M E M O Aan Van Datum Onderwerp Bijlagen Registratienummer : 1468768 : Commissie SOB : P.L. van Meekeren : 19 maart 2019 : Afvalmonitor / Effectmeting 2018 : rapportage Afvalmonitor 2018 Hierbij stuur ik u ter informatie de Afvalmonitor / Effectmeting 2018. Inleiding Elk jaar wordt in opdracht van het team Reiniging een sorteeranalyse van het restafval van de gemeente uitgevoerd. In deze analyse wordt de vergelijking gemaakt tussen de hoeveelheden gescheiden ingezameld afval en het ingezamelde restafval. Ook wordt een analyse van de samenstelling van het restafval gemaakt. Meten is weten Jaarlijks wordt gemeten hoeveel afval er in ingezameld wordt. Dit betreft zowel de gescheiden inzameling als de inzameling van restafval. Beschreven wordt hoe de verdeling is tussen de gescheiden inzameling en de inzameling van restafval. Ook wordt de vergelijking gemaakt met de inzamelresultaten van de afgelopen jaren en met het landelijk gemiddelde van gemeenten met dezelfde stedelijkheid en karakter als. Van de primaire stromen wordt beschreven hoeveel er van deze afvalstroom nog in het restafval aanwezig is. Zo wordt een beeld geschetst van de samenstelling van het afval van de gemeente en wordt aangegeven op welke punten de gescheiden afvalinzameling verbeterd kan worden. 2018; verdere stabilisering In 2018 zijn geen nieuwe maatregelen ter bevordering van de afvalscheiding doorgevoerd. De belangrijkste reden hiervoor is het nog steeds uitblijven van de resultaten van de evaluatie van het Dossier Verpakkingen, welke bepalend zijn voor de vergoedingen van de gescheiden inzameling van plastic/blik/drankpakken. Het nascheiden van plastic/blik/drankpakken uit het restafval van de hoogbouw laat positieve resultaten zien, HVC werkt aan een steeds beter rendement. De effecten van deze nascheiding op het afvalscheidingspercentage zijn echter beperkt. We zien een toename van de totale hoeveelheid afval, waarschijnlijk door de verbeterde economie, dan gaat ons consumptiegedrag omhoog. Verder zien we dat vooral het aandeel gft en in mindere mate het aandeel papier in het restafval is toegenomen. Er wordt dus minder gescheiden, wat zich vertaalt naar een stabiliserend afvalscheidingspercentage. De belangrijkste conclusies Uit de Afvalmonitor kunnen de volgende conclusies getrokken worden: - Het afvalscheidingspercentage in stabiliseert op het niveau van 2016 en 2017, namelijk 57%. - Het restafval in per inwoner in 2018 bedraagt 222 kilo. Hiermee zitten we 44 kilo boven het gemiddelde van vergelijkbare gemeenten met dezelfde stedelijkheid in 2018.
- De hoeveelheden gescheiden ingezameld gft afval, glas en textiel zijn nagenoeg gelijk gebleven, de hoeveelheid plastic/blik/drankpakken is gestegen t.o.v. 2017. De hoeveelheid gescheiden ingezameld papier is gedaald t.o.v. 2017. - De samenstelling van het restafval laat zien dat er nog steeds verbetering van de gescheiden inzameling mogelijk is. Er zit nog steeds veel gft en plastic/blik/drankpakken in het restafval. De aandelen glas en textiel zijn gelijk gebleven. - Van het restafval is ca. 14% te definiëren als echt restafval, de overige 86% bestaat uit herbruikbare componenten. - loopt wat betreft afvalscheidingspercentage iets achter op de overige sterk stedelijke gemeenten in Nederland, die behaalden 58% in 2017. Toekomstbestendig Afvalbeheer De maatregelen bij de laagbouw die per 2016 doorgevoerd zijn, hebben tot een aanzienlijke verbetering van de afvalscheiding geleid. Het is daarom zeker niet vreemd dat deze lijn nu afvlakt. In 2018 is begonnen met de voorbereidingen voor de hoogbouwpilot gescheiden inzameling gft. Deze start in 2019. Eind 2018 is gestart met een communicatiecampagne afval scheiden die de focus heeft op nut en noodzaak van het scheiden van het afval. In 2019 werken we verder aan het onderzoek naar omgekeerd inzamelen. Resultaten De behaalde resultaten van de afgelopen drie jaar op een rijtje, te beginnen met de gescheiden inzameling: Zoals uit bovenstaande staafdiagram duidelijk wordt, stabiliseert de gescheiden inzameling en blijft de hoeveelheid afval per inwoner ook nagenoeg gelijk. We blijven achterlopen op de gescheiden inzameling wat betreft gft. Voor pmd afval blijven we een stijgende lijn zien. De 60% afvalscheiding voor 2018 uit het coalitieakkoord is niet gerealiseerd.
De samenstelling van het restafval in laat duidelijk zien dat het afvalscheidingspercentage echt nog verder omhoog kan: Het restafval bevat nog een groot deel herbruikbare componenten. Met extra aandacht voor het scheiden van met name gft afval en ook pmd afval én de inzet van de pilot afvalscheiding hoogbouw wordt ingezet op het verkleinen van dit deel herbruikbare componenten in het restafval. De inzet van de communicatiecampagne afvalscheiding die eind 2018 gestart is, draagt bij aan een grotere bewustwording waar het gaat om nut en noodzaak van afval scheiden.
Afvalmonitor / effectmeting 2018 Doss. no. 18AA534 Tilburg, 8 februari 2018 2018 De AfvalSpiegel Kraaivenstraat 21-15 Postbus 10311 5000 JH Tilburg Tel: 085-7731995 E-mail: info@deafvalspiegel.nl Website: www.deafvalspiegel.nl
Inhoudsopgave 1. Inleiding 3 2. Resultaat afvalinzameling 5 2.1 Ingezamelde hoeveelheid huishoudelijk afval 5 2.2 Gescheiden ingezameld fijn huishoudelijk afval 7 2.3 Gescheiden ingezameld grof huishoudelijk afval 8 3. Samenstelling fijn restafval 9 3.1 Samenstelling in gewichtspercentages 10 3.2 Samenstelling in kilogram per inwoner 11 4. Respons gescheiden ingezameld fijn afval 12 5. Conclusies en advies 13 5.1 Conclusies 13 5.2 Advies 13 Bijlage 1 Werkwijze sorteeranalyses fijn restafval 14 Bijlage 2 Resultaten sorteeranalyses fijn restafval 15 Bijlage 3 Inzamelresultaten gemeente 2016, 2017 en 2018 17 Bijlage 4 Landelijke beleidskaders en doelstellingen 19 2
1. Inleiding Fijn en grof huishoudelijk afval Binnen het gemeentelijk afvalbeleid wordt onderscheid gemaakt in fijn huishoudelijk afval en grof huishoudelijk afval. Fijn huishoudelijk afval Hieronder verstaan we fijn restafval, GFT-afval, papier, glas, textiel, PMDafval en klein chemisch afval Grof huishoudelijk afval Huishoudelijk afval dat te zwaar of te groot is om in een zak of minicontainer te kunnen aanbieden. Grof huishoudelijk afval kunnen inwoners aanbieden op de milieustraat dan wel op afroep aan huis laten inzamelen. Bruikbare huisraad bestemd voor het kringloopbedrijf wordt ook tot het grof huishoudelijk afval gerekend. Inzamelwijze per afvalstroom De inzamelwijzen van de verschillende afvalstromen zijn niet voor alle typen gebieden hetzelfde. Zie onderstaande overzicht. Fijn huishoudelijk afval Inzamelwijze Fijn restafval - Minicontainer 1 x 2 weken aan huis (laagbouw) - Ondergrondse verzamelcontainer (hoogbouw en centrum) - Inpandige containers (hoogbouw) Gft-afval - Minicontainer in laagbouw (apr t/m nov wekelijks, dec t/m mrt 1 x 2 weken) - In hoogbouw en centrum geen gft-inzameling Papier - Minicontainer in laagbouw (1 x 2 weken aan huis) - Ondergrondse containers in wijk, hoogbouw en centrum - Inpandige rolcontainers (hoogbouw) Glas Ondergrondse glasbakken in wijk Textiel PMD-afval Klein chemisch afval Plastic zak (inzameling aan huis 5 x jaar) en textielbakken bij winkelcentra Verzamelcontainers in wijk en milieustraat Milieustraat 3
Grof huishoudelijk afval Grof restafval Grof tuinafval Metalen Wit- en bruingoed Bruikbare huisraad Overig grof afval Inzamelwijze Milieustraat en inzameling op afroep Milieustraat en inzameling op afroep Milieustraat en inzameling op afroep Milieustraat, kringloopbedrijf en inzameling op afroep Kringloopbedrijf en inzameling op afroep Milieustraat Afvalmonitor/ effectmeting Sinds 1992 wordt onderzoek gedaan naar de samenstelling van het fijn restafval in. Door de resultaten van deze sorteeranalyse te koppelen aan de inzamelcijfers kunnen uitspraken worden gedaan over de effectiviteit van de gescheiden inzameling in. In 2015 is voor de eerste keer onderscheid gemaakt tussen gebieden met verschillende inzamelsystemen voor fijn restafval, deze gebieden hebben we in 2018 ook gehanteerd: 1. minicontainers; 2. ondergrondse containers; 3. inpandige containers. Gemeentelijk Beleid In het coalitieakkoord 2014 2018 is opgenomen dat de gemeente in 2018 60 % afvalscheiding realiseert. In 2015 heeft de raad ingestemd met de notitie Verbetering afvalscheiding laagbouw gemeente. De in deze notitie genoemde maatregelen zijn met ingang van 2016 gerealiseerd. Het gaat om: fijn restafval wordt bij de laagbouw 1 x 2 weken opgehaald; gft- wordt 43 keer per jaar opgehaald, in de warme maanden wekelijks, in de overige maanden tweewekelijks; uitbreiding van het aantal verzamelcontainers voor PMD-afval (plastic verpakkingen, metalen verpakkingen en drankenkartons); gerichte inzet van communicatie. Met de introductie van de nieuwe wijze van inzamelen wordt ingezet op het stimuleren van het gescheiden ophalen van herbruikbare afvalstromen en het ontmoedigen van het restafval. De gemeente verwachtte met deze maatregelen in 2016 het afvalscheidingspercentage te kunnen verhogen naar 56 %. Het beoogde doel van 60 % afvalscheiding in 2018 met 57 % is niet gehaald. 4
2. Resultaat afvalinzameling In dit hoofdstuk tonen we het resultaat van de gescheiden afvalinzameling in 2018. De cijfers 2018 van het kringloopcentrum zijn nog niet bekend, hiervoor zijn de cijfers uit 2017 gebruikt. Het resultaat is vergeleken met het gemiddelde resultaat van vergelijkbare sterk stedelijke gemeenten (CBS-cijfers 2017; cijfers 2018 nog niet beschikbaar). Het CBS bepaalt de stedelijkheidsklasse van een gemeente op basis van het aantal adressen per km². Het percentage hergebruik/ nuttige toepassing en de hoeveelheid restafval (totaal van fijn en grof restafval) is getoetst aan de gemeentelijke doelstelling voor 2018 en de landelijke doelstellingen voor 2020. Tevens is het resultaat in in 2016 en 2017 als vergelijking opgenomen. 2.1 Ingezamelde hoeveelheid huishoudelijk afval Zie figuur 2.1. In 2018 is in gemiddeld per inwoner een hoeveelheid van 541 kilogram huishoudelijk afval ingezameld. Hiervan wordt 57 % gescheiden ingezameld en komt beschikbaar voor hergebruik/ nuttige toepassing. Uitgangspunt is dat alle gescheiden ingezamelde afval voor 100 % beschikbaar komt voor hergebruik/ nuttige toepassing. De cijfers van het kringloopcentrum zijn op het moment van het maken van dit verslag nog niet bekend, daarom zijn we uitgegaan van de cijfers van 2017. De hoeveelheid grof afval hergebruik/ nuttige toepassing is inclusief de hoeveelheid materiaalstromen die vrijkomen bij de nascheiding van het grof restafval. Dit maakt 4 % uit van het totale hergebruik/ nuttige toepassing. Daarnaast is 343 ton aan PMDafval beschikbaar gekomen vanuit de nascheiding. In vergelijking tot het CBS gemiddelde voor vergelijkbare sterk stedelijke gemeenten zamelt beduidend meer huishoudelijk afval in. Dit komt vooral door een grotere hoeveelheid gescheiden ingezameld grof afval en meer fijn restafval. De hoeveelheid gescheiden ingezameld fijn afval ligt in juist lager (zie voor verklaring figuur 2.2). De gemeentelijke doelstelling van 60 % afvalscheiding in 2018 is niet gehaald. voldoet nog niet aan de landelijke doelstelling voor 2020, te weten 75 % hergebruik/ nuttige toepassing en maximaal 100 kilogram restafval per inwoner (totaal van fijn en grof restafval). 5
535 536 541 159 155 156 57 % 57 % 146 148 149 57 % 487 103 179 58 % grof afval hergebruik/ nuttige toepassing fijn afval hergebruik/ nuttige toepassing 10 11 13 27 grof restafval 220 221 222 178 fijn restafval 2016 2017 2018 CBS sterk stedelijk 2017 Figuur 2.1 Hoeveelheid huishoudelijk afval in kilogram per inwoner 6
2.2 Gescheiden ingezameld fijn huishoudelijk afval Zie figuur 2.2. Het gescheiden ingezamelde fijn huishoudelijk afval betreft GFT-afval, papier, glas, textiel, PMD-afval 1 en klein chemisch afval. In vergelijking tot het CBS gemiddelde voor vergelijkbare sterk stedelijke gemeenten zamelt minder GFT-afval apart in. Ook de papier- en PMD-inzameling blijft achter bij het CBS gemiddelde. 146 148 149 1 1 1 9 13 6 8 6 5 21 20 20 54 54 50 55 58 59 179 16 5 21 53 82 1 0 overig klein chemisch afval PMD-afval textiel glas papier gft-afval 2016 2017 2018 CBS sterk stedelijk 2017 Figuur 2.2 Hoeveelheid gescheiden ingezameld fijn huishoudelijk afval in kilogram per inwoner 1 In is dit inclusief nascheiding. 7
2.3 Gescheiden ingezameld grof huishoudelijk afval Zie figuur 2.3. Het gescheiden ingezamelde grof huishoudelijk afval in bestaat voor 68 % uit grof tuinafval, hout, puin en grond die inwoners aanbieden. In vergelijking tot het CBS gemiddelde voor vergelijkbare sterk stedelijke gemeenten ligt de hoeveelheid van de qua omvang belangrijkste afvalstromen in bijna alle gevallen hoger. Alleen de hoeveelheid grof tuinafval is lager. 159 19 155 156 20 22 40 42 43 103 16 12 9 24 31 31 32 7 25 30 30 33 27 23 21 17 20 0 nascheiding overig grond puin hout grof tuinafval 2016 2017 2018 CBS sterk stedelijk 2017 Figuur 2.3 Hoeveelheid gescheiden ingezameld grof huishoudelijk afval in kilogram per inwoner 8
3. Samenstelling fijn restafval In dit hoofdstuk tonen we het resultaat van de sorteeranalyses die in 2018 zijn uitgevoerd van het fijn restafval afkomstig uit minicontainers, inpandige containers en ondergrondse containers. Tevens is het resultaat van de sorteeranalyses 2016 en 2017 als vergelijking opgenomen. In bijlage 1 zijn de gedetailleerde resultaten 2018 per type inzamelsysteem opgenomen. Per inzamelsysteem zijn verspreid over het jaar twee metingen uitgevoerd. Van elk systeem is per meting één steekproefmonster van 750 kilogram ingezameld (afval van circa 50 huishoudens). Hieruit is bij elke meting 375 kilogram gesorteerd. Van elk inzamelsysteem hebben we derhalve in 2018 circa 750 kilogram gesorteerd. Om een beeld te krijgen van de samenstelling van het fijn restafval op gemeentelijk niveau weegt het sorteerresultaat van elk van de inzamelsystemen mee op basis van de hoeveelheid fijn restafval die er vrijkomt vertaald naar een hoeveelheid per inwoner. Als indicator voor de hoeveelheid fijn restafval is uitgegaan van het aantal aansluitingen. Uitgangspunt hierbij is dat bij elke aansluiting een zelfde hoeveelheid fijn restafval vrijkomt. Het resultaat van de minicontainers telt voor 67 % mee in het totaal van de gemeente omdat 67 % van het afval vrijkomt uit de minicontainers. Voor de inpandige containers is dit een percentage van 16 % en voor ondergrondse containers van 17 %. Tevens is het resultaat vergeleken met het gemiddelde resultaat van vergelijkbare zogenaamde sterk stedelijke gemeenten. Het CBS heeft deze gegevens niet. Gebruik is gemaakt van de database van De AfvalSpiegel. 9
3.1 Samenstelling in gewichtspercentages Zie figuur 3.1. In 2018 is iets minder niet herbruikbaar afval in het fijn restafval aangetroffen dan in 2017. Het aandeel papier en GFT-afval is licht toegenomen. In vergelijking tot het gemiddelde van vergelijkbare sterk stedelijke gemeenten 2 (bron: database De AfvalSpiegel) komt in het fijn restafval van de gemeente naar verhouding iets meer overig herbruikbaar afval en minder niet herbruikbaar afval voor. Voor de overige afvalstromen zijn de verschillen minimaal. 100% 100% 100% 100% 11% 17% 14% 16% niet herbruikbaar [1] 19% 17% 15% 13% 4% 3% 5% 4% 7% 8% 17% 15% 13% 12% 3% 4% 4% 3% 10% 9% overig herbruikbaar [2] PMD-afval textiel glas papier 39% 39% 41% 41% GFT-afval 2016 2017 2018 De AfvalSpiegel sterk stedelijk 2018 [1] niet herbruikbaar = hygiënisch papier exclusief luiers, tapijten, matten, leer, rubber en ondefinieerbaar afval [2] overig herbruikbaar = metalen, hout, puin, KCA, luiers, kunststof niet-verpakkingen en elektrische apparaten Figuur 3.1 Samenstelling fijn restafval in gewichtspercentages. 2 O.a. Gouda, Den Bosch, Middelburg, Breda, Amstelveen, Vlissingen, Voorschoten, Zaanstad. 10
3.2 Samenstelling in kilogram per inwoner Zie figuur 3.2. Het resultaat van de sorteeranalyses is gerelateerd aan de hoeveelheid fijn restafval die is ingezameld en vertaald naar een hoeveelheid per inwoner. De hoeveelheid fijn restafval in is in 2018 nagenoeg gelijk aan 2017 en ligt 44 kilogram hoger dan het landelijk gemiddelde 3 (222 versus 178 kilogram). In het fijn restafval is met name meer GFT-afval, papier, PMD-afval en overig herbruikbaar afval aangetroffen dan in vergelijkbare sterk stedelijke gemeenten. 220 221 222 24 37 30 42 37 38 178 28 32 29 29 6 10 7 8 11 8 21 15 17 86 86 90 27 21 6 16 73 niet herbruikbaar [1] overig herbruikbaar [2] PMD-afval textiel glas papier GFT-afval 2016 2017 2018 2018 [1] niet herbruikbaar = hygiënisch papier exclusief luiers, tapijten, matten, leer, rubber en ondefinieerbaar afval [2] overig herbruikbaar = metalen, hout, puin, KCA, luiers, kunststof niet-verpakkingen en elektrische apparaten Figuur 3.2 Samenstelling fijn restafval in kilogram per inwoner. De AfvalSpiegel sterk stedelijk 3 Sorteercijfers De AfvalSpiegel 2018 gekoppeld aan CBS cijfer hoeveelheid fijn restafval sterk stedelijk gemeenten 2017. 11
4. Respons gescheiden ingezameld fijn afval Voor GFT-afval, papier, glas, textiel, PMD-afval en KCA (samen het ingezamelde fijn afval) is de respons op de gescheiden inzameling berekend. De respons is hoeveel van elke afvalstroom apart wordt ingezameld (inzamelcijfers 2018) ten opzichte van de totaal vrijkomende hoeveelheid van die afvalstroom (ingezamelde hoeveelheid 2018 en aanwezig in het fijn restafval op basis van sorteeranalyses 2018). Tevens is een waardering gegeven van de inzamelrespons op basis van een vergelijking met resultaten in vergelijkbare sterk stedelijke gemeenten. Als referentie is gebruik gemaakt van de database van De AfvalSpiegel. Een waardering met normaal betekent dat de meeste vergelijkbare gemeenten deze responsscore realiseren. Een waardering met laag betekent dat de meeste vergelijkbare gemeenten een hogere responsscore realiseren. Een waardering met hoog betekent dat de meeste vergelijkbare gemeenten een lagere responsscore realiseren. scoort (m.u.v. GFT-afval) normaal tot hoog ten opzichte van andere sterk stedelijke gemeenten. A. Gescheiden ingezameld Tabel 4.1 Respons gescheiden ingezameld fijn afval B. Aanwezig in fijn restafval C. Totaal vrijkomend D. Inzamelrespons (A/C) Waardering inzamelrespons Hoeveelheden in kg/ inwoner GFT-afval 59 90 149 39% laag papier 50 21 72 70% normaal glas 20 8 28 71% normaal textiel 5 6 11 45% hoog PMD-afval* 13 29 42 32% normaal klein chemisch afval 1,5 0,1 1,6 94% hoog * inclusief nascheiding 12
5. Conclusies en advies 5.1 Conclusies 1. Het percentage afvalscheiding is in 2018 met 57 % niet gewijzigd ten opzichte van 2017. De gemeentelijke doelstelling van 60 % afvalscheiding in 2018 is niet gehaald. 2. produceert nog steeds meer afval dan gemiddeld in vergelijkbare sterk stedelijke gemeenten (bron: CBS). 541 versus 487 kilogram per inwoner. De hoeveelheid fijn restafval is 44 kilogram per inwoner hoger (222 versus 178). In komt wel veel meer grof afval vrij dat in aanmerking komt voor hergebruik of nuttige toepassing. 3. Met 57 % hergebruik en 234 kilogram restafval per inwoner (totaal van fijn en grof restafval) heeft nog een lange weg te gaan om te kunnen voldoen aan de landelijke doelstelling voor 2020, te weten 75 % hergebruik en maximaal 100 kilogram restafval. 5.2 Advies 1. Onderzoeken welke aanvullende maatregelen nodig zijn voor verdere verbetering van de afval scheiding, zodat de doelstelling van 75 % afvalscheiding in 2020 gerealiseerd kan worden. 2. Monitoren van de maatregelen die worden ingezet. 13
Bijlage 1 Werkwijze sorteeranalyses fijn restafval De inzamelsystemen minicontainers, inpandige containers en ondergrondse containers zijn elk als aparte onderzoeksgebieden beschouwd. Omdat het fysiek onmogelijk is om het fijn restafval van alle huishoudens uit een onderzoeksgebied te sorteren is telkens een steekproefmonster genomen. Dit steekproefmonster dient voldoende representatief te zijn voor het betreffende onderzoeksgebied. Dat wil zeggen dat het afval dat wordt ingezameld ten behoeve van de sortering een afspiegeling is van het fijn restafval dat in dit gebied wordt aangeboden. Een dergelijke representatieve hoeveelheid fijn restafval wordt verkregen door steekproefsgewijs inzamelmiddelen met fijn restafval in te zamelen. De grootte van de steekproef dient zodanig te zijn dat toevalligheden een geringe invloed op het totale resultaat hebben. De grootte van elk steekproefmonster is afhankelijk van het inzamelmiddel. De steekproef is representatief wanneer ca. 750 kg in het proefgebied op basis van systematische steekproeftrekking afval wordt ingezameld. Op deze wijze worden verschillen tussen straten, in woonsituatie en voorkeuren uitgeschakeld en een representatief beeld verkregen van het geselecteerde gebied. De metingen zijn gedurende een periode van een jaar twee keer uitgevoerd. Dit is om seizoensinvloeden en toevalligheden zoveel mogelijk te neutraliseren. Uit elk ingezameld steekproefmonster restafval is per jaar twee keer een sorteermonster getrokken van circa 375 kilogram. 14
Bijlage 2 Resultaten sorteeranalyses fijn restafval 4 In tabel 1 op de volgende pagina staat de samenstelling (%) van het fijn restafval in de gemeente onderscheiden naar minicontainers, inpandige containers en ondergrondse containers. Het betreft een gemiddelde waarde van de twee metingen in 2018. Naast deze gegevens wordt voor het resultaat in 2018 een indicatieve waardering gegeven van het aandeel van de verschillende componenten op basis van een vergelijking met resultaten uit de database van De AfvalSpiegel. In de database worden de resultaten gecategoriseerd naar typen wijken / bebouwingstypen. De resultaten van de minicontainers uit zijn vergeleken met de gemiddelde score van de laagbouw uit de database van De AfvalSpiegel. De inpandige containers en ondergrondse containers zijn vergeleken met hoogbouw. Op basis van de vergelijking wordt het resultaat per component gewaardeerd. De waardering kan dus verschillend zijn per inzamelsysteem. waardering weinig weinig tot normaal normaal normaal tot veel veel sorteerresultaat ten opzichte van gemiddelde database De AfvalSpiegel meer dan 25 % afwijking naar beneden tussen de 12,5 % en 25 % afwijking naar beneden max. 12,5 % afwijking naar beneden en max. 12,5 % afwijking naar boven tussen de 12,5 % en 25 % afwijking naar boven meer dan 25 % afwijking naar boven ' weinig' is een positieve waardering (aangeduid met een groene kleur), ' veel' een negatieve waardering (rode kleur). Is de waardering weinig tot normaal, normaal of normaal tot veel, dan is geen kleurstelling gebruikt. Met betrekking tot kca moet worden aangetekend dat er grote schommelingen in het aandeel kca kunnen optreden als gevolg van de kleine absolute hoeveelheid kca die aanwezig is in het fijn restafval. 4 Alle tabellen zijn afkomstig uit een database. De cijfers zijn weergegeven als afgeronde getallen met 1 cijfer achter de komma. Alhoewel de volgende cijfers achter de komma in het rapport niet zichtbaar zijn, wordt hier wel mee gerekend. Dit betekent dat bij een handmatige optelling van cijfers uit het rapport het totaal + of 0,2 kan afwijken van het gepresenteerde getal. 15
Aandeel Inpandige ondergrondse Minicontainers in fijn restafval containers containers Component gewichts waardering gewichts waardering gewichts waardering % % % gft-afval 41,3 normaal 40,5 normaal 37,6 normaal papier en karton 8,4 normaal tot veel 9,8 normaal 14,3 veel hygiënisch papier 6,3 weinig 9,0 normaal 8,2 normaal drankkartons 2,6 veel 1,0 weinig 1,8 normaal tot veel kunststoffen 16,9 veel 7,7 weinig 16,2 veel glas 3,5 normaal tot veel 3,2 weinig tot normaal 5,2 veel metalen 2,2 weinig 5,5 veel 3,0 normaal textiel 2,0 weinig 2,9 weinig tot normaal 5,0 veel puin en keramiek 3,5 veel 1,0 weinig 0,7 weinig hout 3,3 veel 8,3 veel 0,1 weinig klein chemisch afval <0,1 weinig <0,1 weinig 0,2 normaal tot veel elektrische apparaten 0,8 weinig tot normaal 0,3 weinig 0,5 weinig overig afval 9,2 weinig tot normaal 11,0 normaal tot veel 7,4 weinig tot normaal totaal 100,0 100,0 100,0 Subanalyse gft-afval - tuinafval 3,1 7,0 4,1 - keukenafval (g/f) 38,2 33,5 33,6 Subanalyse bruikbaar papier - karton en papieren verpakkingen 4,2 4,7 7,5 - drukwerk, kranten en tijdschriften 4,3 5,1 6,8 Subanalyse hygiënisch papier - luiers 1,9 5,4 2,4 - overig hygiënisch papier 4,5 3,7 5,8 Subanalyse kunststoffen - kunststof verpakkingen 9,5 4,9 12,2 - overig kunststof 7,5 2,8 4,1 Subanalyse metalen - blik 1,2 1,6 2,2 - overige metalen 1,0 4,0 0,9 Tabel 1 Samenstelling fijn restafval per inzamelsysteem in 2018 16
Bijlage 3 Inzamelresultaten gemeente 2016, 2017 en 2018 Fijn huishoudelijk afval (fha) 2016 2017 2018 (ton) (kg aans) (kg inw) (ton) (kg aans) (kg inw) (ton) (kg aans) (kg inw) fijn restafval 17.558 496,7 220,1 17.701 496,3 221,4 17.807 496,6 222,4 gft-afval 4.422 125,1 55,4 4.629 129,8 57,9 4.695 130,9 58,6 droge componenten papier 4.344 122,9 54,5 4.311 120,9 53,9 4.013 111,9 50,1 glas 1.666 47,1 20,9 1.609 45,1 20,1 1.606 44,8 20,1 textiel 440 12,4 5,5 465 13,0 5,8 391 10,9 4,9 pmd-afval 660 18,7 8,3 749 21,0 9,4 1.052 29,3 13,1 totaal droge componenten 7.110,0 201,1 89,1 7.134,0 200,0 89,2 7.062,4 197,0 88,2 klein chemisch afval batterijen 9 0,3 0,1 10 0,3 0,1 6 0,2 0,1 accu's 14 0,4 0,2 11 0,3 0,1 14 0,4 0,2 overig kca 82 2,3 1,0 85 2,4 1,1 100 2,8 1,2 totaal klein chemisch afval 105 3,0 1,3 105 2,9 1,3 120 3,3 1,5 totaal fijn huishoudelijk afval 29.195 825,9 366,0 29.569 829,1 369,8 29.684 827,8 370,7 verschil -4,9 % -5,5 % -5,1 % 1,3 % 0,4 % 1,0 % 0,4 % -0,2 % 0,3 % apart ingezameld 39,9 % 40,1 % 40,0 % 17
Grof huishoudelijk afval (gha) 2016 2017 2018 (ton) (kg aans) (kg jnw) (ton) (kg aans) (kg jnw) (ton) (kg aans) (kg jnw) inzameling gemeente brandbaar restafval 692 19,6 8,7 889 24,9 11,1 1.076 30,0 13,4 elektrische apparaten 105 3,0 1,3 110 3,1 1,4 110 3,1 1,4 grof tuinafval 427 12,1 5,3 307 8,6 3,8 327 9,1 4,1 metalen 123 3,5 1,5 99 2,8 1,2 171 4,8 2,1 totaal inzameling gemeente 1.346 38,1 16,9 1.405 39,4 17,6 1.684 47,0 21,0 brengen milieustraat brandbaar restafval 1.366 38,7 17,1 1.397 39,2 17,5 1.481 41,3 18,5 afgewerkte olie 6 0,2 0,1 8 0,2 0,1 7 0,2 0,1 asbest 25 0,7 0,3 24 0,7 0,3 24 0,7 0,3 autobanden 15 0,4 0,2 17 0,5 0,2 14 0,4 0,2 onbehandeld (A- hout) 44 1,2 0,5 44 1,2 0,5 72 2,0 0,9 gelijmd hout (B-hout) 1.902 53,8 23,8 1.945 54,5 24,3 2.124 59,2 26,5 behandeld hout (C-hout) 434 12,3 5,4 417 11,7 5,2 442 12,3 5,5 bouw- en sloopafval 378 10,7 4,7 400 11,2 5,0 393 11,0 4,9 dakleer 80 2,3 1,0 61 1,7 0,8 72 2,0 0,9 gips 184 5,2 2,3 197 5,5 2,5 195 5,5 2,4 grof tuinafval 1.415 40,0 17,7 1.335 37,4 16,7 1.009 28,1 12,6 grond 1.273 36,0 16,0 933 26,2 11,7 759 21,2 9,5 kadavers 7 0,2 0,1 7 0,2 0,1 6 0,2 0,1 metalen 359 10,2 4,5 458 12,9 5,7 428 11,9 5,3 meubels en matrassen 296 8,4 3,7 317 8,9 4,0 359 10,0 4,5 plantaardige olie 7 0,2 0,1 7 0,2 0,1 7 0,2 0,1 plastics (PVC) 155 4,4 1,9 166 4,6 2,1 168 4,7 2,1 puin 2.484 70,3 31,1 2.452 68,7 30,7 2.564 71,5 32,0 vlak glas 85 2,4 1,1 78 2,2 1,0 85 2,4 1,1 vloerbedekking 120 3,4 1,5 112 3,1 1,4 119 3,3 1,5 WEB en ICT- goederen totaal 416 11,8 5,2 417 11,7 5,2 426 11,9 5,3 totaal milieustraat 11.049 312,6 138,5 10.792 302,6 135,0 10.753 299,9 134,3 kringloopcentrum inzameling aan huis restafval 100 2,8 1,3 100 2,8 1,3 100 2,8 1,2 bruikbare huisraad 490 14,0 6,2 490 13,7 6,1 490 13,7 6,1 totaal aan huis 590 16,8 7,4 590 16,5 7,4 590 16,5 7,4 gebracht restafval 150 4,3 1,9 150 4,2 1,9 150 4,2 1,9 bruikbare huisraad 360 10,3 4,5 360 10,1 4,5 360 10,0 4,5 totaal gebracht 510 14,5 6,4 510 14,3 6,4 510 14,2 6,4 totaal kringloopcentrum 1.100 31,3 13,8 1.100 30,8 13,8 1.100 30,7 13,7 totaal grof huishoudelijk afval 13.495 382,0 169,2 13.297 372,8 166,3 13.537 377,5 169,1 verschil 5,9% 5,2% 5,7% - 1,5% - 2,4% - 1,7% 1,8% 1,3% 1,7% apart ingezameld 82,9 % 80,9 % 79,3 % totaal fha en gha 42.691 1.207,9 535,2 42.866 1.201,9 536,1 43.221 1.205,3 539,8 verschil -1,8% -2,4% -2,0% 0,4% -0,5% 0,2% 0,8% 0,3% 0,7% apart ingezameld 53,5 % 52,8 % 52,3 % apart ingezameld inclusief nascheiding grof restafval 56,9 % 56,6 % 56,5 % 18
Bijlage 4 Landelijke beleidskaders en doelstellingen De minister van Infrastructuur en Waterstaat stelt op grond van artikel 10.3 van de Wet milieubeheer een maal per zes jaar een afvalbeheerplan vast. In het landelijk afvalbeerplan worden de doelstellingen en uitgangspunten van het afvalstoffenbeleid beschreven. Het afvalbeheerplan moet in ieder geval de onderwerpen bevatten die op grond van voor Nederland bindende besluiten van de instellingen van de Europese Unie moeten worden opgenomen in een dergelijk plan. Het gaat dan in het bijzonder om de kaderrichtlijn afvalstoffen. Het derde Landelijk Afvalbeheerplan 2017 2029 (LAP3) vormt het kader voor het gemeentelijk afvalbeleid. Het plan geeft aan dat een vermindering van de milieudruk noodzakelijk is. Het afvalstoffenbeleid moet een bijdrage leveren aan de ambities op het gebied van duurzaamheid. In LAP3 is daarom nog meer ingezet op grondstoffenbeleid. Het beleid dient zich niet alleen meer te richten op de eindfase van materiaalketens, het afvalstadium, maar op de gehele materiaalketen. Het accent ligt op het voorkomen van afval, het beperken van de milieudruk van productieketens en het optimaliseren van de inzet van afvalstoffen in een circulaire economie. In LAP3 zijn voor huishoudelijk afval doelstellingen geformuleerd die voor een belangrijk deel zijn overgenomen uit het programma Van Afval Naar Grondstof (VANG). a. 75 % nuttige toepassing/ hergebruik (totaal bron- en nascheiding) van alle (grof) huishoudelijk afval in 2020 met een verdere doorgroei om tot een maximaal percentage scheiding te komen in 2025. b. Maximaal 100 kilogram huishoudelijk restafval per inwoner per jaar in 2020 en maximaal 30 kilogram per inwoner per jaar in 2025. c. Een productie van maximaal 400 kilogram huishoudelijk afval (totaal fijn en grof) in 2020. Jaar Productie huishoudelijk afval per inwoner Hergebruik Hoeveelheid restafval per inwoner Landelijke doelstelling 2020 400 kg 75 % 100 kg Landelijke doelstelling 2025 geen doelstelling geen doelstelling 30 kg 19