen, scholen en fietsenstalling en het plaatsen van borden op plekken waar veel overlast is wordt op het ruimen vanaf 1 september geattendeerd. September is het moment van daadwerkelijk ruimen. Fietsen krijgen een sticker waarop het handhavingsbesluit kenbaar wordt gemaakt. (De vorm en juridische status van de stickers moet worden vastgesteld.) Na een half jaar evalueren of het ruimen positieve uitwerking heeft. Dit kan dan aanleiding zijn voor nieuwe publiciteit
Communicatiemiddelen 1. Om de start van de werkzaamheden aan te kondigen üuli-september) Informatie op gemeentelijke website; met eventueel foto's of strip om rol van het Fietsdepot te verduidelijken Gebruik van social media Persbericht Zo nodig Breda berichten Artikel in week- en wijkbladen Borden op plaatsen waar geruimd gaat worden Affiche in kroegen, op scholen en in de fietsenstallingen Aansluiten bij HBO introfestival Websites van scholen, fietsersbond, VW, Via Breda, NS/Prorail, NAC en Politie Gebruik van OR-codes op communicatiemiddelen die komen op plekken waar geruimd gaat worden of waar geruimd is (Waarschuwings)stickers voor op fietsen Informatie op kleding van personeel dat fietsen ruimt Aansluiten bij de pilot vrijwillig betaald fietsparkeren. Hierbij wordt onder andere gewezen op de aanwezige fietsenstallingen in de stad. 2. Gedurende het jaar Aandacht voor veiligheid van personeel dat fietsen ruimt tijdens ruimacties dmv informatie op jas, plaatsen van bord bij grote ruimacties en gebruik OR code Communicatiemiddelen die onder punt 1 worden genoemd worden uiteraard ook gedurende het jaar ingezet. 3. Evaluatie Website Social Media Persbericht