Aanbestedingsleidraad Europese aanbesteding volgens de openbare procedure Nr Publicatienummer vooraankondiging: 2014/S

Aanbestedingsleidraad Europese aanbesteding volgens de openbare procedure Nr. 13.041 Publicatienummer vooraankondiging: 2014/S 020-031313 Fysieke Beveiligingsdiensten gemeente Den Haag 2015-2019

Inhoudsopgave 1 Inleiding... 4 1.1 Aanleiding... 4 1.2 Omschrijving en omvang van de opdracht... 4 1.3 Duur van de overeenkomst... 6 1.4 Beschrijving gemeente Den Haag... 7 2 Aanbestedingsprocedure... 9 2.1 Aankondiging... 9 2.2 Contactgegevens... 9 2.3 Nota s van inlichtingen... 9 2.4 Sluitingsdatum inschrijving... 10 2.5 Afzien van deelname... 11 2.6 Planning... 11 3 Voorwaarden... 12 3.1 Juridische kader... 12 3.2 Aanbestedingsdocumenten... 15 3.3 Inschrijving... 15 4 Beoordeling... 20 4.1 Beoordelingsteam... 20 4.2 Procedure van beoordelen... 20 4.3 Gunningscriterium/Beoordelingssystematiek... 21 5 Uitsluitingsgronden... 23 5.1 Uitsluitingsgronden... 23 5.2 Bewijsstukken uitsluitingsgronden... 23 6 Minimum geschiktheidseisen... 25 6.1 Economische en Financiële draagkracht... 25 6.2 Vakbekwaamheid... 25 6.3 Invulinstructie Kerncompetenties... 28 7 Minimum (gunnings-)eisen... 30 7.1 Inleiding... 30 7.2 Algemene eisen (Alle Percelen)... 30 7.3 Eisen objectbeveiliging (Deze eisen zijn alleen van toepassing op Perceel 1)... 34 7.4 Eisen Evenementenbeveiliging (Deze eisen zijn alleen van toepassing op Perceel 2)... 38 7.5 Eisen Brand- en sluitrondes/alarmopvolging (Deze eisen zijn alleen van toepassing op Perceel 3)... 41 8 Gunningscriteria... 44 8.1 Gunningcriteria Perceel 1 Objectbeveiliging... 44 8.2 Gunningcriteria Perceel 2 Evenementenbeveiliging... 47 8.3 Alarmopvolging / Brand- en sluitrondes... 49 Pagina 2 van 85

Bijlage 1. Eigen verklaring... 51 Bijlage 2. Verklaring van inschrijving... 52 Bijlage 3. Format referentieopdrachten... 53 Bijlage 4. Algemene inkoopvoorwaarden gemeente Den Haag 2009... 55 Bijlage 5. Conceptovereenkomst... 57 Bijlage 6. Prijsinvulformulier... 74 Bijlage 7. Checklist... 75 Bijlage 8. Model Vragenformulier... 76 Bijlage 9. Etiketten t.b.v. indienen inschrijving... 77 Bijlage 10. Model Volmacht... 79 Bijlage 11. Inzet... 80 Bijlage 12. Casus... 81 Bijlage 13. Casus Evenement... 83 Bijlage 14. Plattegrond Stadhuis... 85 Pagina 3 van 85

1 Inleiding 1.1 Aanleiding Voor u ligt de Aanbestedingsleidraad voor Fysieke beveiligingsdiensten van de gemeente Den Haag. Gekozen is voor een Europese aanbesteding volgens de openbare procedure. Dit betekent dat in principe iedere geïnteresseerde marktpartij een inschrijving kan indienen voor deze opdracht. In deze Aanbestedingsleidraad treft u onder meer informatie aan over de procedure, de voorwaarden, de opdracht, de minimumeisen aan de marktpartijen (hierna: Inschrijver(s)), de minimumeisen aan de opdracht, de gunningscriteria en de beoordelingssystematiek. 1.2 Omschrijving en omvang van de opdracht Opdrachtgever heeft de fysieke beveiligingsdiensten onderverdeeld in drie percelen: Perceel 1. Objectbeveiliging Perceel 2. Evenementenbeveiliging Perceel 3. Alarmopvolging / Brand- en sluitrondes De opdracht wordt per perceel gegund aan de inschrijver die voldoet aan de economisch meest voordelige inschrijving. Eén inschrijver kan meerdere percelen gegund krijgen als hij voor die percelen de economisch meest voordelige inschrijving heeft. 1.2.1 Perceel 1. Objectbeveiliging Omschrijving bestaande dienstverlening: Het IDC van de Gemeente Den Haag heeft op dit moment in 16 panden van de Gemeente fysieke beveiliging. Deze beveiligers worden ondersteund door de Centrale Meldkamer (CMK) van de Gemeente Den Haag. Ook de bemensing van deze CMK maakt deel uit van deze opdracht. De CMK is gehuisvest in het Stadhuis aan het Spui 70. Iedere locatie heeft haar eigen openingstijden en behoefte aan beveiliging waardoor in totaal in 53 personen wordt voorzien die in diensten worden ingezet. Voor de levering van personeel t.b.v. objectbeveiliging heeft de gemeente dit uitbesteed aan één leverancier. Daarnaast heeft de gemeente nog de beschikking over 7 beveiligers in loondienst. Van deze 7 beveiligers worden 3 ingezet als surveillant, 1 als centralist en 3 als assistent-beveiliger. Van deze personen hebben 5 een leeftijd van boven de 60 (3 assistent-beveiligers, 1 centralist en 1 surveillant). Wanneer de centralist de pensioengerechtigde leeftijd bereikt zal hij uit dienst treden waarvoor de opdrachtnemer een vervangend persoon dient in te zetten. De assistent-beveiligers en surveillanten zullen in principe niet worden vervangen. De beveiligers van de gemeente worden door opdrachtnemer ingeroosterd. De aansturing zal conform te maken afspraken plaatsvinden door opdrachtnemer. In relatie tot de invulling van het rooster, acht de Gemeente het noodzakelijk om met een zo veel mogelijk vaste bezetting te werken. Dit in verband met de veelomvattendheid en complexiteit van de werkzaamheden en de (politieke) gevoeligheid van de omgeving waarin wordt gewerkt. Omvang bestaande opdracht: De huidige omvang van deze opdracht op jaarbasis circa 112.000 manuren. De huidige overeenkomst loopt af op 1 april 2015. Pagina 4 van 85

Verwachte omvang gedurende looptijd nieuwe overeenkomst De omvang van de opdracht betreft op jaarbasis de inzet van ca. 112.000 manuren. Het IDC verwacht dezelfde dienstverlening af te nemen als op dit moment plaatsvindt, echter met een afname in omvang. Dit betreft de inzet van beveiligingspersoneel a.g.v. de heroriëntatie die momenteel plaatsvindt op de panden binnen de gemeente Den Haag. Dit zal tot gevolg hebben dat een aantal panden zal worden afgestoten. Hoeveel panden dit exact zijn of zullen betreffen is op dit moment niet bekend. Gastheerschap vanuit beveiligingsoptiek en predictive profiling past goed binnen het beveiligingsconcept en maakt ook onderdeel uit van deze aanbesteding. Dit betreft het omscholen/trainen van personeel van opdrachtgever en nemer m.b.t. gastheerschap (incl. predictive profiling). Wanneer dit zal plaatsvinden is naast de heroriëntatie op panden binnen de gemeente Den Haag afhankelijk van de heroriëntatie van dienstverlening van de gemeente Den Haag. De daadwerkelijke uitvoering hiervan wordt pas over 2 jaar verwacht wanneer de nieuwe organisatie van Opdrachtgever haar vorm heeft gekregen. Indien Opdrachtgever hiervan gebruik wenst te maken zal deze dienstverlening ondergebracht worden binnen deze opdracht. Tenslotte sluit de gemeente niet uit dat de ontwikkelingen in de technische beveiliging het de komende jaren mogelijk maken de inzet van fysieke beveiligers terug te brengen. De gemeente Den Haag wenst de overeenkomst dan ook aan te gaan voor een initiële inzet van 112.000 per jaar, waarbij dit aantal gedurende de overeenkomst wordt bijgesteld en de behoefte per kwartaal wordt bepaald. 1.2.2 Perceel 2. Evenementenbeveiliging Omschrijving bestaande dienstverlening: Er worden op initiatief van de gemeente of op verzoek van derden evenementen georganiseerd. Aan de hand van het karakter van deze evenementen, die voornamelijk plaatsvinden in het Atrium van het stadhuis-/bibliotheekcomplex en stadskantoor, wordt er evenementenbeveiliging ingehuurd. Hiervoor heeft het IDC op dit moment één leverancier gecontracteerd. De evenementen vinden meestal in de avonduren of tijdens het weekend plaats. Het karakter van het soort evenement kan variëren van politiek gevoelige en risicodragende bijeenkomsten tot (dans)feesten. Dit betreft zowel: - exposities m.b.t. culturele onderwerpen - politieke bijeenkomsten - thema- of dansfeesten - verkiezingen In meer of mindere mate bevatten deze evenementen politieke onderwerpen of voorkeuren. Hiervoor dient het in te zetten beveiligingspersoneel te zijn toegerust. Omvang bestaande opdracht Jaarlijks zijn gemiddeld 185 evenementen georganiseerd waarbij deze dienstverlening noodzakelijk was. De huidige overeenkomst loopt af op 1 januari 2016. Verwachte omvang gedurende looptijd nieuwe overeenkomst De omvang van aantallen evenementen betreft gemiddeld 185 evenementen. Het exacte aantal evenementen wordt door verschillende instanties en het verkiezingsprogramma beïnvloed. Er zijn echter geen indicatoren dat de aantallen en soorten evenementen anders zullen zijn dan de afgelopen jaren. Pagina 5 van 85

1.2.3 Perceel 3. Brand- en sluitrondes / Alarmopvolging Omschrijving bestaande dienstverlening: Het IDC verzorgt de uitvoering van het beleid op het gebied van safety en security, waaronder risicomanagement, beveiliging, bedrijfshulpverlening, technische beveiliging en coördinatie bij calamiteiten voor diverse panden van het IDC. Het IDC heeft panden in beheer waarbij zij, voor deze aanbesteding, verantwoordelijk is voor Alarmopvolging en het uitvoeren van de Brand- en Sluitrondes. Het IDC heeft op dit moment 16 panden in beheer als het gaat om Brand- en Sluitrondes en 116 panden met betrekking tot Alarmopvolging. Hiervoor heeft het IDC momenteel één leverancier gecontracteerd. Omvang bestaande opdracht: Jaarlijks zijn er gemiddeld circa 625 Alarmopvolgingen per jaar verdeeld over 116 panden. Er zijn gemiddeld 3.500 sluitingen en 3.000 openingen verdeeld over 16 panden per jaar. De huidige overeenkomst loopt af op 1 augustus 2015. Verwachte omvang gedurende looptijd nieuwe overeenkomst De verwachting is dat het aantal panden dat gemeente Den Haag op dit moment bezit, zal afnemen als gevolg van de heroriëntatie. 1.3 Duur van de overeenkomst Deze overeenkomst treedt op verschillende momenten in werking voor de verschillende percelen. De overeenkomst voor perceel 1 start per 1 april 2015, waarbij de werkzaamheden voor implementatie starten per 1 januari 2015 zodat de overeenkomst per 1 april 2015 operationeel is en de daadwerkelijke inzet personeel start. De overeenkomst voor perceel 2 start per 1 januari 2016. De overeenkomst voor perceel 3 start per 1 augustus 2015. Omdat Opdrachtgever in de toekomst de eindtijd van de verschillende percelen gelijk wil laten lopen zullen alle drie de overeenkomsten eindigen op 1 januari 2019. De overeenkomst kan eenzijdig door de gemeente Den Haag worden verlengd met een periode van 1 keer 2 en vervolgens 1 keer 1 jaar. Indien de gemeente Den Haag gebruik wenst te maken van de mogelijkheid om de overeenkomst te verlengen deelt zij dit 3 maanden voor het einde van de looptijd schriftelijk mee. De maximale einddatum voor de overeenkomsten is daarmee gesteld op 1 januari 2022. Er zal per perceel gegund worden. Opdrachtgever is gerechtigd om meerdere percelen aan één en dezelfde inschrijver te gunnen als uit de beoordeling blijkt dat deze inschrijver in die betreffende percelen als eerste in de ranking wordt aangemerkt. Door indeling in deze percelen is Opdrachtgever tegemoet gekomen aan de handvaten zoals verwoord in de Gids Proportionaliteit, dat daar waar mogelijk opdrachten verdeeld worden in kleinere percelen ten einde het MKB een betere kans te geven op een opdracht. Het MKB kan op de verschillende percelen aantonen dat hun specialisme juist die meerwaarde biedt. Daarnaast wordt met deze drie percelen de kans geboden voor grote partijen om aan te tonen dat de beveiligingsdiensten wel degelijk samengevoegd kunnen worden en ondergebracht bij één opdrachtnemer. In deze procedure is gekozen voor een dienstverleningsovereenkomst. De huidige omvang van percelen is scherp bepaald. De wijzigingen die als gevolg van de heroriëntatie zullen plaatsvinden Pagina 6 van 85

kunnen eenvoudig onder een overeenkomst worden ingericht. Een dienstverleningsovereenkomst past op deze wijze het beste bij deze opdracht. 1.4 Beschrijving gemeente Den Haag De gemeente Den Haag is een gemeente met ongeveer 500.000 inwoners. Den Haag behoort hiermee tot de vier grootste gemeenten van Nederland. Het bestuur van de gemeente Den Haag is gehuisvest in het Stadhuis aan het Spui. Het ambtelijk apparaat is gevestigd aan het Spui en op tientallen nevenlocaties. Het Stadhuis, Stadskantoor Leyweg en de Stadsdeelkantoren vormen voor de burgers de belangrijkste (neven)locaties en zijn gevestigd in de stadsdelen: Centrum Haagse Hout Leidschenveen-Ypenburg Scheveningen Escamp Laak Loosduinen Segbroek Om er voor te zorgen dat de inwoners van Den Haag goed kunnen wonen, werken en recreëren wordt het college van Burgemeester en Wethouders ondersteund door ruim 7.000 gemeenteambtenaren, ondergebracht in een tiental gemeentelijke diensten, te weten: OCW: Onderwijs, Cultuur en Welzijn SZW: Sociale Zaken en Werkgelegenheidsprojecten BSD: Bestuursdienst DSB: Dienst Stadsbeheer DSO: Dienst Stedelijke Ontwikkeling GAD: Gemeentelijke Accountantsdienst DPZ: Dienst Publiekszaken HGR: Haeghe Groep IDC: Intern Dienstencentrum Naast de gemeentelijke diensten is er de gemeenteraad die ondersteund wordt door: de Griffie; de Raadscommissies; de Rekenkamercommissie; de Ombudsman. De gemeentelijke organisatie is weergegeven in het volgende organigram: Gemeenteraad College van burgemeester en wethouders Griffie Rekenkamer Den Haag Gemeente secretaris IDC OCW SZW DPZ DSB DSO BSD HGR GAD Pagina 7 van 85

1.4.1 Aanbestedende dienst binnen de gemeente Den Haag Deze aanbesteding wordt uitgevoerd door de productgroep Beveiliging en Veiligheid van het Intern Dienstencentrum (verder te noemen IDC) van de Gemeente Den Haag. Gedurende de aanbesteding wordt deze productgroep ondersteund door de productgroep Inkoop van het Intern Dienstencentrum. Productgroep. Inkoop zal de inkoop technische schil rondom de aanbesteding verzorgen en gedurende het aanbestedingstraject als enig aanspreekpunt fungeren voor de gegadigden. Hiervoor is het e- mail adres inkooptenderdesk.idc@denhaag.nl beschikbaar. Pagina 8 van 85

2 Aanbestedingsprocedure 2.1 Aankondiging De gemeente Den Haag heeft, als aanbestedende dienst, op 14/01/2014 via TenderNed een officiële vooraankondiging Beveiligingsdiensten gepubliceerd via het Bureau voor Officiële Publicaties van de Europese Gemeenschappen te Luxemburg. Deze aankondiging is gepubliceerd op Tenders Electronic Daily (TED) onder nummer 2014/S 020-031313. De gemeente Den Haag heeft, als aanbestedende dienst, op 04/09/2014 via TenderNed een officiële aankondiging verzonden naar het Bureau voor Officiële Publicaties van de Europese Gemeenschappen te Luxemburg. Deze aankondiging is gepubliceerd op Tenders Electronic Daily (TED) onder nummer 13.041-IDC. Alle aanbestedingsdocumenten inclusief bijlagen zijn te downloaden via TenderNed. N.B. Inschrijver wordt geadviseerd zich in TenderNed te registreren zodat - na inloggen - via de optie Houd mij op de hoogte van deze aanbesteding notificaties van nieuwe documenten kunnen worden ontvangen. 2.2 Contactgegevens De aanbestedende dienst is de gemeente Den Haag. Binnen de gemeente Den Haag is de afdeling Beveiliging en Veiligheid van IDC belast met het verstrekken van deze opdracht en het sluiten en beheren van de bijbehorende overeenkomst. De afdeling IDC/Inkoop zal echter de inkooptechnische schil rondom de aanbesteding verzorgen en gedurende het aanbestedingstraject als enig aanspreekpunt fungeren voor de Inschrijvers. Voor vragen en opmerkingen over deze procedure dient u zich uitsluitend te wenden tot de onderstaande contactpersoon: Intern Dienstencentrum (IDC) Afdeling Inkoop t.a.v. de heer G.P.A. Peek Postbus 12640 2500 DN Den Haag Bezoekadres: Spui 70 Den Haag, Melden aan de Atriumbalie Telefoon 070 353 2407 Fax 070-353 3555 E-mail: inkooptenderdesk.idc@denhaag.nl Het is niet toegestaan om op andere wijze contact te zoeken met de gemeente Den Haag over deze Europese aanbesteding. 2.3 Nota s van inlichtingen Deze aanbestedingsprocedure kent twee schriftelijke vragenrondes. Uw vragen in het kader van de eerste vragenronde dienen uiterlijk 25/09/2014 om 12.00 uur gesteld te zijn via het in paragraaf 2.2 emailadres. U wordt verzocht de vragen in het bijgevoegde format Vragenformulier (bijlage 8) op te nemen. Naar huidig inzicht zullen uiterlijk 30/09/2014 de vragen met bijbehorende antwoorden in een Nota van Inlichtingen geanonimiseerd aan alle Gegadigden via de website van TenderNed worden Pagina 9 van 85

verzonden. Gegadigden krijgen vervolgens nog eenmaal de gelegenheid om vragen te stellen over hetgeen aan de orde is gekomen in deze Nota van Inlichtingen. Deze vragen dienen uiterlijk 06/10/2014 om 12.00 uur gesteld te zijn via het in paragraaf 2.2 emailadres. Naar huidig inzicht zullen uiterlijk 09/10/2014 deze vragen met bijbehorende antwoorden in een nieuwe Nota van Inlichtingen geanonimiseerd aan alle Gegadigden via de website van TenderNed worden verzonden. In de reeks bijlagen bij de Aanbestedingsleidraad treft u ook de conceptovereenkomst aan voor deze opdracht alsmede de Algemene inkoopvoorwaarden gemeente Den Haag 2009. U dient uw eventuele op- en aanmerkingen op deze conceptovereenkomst en op de Algemene inkoopvoorwaarden gemeente Den Haag 2009 in te leveren bij de eerste vragenronde (op 25/09/2014 ), conform het format Vragenformulier (Bijlage 8). Wij zullen hierop antwoord geven in de Nota van Inlichtingen die wordt verstuurd naar aanleiding van de eerste vragenronde. U krijgt als Inschrijver nog eenmaal de gelegenheid om te reageren op hetgeen aan de orde is gesteld in deze Nota van Inlichtingen bij de tweede vragenronde. Deze reactie dient uiterlijk 06/10/2014 om 12.00 uur gegeven te zijn via het bovenstaande emailadres. De gemeente Den Haag zal de opmerkingen beoordelen en indien zij dit redelijk acht verwerken in de conceptovereenkomst, waarna deze definitief wordt. Deze versie van de overeenkomst moeten Inschrijvers onvoorwaardelijk accepteren. Deze acceptatie vindt plaats door het invullen en ondertekenen van de Verklaring van inschrijving in Bijlage 2. Ook alle overige in Nota s van Inlichtingen te verwerken eventuele aanvullingen en correcties op de aanbestedingsstukken zullen door de afdeling Inkoop aan alle bij de gemeente bekende Gegadigden via de website van TenderNed worden verzonden. Ingevolge de Aanbestedingswet zal de laatste Nota van Inlichtingen uiterlijk 6 kalenderdagen voor de uiterste datum voor de ontvangst van de inschrijvingen via de website van TenderNed aan alle Gegadigden beschikbaar worden gesteld. De vragen, de antwoorden, de aanvullingen en de correcties maken integraal onderdeel uit van deze Aanbestedingsleidraad. Ingeval van strijdigheden tussen de Nota s van Inlichtingen onderling prevaleert het bepaalde in de meest recente Nota van Inlichtingen. 2.4 Sluitingsdatum inschrijving Uw inschrijving moet uiterlijk op 16/10/2014 om 12.00 uur in het bezit zijn van de gemeente Den Haag. Bij de indiening van uw inschrijving dient u gebruik te maken van Bijlage 9 Etiketten t.b.v. indienen inschrijving. U dient zich te melden op het bezoekadres als bedoeld in paragraaf 2.2 bij de receptiebalie in het Atrium, waarna u een ontvangstbevestiging van een medewerker van de afdeling Inkoop zult ontvangen indien u de inschrijving tijdig aan deze medewerker heeft overhandigd. Deze ontvangstbevestiging is bepalend voor de tijdigheid van het indienen van de inschrijving. Indien u per post uw inschrijving indient dan is het stempel van binnenkomst met datum en tijd bepalend voor de tijdigheid van het indienen van de inschrijving. U dient rekening te houden met het feit dat: per E-mail of per telefax ingediende inschrijvingen niet worden geaccepteerd; met strafport bezwaarde inschrijvingen worden geweigerd; u zelf het risico draagt van vertraging tijdens de (post)verzending en/of door onjuiste c.q. onvolledige adressering. Om het laatste risico te minimaliseren is Bijlage 9 Etiketten t.b.v. indienen inschrijvingen opgenomen; indien op genoemde datum/tijdstip geen inschrijving is ontvangen, aangenomen wordt dat de betreffende aanbieder geen inschrijving wenst te doen; de Inschrijver verantwoordelijk is voor de tijdige indiening van zijn inschrijving. Te laat ingediende inschrijvingen worden niet in ontvangst genomen en worden dus uitgesloten van deelname aan deze aanbesteding; de ingediende exemplaren van de inschrijving eigendom worden van de gemeente Pagina 10 van 85

Den Haag. 2.5 Afzien van deelname Indien u na kennisneming van deze Aanbestedingsleidraad besluit geen inschrijving te doen dan wordt u vriendelijk verzocht dit (voor de sluitingsdatum) te melden op het onder paragraaf 2.2 genoemde adres. 2.6 Planning Met het verzenden van de aankondiging is de aanbestedingsprocedure gestart. In de onderstaande tabel is de planning weergegeven. De data met betrekking tot het indienen van vragen en/of opmerkingen, het kenbaar maken van bezwaren en het indienen van de inschrijving gelden als fatale termijnen. De overige data dienen slechts tot richtsnoer en binden de gemeente Den Haag derhalve niet. De gemeente Den Haag behoudt zich het recht voor om de planning aan te passen. Nr. Omschrijving activiteit Datum 1. Publicatie van opdracht 04/09/2014 2. Eventuele vragen n.a.v. Aanbestedingsleidraad indienen 25/09/2014, uiterlijk 12:00 uur 3. Versturen antwoorden Nota van Inlichtingen nr. 1 30/09/2014 4. Eventuele vragen n.a.v. Nota van Inlichtingen nr. 1 indienen 06/10/2014, uiterlijk 12:00 uur 5. Versturen antwoorden Nota van Inlichtingen nr. 2 13/10/2013 6. Sluitingsdatum inschrijvingen 20/10/2014, uiterlijk 12:00 uur 7. Versturen brieven inz. gunningsbesluit 03/11/2014 Einde rechtsbeschermingstermijn (Alcatelperiode) 23/11/2014 8. Start Implementatiewerkzaamheden Perceel 1 01/01/2015 9. Ingangsdatum overeenkomst Perceel 1 01/04/2015 10. Ingangsdatum overeenkomst Perceel 3 01/08/2015 11. Ingangsdatum overeenkomst Perceel 2 01/01/2016 Pagina 11 van 85

3 Voorwaarden Ten aanzien van deze aanbestedingsprocedure gelden de onderstaande voorwaarden. 3.1 Juridische kader 3.1.1 Regelgeving Op deze Openbare Europese aanbesteding is de Aanbestedingswet 2012 (Stb. 2012, 542) van toepassing. 3.1.2 Juridische voorwaarden De Algemene Inkoopvoorwaarden 2009 van de gemeente Den Haag zijn van toepassing op deze opdracht. De algemene voorwaarden van de wederpartij worden bij dezen uitdrukkelijk van de hand gewezen. Als bijlage bij deze Aanbestedingsleidraad is een conceptovereenkomst gevoegd (Bijlage 5). Conform paragraaf 2.3 krijgen Inschrijvers de gelegenheid om opmerkingen te maken over de conceptovereenkomst en de Algemene inkoopvoorwaarden. De gemeente Den Haag zal de opmerkingen beoordelen en indien zij dit redelijk acht verwerken in de conceptovereenkomst. Deze versie van de overeenkomst moeten inschrijvers onvoorwaardelijk accepteren. 3.1.3 Klachtenafhandeling Vragen, opmerkingen of verzoeken over de aanbestedingsdocumenten of over andere voor de aanbestedingsprocedure relevante zaken dient u eerst aan de orde te stellen bij de vragenronde zoals beschreven in paragraaf 2.3. Indien u het niet eens bent met de reactie op uw vraag, opmerking of verzoek, dan kunt u dit kenbaar maken door middel van het indienen van een klacht bij het interne Klachtenmeldpunt van de Gemeente Den Haag via het e-mailadres: klachtenmeldpuntaanbestedingen@denhaag.nl. U dient de klacht in te dienen conform de klachtenregeling van de gemeente Den Haag. Deze klachtenregeling treft u aan op de website van de gemeente Den Haag: http://www.denhaag.nl/home/bedrijven-en-instellingen/actueel/gemeentelijkeaanbestedingen.htm. Klachten over aspecten die u niet eerst aan de orde heeft gesteld tijdens de eerste vragenronde worden niet in behandeling genomen door het klachtenmeldpunt. Voor klachten over handelingen en documenten die zijn gedateerd na de eerste nota van inlichtingen mag u zich direct wenden tot het klachtenmeldpunt. Een ingediende klacht schort de aanbestedingsprocedure niet op. Daarom wijzen wij u op de mogelijkheid om over de aanbestedingsprocedure, aanbestedingsdocumenten of met andere voor de aanbestedingsprocedure relevante zaken een kort geding aanhangig te maken bij de rechtbank Den Haag. Pagina 12 van 85

Indien u het niet eens bent met de uitkomst van een aanbesteding kunt u binnen de in paragraaf 3.1.4 gestelde termijn een kort geding aanhangig maken. 3.1.4 Rechtsbescherming Wanneer Inschrijver bezwaar heeft tegen de gunningsbeslissing (voorlopige gunning) dan dient Inschrijver binnen 20 dagen na de datum van verzending van de mededeling van de gunningsbeslissing zoals bedoeld in artikel 2.26 sub g jo. artikel 2.127 Aanbestedingswet een kort geding aanhangig te maken. Wordt door Inschrijver geen kort geding aanhangig gemaakt binnen deze termijn dan gaat de gemeente Den Haag ervan uit dat Inschrijver geen bezwaar heeft tegen de afwijzing en/of de ongeldig c.q. ongeschikt verklaring van de inschrijving, en vervalt het recht van Inschrijver hiertegen in rechte op te komen. In het belang van een snelle en goede voortgang wordt iedere belanghebbende verzocht om de gemeente Den Haag zo spoedig mogelijk op de hoogte te stellen van het aanwenden van een rechtsmiddel, bij voorkeur door het opsturen van een kopie van de (concept)dagvaarding. 3.1.5 Non discriminatie beginsel De gemeente Den Haag wijst erop dat op die plaatsen in de Aanbestedingsleidraad waar mogelijkerwijs gevraagd wordt naar bijvoorbeeld merknamen, octrooien, typen, fabricage procedés e.d. en waarbij het wellicht handelt om een unieke zaak en waar dit niet vermeld staat, het gestelde in artikel 2.76 lid 2 Aanbestedingswet van toepassing is op het bewuste tekstdeel. U dient in een dergelijk geval aansluitend aan het bewuste tekstdeel de zinsnede of daarmee gelijkwaardig te lezen. 3.1.6 Duurzaamheid De gemeente Den Haag wil de stad op duurzame wijze vormgeven en wil hierin een voorbeeldrol spelen door onder andere een duurzaam inkoopbeleid te voeren. Om die reden stelt de gemeente Den Haag duurzaamheidseisen aan producten en diensten die zij inkoopt. Door deel te nemen aan deze aanbesteding verklaren Inschrijvers dat bij de totstandkoming c.q. uitvoering van de in deze aanbesteding te leveren producten en/of diensten zo veel als mogelijk gekozen wordt voor een duurzame werkwijze. Door het invullen en rechtsgeldig ondertekenen van de Eigen Verklaring (Bijlage 1) verklaart de Inschrijver dat zijn onderneming voldoet of zal voldoen aan de duurzaamheidseisen. In deze Aanbestedingsleidraad geeft de gemeente Den Haag concreet aan welke eisen en/of vragen zij voor de onderhavige opdracht stelt in het kader van duurzaamheid. 3.1.7 Contract Compliance Bij aanbestedingen boven 200.000 geldt de regeling Social Return Den Haag. Deze regeling is ingegaan op 1 juli 2007 onder de naam '5%-regeling Den Haag' en is gewijzigd op 1 januari 2013 in de regeling Social Return 5-50%. Hiermee wordt werkgelegenheid gecreëerd voor werkloze werkzoekenden, stagiairs, leerlingen, mensen met een WIA- of Wajonguitkering en personen die vallen onder de Wet Sociale Werkvoorziening (WSW ers). In dat kader dient minimaal 5% tot maximaal 50% van de opdrachtsom aangewend te worden voor de inzet van genoemde groeperingen. Voor deze aanbesteding geldt dat een percentage van 15% wordt gehanteerd. Opdrachtnemers spreken de definitieve invulling af met de projectmanager Social Return van het Werkgeversservicepunt Den Haag. De inzet van de mensen geldt voor minimaal een half jaar. Als de uitvoering van een opdracht minder tijd kost, wordt in overleg met de opdrachtnemer naar een passende invulling van de regeling gezocht. Pagina 13 van 85

De projectmanager Social Return kan behulpzaam zijn bij het vinden van personeel uit de doelgroep. De wijze waarop en de voorwaarden waaronder dit gebeurt, zullen in nader overleg tussen opdrachtnemer en de projectmanager Social Return schriftelijk worden vastgesteld. Indien niet aan de verplichtingen wordt voldaan kan het bedrag dat had moeten worden besteed worden ingehouden op de betaling van de opdracht Voor de invulling van Social Return heeft de gemeente Den Haag op het gebied van beveiliging reeds een organisatie staan. Van Inschrijver wordt in ieder geval verwacht dat deze stageplaatsen biedt en uiteindelijk werkzoekenden in dienst kan nemen. De uiteindelijke invulling wordt met de projectmanager afgestemd. Vanuit de Gemeente Den Haag kan Inschrijver het volgende verwachten: Binnen de sector Openbare Orde & Veiligheid werkt één Projectmanager die contacten met de markt onderhoud en een op maat gesneden project creëert met het doel werkzoekenden met een WWB (bijstands) uitkering op te leiden en naar betaald werk te begeleiden. Daarnaast werken er een viertal Accountmanagers die verantwoordelijk zijn voor de werving en selectie van geschikte kandidaten en voor de communicatie van operationele zaken met de werkgevers waar een werkgelegenheidsproject is gestart. Daarnaast werken er drie Werkbegeleiders binnen de sector. Zij monitoren de performance van de deelnemers en schakelen daar waar nodig (verzuim, absentie, gedrag, motivatie, etc.). Er onstaat een samenspel met een toekomstige werkgever die zoveel mogelijk wordt 'ontzorgd'. Er wordt intensief samengewerkt en binnen een projectteam is zeer veel kennis en ervaring aanwezig van de sectoren, functies, trends, ontwikkelingen, etc. werkproces: De accountmanager en werkbegeleider worden gekoppeld aan een project/werkgever. Deze intermediairs zijn het vaste aanspreekpunt voor de opdrachtgever/toekomstige werkgever. De accountmanager zoekt op basis van een samengesteld instroomprofiel geschikte kandidaten binnen de bestanden van het Werkgeversservicepunt. Kandidaten worden goed bekeken op het competentieprofiel van de functie. Kandidaten worden voorgesteld aan de werkgever en 'samen' met de werkgever worden selectiegesprekken gevoerd. Geschikte kandidaten worden in een traject geplaatst en hebben bij de start een zeer realistisch beeld van de functie en wat er van ze wordt verwacht. Vanaf dat punt neemt de Werkbegeleider de deelnemers over en begeleidt de mensen naar de eindstreep. De duur van een traject loopt synchroon met de bepaalde duur van de (BBL)opleiding en een praktijkstage. Voor de beveiliging (mbo-2 niveau) is dat bepaald op 6 maanden. Gedurende het traject worden deelnemers zeer intensief begeleid, op school door een docent, praktijkbegeleiders van de toekomstige werkgever en door onze werkbegeleiders. Bij haperingen wordt direct geschakeld om deelnemers tot een maximale prestatie te dwingen; deelnemers worden aangepakt/verwijderd als het fout gaat. Inschrijver is verplicht in te stemmen met deze uitvoeringsvoorwaarde inzake de 5-50%- regeling. Inschrijver stemt in met deze uitvoeringsvoorwaarde door middel van het invullen en ondertekenen van de Eigen verklaring (Bijlage 1). Zie verder http://www.denhaag.nl/home/bewoners/to/regeling-social-return-den-haag.htm Pagina 14 van 85

3.2 Aanbestedingsdocumenten 3.2.1 Vertrouwelijkheid De informatie uit de Aanbestedingsleidraad moet vertrouwelijk behandeld worden en is uitsluitend bedoeld voor deze aanbesteding. Daarnaast zullen de door u verstrekte gegevens eveneens vertrouwelijk worden behandeld. 3.2.2 Onjuistheden De onderhavige Aanbestedingsleidraad, met alle bijbehorende bijlagen, is met grote zorg samengesteld. Mocht u desondanks tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden tegenkomen, dan dient u de afdeling Inkoop hier onverwijld schriftelijk van op de hoogte te stellen. Indien achteraf blijkt dat de Aanbestedingsleidraad tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden bevat die de Inschrijver redelijkerwijs had kunnen opmerken, maar die niet door de Inschrijver zijn gemeld, dan zijn de eventuele nadelige gevolgen hiervan voor risico van de Inschrijver. NB. Wanneer inschrijver bezwaar heeft tegen de aanbestedingsdocumentatie en/of de gevolgde procedure tot en met het uitbrengen van de (laatste) nota van inlichtingen dan dient inschrijver dit kenbaar te maken door uiterlijk de dag voor aanbestedingsdatum een kort geding aanhangig te maken en de kort geding dagvaarding te (laten) betekenen op het in artikel 2.2 vermelde adres. Wordt door inschrijver binnen deze termijn geen kort geding aanhangig gemaakt en/of geen kort geding dagvaarding betekend op de wijze zoals beschreven, dan gaat de aanbestedende dienst ervan uit dat inschrijver geen bezwaar heeft tegen de aanbestedingsdocumentatie en het verloop van de procedure tot dan toe en heeft inschrijver zijn recht verwerkt hiertegen in rechte op te komen. 3.2.3 Voorbehoud Uit de Aanbestedingsleidraad vloeien geen verplichtingen voort voor de gemeente Den Haag, uitgezonderd de verplichting zich aan de aanbestedingsprocedure te houden, onverminderd het recht de procedure voortijdig stop te zetten en niet tot gunning over te gaan. In geval van opschorting en/of beëindiging van de aanbesteding hebben Inschrijvers geen recht op enigerlei vergoeding ter zake hun deelname en/of het niet gunnen van de opdracht(en). 3.3 Inschrijving 3.3.1 Aanlevering van de inschrijving U dient uw inschrijving aan te leveren: A. Schriftelijk in enkelvoud: één origineel exemplaar op A4-formaat, door een daartoe bevoegde functionaris handmatig en rechtsgeldig ondertekend, voorzien van tabbladen waarachter de gevraagde verklaringen, bijlagen en invulformulier en in de volgorde van de checklist zijn geordend; B. Digitale kopie in Word/Excel formaat (behoudens ingescande documenten, deze Pagina 15 van 85

mogen in PDF formaat worden aangeleverd) van de volledige originele inschrijving op Memorystick. De digitale kopie dient dezelfde indeling te hebben in mappen als de originele inschrijving in tabbladen heeft. C. Alle toelichtingen/beantwoording van de Gunningscriteria zoals aangegeven in hoofdstuk 8, dient inschrijver zowel in hardcopy als ook digitaal één keer in te leveren met bedrijfsnaam en logo en tevens één keer geheel anoniem. Dit laatste houdt in dat er geen bedrijfsnamen of logo s in voorkomen van inschrijver, geen product- of dienstnamen van inschrijver in voorkomen, of op andere wijze een verwijzing naar inschrijver is opgenomen. Bij verschillen tussen het schriftelijke originele exemplaar en de digitale kopie is de inhoud van het schriftelijke originele exemplaar van uw inschrijving beslissend. 3.3.2 Indeling van de inschrijving De inschrijving dient in lettertype Times New Roman 11 pt te zijn opgemaakt. Uw inschrijving dient de volgorde aan te houden van de checklist in Bijlage 7. Uit een inhoudsopgave moet blijken uit welke delen en bijlagen de inschrijving bestaat. Bijlagen mogen alleen worden toegevoegd als duidelijk wordt verwezen naar de eis of de vraag waarop de bijlage betrekking heeft. Tevens dient, indien de bijlage een uittreksel of kopie is, onmiskenbaar aangegeven te worden welk deel van de tekst behoort bij de gestelde eis of de vraag. 3.3.3 Taal De inschrijving en alle overige informatie dienen volledig in de Nederlandse taal te zijn gesteld, tenzij de gemeente Den Haag aangeeft dat hiervan kan worden afgeweken. 3.3.4 Ondertekening inschrijving De inschrijving bestaat uit verschillende documenten (zie checklist Bijlage 7). Alle documenten dienen ondertekend te zijn door een persoon die bevoegd is uw organisatie te vertegenwoordigen. Deze bevoegdheid dient te blijken uit het uittreksel handelsregister van de Kamer van Koophandel of een volmacht. De persoon die bevoegd is uw organisatie te vertegenwoordigen of een volmacht af te geven moet expliciet genoemd staan in het uittreksel handelsregister van de Kamer van Koophandel. Het uittreksel handelsregister en een eventuele volmacht behoeven niet bij inschrijving te worden ingediend. De Inschrijver aan wie de gemeente Den Haag voornemens is de opdracht te gunnen, dient deze bewijsstukken binnen 15 dagen na de voorgenomen gunning te overleggen. Ten overvloede wijzen wij u hierbij op het volgende: Controleer of het uittreksel handelsregister ten aanzien van de ondertekenaar een bevoegdheidsbeperking bevat. In het uittreksel handelsregister kan bijvoorbeeld staan dat de betreffende persoon slechts bevoegd is overeenkomsten aan te gaan tot een bepaald bedrag. De betreffende persoon is dan slechts bevoegd indien dat bedrag gelijk is of hoger is dan de geraamde waarde van de opdracht. Pagina 16 van 85

Bij gebruik van een volmacht moet u aantonen dat de persoon die de volmacht verleent voldoende bevoegdheid heeft om de overeenkomst aan te gaan. In de onderstaande tabel staan situaties waar de Inschrijver extra alert op moet zijn bij de ondertekening van (de documenten van) inschrijving. Situatie Uit het uittreksel handelsregister blijkt dat er sprake is van gezamenlijke tekenbevoegdheid. Uit het uittreksel handelsregister blijkt dat de persoon die de stukken ondertekent zelfstandig bevoegd is maar tot een bepaalde opdrachtwaarde. Mogelijke oplossing 1. Alle relevante stukken door zo veel personen laten ondertekenen totdat er volgens het handelsregister sprake is van volledige bevoegdheid; 2. Eenmalig een volmacht laten ondertekenen door de personen genoemd onder punt 1 en daarmee één persoon tekenbevoegd maken voor de ondertekening van de relevante stukken. 1. Inschatting maken of de bevoegdheid voldoende is op basis van de te verwachten contractwaarde; 2. Eenmalig een volmacht laten verstrekken door een persoon die wel bevoegd is (of meerdere personen die gezamenlijk bevoegd zijn) waardoor de betreffende persoon bevoegd wordt om te tekenen voor grotere opdrachtwaarden. In bijlage 10 is een model volmacht opgenomen waarmee de tekenbevoegdheid van de gevolmachtigde geregeld kan worden. 3.3.5 Inschrijven in combinatie / onderaanneming Wanneer u niet zelfstandig aan de eisen kunt voldoen, heeft u twee mogelijkheden. U kunt zelfstandig inschrijven en een beroep doen op een derde voor het voldoen aan een bepaalde eis. U kunt er ook voor kiezen om in combinatie in te schrijven. Combinatie Een combinatie van twee of meer partijen kan zich gezamenlijk inschrijven. Een combinatie geldt als één Inschrijver. Bij gunning zal een gezamenlijk ondertekende verklaring worden overgelegd door de combinatie, dat alle leden van de combinatie zich gezamenlijk en hoofdelijk aansprakelijk stellen voor de uitvoering van deze overeenkomst. Het Intern Dienstencentrum verlangt in het geval van een combinatie bij inschrijving duidelijkheid welke partij als aanspreekpunt c.q. penvoerder beschouwd mag worden voor de aanbestedingsprocedure. In de overeenkomst wordt opgenomen wie namens de combinatie tijdens de uitvoering van de overeenkomst als contactpersoon zal optreden namens alle combinantleden. Bij een inschrijving als combinatie dienen de inschrijvingsdocumenten ingevuld en rechtsgeldig ondertekend te worden door de penvoerder van de combinatie. Bij een inschrijving als combinatie dienen alle combinantleden ieder afzonderlijk de Eigen verklaring (Bijlage 1, TAB 2) in te vullen en rechtsgeldig te ondertekenen. Bij een inschrijving als combinatie dient de Verklaring van inschrijving (Bijlage 2, TAB 3) ingevuld en rechtsgeldig ondertekend te worden door alle combinantleden gezamenlijk. Pagina 17 van 85

De combinatie als geheel dient te voldoen aan de geschiktheidseisen (hoofdstuk 6). Een natuurlijk persoon of rechtspersoon kan slechts éénmaal (hetzij individueel hetzij in combinatie met andere natuurlijke personen of rechtspersonen) op deze aanbesteding inschrijven. Onderaanneming Voor zowel individuele ondernemers als combinaties is het mogelijk dat zij zich in het kader van de gestelde geschiktheidseisen beroepen op kwalificaties van derden, zoals onderaannemers. Indien dit gebeurt, moet dit expliciet in de inschrijving worden vermeld, onder punt 8.2 van de Eigen verklaring (Bijlage 1). Indien u zich als individuele ondernemer of combinatie beroept op de technische bekwaamheid en/of beroepsbekwaamheid van een derde dan wel op de economische en financiële draagkracht van een derde, waaronder een moeder, dochter en/of zustermaatschappij, dan dient u bij de uitvoering van de opdracht ook daadwerkelijk te kunnen beschikken over (de middelen van) deze derde. U dient dit aan te tonen door binnen 15 dagen na de voorgenomen gunning een ondertekende verklaring van de betreffende derde in te dienen dat u bij de uitvoering van de opdracht ook daadwerkelijk kunt beschikken over (de middelen van) deze derde en dat ingeval van een beroep op de economische en financiële draagkracht van een derde deze derde hoofdelijk aansprakelijk is voor de schade die de gemeente Den Haag lijdt/heeft geleden ingeval van niet-nakoming door de Inschrijver van de verplichtingen uit de overeenkomst met de gemeente Den Haag. 3.3.6 Kosten van inschrijving Voor het uitbrengen van de inschrijving en de daarvoor uit te voeren werkzaamheden en te verstrekken materialen kunnen aan de gemeente Den Haag geen kosten in rekening worden gebracht. 3.3.7 Onvoorwaardelijke inschrijving Door middel van het doen van een inschrijving geeft Inschrijver aan in te stemmen met de te volgen aanbestedingsprocedure, de eisen en de voorwaarden zoals in dit document opgenomen. Het onder voorwaarden en/of voorbehoud doen van een inschrijving betekent het ontbreken van instemming met het in deze Aanbestedingsleidraad gestelde en maakt de inschrijving ongeldig. Een dergelijke inschrijving zal niet voor gunning in aanmerking komen. Indien u bij de beantwoording van een minimumgunningseis of in de Verklaring van inschrijving aangeeft te voldoen aan de eis maar hieraan in de toelichting voorwaarden verbindt, geldt dit tevens als een voorwaardelijke inschrijving die tot uitsluiting van uw inschrijving van de procedure leidt. 3.3.8 Gestanddoeningstermijn De inschrijving van Inschrijver dient een minimale geldigheidsduur te hebben van 120 dagen vanaf het moment van de sluitingsdatum van de inschrijving (gestanddoeningstermijn). Gedurende deze periode heeft de aanbieding het karakter van een onherroepelijk aanbod. Indien deze aanbestedingsprocedure leidt tot een kort geding, dan zal Inschrijver de aanbieding gestand doen tot 30 dagen na de uitspraak van de voorzieningenrechter. Pagina 18 van 85

3.3.9 Aanvullingen/verduidelijkingen/verificatie De gemeente Den Haag behoudt zich het recht voor om aanvullende informatie of verduidelijkingen van ondergeschikt belang met betrekking tot de inschrijving op te vragen voor zover het (Europese) aanbestedingsrecht dit toelaat. Ook behoudt de gemeente Den Haag zich het recht voor om de door Inschrijver direct bij inschrijving overlegde documenten, alsmede de antwoorden op de gunningscriteria te verifiëren en te verlangen dat u de noodzakelijke bewijsmiddelen kunt overleggen ten bewijze van de juistheid van de door de u overgelegde verklaring van inschrijving inzake de minimum gunningseisen en de door uw gegeven antwoorden. De Inschrijvers worden geacht bereid en in staat te zijn om op vragen met betrekking tot de inschrijving binnen twee werkdagen antwoord te geven. Verschillende bewijsstukken/documenten vraagt de gemeente Den Haag pas op bij de voorlopige gunning aan de voorlopige winnaar. Dit staat aangegeven bij de betreffende eisen. Als na controle van deze documenten blijkt dat deze partij toch niet voldoet, dan kan dat invloed hebben op de voorlopige gunning. Indien dit het geval is, ontvangen alle Inschrijvers hiervan bericht en zal er een nieuwe gunningsbeslissing worden genomen die aan alle Inschrijvers zal worden medegedeeld. De rechtsbeschermingstermijn als bedoeld in paragraaf 3.1.4 gaat op dat moment opnieuw in. 3.3.10 Eigendom van de informatie Alle door Inschrijver als onderdeel van de inschrijving aangeboden informatie en documentatie worden eigendom van de gemeente Den Haag. Verzoeken om retourzending worden niet gehonoreerd. Pagina 19 van 85

4 Beoordeling 4.1 Beoordelingsteam Voor de beoordeling van de inschrijvingen is een beoordelingsteam samengesteld, waarin materie-, juridische- en inkoopdeskundigheid vertegenwoordigd zijn. De juridische- en inkoopdeskundigen toetsen de punten vermeld bij Ad 1, 2 en 3a en 3b. De materiedeskundigen toetsen de punten vermeld bij Ad 3b en 4 Aangezien ieder perceel een eigen karakter en voorkeuren heeft, zijn de gunningscriteria per Perceel uitgewerkt. Deze vindt inschrijver terug onder 4.3 (wijze waarop de beoordeling plaatsvindt) en onder hoofdstuk 8 (inhoudelijke beschrijving gunningscriteria). 4.2 Procedure van beoordelen De beoordeling van de inschrijvingen vindt plaats volgens de onderstaande stappen, te weten: 1. Opening van de inschrijvingen; 2. Controle van inschrijvingen op de vormvereisten en volledigheid; 3. Beoordeling van de inschrijvingen op basis van uitsluitingsgronden en minimum geschiktheidseisen: a. Beoordeling op basis van de uitsluitingsgronden (hoofdstuk 5); b. Beoordeling op basis van minimum geschiktheidseisen (hoofdstuk 6) 4. Inhoudelijke beoordeling van de inschrijving: a. Beoordeling van de inschrijvingen op basis van de gestelde eisen in hoofdstuk 7. b. Beoordeling van de inschrijvingen op basis van de antwoorden op de gunningscriteria zoals gesteld in hoofdstuk 8 van deze Aanbestedingsleidraad. Ad 1: Opening van de inschrijvingen De opening van de inschrijvingen is niet openbaar. Ad 2: Controle van de inschrijvingen op de vormvereisten De inschrijvingen worden allereerst gecontroleerd op vormvereisten, waaronder begrepen de tijdige en volledige indiening van de inschrijving als gesteld in deze Aanbestedingsleidraad. Ad 3: Beoordeling van de inschrijvingen op uitsluitingsgronden en minimumgeschiktheidseisen Vervolgens worden de inschrijvingen getoetst aan de uitsluitingsgronden en de minimum geschiktheidseisen. Ad 3a: Beoordeling uitsluitingsgronden De inschrijving wordt eerst getoetst aan de uitsluitingsgronden. Indien er sprake is van een uitsluitingsgrond leidt dit in uitgangspunt tot uitsluiting van de verdere aanbestedingsprocedure. Dit met de volgende kanttekening. Onder punt 7.1 van de Eigen verklaring (Bijlage 1) kan de Inschrijver indien er sprake is van een uitsluitingsgrond toelichten waarom de onderneming van mening is dat het niet voldoen toch niet zou mogen leiden tot uitsluiting van de onderneming bij de aanbestedingsprocedure. De onderneming moet daarbij een grondig en goed onderbouwde reden aandragen, die door de gemeente Den Haag in overweging kan worden genomen. De gemeente Den Haag zal in een dergelijk geval de afweging maken of de Pagina 20 van 85

toelichting ter zake de uitsluitingsgrond voldoende is om de onderneming toe te laten tot de aanbestedingsprocedure. Indien Inschrijver (delen van) de inschrijving waaronder de Eigen verklaring (Bijlage 1) niet, niet juist of niet volledig heeft verstrekt, zal de gemeente Den Haag dit aanmerken als een valse verklaring en Inschrijver op die grond uitsluiten van deelname aan het verdere aanbestedingstraject. Ad 3b: Beoordeling geschiktheidseisen Vervolgens wordt uw inschrijving getoetst aan de geschiktheidseisen. Deze geschiktheidseisen zijn minimumeisen. Het niet voldoen aan de gestelde eisen en/of de bewijslast inzake deze eisen, betekent dat de gemeente Den Haag uw inschrijving terzijde kan leggen. Ad 4: Inhoudelijke beoordeling van de inschrijving: a. Minimum (gunnings-)eisen Aan de eisen dient uw aanbieding te voldoen. U stemt in met de eisen door middel van het invullen en ondertekenen van de Verklaring van Inschrijving in Bijlage 2. Indien u niet instemt met en/of voldoet aan de gestelde eisen of de gevraagde bewijslast inzake de gestelde eisen, dan leidt dit tot uitsluiting van de aanbestedingsprocedure en wordt uw inschrijving niet verder beoordeeld. Ook indien u instemt met c.q. aangeeft te voldoen aan de gestelde eisen maar uit uw toelichting blijkt dat dit niet het geval is, leidt dit tot uitsluiting. b. Gunningscriteria Vervolgens worden uw antwoorden op de gunningscriteria beoordeeld aan de hand van de bij het desbetreffende gunningscriterium vermelde aspecten. 4.3 Gunningscriterium/Beoordelingssystematiek De opdracht wordt gegund aan de Inschrijver met de economisch meest voordelige aanbieding. De gunningscriteria zijn per perceel opgesteld aangezien ieder perceel haar eigen karakteristieken heeft. Bij alle percelen wordt gekeken naar zowel kwaliteit als prijs. De gunningcriteria die geen prijselement in zich hebben betreffen criteria met betrekking tot kwaliteit. De beoordeling van de kwalitatieve criteria en prijs vindt plaats zoals weergegeven in paragraaf 4.3.1 en 4.3.2. 4.3.1 Kwaliteit Voor het onderdeel kwaliteit kijkt de gemeente Den Haag naar uw antwoorden op de gunningscriteria zoals geformuleerd in hoofdstuk 8. Voor elk antwoord kunt u maximaal het aantal punten ontvangen dat aangegeven staat in onderstaande tabel. Bij elk gunningscriterium staan aspecten beschreven waarnaar bij de beoordeling in ieder geval gekeken wordt. Hoe meer uw antwoord tegemoet komt aan de wensen en behoeften van de gemeente Den Haag, des te meer punten u scoort. De beoordeling van het antwoord zal als volgt plaatsvinden: Voldoet goed = 100% van de punten Voldoet voldoende = 70% van de punten Voldoet matig = 40% van de punten Voldoet slecht = 20% van de punten Niet beantwoord = 0% van de punten Pagina 21 van 85

4.3.2 Prijs De Inschrijver met de laagste prijs ontvangt het maximale aantal punten zoals verwoord bij het onderdeel prijs bij het betreffende perceel. De overige Inschrijvers ontvangen een score naar rato van de laagste prijs. Dit wordt gedaan volgens de onderstaande formule: Score = ( 1 (( prijs - prijs ) / prijs )) x punten prijs. Waarbij aangeboden prijs laagste staat voor de laagst aangeboden prijs en aangeboden Inschrijver geboden prijs. laagste Bijvoorbeeld: Maximaal aantal punten = 300 Prijs inschrijver is 250,- Laagst aangeboden prijs is 200,-. Score inschrijver = (1 - (50/200)) x 300 = 225 prijs voor de door de Indien de Inschrijver met de laagste prijs na de beoordeling onverhoopt mocht afvallen, dan wordt het onderdeel prijs opnieuw beoordeeld. De Inschrijver met de op een na laagste prijs wordt in dat geval de Inschrijver met de laagste prijs en krijgt het maximale aantal punten toegekend. laagste 4.3.3 Eindscore Uw eindscore wordt als volgt berekend: Uw behaalde scores voor de verschillende gunningcriteria worden bij elkaar opgeteld De opdracht wordt gegund aan de Inschrijver met de hoogste totale score. Indien meerdere Inschrijvers dezelfde hoogste totale score behalen, dan vindt een loting bij een notaris plaats tussen deze Inschrijvers. Pagina 22 van 85

5 Uitsluitingsgronden 5.1 Uitsluitingsgronden De gemeente Den Haag hanteert de volgende uitsluitingsgronden bij de onderhavige aanbesteding: - de verplichte uitsluitingsgronden zoals genoemd in Eigen verklaring (bijlage 1); - de facultatieve uitsluitingsgronden, zoals genoemd in Eigen verklaring (bijlage 1) voor zover de gemeente Den Haag deze uitsluitingsgronden heeft aangekruist. Door invulling en ondertekening van de Eigen verklaring (Bijlage 1), verklaart u dat geen van de voor deze aanbesteding geldende uitsluitingsgronden op u van toepassing zijn. Indien u in combinatie inschrijft, dienen alle combinantleden afzonderlijk de Eigen verklaring (bijlage 1) in te dienen. Indien u een beroep doet op een onderaannemer voor het voldoen aan gestelde eisen ten aanzien van financieel/economische draagkracht danwel technische bekwaamheid en beroepsbekwaamheid, dient u dit aan te geven onder punt 8.2 van de Eigen verklaring (Bijlage 1). Deze onderaannemer (= derde waarop door de Inschrijver een beroep wordt gedaan) hoeft de Eigen verklaring niet in te vullen. 5.2 Bewijsstukken uitsluitingsgronden De Inschrijver aan wie de gemeente Den Haag de opdracht voornemens is te gunnen, dient de originele bewijsstukken terzake de niet-toepasselijkheid van de uitsluitingsgronden binnen 15 dagen na de voorgenomen gunning te overleggen. Indien de Inschrijver aan wie de gemeente Den Haag de opdracht is voornemens te gunnen een combinatie is, dan dienen alle combinantleden terzake de uitsluitingsgronden de betreffende bewijsstukken te overleggen binnen 15 dagen na de voorgenomen gunning. Indien de gemeente Den Haag voornemens is de opdracht aan u te gunnen en u heeft een beroep gedaan op een onderaannemer voor het voldoen aan gestelde eisen ten aanzien van financieel/economische draagkracht danwel technische bekwaamheid en beroepsbekwaamheid, dan dient u tevens de betreffende bewijsstukken terzake de uitsluitingsgronden van de onderaannemer te overleggen binnen 15 dagen na de voorgenomen gunning. Blijkt een Inschrijver bij de verificatie hier niet aan te kunnen voldoen, dan wordt de inschrijving (alsnog) ongeldig verklaard. Het gaat om de volgende bewijsstukken (de nummering in de tabel correspondeert met de nummering in de Eigen verklaring): Verplichte Bewijsstuk uitsluitingsgronden 2.1 tot en met 2.4 GVA GVA niet ouder dan 2 jaar Facultatieve Bewijsstuk uitsluitingsgronden 3.1 Faillissement Uittreksel Handelsregister Niet ouder dan 6 maanden 3.2 Overtreding GVA GVA niet ouder dan 2 jaar beroepsgedragsregels 3.3 Ernstige fout GVA ter zake GVA niet ouder dan 2 jaar mededingingsrechtelijke Geldigheidsduur (vanaf tijdstip van het indienen van de inschrijving) Geldigheidsduur (vanaf tijdstip van het indienen van de inschrijving) Pagina 23 van 85