Beslisnota GS Geadresseerde Openbaar documentnummer Zaaknummer verwijsnummer 19015357 ZkNr VwNr *19015357* onderwerp Kennis- en Innovatienetwerk Circulair Bouwen voorgesteld besluit - Subsidie verlenen van maximaal 50.000,- ten behoeve van het Kennis- en Innovatienetwerk Circulair Bouwen - Voorschot van 75% ad 37.500,- uitbetalen. - T.l.v. activiteit 79373 Campus Zeeland: versterking Kennis- en Innovatienetwerken 2019 - Afwijken van artikel 1.4.1, lid van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2013 (indieningstermijn). aanleiding Afgelopen vijf jaar zijn in Zeeland diverse initiatieven ontstaan op het vlak van circulair bouwen. In deze projecten is veel kennis ontwikkeld over circulair werken. Ambitie van het kennis- en innovatienetwerk circulair bouwen is om de krachten te bundelen en deze opgedane kennis vast te leggen en te delen met bedrijven, kennisinstellingen en overheden. Op middellange termijn is het plan om dit initiatief te verbreden naar andere sectoren zodat op termijn een paraplu netwerk rondom Circulaire Economie ontstaat dat zich richt op meerdere sectoren zoals de bouw, industrie, dienstverlening etc. Het kennisnetwerk bundelt verschillende initiatieven zodat van onderop kansrijke Zeeuwse sectoren worden versterkt en uitgedragen zoals o.a. de verblijfsrecreatieve sector en de sociale woningbouw. De Stuurgroep Campus Zeeland is van mening dat het voorliggende Kennis- en Innovatienetwerk Circulair Bouwen voldoet aan de criteria van een 'Campus Zeeland Kennis- en Innovatienetwerk' en daarbij aansluit bij de criteria van een netwerk in de groeifase en in aanmerking komt voor steun van Campus Zeeland/Provincie Zeeland. De stuurgroep adviseert de Provincie Zeeland om positief te besluiten op het verzoek van Circulair Bouwen. portefeuillehouder - portefeuille Portefeuillehouder Portefeuille paraaf afdelingshoofd paraaf portefeuillehouder paraaf secretaris voor agendering datum GS vergadering (in te vullen door agendakamer) Nee besluit GS
paraaf secretaris voor uitvoering 2
Beslisnota GS overwegingen en advies motivering besluit Afgelopen vijf jaar zijn in Zeeland diverse initiatieven ontstaan op het vlak van circulair bouwen. In deze projecten is veel kennis ontwikkeld over circulair werken. Uit de initiatieven komt naar voren dat de kennis van circulair bouwen versnipperd is en dat kennis en ervaring op dit gebied bij de meeste aanbieders ontbreekt. Ambitie van het kennis- en innovatienetwerk circulair bouwen is om de krachten te bundelen en de reeds opgedane kennis vast te leggen en te delen met Zeeuwse bedrijven, kennisinstellingen en overheden. In de structuuropzet van het K&I netwerk voorzien de initiatiefnemers een ontwikkelteam, bestaande uit een aantal bouwbedrijven, een architectenbureau, Hogeschool Zeeland en Impuls. Dit ontwikkelteam heeft reeds (succesvol) samengewerkt in de bouw van de begin 2019 opgeleverde kinder- en jeugdkliniek van Emergis. Het ontwikkelteam stelt de agenda op voor de komende vijf jaar en definieert de werkpakketten. Daarnaast stuurt het ontwikkelteam een vijftal werkgroepen aan waarin naast de HZ ook Scalda betrokken is, Provincie Zeeland, bouwbedrijven, installateurs, architecten en toeleveranciers van bouwmaterialen. Activiteiten van het netwerk in 2019 en 2020 zijn: Het uitbouwen van het netwerk en het vinden van deelnemers aan de werkgroepen Opstellen van de strategische agenda voor de komende 5 jaar coördinatie, aansturing en faciliteren werkgroepen Het ontwikkelen van de werkplannen van de werkgroepen Het bundelen en ontsluiten van kennis uit de verschillende Zeeuwse projecten verbindingen leggen met landelijke, internationale en regionale initiatieven Onderzoeken en ontwikkelen van circulaire haalbaarheidsmodellen om de omslag naar circulair bouwen en ondernemen te versnellen Het delen en ontwikkelen van kennis en ervaring met de bouw- en installatie ondernemers Kennis ontwikkelen en delen rondom circulair ontwerpen Kennis delen over het toepassen van biobased en gebruikte materialen Bij bovenstaande activiteiten rondom Circulair Bouwen wordt expliciete aandacht besteed aan het actief betrekken van de grotere Zeeuwse mkb-bouwbedrijven, met als doelstelling dat zij zich aan het netwerk verbinden. Op deze manier versterken we een structurele en duurzame samenwerking in de Zeeuwse bouwketen rondom Circulair Bouwen. De Hogeschool Zeeland en Scalda willen door deelname aan het netwerk kennis opdoen over circulair bouwen en deze kennis vervolgens opnemen in het curriculum. Vanuit het K&I netwerk zullen opdrachten voor onderzoek gegeven worden aan studenten en ook (afstudeer-) stages behoren tot de mogelijkheden. Ook met UCR wordt contact gelegd voor deelname aan het netwerk. Op middellange termijn is het plan om dit initiatief te verbreden naar andere sectoren zodat op termijn een paraplu netwerk rondom Circulaire Economie ontstaat dat zich richt op meerdere sectoren zoals de bouw, industrie, dienstverlening etc. De reden waarom met de sector bouw begonnen wordt, is dat hier reeds van onderop, in de praktijk, kennis is en wordt ontwikkeld. Daarnaast gaat het om een breed werkveld en is de milieu-impact van de bouw groot: juist in deze sector valt met circulair werken veel milieu winst te behalen. Bovendien groeit in Zeeland de vraag van opdrachtgevers, zoals bijvoorbeeld recreatie ondernemers, woningcorporaties, overheden en particulieren naar circulaire toepassingen. Ook andere K&I netwerken zijn bezig met verkenningen rondom het thema Circulair ; o.a. Zeeland Connect, Kic/MPI en Fooddelta. Met deze netwerken zal contact worden onderhouden en kennis gedeeld. Provinciaal beleid Dit initiatief sluit aan bij het beleid van de provincie Zeeland zoals is vastgelegd in de Economische Agenda 2017-2021 en de maatschappelijke opgave energietransitie & circulaire economie. We versterken daarmee het Zeeuwse (bouw) MKB én sluiten tevens aan bij de landelijke 3
transitieagenda bouw (een van de sporen van het landelijk grondstoffenakkoord). Bovendien past deze aanpak prima in het opzetten van een regionale Zeeuwse circulaire uitvoeringsagenda waar we nu aan werken. Het initiatief sluit ook goed aan bij het project opwaardering verblijfsrecreatie (een door de provincie gesubsidieerd project waarin recreatieondernemers worden gestimuleerd circulair te (laten) bouwen en werken) omdat de provincie Zeeland grote kansen ziet in de sector verblijfsrecreatie op het gebied van circulair bouwen. De looptijd van de activiteiten is van 1 april 2019 tot 1 april 2020. Criteria: De Stuurgroep Campus Zeeland is van mening dat het voorliggende Kennis- en Innovatienetwerk Circulair Bouwen voldoet aan de criteria van een 'Campus Zeeland Kennis- en Innovatienetwerk' en daarbij aansluit bij de criteria van een netwerk in de groeifase en in aanmerking komt voor steun van Campus Zeeland/Provincie Zeeland. De stuurgroep adviseert de Provincie Zeeland om positief te besluiten op het verzoek van Circulair Bouwen. Advies deskundigencommissie: De noodzaak van dit K&I-netwerk wordt onderschreven. Het landschap (ook nationaal) is sterk gefragmenteerd en vaak ontbreekt het lokaal aan kennis om tot daadwerkelijke innovatie te komen. Geadviseerd wordt het netwerk op korte termijn uit te breiden met meer bouw- en installatieondernemers en om aansluiting te zoeken bij de nationale uitvoeringagenda Circulaire Economie voor de bouw, zodat er geleerd kan worden van de vele landelijke initiatieven. De totale kosten van het K&I netwerk Circulair Bouwen zijn voor 2019 en 2020 begroot op in totaal 100.000. Deze kosten worden voor 50% gedekt door de partners in het netwerk (Beryl Vastgoed, Rothuizen, Marsaki, HZ en Impuls). Aan de Provincie Zeeland wordt een bijdrage van 50.000 gevraagd. Voorgesteld wordt om deze bijdrage beschikbaar te stellen vanuit het budget Campus Zeeland ( 50.000 subsidie K&I netwerken). Advies aan uw college is om aan het K&I netwerk Circulair Bouwen 50.000,- beschikbaar te stellen t.l.v. het budget Campus Zeeland: versterking Kennis- en Innovatienetwerken 2019. Afwijking t.o.v. provinciale doelstellingen en/of beleid Geen bestuurlijke planning en doorlooptijd Geen consequenties besluit financiële consequenties Subsidie verlenen van maximaal 50.000,- ten behoeve van het Kennis en Innovatienetwerk Circulair Bouwen: 50.000 ten laste van activiteit 79373 Campus Zeeland: versterking Kennis en Innovatienetwerken 2019. juridische consequenties geen personele consequenties en inhuur geen inkoop & aanbesteding 4
Gedeputeerde Staten Rothuizen Architecten Stedenbouwkundigen B.V. Kleverskerkseweg 49 4338 PB MIDDELBURG NeeNee onderwerp kenmerk behandeld door verzonden Subsidie Kennis- en Innovatienetwerk Circulair bouwen 19015295 *19015295* Geachte Naar aanleiding van uw subsidieverzoek van 20 februari 2019 delen wij u het volgende mee. Middelburg, 21 mei 2019 Besluit Wij verlenen u een subsidie van maximaal 50.000,-- ten behoeve van het Kennis- en Innovatienetwerk Circulair bouwen. Deze subsidie heeft een looptijd van 1 april 2019 tot en met 1 april 2020. In het artikel 1.4.1 van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2013 is bepaald dat een subsidieaanvraag acht weken voor het begin van het project moet zijn ingediend. Wij hebben besloten in uw geval een uitzondering te maken. Wij verzoeken u bij toekomstige correspondentie over de subsidie het in het briefhoofd vermelde kenmerk te vermelden. Motivering Om de Zeeuwse kennisinfrastructuur te versterken is het van belang dat er in elke Zeeuwse kernsector één of enkele robuuste netwerken is/zijn waarin bedrijven, kennisinstellingen en overheden meerjarig met elkaar werken aan innovatie en/of aan de invulling van nieuwe opleidingen. Door die robuuste netwerken kunnen bedrijven en kennisinstellingen (beter dan nu) gebruik maken van beschikbare Europese middelen (zoals OP Zuid, Interreg). Het realiseren van deze Kennis- en Innovatienetwerken is een van de doelstellingen van Campus Zeeland. De stuurgroep Campus Zeeland is van mening dat Circulair bouwen voldoet aan de criteria van een Campus Zeeland Kennis- en Innovatienetwerk in de groeifase en heeft de provincie Zeeland geadviseerd middelen voor deze ambitie beschikbaar te stellen. Prestatieafspraak en prestatiebewijs Aan deze subsidie wordt de volgende prestatieafspraak gekoppeld: U ontvangt maximaal 50.000,-- voor het opzetten en uitbouwen van het Kennis- en Innovatienetwerk Circulair bouwen. Als prestatiebewijs ontvangen wij van u een inhoudelijk verslag van werkzaamheden en resultaten van het Kennis- en Innovatienetwerk. Meldplicht
Het is belangrijk dat u zaken meldt die eventuele gevolgen kunnen hebben voor de subsidie. Wij wijzen u hierbij op artikel 1.6.2 van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2013. Hierin staat dat u ons onverwijld schriftelijk in kennis dient te stellen zodra aannemelijk is dat: - de activiteit of de prestatieafspraak waarvoor subsidie is verleend niet, niet tijdig of niet geheel zal worden verricht (bijvoorbeeld wijzigingen in de realisatie van de prestatieafspraken, het niet kunnen leveren van het prestatiebewijs); of - niet, niet tijdig of niet geheel aan de aan de subsidie verbonden voorwaarden en verplichtingen zal worden voldaan (bijvoorbeeld eventuele uitloop van het project, het niet op tijd kunnen indienen van de aanvraag tot vaststelling van de subsidie). Daarnaast dient u wijzigingen in de begroting (uitgaven en inkomsten) van het project schriftelijk bij ons te melden. Omdat de subsidie beschikbaar wordt gesteld in het kader van Campus Zeeland! dient u inhoudelijke wijzigingen eveneens af te stemmen met uw contactpersoon Campus Zeeland! Verplichtingen Aan deze subsidie verbinden wij de verplichting dat u kenbaar maakt dat de activiteit mede mogelijk is gemaakt door een subsidie van de Provincie Zeeland. Deze vermelding dient te geschieden via de door u te gebruiken publieksuitingen. Hiervan dient u bij de aanvraag tot vaststelling van deze subsidie een bewijsstuk over te leggen. Wij wijzen u hierbij op artikel 1.6.6 van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2013, waarin staat dat indien u niet kan aantonen dat voldaan is aan deze verplichting, de subsidie met 5% van het toegezegde subsidiebedrag met een maximum van 2.500,-- wordt verlaagd. Loonkosten van intern personeel zijn subsidiabel, zoals hieronder aangegeven. Personeel dat niet bij u op de loonlijst staat, bijvoorbeeld uitzendkrachten, is subsidiabel tegen de werkelijk gemaakte kosten voor de werknemer. De subsidiëring in verband met het aan het gesubsidieerde project bestede aantal uren vindt plaats tot een maximum van de in de begroting opgenomen aantal uren en tegen een uurtarief van 1,2 procent van het bruto maandsalaris (voor een deeltijdbetrekking om te rekenen naar een salaris bij volledige dienstbetrekking) van de betreffende personeelsleden; in dit uurtarief wordt geacht te zijn verwerkt: vakantiegeld, bijzondere uitkeringen, werkgeverslasten, feestdagen, verlof, improductieve uren, alle kosten van of in verband met overhead, indirecte uren, opslagen en overige directe en indirecte personeelskosten (artikel 1.3.2 Algemeen subsidiebesluit 2013). U levert foto s en (korte) berichten over resultaten/nieuwsfeiten van het netwerk t.b.v. de website Campus Zeeland. Bevoorschotting Wij verlenen u een voorschot van 75 procent op de subsidie, derhalve 37.500,--. Dit wordt verdeeld in 35.000,-- voor het jaar 2019 en 2.500,-- in 2020. Het bedrag van 35.000,-- voor 2019 zullen wij binnenkort overmaken op rekeningnummer onder vermelding van het kenmerk van deze brief. Het restantbedrag zullen wij begin januari 2020 overmaken op uw rekeningnummer. Verantwoording en vaststelling Wij gaan er bij ons besluit vanuit dat het project uiterlijk op 1 april 2020 is afgerond. Uiterlijk 12 weken na afloop van het project, in uw geval 1 juli 2020, dient u ten behoeve van de subsidievaststelling de verantwoording in te dienen. De verantwoording bestaat uit het hierboven genoemde prestatiebewijs en een bewijs waaruit blijkt dat u heeft kenbaar gemaakt dat uw project mede mogelijk is gemaakt door een subsidie van de Provincie Zeeland. U dient deze stukken toe te zenden aan: Provincie Zeeland, t.a.v. afdeling Personeel, Omgeving en Juridische Zaken (POJZ), Cluster subsidies Postbus 6001 4330 LA MIDDELBURG. Op basis van de ingediende stukken zullen wij overgaan tot vaststelling van de subsidie. Dit houdt in dat wij beoordelen of u heeft voldaan aan de gestelde verplichtingen om vervolgens het subsidiebedrag definitief te bepalen. Behoort bij brief d.d. met ons kenmerk: 19015295. 2
De subsidie zal worden vastgesteld op basis van artikel 1.8.8 van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2013. Hierin staat dat de subsidie wordt vastgesteld naar evenredigheid van de werkelijk gerealiseerde, uit het prestatiebewijs blijkende, prestatieafspraak. Openbaar De informatie aangaande de aanvrager, de subsidieomschrijving en het verleende subsidiebedrag is openbaar en wordt gepubliceerd op onze website. Bij privépersonen zijn de persoons- en adresgegevens, die de persoonlijke levenssfeer raken, daarvan uitgesloten. Deze worden geanonimiseerd. Subsidieverordening/-besluit Op deze subsidie zijn de regels van de Algemene subsidieverordening Zeeland 2013 en het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2013 van toepassing. Omdat uw subsidie wordt verleend op basis van arrangement 2, wijzen wij u met name op de artikelen 1.6.1 tot en met 1.6.6 en 1.8.1 tot en met 1.8.8 van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2013. Meer informatie is te vinden op onze website https://www.zeeland.nl/subsidieregels-en-procedures. Met vriendelijke groet, gedeputeerde staten, Drs. J.M.M. Polman, voorzitter A.W. Smit, secretaris Rechtsmiddelen Belanghebbenden kunnen schriftelijk bezwaar maken tegen dit besluit bij: Gedeputeerde Staten van Zeeland, t.a.v. de secretaris van de commissie voor bezwaarschriften, Postbus 6001, 4330 LA Middelburg. In het bezwaarschrift neemt u ten minste op uw naam en adres, de dagtekening van het bezwaarschrift, tegen welk besluit u bezwaar maakt en waarom. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend. U moet het bezwaarschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt. Doorgaans is dat de dag na de datum van verzending. Overschrijding van de inzendtermijn kan ertoe leiden dat met uw bezwaren geen rekening wordt gehouden. Als u overweegt bezwaar te maken, kunt u een informatiefolder aanvragen op telefoonnummer 0118-631000. U kunt de informatie ook downloaden via www.zeeland.nl/beleid-en-regelgeving/bezwaar-maken. Wij wijzen u erop dat het bezwaar niet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening. U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West-Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd. Behoort bij brief d.d. met ons kenmerk: 19015295. 3