Vergadering: 19 juni 2007 Agendanummer: 13 Status: bespreekstuk Behandelend ambtenaar Thijs Klompmaker, 0595-447781 E-mail: gemeente@winsum.nl (t.a.v. Thijs Klompmaker) Aan de gemeenteraad, Onderwerp: Een actuele stand van zaken en de Nota van Uitgangspunten ten aanzien van de Reconstructie Obergum Noord. Voorgestelde besluit: 1. Kennis te nemen van de actuele stand van zaken van de Reconstructie Obergum Noord; 2. De Nota van Uitgangspunten ten aanzien van de Reconstructie Obergum Noord vast te stellen; 3. Het college van B&W opdracht te geven de nadere concretisering van de Reconstructie Obergum Noord zo spoedig mogelijk uit te voeren. Inhoud: a. Aanleiding: In 2005 is gestart met de ambtelijke voorbereiding van de Herontwikkeling Obergum Noord. Het initiatief voor de herontwikkeling is genomen door Woningstichting Wierden & Borgen, die de bestaande huurwoningen aan de Binnensingel (nr. 1 t/m 19), de Rozenlaan, de Anjerstraat en de Irislaan wil slopen om vervolgens op de vrijgekomen locatie nieuwbouw van huur- en koopwoningen te realiseren. De gemeente heeft positief gereageerd op dit verzoek en heeft voorgesteld het project uit te breiden zodat uitvoering kan worden gegeven aan één van de ambities uit de Ruimtelijk economische visie centrum (2005); versterking van het winkelareaal in Obergum Noord. De gemeente Winsum en Wierden & Borgen hebben vervolgens samengewerkt aan de uitwerking van deze twee ambities. In de raadsvergadering van 15 maart 2005 heeft de gemeenteraad van Winsum krediet beschikbaar gesteld voor het opstellen van een bestemmingsplan voor Obergum Noord. 1
Dit krediet is aangewend voor de inhuur van adviesbureau Royal Haskoning. In de periode tussen maart 2005 en november 2006 zijn de stedenbouwkundige mogelijkheden van het plangebied onderzocht. Het resultaat van dit onderzoek zijn vijf stedenbouwkundige modellen. Tijdens een informele bijeenkomst in september 2006 is zowel ambtelijk als bestuurlijk een voorkeur uitgesproken voor Model 4 (zie bijlage 1 van de Nota van Uitgangspunten). De belangrijkste kenmerken van Model 4 zijn: De sloop van 43 huurwoningen, 7 koopwoningen en 8 garageboxen; De verplaatsing en inkrimping van de speeltuin; De volledige herinrichting van de openbare ruimte, inclusief de realisatie van een plein; De realisatie van een complex met 21 appartementen en 2.100 m² bvo winkelruimte parallel aan het Omsnijdingskanaal; De realisatie van een complex met 32 appartementen parallel aan de begraafplaats; De realisatie van 32 grondgebonden woningen op de plek waar nu de huurwoningen en de speeltuin zijn gelegen; De realisatie van een ondergrondse parkeergarage onder het complex aan het Omsnijdingskanaal en het plein met een capaciteit van 176 parkeerplaatsen (op de tekening is de parkeergarage ter illustratie weergegeven op de begraafplaats); De aanleg van een extra brug over het Omsnijdingskanaal; De totale investeringen zijn door Royal Haskoning geraamd op 8.000.000,-- per 1-1-2006, exclusief de ontwikkeling van de op stallen en de aankoop van gronden. In de periode van november 2006 tot heden zijn de financiële haalbaarheid van dit plan en mogelijke samenwerkingsvormen tussen de gemeente en Wierden & Borgen onderzocht. Deze twee aspecten van de ontwikkeling zijn onderling samenhangend; naar mate beide of één van de partijen bereid zijn / is om meer te investeren in de herontwikkeling zal de financiële haalbaarheid verbeteren. Op 1 april 2007 is nog geen overeenstemming bereikt met Wierden & Borgen over de verdeling van taken, verantwoordelijkheden en risico s. Er is ook geen concreet zicht op het bereiken van overeenstemming. Op basis van het onderzoek naar de financiële haalbaarheid en de samenwerkingsvormen is de conclusie gerechtvaardigd dat Model 4 niet haalbaar is zonder de uitgangspunten van dat model aan te tasten. Voordat tot aanpassing van Model 4 wordt overgegaan is het van belang uitgangspunten vast te stellen die bestuurlijk en politiek worden gedragen. Door nu een aantal belangrijke afwegingen te maken zijn de uitgangspunten voor in- 2
en externe partijen duidelijk, waardoor alternatieve plannen sneller kunnen worden geconcretiseerd. Ook toekomstige besluitvorming over de Reconstructie Obergum Noord kan worden versneld door nu een discussie te voeren over de uitgangspunten. b. Wettelijk- of beleidskader: Woonplan gemeente Winsum (2002) Ruimtelijk-economische visie centrum (2005) c. Gedachtegang: Zie overwegingen college. d. Overwegingen college die leiden tot het voorgestelde besluit: 1. Kennisnemen actuele stand van zaken Sinds de start van de Reconstructie Obergum Noord is vooral op ambtelijk niveau aan dit project gewerkt. In formele zin is de Gemeenteraad alleen begin 2005 betrokken bij het ter beschikking stellen van een voorbereidingskrediet. Het is daarom passend om de Gemeenteraad nu ook formeel op de hoogte te brengen van de actuele stand van zaken van de Reconstructie Obergum Noord zoals onder aanleiding is beschreven. 2. De Nota van Uitgangspunten vast te stellen Op basis van het onderzoek naar de stedenbouwkundige mogelijkheden van het plangebied en de financiële haalbaarheid van Model 4 zijn 30 uitgangspunten geformuleerd voor de Reconstructie Obergum Noord. Deze uitgangspunten zijn in meer of mindere mate van invloed op o.a. het maatschappelijk draagvlak, de financiële haalbaarheid en de mate waarin de gemeente haar kwalitatieve en programmatische doelen kan realiseren. Door nu op politiek niveau een discussie te voeren over deze uitgangspunten kan bij de nadere uitwerking van de plannen rekening worden gehouden met de politieke voorkeuren. De uitwerking van de plannen en toekomstige besluitvorming kan hierdoor sneller plaatsvinden. Voor de motivatie van de uitgangspunten wordt verwezen naar de Nota van Uitgangspunten. 3. 3
Concretisering reconstructie met spoed Eigenaren, huurders en omwonenden verkeren sinds de bekendmaking van de voornemens om te komen tot een reconstructie van Obergum Noord in 2005 in onzekerheid over de toekomst van hun woning en of buurt. Het is het van groot belang dat zo spoedig mogelijk duidelijkheid wordt gegeven aan belanghebbenden. Een lange periode van voorbereiding is in herstructureringsgebieden niet ongebruikelijk. De voornaamste oorzaak hiervoor is dat niet alle investeringen binnen het plan kunnen worden terugverdiend. Het kost tijd om te komen tot een financieel haalbaar plan, een aanvaardbare verdeling van verantwoordelijkheden en risico s tussen de betrokken partijen en een investeringsniveau dat past bij de financiële positie van de gemeente. De behoefte van belanghebbenden aan duidelijkheid en snelheid moet steeds worden afgezet tegen deze interne belangen. De uitgangspunten die op basis van de eerste onderzoeksfase van het ontwikkelingsproces zijn geformuleerd vormen een goede basis om volgende stappen in dit proces met snelheid te nemen. Relatie met: De Reconstructie Obergum Noord heeft via het grondbedrijf een relatie met alle andere ruimtelijke projecten in de gemeente Winsum. Deze relatie is voornamelijk financieel. Naarmate meer en sneller winstgevende projecten worden gerealiseerd wordt de ruimte om te investeren in de reconstructie groter. Worden echter meer en sneller verliesgevende projecten gerealiseerd, dan wordt de ruimte om te investeren in de reconstructie kleiner. Zoals in uitgangspunt 29 is aangegeven wordt de samenhang tussen de verschillende projecten in de periode april / juni onderzocht. Bijlagen: Nota van Uitgangspunten Reconstructie Obergum Noord (april 2007) Achterliggende documenten: Niet van toepassing Burgemeester en wethouders van Winsum, mw. mr. Y.P. van Mastrigt, burgemeester C. van Wijngaarden, secretaris Agendanummer: 13 Vergadering: 19 juni 2007 4
De raad van de gemeente Winsum; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in de Nota van Uitgangspunten Reconstructie Obergum Noord (april 2007): b e s l u i t : Kennis te nemen van de actuele stand van de reconstructie Obergum Noord en de Nota van Uitgangspunten ten aanzien van de reconstructie Obergum Noord. Het college van B&W opdracht te geven om op basis van de Nota van Uitgangspunten door te gaan met de concretisering van de Reconstructie Obergum Noord en zo spoedig mogelijk met verder uitgewerkte voorstellen te komen. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Winsum in zijn openbare vergadering van 19 juni 2007. De raad voornoemd, voorzitter, griffier, 5