PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 23 januari 2014 Verslag van de deputatie Bevoegd deputatielid: Peter Bellens Telefoon: 03 240 52 40 Agenda nr. 9/1 Welzijn. Ouderen. Vernieuwing van de statuten, het huishoudelijk reglement en de samenstelling van de provinciale ouderenadviesraad. Goedkeuring. De provincieraad van Antwerpen richtte op 27 juni 2002 de Provinciale Ouderenraad (POR) op. De provincieraad van Antwerpen keurde in vergadering van 26 januari 2012 vernieuwde statuten goed. De mandaten van de POR-leden volgen de legislatuurwissel van de provincieraad en worden om de 6 jaar terug samengesteld. Elk effectief lid kan maximaal twee legislaturen erkend worden. Op 22 april 2013 werd de POR voorlopig- geïnstalleerd door gedeputeerde Peter Bellens. Vermits de regionale stuurgroepen Antwerpen, Mechelen en Kempen ook rond deze periode pas opstartten en de afvaardiging op 22 april nog niet duidelijk was, wordt 2013 als een overgangsjaar beschouwd om de samenstelling zo goed mogelijk rond de krijgen. Enkel de Antwerpse Ouderenraad laat nu nog op zich wachten omdat de adviesraden binnen de stad ook grondig hervormd worden. Zodra de gemeenteraad van de Stad Antwerpen de vernieuwde werking goedkeurt, kan er overgegaan worden tot een afvaardiging vanuit de stad naar de Provinciale Ouderenadviesraad. De belangrijkste wijzigingen zijn de volgende: - In de statuten, goedgekeurd op 26 januari 2012, wordt gesproken over regionale adviesraden. De wordt nu vervangen door regionale stuurgroepen. De stuurgroepen bestaan uit de lokale ouderenadviesraden en hebben als prioritair doel om kennis en informatie te delen, gezamenlijke initiatieven in de regio op te starten en thema s die de regio aanbelangen, aan de POR door te geven. - Tijdens de installatievergadering van 22 april 2013 worden volgende mandaten bekrachtigd: o Voorzitter van de POR is Guy Braet o Secretaris van de POR is René Van Noten De statuten, het huishoudelijk reglement en de samenstelling van de POR-leden en van de regionale stuurgroepen, zal ter kennisgeving worden voorgelegd aan de Welzijns- en Gezondheidsraad in vergadering van 21 januari 2013. Aan uw raad wordt voorgesteld de vernieuwde statuten en de nieuwe samenstelling van deze raad en de stuurgroepen (zie elektronische bijlage), goed te keuren. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 3 januari 2014. De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Artikel 1: Goedgekeurd worden de bijgevoegde vernieuwde statuten van de provinciale ouderenraad. Artikel 2: Goedgekeurd wordt de nieuwe samenstelling van de provinciale ouderenadviesraad.
Statuten Provinciale Ouderenadviesraad Hoofdstuk 1: Algemene zaken Art. 1 Onder de benaming Provinciale Ouderenadviesraad, verder genoemd POR, fungeert de raad als een erkend participatie- en adviesorgaan voor het ouderenbeleid in de provincie Antwerpen. Art. 2 De zetel van de POR is gevestigd in het Provinciehuis, Koningin Elisabethlaan 22, 2018 Antwerpen. Art. 3 Deze statuten regelen de interne werking van de POR. De oprichting en ontbinding van het participatie- en adviesorgaan behoort tot de bevoegdheid van de Deputatie. Deze statuten en eventuele wijzigingen zijn dus slechts rechtsgeldig na bekrachtiging door de Provincieraad. Art. 4 De provincieraad waakt erover dat de nodige middelen ter beschikking worden gesteld voor de werking van de adviesopdracht van de ouderenadviesraad. De samenwerking tussen de ouderenadviesraad enerzijds en de provincieraad anderzijds kan worden vastgelegd in specifieke afspraaknota s. Hoofdstuk 2: Doelstellingen Art. 5 De POR is een adviserende raad. De adviezen zijn in de eerste plaats gericht op de voorbereiding en uitvoering van het provinciaal ouderenbeleid. De adviezen worden op vraag van derden én op eigen initiatief geformuleerd. De adviezen zijn gericht aan de Provincieraad, andere provinciale of lokale adviesraden of organisaties en instanties werkzaam in de ouderensector. Art. 6 De POR is een overlegorgaan voor de verschillende erkende ouderenverenigingen en de regionale stuurgroepen. Art. 7 De POR stimuleert het ouderenbeleid zowel op provinciaal als op lokaal niveau. Art. 8 De POR is een aanspreekpunt voor alle organisaties, verenigingen die een ouderenwerking hebben en voor de lokale besturen. Art. 9 De POR heeft een specifieke brugfunctie tussen de Vlaamse Ouderenraad en de lokale adviesraden. De communicatie en informatiestroom tussen beide niveaus wordt door de POR actief gestimuleerd. Art. 10 De POR geeft ruimte aan vernieuwing. De POR kijkt met een kritische, open houding naar maatschappelijke tendensen en vertaalt deze adequaat in de eigen werking.
Hoofdstuk 3: Structuur en samenstelling Art. 11 De POR bestaat uit een Algemene Vergadering (AV) en een Raad van Raad van Bestuur (RVB). Werkgroepen worden op vraag van de AV of op initiatief van de RVB opgericht. Afdeling 1: De Algemene Vergadering (AV) Art. 12 1 De AV is samengesteld uit stemgerechtigde leden en de ambtenaar van de dienst Welzijn en Gezondheid met adviesrecht. De leden van de AV worden door de Deputatie aangesteld. Hun mandaat duurt zes jaar en kan maximaal één legislatuur verlengd worden. De POR wordt bij elke provincieraadswisseling steeds ontbonden. 2 De AV telt 18 stemgerechtigde leden, zodat er ruimte is binnen de POR om de AV openbaar te maken en om een efficiënte werking te ontwikkelen. Indien de bovengrens van 25 leden bereikt wordt zal er een nieuwe verdeling per vereniging uitgewerkt worden. 3 De leden van de AV moeten ingeschreven zijn in de bevolkingsregisters van een gemeente in de provincie Antwerpen en minstens 60 jaar zijn. 4 De voorzitter wordt voorgedragen door de RVB, maar wordt gekozen door de AV. Indien de voorzitter ontslag neemt, zal er een nieuwe voorzitter gekozen worden door de AV. De AV kiest ook een ondervoorzitter en een secretaris. De ondervoorzitter vervangt de voorzitter wanneer deze verhinderd is. De secretaris notuleert en verricht alle werkzaamheden ter bevordering van een efficiënte werking van de raad. 5 De AV komt tweemaandelijks samen, uitgezonderd de zomervakantie. 6 De voorzitter roept de AV bijeen. Dit is ook het geval op verzoek van de Deputatie of van één derde van de leden. 7 De AV vervult de volgende taken: - het verkiezen van een RVB onder zijn leden; - het opvolgen van de actualiteit, hierop inspelen en beslissen om acties te ondernemen; - het voeren van discussies, het innemen van standpunten en het actief zoeken naar de nodige informatie rond relevantie thema s; - op basis van deze discussies, standpunten, achtergrondinformatie, advies verstrekken aan de provincieraad, andere provinciale of lokale adviesraden en andere organisaties die werkzaam zijn in de ouderensector; - het vervullen van de brugfunctie tussen de Vlaamse Ouderenraad en het lokale niveau door een goede, transparante informatiestroom te optimaliseren; - het vervullen van statutaire taken zoals het opstellen van een jaar- of meerjarenplan, goedkeuren van een jaarverslag, huishoudelijke reglement. Art. 13
De leden van de AV vertegenwoordigen ofwel ouderenverenigingen die voldoen aan de voorwaarden zoals omschreven in art. 14, ofwel de regionale stuurgroepen. 1 De stemgerechtigde leden van de AV mogen geen politiek mandaat bekleden. 2 De ouderenverenigingen stellen hun vertegenwoordigers en hun plaatsvervangers voor aan de Deputatie. Het aantal plaatsvervangers wordt gelimiteerd tot 1 per 3 effectieve leden. Zowel de vertegenwoordigers van de ouderenverenigingen als de plaatsvervangers hebben minimum de leeftijd van 60 jaar bereikt. De plaatsvervanger neemt slechts deel aan de vergadering bij ziekte of ontstentenis van één van de vertegenwoordigers, maar wordt als volwaardig lid benaderd. Dit wil zeggen dat zowel de vertegenwoordigers als de plaatsvervangers worden opgevolgd door de ouderenvereniging van dewelke ze deel uitmaken (cfr. engagementsverklaring tussen provincie en ouderenverenigingen). Ingeval van overlijden of ontslag van een vertegenwoordiger, beslist de betrokken ouderenvereniging wie zijn mandaat verder zet. Dit kan de oorspronkelijke plaatsvervanger zijn, maar evengoed een andere vertegenwoordiger uit de vereniging. Dit geldt niet als het over de voorzitter gaat. De voorzitter wordt, zoals gesteld in art. 12 4, verkozen door de leden van de AV. 3 De volgende regionale stuurgroepen stellen elk één vertegenwoordiger van de lokale ouderenadviesraden en een plaatsvervanger voor aan de Deputatie: 1. Regio Kempen 2. Regio Antwerpen 3. Regio Mechelen 4. Regio Antwerpen Centrum (cfr Antwerpse ouderenraad) De vertegenwoordigers van de lokale ouderenraden en hun plaatsvervangers zetelen in de respectievelijke regionale stuurgroepen én in een lokale ouderenadviesraad. Zowel de vertegenwoordigers van de lokale ouderenadviesraden als de plaatsvervangers hebben minimum de leeftijd van 60 jaar bereikt. De plaatsvervangers voldoen aan art. 12 3. De plaatsvervangers nemen slechts deel aan de vergadering bij ziekte of ontstentenis van één van de vertegenwoordigers. De plaatsvervanger krijgt desgevallend stemrecht. Ingeval van overlijden of ontslag van een vertegenwoordiger zet de plaatsvervanger diens mandaat voort. Art. 14 1 De verenigingen met stemgerechtigde vertegenwoordigers moeten voldoen aan de onderstaande voorwaarden: 1. in de provincie Antwerpen tenminste 2500 leden tellen; 2. in de 3 arrondissementen van de provincie een werking ontwikkelen; 3. in de provincie Antwerpen ten minste 10 plaatselijke afdelingen omvatten, ieder met een eigen werking 4. in de Provincie Antwerpen een actieve en structurele werking ontwikkelen. Onder een lid verstaat men een persoon die bij een ouderenvereniging uit eigen initiatief lidgeld betaalt. Ouderenverenigingen die onderdeel zijn van een politieke partij kunnen geen aanspraak maken op een stemgerechtigde vertegenwoordiger. 2 Het aantal afgevaardigden per ouderenvereniging wordt bepaald in verhouding tot het aantal leden: - tussen de 2500-10.000 leden: 1 lid in AV - per 10.000 leden: 1 extra lid in AV
Art. 15 Aan het mandaat van de leden kan steeds een einde worden gesteld: 1. door intrekking van de opdracht door de ouderenvereniging die het lid heeft afgevaardigd. Deze intrekking dient schriftelijk aan de POR te worden meegedeeld; 2. door drie opeenvolgende niet-gemotiveerde afwezigheden op de vergaderingen waarop het lid wordt uitgenodigd; 3. door ontslag van het betrokken lid zelf. Dit dient schriftelijk gemeld te worden aan de POR door tussenkomst van de ouderenvereniging die het lid heeft afgevaardigd. Afdeling 2: De Raad van Bestuur (RVB) Art. 16 1 De RVB wordt verkozen onder de stemgerechtigde leden van de AV. Hun mandaat duurt zes jaar en kan maximaal één legislatuur verlengd worden. De uitgewerkte procedure voor deze verlenging wordt toegelicht in een afsprakennota. De voorzitter, ondervoorzitter en secretaris van de AV zetelen automatisch in dezelfde functie in de RVB. Elke ouderenvereniging vaardigt één vertegenwoordiger af; de regionale stuurgroepen en de Antwerpse ouderenraad kiezen elk 1 vertegenwoordiger die de regio s vertegenwoordigt in de RVB. 2 De RVB telt maximaal 10 leden. 3 De voorzitter roept de RVB bijeen. 4 De taken van de RVB zijn de volgende: - het opstellen van de agenda van de AV en het grondig voorbereiden van de AV; - het uitvoeren van de aangenomen beslissingen in de AV; 5 De RVB komt tweemaandelijks samen, uitgezonderd in de zomervakantie. Afdeling 3: werkgroepen Art. 17 Op initiatief van de AV, of op initiatief van de RVB, worden werkgroepen opgericht. De resultaten van de werkgroep worden besproken tijdens de AV. De werkgroep is samengesteld met leden van de AV, waar nodig aangevuld met externe deskundigen. Afdeling 4: slotbepaling Art. 18 De AV, geldig in vergadering bijeen op 10 juni 2013, heeft na beraadslaging de Statuten van de Provinciale Ouderenadviesraad met eenparigheid van stemmen goedgekeurd.