DUURZAAM AANBESTEDEN BOEKELOSEBRUG & LAAN HVZ ENSCHEDE, 28 FEBRUARI 2019

Programma Introductie OG-perspectief: totstandkoming uitvraag aanbesteding Aanbesteden op innovatie ON-perspectief: de leidraad geïnterpreteerd Aanbestedingsstrategie Aanbieding / onzekerheid Discussie Afsluiting

Context aanbesteding Provincie Overijssel grootste subsidiënt Innovatie als voorwaarde Proces- en Productinnovaties -> vrij in te vullen door inschrijvers Nieuwe brug & LHvZ stimuleert bereikbaarheid Hengelo Waar mogelijk gebruik van innovatieve materialen Binnen budget: gebruik van duurzame en innovatieve oplossingen en beperken van onderhoudskosten Gebruik van laatste en nieuwe trends op gebied van energiebesparing en duurzaamheid Onderzoeken in hoeverre ontwerp en gebruik van materialen een voorbeeld kunnen zijn voor vervanging van de overige bruggen over de Twentekanalen Contractvorm D&C (UAV-GC 2005) -> geïntegreerd contract Plafondprijs 8,2 mio Gunning o.b.v. EMVI

Aanbesteden op innovatie

Het begint bij de (andere) vraag

Het opdrachtgeversperspectief Het aanbestedingstraject & gunningscriteria Bron: Sloot, R.N.F. (2017) Evaluatie van de aanbesteding van de Boekelosebrug in relatie tot de innovatie uitvraag. Universiteit Twente, Enschede.

Het Opdrachtgevers-perspectief Beoordeling innovaties Bron: Sloot, R.N.F. (2017) Evaluatie van de aanbesteding van de Boekelosebrug in relatie tot de innovatie uitvraag. Universiteit Twente, Enschede.

Het Opdrachtnemers-perspectief Dura Vermeer wil zich onderscheiden daarom kiezen we voor aanbestedingen en projecten waar we het verschil kunnen maken en dat zijn bij voorkeur aanbestedingen met een hoge EMVI-component tegelijkertijd vraagt dit om meer inspanningen en dus ook hogere tenderkosten daarom zijn we selectiever bij het meedoen aan aanbestedingen en kijken we naar het onderscheidend vermogen

Het Opdrachtnemers-perspectief En de aanbesteding van de Boekelosebrug & LHvZ was ons op het lijf geschreven: Een aansprekend project Goede lokale aanwezigheid en een bekende klant Een uitvraag die uitdaagt dat past bij ons

Het resultaat van een andere vraag: ontwerp

Het resultaat van een andere vraag: 3 innovaties Engineering & Build in Mixed Reality 0-op-de-meter brug : overrijdbare zonnepalen op brugdek Low-baked powder coating: poedercoating met lage CO2 emissie

Wat is er allemaal gebeurd sindsdien?

Veel gebeurd; tijd voor reflectie

De behoefte aan co-creatie Op het eerste oog lijkt alles duidelijk en eenduidig voor iedereen maar is dat wel zo? bron afbeelding: eparticipatie @ Social Impact estadslab 2013

De behoefte aan co-creatie Hengelo is gewend om veel projecten samen te doen in Bouwteam-verband Dura Vermeer werkt veel op deze basis samen met Hengelo Een D&C contract kent een strak keurslijf en strakke (fatale) mijlpalen -> tijdsgedreven contract Systeem-gerichte contractbeheersing bij UAV-GC werken gaat vooral uit van sturen op afstand en dus meer van méékijken en niet over méédoen, dat wil een Opdrachtgever meestal wel, Hengelo ook! Innovatieve projecten vragen per definitie om elkaar meenemen en samen doen Werken in een omgeving met veel stakeholders(belangen)

Wat maakt co-creatie lastig Contractuele context: UAV-Gc 2005 van toepassing sturing op afstand middels systeem-gerichte contractbeheersing Tijdgebonden contract (o.b.v. mijlpalen & boeteclausules) Organisatorische context OG-organisatie bijna 100% ingevuld met externe functionarissen / adviesbureau Beperkt aantal contactmomenten (bijna louter formele momenten) Hengelo is opdrachtgever, Rijkswaterstaat was en wordt beheerder nieuwe brug maar staat op grote afstand van het project Gemeente Hengelo Staande organisatie Duurzame relatie DV Regio Oost Hengelo (wegen) Dura Vermeer Projectbureau LHvZ Contractbeheersteam BB & LHvZ Projectteam DV DV Regio Oost Zwolle (civiel) Rijkswaterstaat

Waarin uit zich dat vervolgens? Een klein voorbeeld: ON heeft vrijheid in keuze van ontwerp binnen kaders van het contract ON heeft ontwerpvrijheid (zij het beperkt) Hengelo verwacht nog inspraak te hebben in het ontwerp o.b.v. bouwteam-ervaring Voorlopig Ontwerp is bindend voorgeschreven Beheer-organisatie wenst ander type kolk Staande organisatie wil ontwerp aanpassen en accepteert ontwerp niet Contractbeheersteamwil contract handhaven en wijst beheer op kosten en procedure VTW ON / Aannemer wil ontwerp afronden maar ook de wens van beheer niet negeren Formele caroussel van VTW vraagt tijd en daarmee procesverstoring Beperkte Wijziging kost ook nog eens veel geld vanwege hoge indirect kosten Achterban Hengelo ervaart veel rompslomp en vraagt zich af wie is de klant?

Concluderend De behoefte aan samenwerking is er bij Gemeentes altijd, maar nog meer als: Innovatie aan de orde is en je daarin mee wil participeren De klantvraag niet 100% vaststaat Meebeslissen gewenst is (vanuit omgeving, een overstijgend (programma)belang) De opdrachtnemer / aannemer wil een tevreden klant maar ook een onverstoord proces Denk in de aanbesteding dus héél goed na over; Wat wil ik als klant en wat kan ik vrij laten? Gewenste vrijheid vs regie en/of samen beslissen Samenwerking vs sturen op proces / afstand? De organisatorische inrichting van het project en daarmee de samenwerking Hoe belangrijk is tijd?

Discussie Herkenbaar? Wat zijn uw ervaring / lessen? Hoe geeft u invulling aan samenwerking binnen een geïntegreerd contract? Hoe belangrijk vindt u co-creatie bij een innovatief project?

DANK VOOR UW AANDACHT VRAGEN?