GEMEENTE BORNE De heerľ.h.g.m. Verreussel N ij stad 15 7622 LA BORNE I uw brief/e-mail van uw kenmerk datum verzending ons kenmerk 21 juni 2018 18uit18038 contactpersoon doorkiesnummer e-mail J. Wissink 074-26586213 info@borne.nl 2 4 JULI 2( onderwerp bijlagen 1 Beantwoording vragen n.a.v. overwegstoring 20 juni 2018 Geachte heer Verreussel, Er zijn door u als raadslid schríftelijke vragen gesteld naar aanleiding van een overwegstoring op 20 juni 2018 in Borne. Het betrof een storing op het baanvak Deldensestraat - Station Borne. U schrijft het volgende: Gisteren was er aan het eind van de middag gedurende enkele uren een storing waardoor de spoorbomen in de Jupiterstraat gesloten bleven. Er waren geen verkeersregelaars ter plekke. Bij de overweg aan de Deldensestraat waren wel verkeersregelaars. Een getuige zag dat op de overweg Jupiterstraat een vrachtwagen probeerde te laveren tussen de spoorbomen, hetgeen niet lukte. Hij kon met veel moeite achteruitrijdend de spoorweg verlaten, daarbij gehinderd door verkeer dat achter de vrachtwagen stond opgesteld. Na uitvoerig met de meldkamer Spoor (ProRail), de meldkamer Politie en Twente Milieu te hebben gesproken gaan we hieronder in op de door u gestelde vragen. 1. Is het college op de hoogte van het feit dat er niemand was om het verkeer te regelen aan de Jupiterstraat? De gemeente Bome heeft samen met de meldkamer Spoor, meldkamer Politie en Twentemilieu werkafspraken opgesteld die worden uitgevoerd op het moment dat er een storing aan één of meerdere overwegen in de gemeente Bome ontstaat. In de bijlage hebben we de werkafspraken meegestuurd. Bij het incident op 20 juni jl. heeft de meldkamer Politie een melding van een inwoner uit Bome ontvangen. Deze inwoner meldde dat er een storing op de overweg Deldensestraat was. Hierop heeft de meldkamer Politie conform de werkafspraken Twente Milieu gealarmeerd en die heeft onder anderen de verkeersregelaars naar de Deldensestraat laten gaan. De meldkamer Spoor heeft kort daarna bij de meldkamer Politie aangegeven dat er op het baanvak Deldensestraat naar Station in Bome een storing was. Rheineplein 1 7622 DG Postbus 200 7620 AE Borne Telefoon 14074 fax 074-266 33 38 info@borne.nl www.borne.nl
GEMEENTE uw brief van 21 juni 2018 uw kenmerk BORNE ons kenmerk datum verzending 18uit18038 2 4 JULI 2018 In Bome liggen enkele overwegen dicht bij elkaar, het komt dan ook wel eens voor dat bij een storing aan één overweg de andere overwegen langer dicht zijn. Bij een storing rijden de treinen, ter plaatse van de storíng, met lastgeving (stapvoets en toeterend). Juist omdat er ook veel treinen door Bome rijden kan dit invloed hebben op de andere overwegen in Bome. Op 20 juni is dat het geval geweest, mede omdat op dat moment ook een lange goederentrein door Bome reed. De crisisdienst van Twente Milieu heeft tijdens de storing nog wel de overige overwegen gecontroleerd en geconstateerd dat deze wel langer dicht waren, maar nog wel functioneerden. Er zijn dus alleen verkeersregelaars naar de Deldensestraat gestuurd. Uw constatering, dat er geen verkeersregelaars bij de Jupiterstraat aanwezig verklaren is dus correct en te verklaren. We begrijpen dat het voor de inwoners die voor de overweg staan niet duidelijk is of er nu wel of geen storing is op het moment dat deze niet telkens open gaan nadat een trein voorbij gereden is. Uw tweede vraag heeft betrekking hierop. 2. Wat gaat het college doen om een situatie als geschetst in de toekomst te vermijden? We hebben dit incident ondertussen al met alle betrokken partijen besproken. In het huidige protocol is afgesproken dat de meldkamer Politie bij een melding van de meldkamer Spoor altijd vraagt hoe lang de verwachting is dat de storing gaat duren. Naar aanleiding van dit incident zal ook de controlevraag worden gesteld of deze storing ook invloed heeft op de overige overwegen in Bome. Op het moment, dat door de storing andere overwegen veel langer dicht liggen kunnen we naar deze overwegen verkeersregellaars sturen. De meldkamer Spoor kan dit controleren door de dichtligtijden van de overwegen in Borne nauwkeurig te bekijken. Mocht de meldkamer Spoor hierover geen informatie kunnen geven dan zal op basis van de waarnemingen van de crisisdienst van Twente Milieu extra verkeersregelaars worden ingezet. Op deze manier proberen we de veiligheid op alle overwegen tijdens een storing te verbeteren. Als de bomen van een overweg dicht zijn dan is deze beveiligd. Weggebruikers mogen deze nooit oversteken, maar moeten altijd een alternatief zoeken. Met communicatie zullen we hier de komende periode nogmaals aandacht aan geven. In Bome zijn vaak meerdere overwegen wel te gebruiken. De zuidelijke randweg is altijd een alternatief omdat hier een spooronderdoorgang ligt. Tijdens incidenten op het spoor wordt overigens door de gemeente Borne via social media getwitterd welke overgangen in storing staan en welke overgangen nog gebruikt kunnen worden. Door extra communicatie willen we de weggebruiker tevens duidelijk maken dat als een overweg langer dicht is dit niet direct betekent dat deze in storing ligt. Met de aanpassing van de werkafspraken willen we de veiligheid op de overwegen in Bome verbeteren. Dit betekent dat ovenvegen die niet in storing liggen maar wel erg lang dicht liggen ook in de toekomst worden voorzien van verkeersregelaars. Pagina 2
GEMEENTE BORNE uw brief van uw kenmerk ons kenmerk 21 juni 2018 18uit18038 datum verzending 2 4 JULI 2018 Wij vertrouwen er op dat wij uw vragen hiermee voldoende hebben beantwoord. Mocht u naar aanleiding hiervan nog nadere vragen hebben, dan kunt u contact opnemen met Joachim Wissink (tel. 074-2658 623), senior beleidsmedewerker verkeer en vervoer. Een afschrift van deze brief wordt met tussenkomst van de griffier aan alle raads- en commissieleden gezonden. Hoogachtend, de secretaris, de burgusmeeiteí,/,j. Rozendom --fog. Welten wv.'ļamj-k- V 7 Pagina 3
OOV Werkafspraken storingen spoorwegovergangen gemeente Borne Hoe te handelen bij spoorwegstoringen aan de Oonksweg, Bomerbroeksestraat, Azelosestraat, Deldensestraat en/of Jupiterstraat? ProRail Indien een overweg een aaneengesloten periode van 5 minuten of meer gesloten is, krijgt de treindienstleider een signaal op zijn scherm. De treindienstleider stelt vast of deze sluiting veroorzaakt wordt door treinopvolging (veel treinen kort na elkaar) ter plaatse. Als dit niet het geval is, is er sprake van een storing. Treindienstleider meldt storing aan Schakel en Meld Centrum (SMC) van ProRail; deze geeft een aanwijzing (verlaging rijsnelheid) aan de machinisten die zich op het baanvak bevinden. SMC geeft opdracht aan de procesaannemer (PCA) om ter plaatse te gaan en de storing te verhelpen. Treindienstleider informeert Meldkamer Spoor dat er sprake is van een overwegstoring (locatie wordt vermeld). Meldkamer Spoor informeert Regionale Meldkamer over de storing (dit in verband met de informatie die hulpdiensten nodig hebben bij het bepalen van hun routering voor hun gebruikelijke werkzaamheden). PCA heeft een aanrijtijd van 45 minuten (na melding). Eenmaal ter plaatse heeft de PCA 15 minuten om een diagnose te stellen en een prognose van herstelduur af te geven. Dit wordt teruggemeld aan het SMC. Contractafspraak tussen ProRail en PCA is een herstelperiode van 2 uur na melding van een overwegstoring. Indien sprake is van een lastige storingsoorzaak (bij prognoses al duidelijk dat probleem niet binnen 2 uur opgelost kan worden) kan hiervan afgeweken worden. Indien storing hersteld is, wordt dit meteen teruggemeld aan het SMC van ProRail. Het SMC informeert de treindienstleider. De treindienstleider informeert Meldkamer Spoor. Meldkamer Spoor informeert Regionale Meldkamer dat storing ten einde is. De Regionale Meldkamer kan via de Meldkamer Spoor extra informatie verkrijgen over de verstoring indien zij dit noodzakelijk acht. Politie De melding van een spoorwegstoring door bijv. burgers komt binnen bij gemeente, politie of (Regionale MeldkamerCentrale (RMC)). Melding altijd kortsluiten met de RMC politie in verband met de regie. RMC stuurt surveillance eenheid, deze inventariseert het aantal overgangen in storing en koppelt dat terug aan RMC. Zo mogelijk gaan ze het verkeer regelen. De RMC legt contact met Pro Rail/MK NS om de (prognose van de) duur van de storing te achterhalen en of de storing effect heeft voor andere overwegen (langere dichtligtijden). De RMC stelt de storingsdienst van Twente Milieu op de hoogte. Deze doet een voorwaarschuwing uit naar Overink Verkeer. Binnen 30 minuten wordt door de RMC (zo mogelijk) de definitieve duur van de storing aan de storingsdienst opgegeven. Er is sprake van: 1. Kortdurige storingen van één of enkele spoorwegovergangen 2. Langdurige storingen van één of enkele spoorwegovergangen 3. Langdurige storingen van alle spoorwegovergangen. WERKAFSPRAKEN STORING SPOORWEG8 1
Gemeente De storingsdienst van de gemeente wordt uitgevoerd door Twente Milieu. Deze dienst wordt gebeld door de meldkamer van de politie (RMC) en werkt volgens een door de gemeente opgesteld protocol. De storingsdienst vraagt om welke overgangen het precies gaat, of er politie aanwezig is, hoe lang de storing naar verwachting gaat duren en of andere overgangen ook in storing kunnen komen. De duur van de storing (RMC dient dit bij Prorail te hebben nagevraagd) is bepalend voor de inzet en de te nemen stappen. Bij onduidelijkheid over de duur wordt uitgegaan van een langdurige storing en worden dus altijd direct verkeersregelaars van Overink Verkeer ingeschakeld. En als de storingsdienst constateert dat meerdere overgangen lange dichtligtijden hebben dan zal de storingsdienst ook op die overgangen verkeersregelaars van Overink Verkeer inzetten. De volgende situaties worden onderscheiden: A. Kortdurende storing (1 of meerdere overgangen) 1. Storingsdienst zet na melding RMC zo mogelijk de toezichthouder openbare ruimte in ter ondersteuning van de ter plekke aanwezige politie. Dit is alleen mogelijk tijdens kantooruren. (Let op: mogelijk worden de toezichthouders direct door de RMC benaderd, dan dienen zij altijd de controle vraag te stellen op de storingsdienst van Twente Milieu al is ingelicht.) 2. Storingsdienst meldt de storing aan communicatie. 3. Storingsdienst verzorgt actie uitklappen borden aan beide zijden van de betreffende overweg of overwegen. 4. Na melding einde storing van RMC zal storingsdienst: - inzet toezichthouder openbare ruimte beëindigen, indien van toepassing; - zorgen voor inklappen van de borden - communicatie inlichten B. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Langdurige storingen (1 of meerdere overgangen) Storingsdienst zet na melding RMC zo mogelijk toezichthouder openbare ruimte in ter ondersteuning van de ter plekke aanwezige politie. Dit is alleen mogelijk tijdens kantooruren. Storingsdienst meldt de storing aan communicatie. Ook het webcare team van de politie kan worden ingezet om de berichten (van de gemeente Borne) te taggen of retweeten. Storingsdienst zet per overweg 2 verkeersregelaars van Overink Verkeer in, die in principe binnen 30 minuten ter plaatse zijn. Storingsdienst is het aanspreekpunt voor deze verkeersregelaars. Storingsdienst verzorgt actie uitklappen borden aan beide zijden van de betreffende overweg of overwegen. Als het een storing betreft met een bijzonder oorzaak (anders dan storing van de hefbomen, bijvoorbeeld gesloten overgangen door een aanrijding of ontsporing) dan kan de storingsdienst via de RMC contactgegevens opvragen van de OvD-P of B zodat (op locatie) met politie of brandweer nadere afstemming kan plaatsvinden (over bijv de inzet van de verkeersregelaars). Na melding einde storing van RMC zal storingsdienst: - inzet toezichthouder openbare ruimte en verkeersregelaars beëindigen, indien van toepassing; - zorgen voor inklappen van de borden - communicatie inlichten C. Langdurige storingen (alle 5 overgangen in storing) Voor de procedure zie B. In dit geval houdt de storingsdienst elk uur contact met communicatie, verkeersregelaars Overink Verkeer en RMC. Uitgangspunten voor inzet verkeersregelaars: «de verkeersregelaars verwijzen verkeersdeelnemers naar de spoorwegovergangen die wel open zijn of (in het geval van als alle overgangen dicht zijn) naar de tunnel in de Amerikalaan WERKAFSPRAKEN STORING SPOORWEG8 2
het begeleiden van verkeersdeelnemers over het spoor mag alleen na toestemming OvD-P of B. verkeersregelaars (en RMC) kunnen de storingsdienst van Twente Milieu inschakelen voor het plaatsen van schrikhekken tijdens een storing. Telefoonlijst: Meldkamer politie (RMC) 053-4557810 Storingsdienst Twente Milieu 088-0530250 Toezichthouder openbare ruimte 06-20815501 (Stephan Bartelink) Verkeersregelaars Overink Verkeer 053-3020010 of 06-53468778 Communicatie: Mieke Ligtenberg 074-2658690 of 06-25371453 Reserve communicatie: Nadėsch Kuipers 074-2658778 of 06-41554360 Social media: Shereen Backus 06-51418805 Joachim Wissink (bgg communicatie) 06-12460617 WERKAFSPRAKEN STORING SPOORWEG8 3