baron ruzettelaan 35 8310 brugge tel (050) 36 71 71 fax (050) 35 68 49 www.wvi.be 05278 Stad Nieuwpoort Verzoek tot raadpleging BPA Nieuwpoort Bad Juni 2009
1. Inlichtingen en coördinaten van de initiatiefnemer... 1 2. Beschrijving en verduidelijking van het voorgenomen plan en in voorkomend geval redelijke alternatieven voor het plan of onderdelen ervan... 1 2.1. Beslissing tot opmaak... 1 2.2. Doelstelling... 1 2.3. Situering van het plangebied... 2 2.4. Nulalternatief... 2 2.5. Alternatieven... 3 2.6. Afbakening van het toepassingsgebied en de plan-merplicht... 3 3. Een beschrijving en een inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieu-effecten van het voorgenomen plan of programma... 3 3.1. De gezondheid en de veiligheid van de mens... 5 3.2. De ruimtelijke ordening... 5 3.3. De biodiversiteit, de fauna en de flora... 6 3.4. De energie- en grondstoffenvoorraden... 7 3.5. De bodem... 7 3.6. Het water... 8 3.7. De atmosfeer en de klimatologische factoren...11 3.8. Het geluid... 12 3.9. Het licht... 12 3.10. De stoffelijke goederen... 12 3.11. Het cultureel erfgoed, met inbegrip van het architectonisch en archeologisch erfgoed... 13 3.12. Het landschap... 13 3.13. De mobiliteit... 13 3.14. De samenhang tussen de genoemde factoren... 15 4. Relevante gegevens met inbegrip van de redenen waarom de initiatiefnemer meent geen plan-mer te moeten opmaken overeenkomstig art. 4.2.6, 1, 5 van het DABM... 15 5. In voorkomend geval een beoordeling of het voorgenomen plan of programma grensoverschrijdende of gewestgrensoverschrijdende aanzienlijke milieueffecten kan hebben... 16
1. Inlichtingen en coördinaten van de initiatiefnemer Initiatiefnemer: Stad Nieuwpoort Marktplein 7 8620 Nieuwpoort contactpersoon: Vandevelde Marc marc.vandevelde@nieuwpoort.be Opdrachthouder: Wvi Baron Ruzettelaan 35 8310 Assebroek contactpersoon: Nele Vanderstraeten: n.vanderstraeten@wvi.be Ann van Ackere: a.vanackere@wvi.be Koenraad Mahieu: K.mahieu@wvi.be 2. Beschrijving en verduidelijking van het voorgenomen plan en in voorkomend geval redelijke alternatieven voor het plan of onderdelen ervan In het BPA Nieuwpoort-Bad worden stedenbouwkundige voorschriften opgesteld voor de reeds bestaande bebouwing langs de kustlijn. Het gebied is reeds bebouwd met o.a. hoogbouw en ondergrondse parkings. 2.1. Beslissing tot opmaak Gelet op de aanwezige en steeds toenemende dynamiek van de in hoofdzaak toeristisch recreatieve sector en het gebrek aan een verordenend uitvoeringsinstrument dringt een BPA als instrument zich op. 2.2. Doelstelling Het BPA kadert binnen de beleidsopties van het voorontwerp GRS (GRS RGD p. 115 en BD p. 7,9). Er dienen geïntegreerde acties en maatregelen uitgewerkt te worden. Dit onder meer door het opmaken van een ruimtelijk uitvoeringsplan voor Nieuwpoort- Bad, die volgende aspecten zal behandelen: Afbakening concentratiezones voor hoogbouw met richtlijnen naar bouwhoogtes en diepte, dakuitbouwen en gabarieten. Aandacht voor het publieke domein en de verkeersleefbaarheid. Bij nieuwbouw dient de voorgevel gemoduleerd uitgevoerd worden (max. 10 m.) om de kleinschaligheid te accentueren De doelstellingen van het BPA Nieuwpoort-Bad zijn: Een stedenbouwkundig kader en actuele voorschriften voor het bebouwingsweefsel. Het creëren van kwalitatieve publieke ruimte dat evenwicht dient te brengen in het dense bebouwingsgrid. Het versterken van de doorwaadbaarheid van het plangebied. Het conserveren van het patrimonium door o.a.: de aangrenzende bebouwing hierop te doen afstemmen met duidelijke richtlijnen voor bouwmogelijkheden waar maximale invulling tot een ruimtelijk en samenhangend geheel kan evolueren. maximaal behoud na te streven De basisstructuur van het grid dragen d.m.v. het evenwicht tussen openheid en geslotenheid te bewaren. Het behoud en versterking van de toeristisch recreatieve voorzieningen (commerciële functies, diensten, hotel, bed- and breakfast,...) Reikwijdte en detailleringsniveau van het voorgenomen BPA. Het voorgenomen BPA vormt een kader voor het aanvragen van een stedenbouwkundige vergunning. De kwaliteitseisen, worden gedetailleerd tot op perceelsniveau. Alle nieuw op te richten constructies dienen te voldoen aan de voorwaarden van het BPA. De voorschriften bevatten volgende items: Bepalen van voorschriften omtrent ruimtelijke kwaliteit (bouwhoogte, dakvolume bepalingen, uitbouwen, afwerking gevels, aantal bouwlagen, bouwdiepte, gevelbreedte, garages, inplantingsvoorwaarden,... ). wvi Juni 09 verzoek tot raadpleging 1
Bepaling omtrent hoofdbestemming, nevenbestemming. Volume bepaling van de woongelegenheden. Specifieke voorschriften t.a.v. het waardevol patrimonium. Specifieke voorschriften omtrent architecturale stijlen (neonormandische architectuur) en kwaliteiten. Bepalen inrichting van de niet-bebouwde ruimtes, parkeervoorzieningen, wegen, pleinen,...... De bebouwing parallel met de Zeedijk wordt begrensd door de Elisalaan, de Simli wijk en de Simli duinen. Het meest oostelijke gedeelte van dit gebied werd herschapen in een residentiële villawijk (1950-1960). Het meest westelijke gedeelte, (+- 30 ha) werd op het gewestplan vastgelegd als natuurgebied. ten westen grenst het gebied aan de gemeente Koksijde en is ruimtelijk begrensd door de Kinderlaan. Het op te maken BPA heeft een oppervlakte van ongeveer 40ha 63a. Het plangebied zal waarschijnlijk 13 zones worden opgedeeld, namelijk: Zone 1: Zone voor hoogbouw t.h.v. Zeedijk Zone 2: Zone voor meergezinswoningen Zone 3: zone voor groepsbebouwing Zone 4: Zone voor projectbouw Zone 5: Gemeenschapsvoorzieningen Zone 6: Gemeenschapsvoorzieningen, nabestemming publiek domein Zone 7: Gemeenschapsvoorzieningen, nabestemming meergezinswoningen Zone 8: Publiek domein Zone 9: zone gelijkvloerse uitbouwen t.h.v. de Zeedijk Zone 10: openbaar groen Zone 11: Veiligheidszone Zone 12: Openbare zone met groen karakter 2.3. Situering van het plangebied Onderhavig plangebied BPA Nieuwpoort-Bad omvat het zeefront van Nieuwpoort-Bad, met name het gebied begrepen tussen de gemeentegrens ten westen tot aan de IJzermonding ten oosten, begrepen tussen de Zeedijk en de Elisalaan. Deze zone van het plangebied karakteriseert zich door een aaneengesloten band van hoogbouw parallel met de Zeedijk. Het plangebied omvat eveneens een groene zuidoostelijk uitloper. Namelijk een onderdeel van het Prins Mauritspark. Het plangebied wordt ruimtelijk begrensd door: De verkeersvrije Zeedijk in het noorden. Het Loodswezenplein en de Havengeul in het oosten. De rechteroever van de Havengeul wordt begrensd door het natuurgebied De IJzermonding. Het zuidelijke deel van het plangebied vormt een onderdeel van het Prins Mauritspark. Het Prins Mauritspark (Keunepark in de volksmond) herbergt verschillende sportfaciliteiten en vormt een groene buffer tussen de havengeul en de bebouwing langsheen de Albert I-laan. Kaart : situering plangebied, luchtfoto Kaart : situering plangebied, topokaart 2.4. Nulalternatief Hoewel het BPA Nieuwpoort-Bad (1982) niet werd goedgekeurd, werd dit plan steeds als uitgangshouding gehanteerd. Door gebrek aan rechtszekerheid en standvastigheid ontstonden er verschillende bouwconflicten. Het BPA is bedoeld als voorafname van het gemeentelijk structuurplanningsproces ten behoeve 2 verzoek tot raadpleging Juni 09 wvi
van dringende ruimtelijke problematieken, welke niet kunnen wachten op de afronding van het gemeentelijk structuurplanningsproces. Gezien de grote dynamiek waaronder het gebied schuil gaat is een duidelijk ruimtelijk kader opportuun. Indien het BPA niet wordt opgemaakt zullen de problematieken en maximalisatie van bebouwing en verhardingen steeds toenemen. 2.5. Alternatieven Aangezien het gebied reeds volledig ontwikkeld is, werden er geen alternatieven overwogen. 2.6. Afbakening van het toepassingsgebied en de plan-merplicht Fase 3: Bepaling van de plicht tot opmaak van een plan-mer Bij plannen en programma s die van rechtswege onderworpen zijn aan de plan-mer-plicht is er geen voorafgaande toetsing vereist daar er op onweerlegbare wijze wordt vermoed dat deze plannen en programma s aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben. Men onderscheidt twee groepen van plannen en programma s: a) plannen en programma s, of de wijziging ervan, die tegelijkertijd een kader vormen voor de toekenning van een vergunning voor de in bijlagen I en II van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 opgesomde projecten niet het gebruik regelen van een klein gebied op lokaal niveau, noch een kleine wijziging inhouden betrekking hebben op landbouw, bosbouw, visserij, energie, industrie, vervoer, afvalstoffenbeheer, waterbeheer, telecommunicatie, toerisme en ruimtelijke ordening of grondgebruik (artikel 4.2.3, 2, 1 D.A.B.M.); b) plannen en programma s of de wijziging ervan waarvoor, gelet op de mogelijke betekenisvolle effecten op speciale beschermingszones, een passende beoordeling vereist is (artikel 4.2.1, tweede lid D.A.B.M.). Het BPA is niet van rechtswege onderworpen aan de plan-mer-plicht want het vormt niet het kader voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlage I of II van het Besluit van de Vlaamse Regering van 10-12-2004, het regelt het gebruik van een relatief klein gebied op lokaal niveau (totale oppervlakte BPA ± 40ha 63a ) en het betreft een kleine wijziging, nl. het formuleren van voorschriften voor een reeds bijna volledig ontwikkeld gebied en het heeft betrekking op de ruimtelijke ordening. Binnen de contouren van het plangebied bevinden zich geen Vogelrichtlijn- of Habitatrichtlijngebieden. Het plangebied grenst aan het Vogelrichtlijn gebied Westkust en aan het Habitatrichtlijngebied. Het plangebied werd reeds grotendeels bebouwd. Het op te maken BPA creëert een ruimtelijk kader en concretiseert de verdere ontwikkeling. Er kan gesteld worden dat het BPA geen bijkomstig effect, ten aanzien van deze geselecteerde gebieden, zal veroorzaken.. : Het BPA valt onder de screeningsplicht. 3. Een beschrijving en een inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieu-effecten van het voorgenomen plan of programma Hier wordt een overzicht gevraagd van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het plan of programma op: de gezondheid en veiligheid van de mens de ruimtelijke ordening de biodiversiteit de fauna en flora de energie- en grondstoffenvoorraden de bodem het water de atmosfeer de klimatologische factoren het geluid het licht de stoffelijke goederen het cultureel erfgoed, met inbegrip van het architectonisch en archeologisch erfgoed het landschap de mobiliteit de samenhang tussen de genoemde factoren Er wordt gebruik gemaakt van een ingreepeffectenschema. De effecten waarvan vermoed wordt dat ze waarschijnlijk significant zijn worden verder meer in detail onderzocht. Op de effecten die vermoedelijk niet significant zijn worden minder diep ingegaan. wvi Juni 09 verzoek tot raadpleging 3
Ingreepeffectenschema Ingreep Omvang in ruimte en tijd Lucht Geluid en Licht, warmte bodem Water Geur landschap mobiliteit f a u n a trillingen stralingen en flora Opp (m²) Duur Aanlegfase Aanleg wegenis, nutsvoorzieningen, Tijdelijk N* N* N P/N* P/N* N N* N* N* openbare ruimte, parkeergelegenheden Bouw/verbouwen/slopen woongelegenheden 0000 Tijdelijk N* N* N P/N* P/N* N N* N N* Exploitatiefase Bijkomende mobiliteit Permanent N* N* N N N N N N* N Afvoer hemelwater Permanent N N N N* N* N N N N Afvoer afvalwater Permanent N N N N N* N N N N Verwarming woningen Permanent N* N N* N N N N N N N: niet significant effect N*: waarschijnlijk niet significant effect, effect zeer beperkt in ruimte en omvang, zeer lokaal effect S: (waarschijnlijk) significant effect T: tijdelijk effect P: permanent effect O: positief effect V: verder onderzoek noodzakelijk bij vergunningsaanvraag 4 verzoek tot raadpleging Juni 09 wvi
3.1. De gezondheid en de veiligheid van de mens Het plangebied is een gebied met voornamelijk een woonfunctie, veelal in functie van tweede verblijven en een parkzone. De bestemming werd reeds hoofdzakelijk gerealiseerd. De woonfunctie werd aangevuld met voorzieningen zoals handel, horeca, diensten, kantoren, parkeren.... Er zijn geen Seveso- inrichtingen binnen het plangebied of binnen een perimeter van 2 km rond het plangebied aanwezig. Kaart : gewestplan Effecten Het BPA biedt niet het kader van het oprichten van SEVESO-bedrijven. Er zijn geen Seveso bedrijven binnen of in de buurt van het plangebied gelegen. Met andere woorden zijn er geen risico s waaraan mensen in de omgeving van Seveso-inrichtingen kunnen blootgesteld worden ten gevolge van de aanwezigheid van gevaarlijke stoffen in die inrichtingen. De uitvoering van het BPA zal geen bijkomende risico s voor de gezondheid en de veiligheid van de omwonenden opleveren. 3.2. De ruimtelijke ordening Nieuwpoort maakt deel uit van het arrondissement Veurne en werd bij de fusie van steden en gemeenten in 1970 uitgebreid met de deelgemeenten Ramskapelle en Sint-Joris. De deelgemeente Nieuwpoort bestaat uit 2 delen, Nieuwpoort-Bad en Nieuwpoort-Stad. Deze 2 delen zijn op 3 km van elkaar verwijderd. Onderhavig plangebied BPA Nieuwpoort-Bad omvat het zeefront van Nieuwpoort-Bad, met name het gebied begrepen tussen de gemeentegrens ten westen tot aan de IJzermonding ten oosten, begrepen tussen de Zeedijk en de Elisalaan. Deze zone van het plangebied karakteriseert zich door een aaneengesloten band van hoogbouw parallel met de Zeedijk. Het plangebied omvat eveneens een groene zuidoostelijke uitloper. Namelijk een onderdeel van het Prins Mauritspark. Historische kaarten en afbeeldingen verwijzen naar de mondaine ontwikkeling onder invloed van Benjamin Crombez. Het schaakbordschema is min of meer teruggaand naar het plan van aanleg, ontwerp van Thielens (1867). In tegenstelling tot de oorspronkelijke ontwikkeling kenmerkt het hedendaagse gebied zich door een drievoudige hoogbouwstrook, parallel met de Zeedijk. Verschillende nieuwbouwprojecten transformeerden deze urbanisatie tot een dens patroon. Verschillende percelen werden door de hoge verkoopsprijzen en de toenemende tendens voor tweede verblijven ontwikkeld tot overgeproportioneerde gebouwen. Dit leidt niet enkel tot bouwconflicten maar eveneens tot het verdrijven van de autochtone bevolking met de gerelateerde tewerkstelling en voorzieningen. De effecten hiervan in de nederzettingsstructuur zijn eveneens te merken door het samenvoegen van percelen, het verdwijnen van het oorspronkelijke waardevol patrimonium, het verdwijnen van de private tuinen, een te kort aan parkeerplaatsen, een toenemende verstening en een spookdorpeffect in het laagseizoen. Het BPA kadert binnen de beleidsopties van het voorontwerp GRS en staat onderaan de hiërarchie. Het BPA heeft enkel betrekking op (een deel van) het grondgebied van Nieuwpoort. Het BPA tracht een ruimtelijk kader te scheppen voor een kwalitatieve ontwikkeling van het plangebied. Een maximaal behoud van de structuur van de urbanisatie (incl. waardevol patrimonium) en voorzieningen i.f.v. een maximale leefbaarheid van de site. Dit d.m.v. een verfijning van de huidige bestemmings- en bebouwingsmogelijkheden. Enkele niet bebouwde ruimtes worden bestemd als pleingeheel, dit i.f.v. kwalitatieve open ruimtes binnen het dense bebouwingsgrid. Eveneens worden voorschriften opgenomen betreffende groenvoorzieningen i.f.v. de beeld- en leefkwaliteit. Het BPA zal geen negatief effect hebben op de ruimtelijke ordening. wvi Juni 09 verzoek tot raadpleging 5
3.3. De biodiversiteit, de fauna en de flora Binnen het plangebied van onderhavig BPA zijn er enkele biologisch waardevolle gebieden gelegen. Deze situeren zich in het oostelijke deel van het plangebied, namelijk in het Prins Mauritspark met daarin een loofhoutaanplant (n), gemengd loofhout (gml) en esdoorn (acer). Grenzend aan het plangebied zijn er enkele biologisch zeer waardevolle gebieden gelegen. De noordelijke zijde van het plangebied grenst aan de biologisch zeer waardevolle duinzone met zeereepduin (dd), struweelopslag (sz-) en populier (pop). Achter deze zone ligt de waardevolle strandzone met kunstwerken (dla). De zuidelijke zijde van het plangebied grenst aan de biologisch zeer waardevolle Simliduinen met duindoornstruweel (sd), kalkrijkduingrasland (hd) en zeereepduin (dd-). Ten westen van het plangebied is eveneens een duingebied geselecteerd als biologisch zeer waardevol met duindoornstruweel (sd) en kalkrijk duingrasland (hd). Ten oosten van het plangebied wordt de begrenzing, meer bepaald de oever van de Havengeul gecatalogiseerd als biologisch zeer waardevol slik of spuikom (ds). Het plangebied grenst aan Habitat- en Vogelrichtlijngebieden en VEN gebieden. Ten zuiden van het plangebied zijn de Simliduinen gelegen. Deze gebieden werden als habitat- en vogelrichtlijngebied Westkust geselecteerd. Ten noorden van het plangebied ligt de IJzermonding waarvan delen ingekleurd zijn als habitat- en vogelrichtlijngebieden en VEN gebied Middenkust. Beschrijving effect De biologisch waardevolle gebieden gelegen in het Prins Mauritspark worden opgenomen in de openbare zone met groen karakter. Deze gebieden zijn in het gewestplan gelegen in een zone voor gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut. Het behoud van het groen en de biologische waarde wordt in de bestemming van het gewestplan niet gewaarborgd. Het BPA verfijnt deze bestemming en tracht het groene aspect van het gebied te bewaken. De zones die grenzen aan de Simli-duinen zijn reeds bebouwde zones. Kaart : biologische waarderingskaart Kaart: VEN- gebieden, vogelrichtlijngebieden 6 verzoek tot raadpleging Juni 09 wvi
Het tijdelijk bemalen bij het aanleggen van grote ondergrondse constructies zoals appartementsblokken en ondergrondse parkings kan een effect hebben op natuurgebieden. Dit dient geëvalueerd te worden bij de concrete planning van deze werken zodat bij de uitvoering milderende maatregelen kunnen genomen worden (vb. retourbemaling). De huidige situatie (woongebied volgens het gewestplan) laat ook de aanleg van ondergrondse parkeergarages toe. In het plangebied bevinden zich geen waardevolle fauna of flora die dreigt verloren te gaan. De op te maken voorschriften zullen t.a.v. de habitat- en vogelrichtlijngebieden en VEN gebieden geen bijkomend effect creëren. Kaart : bodemkaart 3.4. De energie- en grondstoffenvoorraden In de omgeving van het plangebied liggen geen ontginningsgebieden. Geen aanzienlijk effect. 3.5. De bodem Bodemkaart: Het plangebied heeft voornamelijk een antropogene ondergrond. Ten westen en ten zuiden van het plangebied bevinden zich hoge kustduingronden. Kaart : Landbouwtyperingskaart wvi Juni 09 verzoek tot raadpleging 7
Kaart : Erosiegevoeligheid Landbouwtyperings-kaart: zeer lage waardering niet- agrarische gebieden. GAS-kaart: Het plangebied behoort niet tot de gewenste agrarische structuur Volgens de erosiekaarten ligt het plangebied niet in een erosiegevoelig gebied VLAREBO-activiteiten: Waarschijnlijk zijn er op Zeedijk nr 30 activiteiten van rubriek 17.3.4.2 b, brandstoftanks (momenteel ARAB 1ste klasse vergunning). In het studiegebied zijn geen bedrijven of activiteiten gevestigd onderworpen aan de milieuvergunningsplicht klasse 1 en waarvoor OVAM adviesbevoegdheid heeft. Er zijn bij de gemeentediensten geen gegevens bekend over gronden binnen het plangebied die zijn opgenomen in het register van verontreinigde gronden of het Gronden- en Informatieregister. Er zullen geen ambachtelijke bedrijven (met eventuele nieuwe VLAREBO-activiteiten) toegelaten worden. Geen aanzienlijke effecten. 3.6. Het water Kaart : Gewenste Agrarische Structuur Door het plangebied stroomt geen waterloop. Ten oosten van het plangebied is de bevaarbare waterloop Havengeul gelegen of de monding van de IJzer. Ten noorden van het plangebied is de Noordzee gelegen. Het plangebied behoort tot het bekken van de IJzer en het deelbekken Langgeleed-Beverdijkvaart. Op 30 januari 2009 hechtte de Vlaamse Regering haar 8 verzoek tot raadpleging Juni 09 wvi
definitieve goedkeuring aan het bekkenbeheerplan maar het deelbekkenbeheerplan is momenteel nog niet definitief vastgesteld. Binnen het plangebied bevinden zich geen waterwingebieden en beschermingszones type I, II of III, afgebakend volgens het Besluit van de Vlaamse Regering van 27-03-1985 houdende nadere regelen voor de afbakening van waterwingebieden en de beschermingszones. Het plangebied ligt niet in een oppervlaktewaterwingebied. In het plangebied liggen geen waterlopen die moeten voldoen aan de waterkwaliteitsnormen voor water bestemd voor waterproductie. De IJzer moet t.h.v het plangebied voldoen aan viswaterkwaliteit. Er zijn geen waterkwaliteitsgegevens beschikbaar over de waterlopen in de onmiddellijke omgeving. In de wijdere omgeving van het plangebied is er een meetpunt van de VMM in de IJzermonding t.h.v. de Watersportlaan (122), in 2007 werd een prati index van 1.3 bepaald of aanvaardbare kwaliteit. Er zijn geen meetpunten van de biologische waterkwaliteit relevant voor het plangebied. De bacteriologische kwaliteit van het zeewater t.h.v. het plangebied wordt gemeten en was steeds conform de imperatieve waarde volgens de zwemwaterrichtlijn. Kaart: Verziltingskaart Watertoetskaarten: Het BPA is niet gelegen in een overstromingsgevoelig gebied. Het plangebied is integraal gelegen in type 1: Zeer gevoelig voor grondwaterstroming. Het plangebied is hoofdzakelijk gecategoriseerd als infiltratiegevoelig gebied. Het plangebied behoort niet tot het winterbed van een grote rivier. Kaart : grondwaterstromingsgevoelige gebieden wvi Juni 09 verzoek tot raadpleging 9
Kaart: : overstromingsgevoelige gebieden Kaart : infiltratiegevoelige gebieden 10 verzoek tot raadpleging Juni 09 wvi
Verziltingskaart Het plangebied grenst ten westen aan de Noordzee en ten oosten aan de IJzermonding en ligt daardoor in verzilt gebied Zoneringsplan Het volledige gebied is centraal gebied behalve het loodswezen dat individueel te optimaliseren is en een stukje van het Prins Mauritspark dat collectief te optimaliseren is. Alle afvalwater en regenwater wordt gemengd afgevoerd naar de collector van de nv Aquafin met een overstort in de havengeul (t.h.v. de Lombardsijdestraat). Beschrijving effect Er zal afvalwater geloosd worden, afkomstig van de woningen, door verharding van oppervlaktes zal er enerzijds minder water in de bodem sijpelen, wat aanleiding geeft tot verdroging en anderzijds zal het hemelwater versneld afgevoerd worden, wat aanleiding geeft tot een belasting van de ontvangende waterlopen. Binnen het plangebied zijn reeds een groot aantal ondergrondse parkeerconstructies aanwezig. Gezien de dynamiek en recreatieve karakter als badstad en de nood aan parkeerruimte worden bijkomstige parkeerruimtes toegelaten, In de huidige situatie is de aanleg van ondergrondse garages ook mogelijk. worden (hemelwaterput) en indien dit niet kan, ter plaatse geïnfiltreerd of als laatste keuze gebufferd en vertraagd afgevoerd. Nieuwe riolen worden gescheiden aangelegd rekening houdend met het ontwerp via modellering van het gemeentelijk rioolstelsel dat in 2008 uitgevoerd werd. De bijkomende hoeveelheid verharding dient gerelativeerd te worden gezien de huidige bezettingsen verhardingspercentages en mogelijkheden. Daarom worden er streefcijfers opgegeven voor de maximale bebouwing van de percelen en er worden voorschriften opgenomen omtrent een minimale groene inrichting van de onbebouwde ruimte. Bij de bouw van ondergrondse constructies met een diepte van meer dan 3m of een horizontale lengte van meer dan 50m, zoals ondergrondse parkings, in gebied dat zeer gevoelig is voor grondwaterstroming dient advies gevraagd te worden bij de bevoegde instantie. Het BPA is geen kader voor bedrijven. Geen aanzienlijke effecten, mits het nemen van milderende maatregelen. 3.7. De atmosfeer en de klimatologische factoren Beschrijving effect Tijdelijke stofhinder bij de heraanleg van het openbaar domein (gebouwen, wegenis, nutsvoorzieningen, parkings, ed.) Tijdelijke stofhinder bij de eventuele verbouwing, renovatie of herbouw van woongelegenheden. Luchtverontreiniging door verwarming van woongelegenheden. Luchtverontreiniging door de wagens van de bewoners, dagjestoeristen en verblijfstoerisme. Milderende maatregelen EPB-regelgeving Wettelijke voorschriften onderhoud stookolie- en mazoutketels. Het gebied is reeds volledig volgebouwd. Heraanleg en bouwwerken zullen gespreid in de tijd gebeuren en het aantal bijkomende woongelegenheden zal beperkt blijven. Het creëren van meer parkeergelegenheden en een betere doorstroming zou moeten leiden tot minder stilstaand verkeer en minder luchtverontreiniging. Dit effect is eerder kleinschalig. Milderende maatregelen De gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, buffer- en infiltratievoorzieningen en de gescheiden afvoer van afvalwater en hemelwater legt op dat het opgevangen hemelwater in eerste instantie nuttig moet toegepast wvi Juni 09 verzoek tot raadpleging 11
3.8. Het geluid 3.9. Het licht 3.10. De stoffelijke goederen Beschrijving effect Tijdelijke geluidshinder bij de heraanleg van het openbaar domein (gebouwen, wegenis, nutsvoorzieningen, parkings ed.). Tijdelijke geluidshinder bij de eventuele verbouwing, renovatie of herbouw van de woningen. Lawaaihinder door de wagens van de bewoners, dagjestoeristen en verblijfstoerisme. Milderende maatregelen Het gebied is reeds volledig volgebouwd. Heraanleg en bouwwerken zullen gespreid in de tijd gebeuren en het aantal bijkomende woongelegenheden zal beperkt blijven. Meer ondergronds parkeren heeft een positief effect op de lawaaihinder. Beschrijving effect lichthinder door straatverlichting lichthinder door verlichting woongelegenheden Milderende maatregelen Keuze goede armaturen Het RUP vormt niet het kader voor projecten die veel verlichting met zich meebrengen zoals sportvelden, serrebedrijven en winkels met lichtreclame en verlichte terreinen. Geen aanzienlijk effect Het plangebied is grotendeels reeds ingenomen door zijn bestemmingsmogelijkheden. Enkele bestemmingszones worden verfijnd en enkele krijgen een nabestemming. Een klein deel van het plangebied is braakliggend (verspreide sporadische percelen) Er wordt geen enkele woning onteigend, geen aanzienlijk effect. Dit effect is eerder kleinschalig. Kaart : ankerplaatsen en relictzones 12 verzoek tot raadpleging Juni 09 wvi
3.11. Het cultureel erfgoed, met inbegrip van het architectonisch en archeologisch erfgoed Binnen het plangebied zijn beschermde monumenten gelegen, namelijk: Monument Villa Hurlebise, Monument White Residence Demarcatiepaal nr. 9 (voorlopig beschermd). Binnen het plangebied is een beschermd stadsgezicht gelegen, namelijk de voormalige Villa Crombez. In de omgeving van het plangebied zijn volgende beschermde landschappen gelegen: ten oosten De IJzermonding en omgeving ten zuiden Het duinengebied ten westen van Nieuwpoort-Bad (Simli- duinen) Beschrijving effect Er worden voorschriften opgenomen om deze monumenten (eveneens het waardevolle patrimonium) maximaal te behouden en om de aangrenzende bebouwing te integreren t.a.v. het gabariet. Ten aanzien van de aangrenzende beschermde landschappen zal er geen bijkomend effect, gezien de huidige bestemming en inrichting gegenereerd worden. Geen aanzienlijke effecten 3.12. Het landschap In het plangebied zijn geen ankerplaatsen gelegen. Het plangebied grenst oostelijk aan de ankerplaats IJzermonding St. Laureinsduinen. In het plangebied zijn geen relictzones gelegen maar het plangebied grenst oostelijk wel aan de relictzone IJzermonding en zuidelijk aan de relictzone Duinen Westkust. Beschrijving effect Ten aanzien van het aangrenzende landschap zal er geen bijkomend effect ontwikkeld worden. Vanuit het plangebied wordt er getracht de link met deze gebieden, door middel van afstemming pleingehelen, inrichting en vista s een ruimtelijke link te creëren. Het doel is voornamelijk de bewustmaking van de verschillende aanwezige en waardevolle landschappen. Geen aanzienlijke effecten 3.13. De mobiliteit Bestaande ontsluitingswegen Het plangebied wordt, parallel met de zeedijk, ontsloten door: De Albert I-laan ten noorden, de Elisalaan ten zuiden De dwarse ontsluitingsdoorsteken worden beperkt tot vijf doorgangen, namelijk (van oost naar west): Dienstweg Havengeul Albert I-Laan Lefebvrestraat t.h.v. Sint Bernardusplein Kinderlaan Door het verschuiven van de tramlijn naar de Elisalaan kon het karakter van de Albert I Laan aangepast worden. De Albert I Laan werd ter hoogte van het plangebied heringericht. Het nieuwe wegprofiel richt zich naar een verblijfsfunctie waar éénrichtings verkeer kan ten behoeve van de plaatselijke ontsluiting. De Elisalaan neemt het doorgaand verkeer richting Nieuwpoort-Stad voor zijn rekening. De kusttram heeft in dit wegprofiel een aparte trambaan waardoor de frequentie van de tram optimaal kan fungeren. In afwachting tot een dubbele rijrichting in de Elisalaan dient de Albert I Laan nog steeds het doorgaand verkeer te verwerken. De huidige inrichting van deze weg kan in piekmomenten deze stroom niet verwerken. Door deze druk verschuift deze problematiek zich parallel naar de Franslaan, gelegen tussen de Albert I Laan en de Elisalaan. Deze ontwikkeling is nefast voor de leefbaarheid en veiligheid, een herinrichting van de Elisalaan is gezien deze ontwikkeling opportuun. wvi Juni 09 verzoek tot raadpleging 13
De Zeedijk en de promenade parallel met de havengeul zijn verkeersvrij en gericht op het recreatieve aspect. De promenade sluit aan op het Loodswezenplein. De promenade realiseert een verbinding tussen Nieuwpoort-Bad naar Nieuwpoort-Stad. De inrichting van deze recreatieve verbinding raakt het Loodswezenplein. t.h.v. het Loodswezenplein werd reeds, in het verlengde van de promenade, een strook tot aan het staketsel verkeersvrij gemaakt. De gemeente heeft reeds plannen om de aanleg van de promenade te vervolledigen tot aan het staketsel. Een deel van het Loodswezenplein werd ingericht als private parking (zowel ondergronds als bovengronds), het overige deel van het plein ligt er momenteel ver- waarloosd bij en functioneert als extra parkeerruimte. Ook voor de herinrichting van het Loodswezenplein worden door de gemeente reeds plannen gemaakt. Zoals eerder vermeld werden de doorsteken van Albert I Laan naar de Elisalaan beperkt tot vijf ontsluitingen. De overige dwarse assen werden door de verschuiving van de tramlijn gebarikadeerd. De straten functioneren momenteel als parkeerstroken. Voetgangersontsluiting is wel mogelijk maar onvoldoende herkenbaar en onaantrekkelijk vanuit het plangebied. Parkeren Door de hoge bebouwingsconcentratie (verblijfsrecreatie) en het recreatieve aspect (dagrecreatie) ontstaat er een enorme druk op de parkeervoorzieningen. Het gebied wordt overheerst door parkeerplaatsen. In ieder straatbeeld zijn parkeerplaatsen dominant aanwezig. De hiërarchie en leesbaarheid van deze wegen is hierdoor niet duidelijk. Enkel de Zeedijk is verkeersvrij en ook parkeervrij. Toch zijn er enkele zones op de Zeedijk die niet gevrijwaard bleven onder deze druk, meerbepaald tussen het Hendrikaplein en het Loodswezenplein. Het Leopoldplein grenzend aan de zeedijk werd eveneens gedeeltelijk bestemd als parking. In piekmomenten is er een gebrek aan parkeerplaatsen. Door het gebrek aan ruimte en mogelijkheden voor grootschalige randparkings wenst de gemeente ondergrondse parkings toe te laten onder het straatprofiel. Reeds verschillende ondergrondse parkings werden gerealiseerd, soms in combinatie met bovengronds. Door de parkeerdruk is er onvoldoende vrije ruimte voor straatgroen. Deze bovengrondse parkeerplaatsen en grote verhardingsoppervlaktes zijn onaantrekkelijk en nefast voor de verblijfskwaliteit van deze publieke ruimtes. Kaart: overzicht mobiliteit Trage wegen Er zijn geen trage wegen conform de Atlas der buurtwegen gelegen binnen het plangebied. Wel zijn er verschillende verkeersvrije zones (zoals de Zeedijk, promenade,..) In de voorschriften zal er gestreefd worden naar maximale vrije ruimtes en verbindingen voor de trage weggebruiker. In de nabijheid van het plangebied is er geen functioneel fietsroute gelegen. 14 verzoek tot raadpleging Juni 09 wvi
Beschrijving effect Het gebied ligt momenteel in woonzone. Het plan brengt geen bijkomende bebouwingsmogelijkheden mee. Het BPA is erop gericht nadere voorschriften toe te voegen aan de bestaande bebouwingszones. Het gebied is reeds bijna volledig ingevuld en de enkele vrijliggende percelen zijn reeds bestemd als woonzone. Er wordt dan ook geen bijkomende verkeersgeneratie veroorzaakt ten gevolge van het toepassen van het BPA. In het BPA worden een aantal straten en pleinen aangeduid waar ondergrondse parkings kunnen gerealiseerd worden. Het toepassen van BPA wijzigt niet de mogelijkheden voor ondergrondse parkings onder het openbaar domein. Sommige ondergrondse parkeervoorzieningen zijn recent gerealiseerd. Milderende maatregelen Ondergrondse parkeerruimtes zijn toegelaten. Opsplitsing van de typologie van de wegenis in de voorschriften. I.f.v. sluipverkeer worden de doodlopende straten behouden en dienen deze ingericht te worden als trage wegen. Clusteren van parkeerplaatsen en afwerking door middel van groenstructuren. Er zijn geen bijkomende garage ingangen t.h.v. de Albert I Laan toegelaten. Dit om de doorstroming en verkeersveiligheid niet bijkomstig te belasten. Het BPA veroorzaakt geen mobiliteitseffecten ten opzichte van de referentiesituatie. 3.14. De samenhang tussen de genoemde factoren Geen aanzienlijk effect 4. Relevante gegevens met inbegrip van de redenen waarom de initiatiefnemer meent geen plan-mer te moeten opmaken overeenkomstig art. 4.2.6, 1, 5 van het DABM Het betreft het opstellen van stedenbouwkundige voorschriften voor de reeds bestaande bebouwing. Er zullen geen bijkomende risico s zijn voor de gezondheid en de veiligheid van de omwonenden, geen negatieve effecten op de ruimtelijke ordening, geen gevolgen voor de energie- en grondstoffenvoorraden, de bodem, de stoffelijke goederen en het landschap. Er worden voorschriften opgenomen om de beschermde monumenten maximaal te behouden en om de aangrenzenden bebouwing te integreren t.a.v. het gabariet. De voorschriften zullen geen bijkomende effecten creëren t.a.v. de habitat- en vogelrichtlijnen en VEN gebieden buiten het plangebied. Er wordt geen verhoogde mobiliteit verwacht omdat het gebied nu reeds volgebouwd is. De verbeterde doorstroming en meer (ondergrondse) parkeergelegenheden zouden de luchtverontreiniging en lawaaihinder door wagens moeten verminderen. Bij de aanleg van de infrastructuur en de bouw van woongelegenheden kan er wel tijdelijk lokaal lawaaihinder en stofhinder optreden. De verhoogde afvoer van water naar de waterlopen en de verminderde infiltratie van hemelwater in de bodem zijn permanente effecten, die echter gemilderd worden door de gewestelijke stedenbouwkundige verordening en de voorschriften van het BPA die maximale normen opleggen betreffende de te bebouwen oppervlaktes. Er kan dus gesteld worden dat er geen aanzienlijke effecten, moeten verwacht worden. wvi Juni 09 verzoek tot raadpleging 15
5. In voorkomend geval een beoordeling of het voorgenomen plan of programma grensoverschrijdende of gewestgrensoverschrijdende aanzienlijke milieueffecten kan hebben Het plangebied heeft een totale oppervlakte van ± 40 ha 63 a en ligt in Nieuwpoort in het midden van de Belgische kustlijn. Er worden geen effecten verwacht die de gewestgrens of de landsgrens zullen overschrijden. 16 verzoek tot raadpleging Juni 09 wvi