provincie :: Utrecht - beschikking - instemming saneringsplan Marktstraat 10 Oudewater VERZO N D EN 4 APR 2002 datum nummer bijlage 3 april 2002 2002WEMOOI047i kadastrale kaart sector referentie locatiecode Bodemsanering ing RJM Franken UT/0589/00077 1 Inleiding Gedeputeerde staten van Utrecht hebben op 22 februari 2002 een melding als bedoeld in artikel 28 van de Wet bodembescherming (Wbb) ontvangen van de Coöperatieve Rabobank "Oudewater" BA, Donkere Gaard 1-4 te Oudewater De melder is voornemens de bodem ter plaatse van de Marktstraat I 0 in Oudewater te saneren In verband met een eigendomstransactie is op de locatie bodemonderzoek uitgevoerd Het bodemonderzoek is uitgevoerd ter plaatse van het volgende kadastrale perceel: gemeente Oudewater, sectie B, nummer 3791 De aangetoonde verontreinigingen en de voorgenomen nieuwbouw ter plaatse vormen de aanleiding tot saneren van de bodem, welke door de melder zal worden uitgevoerd Het geval van bodemverontreiniging omvat waarschijnlijk meerdere kadastrale percelen Tijdens de in het saneringsplan beschreven sanering wordt een gering deel van het geval van bodemverontreiniging gesaneerd Wij beschouwen het ingediende saneringsplan dan ook als een deelsaneringsplan zoals aangegeven in artikel 40 Wbb Bij deze melding zijn bodemonderzoeksrapporten en een saneringsplan gevoegd Deze rapporten worden opgesomd onder punt 41
2 Beschikking De onder punt 41 genoemde rapporten hebben wij op volledigheid en op inhoud beoordeeld Aan de hand van deze gegevens besluit ons college het volgende Het kadastrale perceel, gemeente Oudewater, sectie B, nummer 3791, maakt deel uit van een geval van ernstige bodemverontreiniging, zoals bedoeld in artikel 29 eerste lid Wbb Op grond van artikel 37 Wbb is er geen sprake van urgentie om dit gedeelte van het geval te saneren Wij stemmen in met het bovenvermelde deelsaneringsplan, zoals bedoeld in artikel 40 Wbb 3 Procedure Omdat er redelijkerwijs geen bedenkingen zijn te verwachten van belanghebbenden is, op grond van artikel 64 van de Provinciale Milieuverordening Utrecht 1995, bij de voorbereiding van dit besluit afgezien van de inspraakprocedure van afdeling 34 van de Algemene wet bestuursrecht (A wb) Bij de voorbereiding van deze beschikking is de procedure van titel 41 van de Awb gevolgd We hebben geen ontwerpbeschikking ter inzage gelegd maar direct een beschikking vastgesteld Overeenkomstig het bepaalde in artikel 28, vijfde lid Wbb hebben wij het college van burgemeester en wethouders van Oudewater en de VROM-inspectie, regio Noord-West te Haarlem in kennis gesteld van ons voornemen de beschikking te nemen Het voornemen is gepubliceerd in een huis-aan-huisblad in de gemeente Oudewater 4 Overwegingen die ten grondslag liggen aan deze beschikking 41 Rapporten De volgende rapporten liggen ten grondslag aan deze beschikking: Verkennend bodemonderzoek Marktstraat 10 te Oudewater, A Hak Milieutechniek BV, rapportnummer 99U2053, juni 1999; Deelsaneringsplan Marktstraat 10 te Oudewater, Grondslag Milieukundig Adviesbureau BV, rapportnummer 6560, februari 2002 42 Verontreinigingssituatie grond en grondwater De resultaten van het bodemonderzoek laten zien dat er sprake is van bodemverontreiniging welke aanwezig is op het onder punt 1 genoemde kadastrale perceel De aangetoonde bodemverontreiniging kan worden gerelateerd aan de aanwezige puinbijmengingen in de boven grond, welke integraal in het oude centrum van Oudewater worden aangetroffen Eén en - beschikking-nummer 2002WEMOO1047i - UTI0589/000n - -2-
ander als gevolg van het eeuwenoude gebruik van de bodem door de mens De omvang van de verontreiniging waarop het deelsaneringsplan betrekking heeft, is weergegeven op bijgevoegde kadastrale tekening op basis van de interventiewaarde-contour voor grond Het is aannemelijk dat de sterke verontreiniging met zware metalen (lood) zich ook bevindt in de bovengrond van de aangrenzende percelen Het betreft waarschijnlijk een diffuse verontreiniging, die niet kan worden teruggevoerd op één of meerdere puntbronnen en over een grotere oppervlakte voorkomt In oud-stedelijke gebieden, zoals in onderhavige situatie, zijn vaak dergelijke puinbijmengingen in de bovengrond aanwezig waarin zich verhoogde concentraties zware metalen bevinden, die beschouwd kunnen worden als verhoogde achtergrondgehalten In de grond zijn concentraties lood aangetoond tot boven de interventiewaarden De verontreinigingen in de grond zijn hoofdzakelijk aanwezig vanaf maaiveld tot 0,6 meter beneden maaiveld Het grondwater is ter plaatse niet verontreinigd Of een geval van bodemverontreiniging al dan niet ernstig is, wordt beoordeeld aan de hand van twee circulaires: de circulaire Saneringsregeling Wet bodembescherming: Beoordeling en Afstemming, van 19 december 1997, paragraaf 233, nummer 080/97587346, gepubliceerd Staatscourant 12 januari 1998; de circulaire Streefwaarden en interventie waarden bodemsanering, van 4 februari 2000, nummer 080/1999226863, gepubliceerd Staatscourant 24 februari 2000 Ingevolge deze circulaires is er sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging indien voor ten minste één stof de gemiddelde concentratie gemeten in grond in minimaal 25 m3 bodem of gemeten in grondwater in minimaal 100 m3 bodem hoger blijkt te zijn dan de interventiewaarde De gemiddelde concentratie lood gemeten in grond in minimaal 25 m3 blijkt hoger te zijn dan de interventiewaarde voor deze stof Er is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging Het verrichte bodemonderzoek voldoet naar het oordeel van ons college aan de daartoe bij of krachtens de Wbb gestelde vereisten 8ij de totstandkoming van onderhavig bodemonderzoek is echter afgeweken van het Protocol voor het Nader Onderzoek Deel] (naar de aard en concentratie van verontreinigende stoffen en de omvang van bodemverontreiniging), Sdu U itgevers, Den Haag 1993 De melder heeft het voornemen een gering deel van het geval van bodemverontreiniging te saneren en heeft om die reden niet het gehele geval van verontreiniging, als bedoeld in de Wbb, laten onderzoeken Het is aannemelijk dat het om een gering deel van het gehele geval van bodemverontreiniging gaat, omdat de verontreiniging gerelateerd is aan de ter plaatse aangetroffen puinbijmengingen in de bovengrond die perceelsoverschrijdend in het oude centrum van Oudewater wordt aangetroffen - beschikking-nummer 2002WEMOOlO47i - UT/0589/00077 - -3-
43 Urgentie en tijdstip van sanering De locatie maakt deel uit van een geval van ernstige bodemverontreiniging De aangetroffen concentraties in de bovengrond geven bij normaal gebruik van onderhavige locatie geen humane risico's Onder normaal gebruik verstaan wij bij onderhavige geval het volgende: spelende kinderen, grondbewerkingen ihk v tuinonderhoud (tot 1 m-mv), telen van gewassen in moestuin «10% totaal voedselpakket), houden van huisdieren (honden, katten, duiven etc) Daarbij wordt er vanuit gegaan dat eventueel in de tuin spelende kinderen, ten gevolge van aangebrachte beplantingen, verhardingen en dergelijk, op een aanmerkelijk deel van het terrein slechts in geringe contactmogelijkheden met de verontreinigde grond hebben U it de risicobeoordeling blijkt tevens dat er voor dit geval van ernstige bodemverontreiniging geen ecologisch en geen verspreidingsrisico aanwezig zijn Dit betekent dat sanering van de aangetroffen verontreiniging niet urgent is Wij stellen derhalve geen datum vast waarop de sanering gestart moet zijn Bij verplaatsen, verminderen of saneren van verontreinigde grond op het overige deel van het perceel dient hiervan opnieuw melding op grond van artikel 28 Wbb aan ons college gedaan te worden Deze melding kan zich zoals nu wederom beperken tot slechts één gering deel van het perceel Indien het gebruik van het perceel (met name de tuin) afwijkt van bovenstaande omschrijving van normaal gebruik, is het mogelijk dat er actuele humane risico's zijn Wij adviseren u in dat geval contact met ons opnemen over de eventueel benodigde bodemsanering op korte termijn Ook als in de toekomst door de wijziging in gebruik van het betrokken perceel aanleiding kan zijn tot wijziging van de urgentie, dient dit op grond van artikel 37, lid 4 Wbb aan ons college te worden gemeld De Coöperatieve Rabobank "Oudewater" BA heeft het voornemen op korte termijn over te gaan tot sanering van een deel van de bodemverontreiniging op haar perceel Deze handeling wordt gezien als een deelsanering zoals beschreven in artikel 40 Wbb Voorliggende saneringsbeschikking heeft betrekking op deze deelsanering 44 Afweging saneringsdoelstelling en saneringsplan De afweging van de saneringsdoelstelling vindt plaats aan de hand van het rapport 'Van trechter naar zeef', een uitgave van de Sdu van 15 oktober 1999 Dit rapport beschrijft de resultaten van het project Afwegingsproces saneringsdoelstelling Dit project is een uitvloeisel van het Kabinetsstandpunt over de vernieuwing van het bodemsaneringsbeleid van juni 1997 Op basis van de Wbb is de doelstelling van bodemsanering in beginsel: herstel van de functionele eigenschappen die de bodem heeft voor mens, plant of dier Om dit te bereiken dient de tot het geval behorende verontreiniging volledig te worden verwijderd - beschikking-nummer 2002WEMOOlO47i - UT/0589/00077 - -4-
Ons college concludeert dat bij de sanering van onderhavig geval van bodemverontreiniging kan worden afgeweken van volledige verwijdering om doelmatigheidsoverwegingen, milieu- en maatschappelijke rendementsoverwegingen In het kader van de nieuwbouw zal het te bebouwen deel van de locatie worden voorzien van een permanente verharding Deze verharding zorgt ervoor dat de onderliggende verontreinigde bodem wordt afgedicht hetgeen wij beschouwen als een saneringsmaatregel Na het aanleggen van de permanente verharding zijn er geen contactrisico's meer met de verontreinigde bodem Aangezien de verharding toch zou worden aangebracht zijn de te maken kosten voor de bodemsanering als nihil te beschouwen Het zou dan ook niet kosteneffectief zijn verontreiniging te verwijderen Bij de uitvoering van de sanering zal in principe geen verontreinigde grond vrijkomen, er wordt gebouwd op verontreinigde grond Eventueel vrijkomende verontreinigde grond dient afgevoerd te worden naar een erkende verwerker Voorwaarde bij de instemming van het saneringsplan is verder dat de permanente verharding intact wordt gelaten, zodat de isolerende werking veilig is gesteld De in het saneringsplan beschreven sanering voldoet aan het bij of krachtens artikel 38 Wbb en hoofdstuk 6 'Bodemsanering' van de Provinciale Milieuverordening Utrecht 46 Uitvoering van sanering In verband met een mogelijk controlebezoek van één van onze medewerkers dient het tijdstip van de feitelijke aanvang van de sanering ten minste 1 week voor dat tijdstip bij ons college te worden gemeld Dat kan: schriftelijk: per fax: gedeputeerde staten van Utrecht, Centrale procedurekamer Water & Milieu, Postbus 80300, 3508 TH Utrecht, of via de fax van onze procedurekamer, 030-258 3842 Indien u tijdens de werkzaamheden meent te moeten afwijken van het saneringsplan, dan dient u ons hiervan zo spoedig mogelijk op de hoogte te stellen Deze afwijking behoeft de instemming van ons college De milieukundig toezichthouder dient, in uw opdracht, na afloop van de sanering een evaluatierapport op te stellen dat voldoet aan de eisen van de Provincie Utrecht Met het evaluatierapport kan volstaan worden in briefvorm U dient het evaluatierapport in ieder geval binnen 3 maanden na afloop van de bodemsanering bij ons college in te dienen, in drievoud - beschikking-nummer 2002WEMOO1047i - UT/0589/000n - -5-
5 Kadastrale registratie Krachtens het bepaalde in artikel 55 Wbb zal ons college een afschrift van dit besluit, met een kadastrale kaart van het perceel waarop dit besluit betrekking heeft, zenden aan de Rijksdienst van het Kadaster en de Openbare Registers De verontreiniging zal kadastraal worden geregistreerd op basis van ligging binnen de interventiewaarde-contour van de verontreiniging in de grond in het onderzochte gedeelte Deze contour is weergegeven op bijgevoegde kadastrale tekening De te registreren kadastrale percelen zijn weergegeven in onderstaande tabel: Kadastrale gemeente: Oudewater Sectie B Nummer 3791 grootte perceel 394 m2 code'" WB * WB = het besluit betreft het gehele perceel WBD = het besluit betreft een deel van het perceel 6 Bezwaar Belanghebbenden kunnen tegen dit besluit binnen zes weken na bekendmaking daarvan schriftelijk bezwaar maken Zij dienen dan een bezwaarschrift in te dienen bij gedeputeerde staten van Utrecht, ter attentie van de secretaris van de Awb-adviescommissie Milieu en Waterstaat, per adres Centrale procedurekamer Water & Milieu, Postbus 80300, 3508 TH Utrecht Na indiening van een bezwaar kan een verzoek om voorlopige voorziening (inclusief schorsing) in worden gediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State Dit verzoek kent de Voorzitter van de Afdeling toe wanneer er naar zijn mening tijdelijke maatregelen nodig zijn tot aan de definitieve beslissing op het bezwaarschrift Wanneer een belanghebbende binnen de genoemde termijn van zes weken een verzoek om een voorlopige voorziening indient, treedt de bestreden beschikking niet in werking voordat op dat verzoek is beslist Het verzoek om voorlopige voorziening kan worden ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 ED 's-gravenhage Aan een verzoek om voorlopige voorziening zijn kosten verbonden, het griffierecht Deze bedragen 102,00 voor een natuurlijk persoon en 204,00 voor een rechtspersoon - beschikking-nummer 2002WEMOO1047i - UT/0589/00077 - -6-
Onder vermelding van de code UT /0589/00077 kan over deze beschikking nadere informatie worden gevraagd bij de Centrale procedurekamer Water & Milieu van de provincie Utrecht Gedeputeerde staten van Utrecht, 'CL:: F Hopstaken hoofd sector Bodemsanering, waarnemend - beschikking-nummer 2002WEMOOlO47i - UT/0589/000n - -7-
Cc: Coöperatieve Rabobank Oudewater BA, tavdhr MP de Heer, Postbus 20,3420 DA OUDEWATER Gemeente Oudewater, tav Dhr B de Die, Postbus 10, 3420 DC OUDEWATER VROM-Inspectie, Regio Noord-West, Postbus 1006,2001 BA HAARLEM Dhr JHW Harzing en mw EH Dam, Marktstraat 12,3421 AR OUDEWATER Dhr PJM Faaij, Donkere Gaard 9, 3421 AS OUDEWATER Dhr MAJ Faaij, Donkere Gaard 10, 3421 AS OUDEWATER Mw LE von Stockhausen, Rootstraat 15, 3421 A V OUDEWATER Mw VM Snel, Rootstraat 13,3421 AV OUDEWATER Dhr MCH Boere en Mw AM van Bijsterveld, Rootstraat 9,3421 A V OUDEWATER Dhr WK Kool, Rootstraat Dhr RA Faaij, Rootstraat 7, 3421 AV OUDEWATER 5, 3421 AV OUDEWATER Mw JJH Verstelle, Marktstraat 14,3421 AR OUDEWATER - beschikking-nummer 2002WEMOO1047i - UT/0589/00077 - -8-
8EHOORT GIJ: rz 00 LoNt 0 0 ~ ~ C; I Legenda I2345 25 Perceelrurnrner HUIsnummer Kaaastrale g~e~s B~bouw1ng/topografJe ~ eer,sljoi!i"ici u1t~r"!"sej UiHECT I! fe~r:jar} 20')2 :~aê~c!~ van Q')i3sar en :Je O,ef'Dar~ reg1sters "~t Uittreksel uit de kadastrale Kè~=5tr=le ge~eente OUDEWA7ER Sekt je 5 Perc=e1numme~ 3791 Sch,J51 1: 1000 kaart ft :atl C;J: u!ttt'e~sel f1"09~f1geell ~aten wq-::en oo"'::jeer"l:j Oe autr!',h'~!"ecl'\tel"l :1)1"I'ocrcel'\cuCen aön ae t'll!l"st ::-cr )"Iet r~aa!lter en Oe Doenoa e -er::~te-!i