BEL Combinatie De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland
BEL Combinatie 3
De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 5 Opgave Kwaliteitsmeting bestuur Gezamenlijk onderzoek naar kwaliteit afzonderlijke gemeenten (2005), met als belangrijkste conclusies: Blaricum: intensieve samenwerking Eemnes: investeren in eigen organisatie, of samenwerken Laren: intensieve samenwerking
De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 6 Opgave Zes punten voor samenwerking 1. Behoud van lokale identiteit en democratisch gelegitimeerd bestuur 2. Versterken bestuurskracht van eigen organisatie 3. Waarborgen klantgerichte organisatie 4. Waarborgen kwaliteit van de organisatie 5. Realisatie van efficiënte bedrijfsvoering 6. Zorg voor het personeel
De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 8 Oplossing Samenwerken is beter dan herindelen Geringe afstand lokaal bestuur Weinig bovenlokale vraagstukken (RO, infrastructuur), dus fusie niet noodzakelijk Efficiency- en kwaliteitsvoordeel behaald door samenwerking Democratische legitimatie door behoud van eigen gemeenteraad en College B&W
De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 9 Oplossing Bedrijfsvoering Gemeenteraad Blaricum Gemeenteraad Eemnes Initiatief, bewaking (besluiten, moties, begroting, rekening) Gemeenteraad Laren B&W Blaricum B&W Eemnes B&W Laren Advisering (bestuursopdracht) Beleidsregie Blaricum Beleidsregie Eemnes Beleidsregie Laren Regievoering, advisering (collegevoorstellen, raadsvoorstellen) Management BEL Combinatie Uitvoering, advisering Medewerkers BEL Combinatie
De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 10 Oplossing Bestuur Gemeenteraad Blaricum Gemeenteraad Eemnes Gemeenteraad Laren B&W Blaricum B&W Eemnes B&W Laren Algemeen Bestuur BEL Combinatie Dagelijks Bestuur BEL Combinatie Directeur BEL Combinatie Afdelingsmanagers BEL Combinatie
De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 11 Oplossing Klantperspectief Inwoners Blaricum Inwoners Eemnes Inwoners Laren Verkiezingen Dienstverlening BEL Combinatie Gemeenteraad Blaricum Gemeenteraad Eemnes Gemeenteraad Laren
De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 12 Oplossing Rol gemeenteraden Kaderstellend bij het uitoefenen van lokale taken en democratisch toezicht daarop; Raad bepaalt welke taken worden overgedragen, in welke vorm, binnen welke kaders en onder welke voorwaarden; Gemeenteraden bepalen doel en bevoegdheden van samenwerkingsverband; Het samenwerkingsorgaan moet de gemeenten informeren en verantwoording afleggen (begroting, rapportages, rekening) De raad heeft géén zeggenschap in de BEL Combinatie
De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 13 Oplossing Rol College van B&W College van B&W legt verantwoording af aan de eigen gemeenteraad Collegeleden van iedere gemeente vormen, samen met de directeur het Algemeen Bestuur van de BEL Combinatie Burgemeesters vormen, samen met de directeur het Dagelijks Bestuur van de BEL Combinatie College is politiek opdrachtgever aan BEL Combinatie
De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 14 Oplossing Rol Algemeen Bestuur en Dagelijks Bestuur AB is verantwoordelijk voor financiële planning en controlcyclus AB stelt rechtpositionele regelingen en organisatieplan vast DB bereid stukken voor, voert besluiten uit en beheert de financiën DB is belast met benoemen, schorsen en ontslaan van medewerkers
De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 15 Oplossing Rol gemeentesecretarissen en beleidsregie Secretaris is hoofd van de ambtelijke staf van de gemeente (beleidsregie en secretariaat) Eerste adviseur van College van B&W Adviseur van het Algemeen Bestuur Beleidsregie is ambtelijk opdrachtgever aan BEL Combinatie Rol directeur BEL Werkgever ambtenaren BEL Combinatie Secretaris van het DB BEL Combinatie Ambtelijk opdrachtnemer van de drie gemeenten
De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 15 Oplossing Praktijkvoorbeelden Collegevoorstellen Telefoontjes Facilitaire diensten De dienstverleningsovereenkomst Loketten burgerzaken
Start sjabloon raadsvoorstel
Start sjabloon raadsvoorstel
Raadsvoorstel Laren
De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 17 Conclusie Bestuurskrachtonderzoeken 2011 Alle drie de gemeenten hebben voldoende bestuurskracht Er is geen enkel zorgpunt geconstateerd De BEL Combinatie heeft een grote positieve bijdrage geleverd aan de toegenomen bestuurskracht Provincies Noord-Holland en Utrecht complimenteren de BEL-gemeenten met opzet en staan postitief ten opzicht van het BEL-model
De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 17 Conclusie Realisatie binnen anderhalf jaar (juni 2006 januari 2008) Klanttevredenheid ondanks organisatiewijziging gelijk gebleven BEL-model geldt als volwaardig alternatief voor herindeling Sterke kwaliteitsverbetering ambtelijke organisatie en lokaal bestuur Professionele ambtelijke organisatie Meer ruimte voor bestuurders om zich met belangrijke thema s bezig te houden Doelen gehaald: kwetsbaarheid minder, kwaliteit en efficiency verbeterd
De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 18 Conclusie Blijven investeren in (1): Aandacht voor eigenaarschap van het model Overleg tussen raden, besturen en beleidsregie Kansen voor efficiencyvoordeel Rol beleidsregie (nadruk op organiseren en verbinden)
De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 19 Conclusie Blijven investeren in (2): Integraal management Realisatie doelstellingen (niet alleen nadruk op kosten) Scheiden van verschillende rollen (eigenaar, opdrachtgever, voorzitter, dagelijks bestuur, algemeen bestuur) Verkleinen afstand gemeenten BEL Combinatie
De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 20 Conclusie Blijven investeren in (3): Functioneren van het systeem Samenhang tussen vraagstukken en strategische positie gemeenten Procesmanagement Afstemmen van agenda s vanuit verschillende colleges
De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 21 Conclusie Wel doen 0-meting vastleggen om resultaten te verantwoorden Veel investeren in het creëren van draagvlak Samen ontwerpen Quick wins doorvoeren Toetsing door experts
De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 22 Conclusie Niet doen Besparingen te vroeg inboeken Bestaan van het samenwerkings-model als doel op zich beschouwen Waak ervoor: groter is niet altijd beter Formaliteiten het belangrijkst laten zijn Breuk met het verleden, ga uit van historisch perspectief
De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 23 Het BEL-model Meer informatie en documentatie: www.belcombinatie.nl