Gemeente f Bergen op Zoom Voorlegger Onderwerp Nummer voorstel Datum voorstel Contactpersoon Contactpersoon Email Contactpersoon Telefoon Programmanummer en naam Modernisering parkeerapparatuur Afdeling 10 juni 2014 Mevr. A.M.A. Vrijenhoek - de Vries A.M.A.Vrijenhoek@bergenopzoom.nl (0164) 277657 7. Verkeer en vervoer Stedelijke Ontwikkeling, Economie RAADSVERGADERING d.d. t 0 JULI 2014 Voorstel: Parauf» Beschikbaar stellen van krediet van C 800.000,-, de kosten zullen worden bekostigd uit het product betaald parkeren voor het upgraden van de parkeerapparatuur.» Per 31-12-2014 van de parkeerapparatuur de boekwaarde ad i 322.712,- ten laste van de parkeerreserve te brengen. Type voorstel: S Kaderstellend Ē Controlerend 0 Rest Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja Nee Zijn doelen en/of effecten beschreven Financiële consequenties Inspraakverordening van toepassing 0 @ Communicatieparagraaf: Voor 1 januari 2015 wil de gemeente Bergen op Zoom alle parkeerautomaten in Bergen op Zoom moderniseren. Dat is nodig omdat vanaf 1 januari 2015 de chipknip niet meer als wettelijk betaalmiddel wordt gezien. De automaten worden omgebouwd zodat overal met de pinpas kan worden betaald. Aanschaffen van nieuwe automaten is niet nodig. Er kan volstaan worden met een upgrade. De Spaanse parkeerautomaten die Bergenft^Zoo^
Gemeente ñ Bergen op Zoom een aantal jaren geleden zijn aangeschaft zullen verdwijnen uit het Bergse straatbeeld. Bergen op Zoom wil naar een eenduidig parkeerbeeld toe. Bovendien kan de gemeente door herschikking van de huidige automaten toe met 60 parkeerautomaten minder. Op dit moment staan er 204 automaten verdeeld over de stad. Uiteraard wordt een uitgebreid en breed communicatieplan opgesteld rondom de uitvoering van dit voorstel. Alle mogelijke en beschikbare communicatie middelen van de gemeente worden ingezet om deze ombouw te begeleiden en een ieder te voorzien van informatie. Samenvatting: De wereld van het parkeren en parkeerapparatuur om ons heen is aan verandering onderhevig. Zo is het 'belparkeren' niet meer weg te denken, kan er vanaf 2015 niet meer betaald worden met de chipknip en is het nodig het parkeren doelmatiger in te richten om kosten te kunnen reduceren. De nieuwe beleidsnota Parkeren heeft de aanzet gegeven tot een veranderend parkeerbeleid in Bergen op Zoom. Om bij te kunnen blijven bij de wereld om ons heen is het nodig om onze parkeerapparatuur te moderniseren. Dat doen we op drie fronten:» Pinfaciliteiten aanbrengen ter vervanging van de mogelijkheid om het chipknip te betalen; «Kostenreductie door het aantal automaten op straat terug te brengen van 204 naar 140;» Afscheid nemen van Martinel parkeerapparatuur. Bijlagen! (9 e e ' a a n 0 ' e e n bijlage is bijgevoegd of ter inzage is gelegd; benoem en nummer deze bijlagen) Bijlage nr. Omschrijving Bijgevoegd/Ter inzage Bergen sozoom
1 Gemeente f Bcreen op Zoom mi inn in iiii mi ii it I Datum raadsvergadering : 26 juni 2014 Nummer : Onderwerp : Modernisering parkeerapparatuur Aan de gemeenteraad, Voorstel» Beschikbaar stellen van krediet van C 800.000,-, de kosten zullen worden bekostigd uit het product betaald parkeren voor het upgraden van de parkeerapparatuur.» Per 31-12-2014 van de parkeerapparatuur de boekwaarde ad C 322.712,- ten laste van de parkeerreserve te brengen. Inleiding De wereld van het parkeren en parkeerapparatuur om ons heen is aan verandering onderhevig. Zo is het 'belparkeren' niet meer weg te denken, kan er vanaf 2015 niet meer betaald worden met de chipknip en is het nodig het parkeren doelmatiger in te richten om kosten te kunnen reduceren. De nieuwe beleidsnota Parkeren heeft de aanzet gegeven tot een veranderend parkeerbeleid in Bergen op Zoom. Om bij te kunnen blijven bij de wereld om ons heen is het nodig om onze parkeerapparatuur te moderniseren. Dat doen we op drie fronten: «Pinfaciliteiten aanbrengen ter vervanging van de mogelijkheid om het chipknip te betalen;» Kostenreductie door het aantal automaten op straat terug te brengen van 204 naar 140; «Afscheid nemen van Martinet parkeerapparatuur. Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling De slogan van de belastingdienst is hier op zijn plaats: "Leuker kunnen we het niet maken, makkelijker wel". Door de parkeerapparatuur te moderniseren met de Pinfaciliteit wordt het voor de gebruiker makkelijker om te betalen voor het parkeren. Als gevolg van de modernisering worden kosten bespaart. De voorgestelde modernisering biedt tevens de kans om afscheid te nemen van de Martinel parkeerautomaten. Uitwerking voorstel Pinfaciliteiten aanbrengen De landelijke overheid heeft bepaald dat per 1 januari 2015 de chipknip komt te vervallen als wettelijke betaalmiddel. Veel parkeerautomaten op straat en in de parkeergarages zijn nog voorzien van de chipknip. Dit moet aangepast worden naar een pinfaciliteit. Het is niet noodzakelijk om de parkeerautomaten met chipknip in zijn geheel te vervangen. De huidige automaten kunnen worden aangepast van chipknip naar pin. Dit is de Bergen oom 5
4 Gemeente ñ oef gen oţ III IIIIII Ml IIII III I IIII Zoom goedkoopste en duurzaamste oplossing. Van 13 mei tot en met 28 mei 2 0 1 4 hebben twee verschillende versies van deze geüpgrade parkeerautomaten in de centrale hal van het stadskantoor gestaan. De bezoekers is gevraagd mee te denken in de gebruiksvriendelijkheid van beide automaten. Eén automaat had een touchscreen; de andere automaat een toetsenbord. In totaal zijn iets meer dan 2 enquêtes binnen gekomen. 51,2 Zo van de mensen kiest voor de touchscreen, 44,8 Zo kiest voor de automaat met het toetsenbord. Opvallend detail in de uitkomsten is dat mensen niet specifiek gaan voor de touchscreen, maar voornamelijk voor de gebruiksvriendelijkheid van deze automaat. Vooral het vooraf bepalen van een bedrag en daarmee zicht op de parkeertijd vond men prettig. Overigens heeft 4 7o geen keuze gemaakt voor een automaat in het onderzoek. 0 0 0 Naast de pinfaciliteit en het 'belparkeren' kan er in de huidige situatie nog contant betaald worden bij alle parkeerautomaten. Dit is vandalismegevoelig en zorgt voor kosten voor het legen van de apparaten. De landelijke trend is dat er steeds minder contant betaald gaat worden. In veel gemeenten verdwijnt daarom ook het contant betalen. Bergen op Zoom volgt deze trend, gelijk aan Etten Leur. Op straat worden alle automaten uitgerust enkel met pin faciliteit. In de parkeergarages en op het Pastoor Joorenplein blijft betalen met munten nog wel mogelijk. De aangepaste automaten kunnen in de toekomst nog voorzien worden van 'contactloos betalen' faciliteit. Kostenreductie als gevolg van minder automaten Zoals hierboven aangegeven is het 'belparkeren' niet meer weg te denken. Ook in Bergen op Zoom wordt steeds meer gebruik gemaakt van het betalen per mobiele telefoon. Deze nieuwe trend zorgt ervoor dat de gebruiker makkelijker en eerlijker (achteraf per minuut) kan betalen. Deze manier van betalen zal komende jaren alleen maar toenemen. Dit maakt het mogelijk te besparen op het betaald parkeren. Minder automaten zorgt voor vereenvoudigde handhaving, minder kosten voor legen van automaten en minder risico op vandalisme. Dit levert een besparing op in de DienstVerleningsOvereenkomst (DVO) met Parkeerbeheer aangaande het onderhoud van de parkeerautomaten. Er heeft daarom een uitgebreide inventarisatie plaatsgevonden naar de hoeveelheid parkeerautomaten op straat. In totaal staan er nu in Bergen op Zoom 2 0 4 parkeerautomaten (dit is exclusief het aantal parkeermeters op de kort parkeerplaatsen nabij winkels). Uit de inventarisatie blijkt dat, conform landelijke richtlijnen, er veel parkeerautomaten dicht bij elkaar staan en dat niet alle automaten op een strategische locatie (zichtbaar vanuit meerdere straten staan). In overleg met medewerkers van Parkeerbeheer is een nieuwe kaart gemaakt voor locaties van de parkeerautomaten. Deze herpositionering zorgt ervoor dat ruim 6 0 parkeerautomaten minder op straat hoeven te staan. Afscheid nemen van Martinet - parkeerapparatuur In februari 2 0 1 1 is de gemeente een overeenkomst aangegaan met de firma Martinel voor het leveren van 7 2 parkeerautomaten. Vanaf het moment dat de automaten geplaatst zijn, is er maatschappelijke en politieke reuring omtrent deze automaten. De automaten voldoen technisch aan de meeste eisen, maar een voldoende krijgen ze niet. In de aanbesteding en de daar aan ten grondslag liggende overeenkomst zijn eisen opgenomen rond de te leveren parkeerautomaten. Tot op de dag van vandaag voldoen de parkeerautomaten nog steeds niet aan de eisen 11, 34 en 61. Dit betreft de eisen aangaande van duurzaamheid en certificering van de kaartlezer van de PIN. Daarnaast zorgt een stroom van klachten over de PIN in de automaten ervoor dat Parkeerbeheer Bergen op Zoom (Parkeerbeheer) al ruim twee jaar bezig is om samen met Martinel tot een oplossing te komen. Helaas nog steeds zonder resultaat. Aangaande de PINpads en kaartlezers voldoet de ļ " ļ I ggi?^ÿ J Ber om
Gemeente ñ Bergen op Zoom firma Martinel ook niet aan eis 12, namelijk het binnen zes dagen leveren van reserve onderdelen. Uit de gesprekken met Martinel in de afgelopen maanden is naar voren gekomen dat het oplossen van de problemen met de pinfaciliteit niet op korte termijn mogelijk is. Dit gaat zeker nog tot het tweede kwartaal 2015 duren. Gezien de bovengenoemde mankementen, het politieke en maatschappelijke ongenoegen en het feit dat we toch willen reduceren in het aantal automaten is dit hét moment afscheid te nemen van de Martinel parkeerapparaten. Consequenties van het voorstel De huidige reserve parkeren bedraagt C 1.356.518^. De boekwaarde van de Martinel parkeerautomaten per 31 december 2014 is C 322.722^. Dit bedrag moet, conform de nota investeren en afschrijven, in een keer afgeschreven worden vanuit de reserve parkeren. Uiteraard worden de mogelijke opbrengsten uit de onderhandelingen met Martinel of vanuit het juridische traject tegen Martinel teruggeboekt in de reserve parkeren. Hierover is nu nog geen duidelijkheid te verschaffen. De totale investering om de TMC parkeerautomaten, de Schmit parkeerautomaten aan te passen naar PIN en de nieuwe coating voor de TMC automaten bedraagt ë 800.000,^. Dit bedrag komt als krediet beschikbaar en wordt in een termijn van 10 jaar afgeschreven. In de Dienstverleningsovereenkomst met Parkeerbeheer Bergen op Zoom zijn op dit moment de kosten opgenomen voor het jaarlijks legen van de parkeerautomaten î 108.000,- Door het aantal parkeerautomaten op straat terug te brengen van 204 naar 140 besparen we op de kosten voor onderhoud. Aangezien alle automaten op straat worden voorzien van pin, zonder munten is legen van automaten niet meer nodig. Dit resulteert in een structureel voordeel op de DVO van ruim 6 90.000,- ten gunste van het product betaald parkeren. De automaten in de parkeergarages en op het Pastoor Joorenplein moeten nog wel geleegd worden, omdat daar munt betalen mogelijk blijft. Nadere doorkijk voor de komende jaren geeft geen negatieve stand van de parkeerreserve aan. Risico paragraaf Geïdentificeerde risico's Risico-onderdelen NvT Laag Neutraal Hoog 1. Realiseren maatschappelijke effecten 2. Politiek-bestuurlijk en draagvlak 3. Imago gemeente 4. Algemene en externe omgeving 5. Veiligheid 6. Financiën 7. Juridisch 8. Planning Bergen ogzpcrn 3
Gemeente fl Bergen op Zoom Risico-onderdelen NvT Laag Neutraal Hoog 9. Kwaliteit uitvoering 10. Capaciteit organisatie en samenwerking partners Beheersmaatregelen risico's hoog Risico Effect Beheersmaatregel Verantwoordelijke 1. Imago gemeente Bij de keuze om niet te stoppen met de parkeerautomaten van Martinel wordt de imago schade van de gemeente als maar groter. 2 Financiën Bij de keuze om te stoppen met de parkeerautomaten van Martinel moet eenmalig ŭ 322.722^ onttrokken worden uit de reserve parkeren. 2 Financiën Parkeeropbrengsten blijft aandachtspunt. In 2013 zijn de inkomsten uit parkeren teruggelopen. Een goed strategisch communicatieplan hiervoor is onontbeerlijk. In de onderhandelingen met Martinel wordt alles eraan gedaan dit verlies tot een minimum te beperken. Nauwlettend in de gaten houden van opbrengsten in 2014. Indicaties geven aan dat over 2014 circa C 50.000,- minder opbrengsten gegenereerd worden t.o.v. de begroting. Aangezien de parkeerreserve niet negatief mag komen te staan zal opbrengsten versus kostenkant aandachtig gemonitord worden. Communicatie Concern Staf Stedelijke Ontwikkeling, team Economie Alternatieven «Bij het niet ontbinden van het contract met Martinel vindt er geen eenmalige afschrijving uit de reserve parkeren plaats. Echter is er voor dit probleem op korte termijn nog geen oplossing in zicht en blijven we afhankelijk van Martinel. «Het niet aanpassen van de parkeerapparatuur van chipknip naar pinfaciliteit zorgt ervoor dat mensen alleen nog maar met muntgeld kunnen betalen bij alle parkeerautomaten. Dit is een keuze, maar past niet in de tijdsgeest waarbij overal met PIN betaald kan worden. Beraen op Zoom
Gemeente tl Vergen op Zoom 1I II 11I II 1I I Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom De secretans, 1 Spin dl Loco-secretaris Loco-B meester Bergen oozoom
Gemeente ê Bergen op Zoom De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 10 juni 2014, nr. ; gelet op de Gemeentewet; BESLUIT:» Beschikbaar stellen van krediet van C 800.000^, de kosten zullen worden bekostigd uit het product betaald parkeren voor het upgraden van de parkeerapparatuur.» Per 31-12-2014 van de parkeerapparatuur de boekwaarde ad î 322.712,- ten laste van de parkeerreserve te brengen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 1 0 JULI 20H De griffier, De voorzitter C.J.M. Terstappen Bergen o&^pom
Gemeente ţi Bergen op Zoom COMMISSIE-ADVIES Commissie : Stad en Ruimte Datum : 2 juli 2014 Agendapunt : 6c Nummer raadsvoorstel : Naam raadsvoorstel : Modernisering parkeerapparatuur Fractie A-voorstel B-voorstel Opmerkingen: GBWP Lijst Linssen WD PvdA D66 CDA Na overleg in de fractie eventueel een A-stuk BSD Groen Links Advies aan de gemeenteraad Het voorstel wordt als B-stuk doorgeleid naar de raad Toezeggingen: Het college zegt toe de raad te informeren over het juridisch traject tegen Martinel. De secretaris, De voorzitter,
VOORSTEL: 6b Modernisering parkeerapparatuur Fractie Raadszetels aanwezig Fractie VOOR TEGEN RAAD 10 juli 2014 Afwijkend stemgedrag VOOR TEGEN GBWP 8 7 GBWP lijst Linssen 5 5 Lijst Linssen WD 5 5 WD V Dee- 4 3 D66 BSD 4 3 BSD y CDA 3 3 CDA PvdA 3 3 PvdA s Green Links ļ 1 Groen Links si : aantal 33 30 RESULTAAT : 3 meerderheid 17 16 aangenomen i m